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文本内容:
XXXX大学公文处理办法第一章总则第一条为加强学校公文处理工作规范化、制度化、科学化建设,进一步提高公文质量和办文效率,根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发
(2012)14号)和《党政机关公文格式》(国家标准GB/T9704-2012)有关规定,结合学校实际,制定本办法第二条本办法所指公文是指学校履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的公务文书,是贯彻落实上级要求、部署工作、依法治校和进行公务活动的重要工具第三条公文处理是指公文的拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则第四条本办法适用于学校各党委及行政部门、直属(附属)单位及学院(部、所)的公文处理工作第五条学校党委校长办公室负责学校公文处理工作,并对各二级单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查各二级单位办公室负责本单位公文处理工作第六条除涉密及不宜公开文件外,学校的公文一般通过电子政务系统进行处理第二章公文种类第七条学校公文种类主要有第七章公文管理第二十四条学校公文由党委校长办公室负责统一管理各二级单位应当建立健全公文管理制度,并确定专人负责本单位公文管理和电子政务系统内公文流转第二十五条除涉密和不宜公开的文件外,学校的公文一般通过电子政务系统处理,电子公文同发文单位正式印发的公文具有同等效力第二十六条学校各单位或个人收到上级单位正式公文,或外出开会带回正式公文,须及时移交党委校长办公室统一收文处理,不得直接签批、传阅,不得擅自留存、丢弃或销毁第二十七条公文的撤销和废止,由发文单位根据职权范围和有关法律法规决定公文被撤销的,视为自始无效;公文被废止的,视为自废止之日起失效第二十八条单位合并时,公文应当随之合并管理;单位撤销时,需要归档的公文经整理后按照有关规定移交学校档案馆;新设立的单位应当向党委校长办公室提出发文立户申请,经审查符合条件的,列为发文单位工作人员离岗离职时,所在单位应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退第八章附则第二十九条本办法由党委校长办公室负责解释第三十条本办法自发布之日起施行.决议适用于会议讨论通过的重要决策事项.决定适用于对重要事项作出决策和安排、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项.意见适用于对重要问题提出见解和处理办法.通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项的周知性公文.通知适用于发布规章制度、传达上级指示、转发或批转公文、发布要求有关单位办理、执行或者周知的事项.纪要适用于记载会议主要情况和议定事项.通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况.报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况,回复上级单位的询问.请示适用于向上级单位请求指示、批准.批复适用于答复下级单位的请示事项.函适用于不相隶属的业务部门之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项第三章公文格式第八条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位和印发日期、页码等组成L份号公文印制份数的顺序号涉密公文应当标注份号.密级和保密期限涉密公文应根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”秘密”和保密期限.紧急程度公文送达和办理的时限要求根据紧急程度,紧急公文应当分别标注“特急”“加急”.发文单位标志由发文单位全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可使用发文单位全称或者规范化简称联合行文时,发文单位标志可以并用联合单位名称,也可单独用主办单位名称学校公文发文单位标志主要形式包括中共XXXX大学委员会文件;XXXX大学文件;中共XXXX大学委员会;XXXX大学;中共XXXX大学委员会办公室文件;XXXX大学校长办公室文件;中共XXXX大学委员会常委会会议纪要;XXXX大学校长办公会会议纪要;XXXX大学专题会会议纪要;中共XXXX大学纪律检查委员会文件;XXXX大学工会委员会文件;共青团XXXX大学委员会文件各学院(部、所)和设立党委、党总支的单位(后勤管理处、离退休工作处、场站管理处、杨凌农科大资产经营有限公司、图书馆、医院、附属中学)发文单位标志由单位全称或者规范化简称,力口“文件”二字组成;职能部门和直属(附属)单位(除设立党委、党总支的单位外)发文单位标志统一使用单位全称或者规范化简称,不加“文件”二字(具体版式见附件
2、附件3).发文字号发文单位按照发文顺序编排的号,由发文单位代字、年份、发文顺序号组成联合发文时,使用主办单位的发文字号发文单位代字由学校统一确定(见附件4)6•签发人上行文应当标注签发人姓名
7.标题对公文主要内容准确、简要的概况一般由发文单位名称、事由和文种组成除法规名称加书名号外,一般不用标点符号8主送单位公文的主要受理单位,应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称.正文公文的主体,用来表述公文的内容.附件说明公文附件的顺序号和名称.发文单位署名署发文单位全称或者规范化简称.成文日期署会议通过或者发文单位负责人签发的日期.印章公文中有发文单位署名的,应当加盖发文单位印章,并与署名单位相符纪要一般不加盖印章.附注公文印发传达范围等需要说明的事项请示、需要受理单位答复的平行文和需要接受咨询、回复的下行文应注明联系人和联系方式作为附注.附件公文正文的说明、补充或者参考资料附件应当另面编排,并在版记之前,与公文正文一起装订.抄送单位除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其他单位.印发单位和印发日期公文的送印单位和送印日期18页码公文页数顺序号第九条公文的格式按照《公文格式编排示例》(见附件1)标准执行第十条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等,按照有关国家标准和规定执行第十一条公文用纸幅面采用国际标准A4型特殊形式的公文用纸幅面,根据实际需要确定第四章行文规则第十二条行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性第十三条行文关系根据隶属关系和职权范围确定一般不得越级行文特殊情况需要越级行文时,应说明情况并抄送被越过的机关第十四条原则上主送一个上级单位,根据需要同时抄送上级单位和同级单位,不抄送下级单位第十五条除上级单位负责人直接交办事项外,不得以单位名义向上级单位负责人报送公文,不得以本单位负责人名义向上级单位报送公文第十六条请示应当一文一事,做到条理清晰、简明扼要,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项第五章公文拟制第十七条学校公文拟制程序主要包括拟稿、核稿、会签、审核、签发、印发等.拟稿由主办单位安排专人进行拟稿、排版,并对公文全程负直接责任.核稿由主办单位主要负责人对公文内容的准确性和质量进行把关.会签若所拟公文内容涉及其他单位的职权范围,主办单位须请有关单位负责人会签,意见一致后方可进入审核流程.审核以学校名义起草的公文,须报党委校长办公室审核未经审核的公文不得直接送学校领导签发审核的重点包括行文理由是否充分,行文依据是否准确,文种使用是否正确,公文格式是否规范,行文质量是否符合要求,内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策,涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见对经审核存在不宜制发、审签手续不完备、公文质量需进一步提高等问题的文稿,应提出意见退回主办单位修改.签发公文一经签发,即成为定稿,并据此生效,未经签发人批准不得更改综合性,重大性文件由校党委书记、校长签发,日常例行性工作和业务性专项工作由主管校领导签发以各二级单位名义制发的公文,应当经过本单位负责人审批签发.印发以学校党委、行政名义制发的公文,由党委校长办公室负责印发第十八条起草公文必须严肃认真,应当遵循以下原则.符合国家法律法规和党的路线方针政策,完整准确体现发文单位意图,并同现行有关公文相衔接.一切从实际出发,分析问题实事求是,所提政策措施和办法切实可行.内容简洁,主题突出,观点鲜明,结构严谨,表述准确,文字精炼.文种正确,格式规范.深入调查研究,充分进行论证,广泛听取意见.公文涉及其它单位职权范围内的事项,起草单位必须征求相关单位意见,必须达成一致.所拟公文,如系上级单位或有关单位来文要求办理的事项应将来文附后,以便审核第六章公文办理第十九条公文办理包括收文办理、发文办理和立卷归档第二十条收文办理主要程序是L签收对收到的纸质公文应当逐件清点,核对无误后签字或者盖章,同时注明签收时间电子政务系统里的公文要及时查看签收.登记根据来文单位和文件性质进行编号登记,并登记公文的主要信息和处理情况.拟办和批办学校收到公文后,由党委校长办公室提出拟办意见,并呈送有关校领导批阅公文主批人应明确签署意见、姓名和批阅时间需两个以上单位办理的,应当明确主办单位传阅根据拟办意见和工作需要,将公文及时送传阅单位阅知或办理公文传阅应当随时掌握公文去向,不得漏传、误传、延传应随到随送,随到随阅,阅后即返涉密文件要严格按照保密要求传阅承办承办单位应按照领导批示和公文要求,指定专人认真、及时办理紧急公文应按时限要求办理,不得推诿拖延,确有困难的,须及时向党委校长办公室说明情况公文承办中主办单位应主动与协办单位协商,协办单位要负责尽职地与主办单位配合完成工作任务,不能推诿应付督办印送承办单位的公文,要及时了解掌握公文的办理情况,做到紧急公文跟踪督办,重要公文和领导有明确批示意见的公文重点督办,一般公文定期督办答复公文办理完成后,办理结果如需答复来文单位的承办单位应及时进行答复,并根据需要告知相关单位第二十一条发文办理主要程序是L复核已经领导签发的公文,印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核;文稿内容原则上不得改动,需作实质性修改的,须报原签批人复审
2.登记对复核后的公文,须确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载3•印制公文正式印制前,拟稿人应当认真校对公文应按规定份数印制,印制必须确保质量和时效涉密公文应当在符合保密要求的场所印制.核发公文印制完毕,应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发公文分发由拟稿单位负责,重要的和有办理时限的校内发文必须签收涉密公文按照国家及学校有关保密管理规定分发第二十二条立卷归档各单位应当根据学校档案管理办法及时对需要归档的公文收集齐全、整理归档,个人不得私自保存应归档的公文公文归档原则是L发文归档校发文件的归档由公文起草单位负责各二级单位发文归档由本单位负责.来文归档中共中央、国务院、教育部等上级单位印发的制度性公文,由党委校长办公室负责归档;其他专项制度文件、一般办理性公文、校内请示、报告等,由公文主办单位归档;所有涉密文件由党委校长办公室负责,在保密工作办公室的指导下归档.归档材料包括发文稿纸、定稿、正式文件;收文处理单、文件原件、办理结果第二十三条电子政务系统处理的文件,各单位根据学校归档要求,结合本单位实际,自行归档。