还剩7页未读,继续阅读
文本内容:
固镇城乡建设30年概述(1978—2008)固镇县建设局
(一).固镇,位于固镇县中部,地处淮北平原,洽河北岸,地理座标东经117°22北纬3257二东连五河,西接怀远、宿州,南邻蚌埠,北衔灵璧城区面积12平方公里,其中建成区面积8平方公里;全县人口60万人,其中城区人口
10.9万人,集镇人口8万人固镇始建于北魏太和年间(公元477年),据《风阳府志》记载“北魏太和中,在谷阳城置谷阳郡”,尔后演变为固镇固镇初设时,尚处于谷、洽二水之间(谷水早已淹没)历史上黄河几度夺淮,涂河多次改道南移固镇始处泠河北岸,明洪武年间建七孔石桥,故固镇又名固镇桥,镇中心在官巷口一带,明未清初逐渐向北扩展民国初年至抗战时期,老街、瓦坊街北段相继形成解放前,固镇城区大小街道共5条,均是顺势延伸、弯曲狭窄、高低不平的砖铺、碎石和土路,宽不足4米,整个镇区面积不到1平方公里;只有少数路灯,没有防洪设施;城区供水是肩挑、人抬或车拉井水和泠河水饮用;居民炊事靠柴草或少量煤炭为燃料;街道两侧树木稀少,基本无园林绿化;街面房屋仅老街、瓦房街等为砖瓦房,间有少量的
二、三层楼房,其余街巷多为土墙草顶的低房矮舍;街道两旁为砖砌石垒明沟,排水不畅、孽生蚊蝇、臭气熏人;街面缺少环卫设施,垃圾成堆,影响卫生,有碍市容1949年初,固镇解放,先设固镇市(区级)后改为镇,隶属灵璧县从此,固镇人民在党和政府的领导下,开始社会主义新兴城镇的建设工作首先,本着“先求其有,后求其备”的建设方针,重点拓宽、延伸和翻修了主要街道;重修了下水道;维修和新建了公共厕所;空地、路旁、塘边进行了植树、绿化其次是抓了以适应城镇建设需要的建筑业职工队伍的组建和培训工作,造就了一批基础建设大军;重点兴办了公用事业,聘用了民办清洁员,积极开展了“除四害、讲卫生活动三是加强了房地产的管理,成立专门机构,对全镇房地产进行管理和对私有出租房屋进行社会主义改造,清理登记了公房1453间,并按评定标准收回房租三年困难时期,大批职工被精简回家务农,城镇建设处于低潮从解放后到建县前的17年间,城区面积增加近1倍,达到了3平方公里人口增加2倍多,已超过万人,初步建设成了灵璧县南部边陲、泠河之滨的商贸重镇,已成为灵璧、五河、宿县、怀远四县交界地的中心集镇,奠定了新建县的县城基础地位
(二)十年浩劫,给新建的固镇县带来了深重灾难,固镇的城镇建设受到了严重干扰和破坏“文革”初期,城建系统各单位和机构瘫痪、管理混乱,工程技术和专业人员大批下放农村,生产、工作处于停顿状态1970年,国民经济经过初步整顿,开始缓慢恢复广大职工群众抵制极“左”路线的干扰,坚持生产、坚持工作,城镇建设也有所起步,并取得成绩东西向的固一路(泠河路)路面铺筑柏油完毕,这是固镇的第一条柏油马路;同年还完成了胜利路、黄桥路、瓦坊北街和固三路的路基工程党的十一届三中全会以后,随着工作重点的转移和改革开放,工农业生产不断发展,家庭联产承包责任制不断深入人心,城乡建设事业也发展很快,投资逐年上升1979年到1985年,城建工作以改革为动力,按照县城总体规划的要求,分别按轻重缓急和循序渐进的方法付诸实施,各项市政基础设施、公用事业、环境卫生和环境保护等工作不断完善;县城公共建筑、尤其是大型公共建筑逐渐向配套齐全的方向发展,城市功能逐步完善;供水、排水、园林绿化和环卫工作均有突破性进展1981年自来水厂建成供水,1982年成立县园林路灯管理所,1983年固二路(谷阳路)柏油路铺设完成1984年《固镇县城总体规划》获蚌埠市人民政府批准,1985年成立了环保办公室“七五”期间,固镇城镇建设已逐步走上了良性循环的轨道在城建管理工作中,贯彻党中央、国务院关于“治理整顿,深化改革”的方针政策,开展对建筑市场、勘察设计、房屋开发等行业的清理整顿,进行资质审查评定企业等级,加强法制管理,提高工程质量,加快了县城建设步伐市政工程、城乡规划、园林路灯、环境保护、土地管理、建筑设计、供水供气、建筑工程、房地产开发管理等事业都有了长足发展特别是一批有代表性的建筑拔地而起,以及道路、绿化、路灯安装、排水和车站广场改造等基础设施配套完善,初步形成“三纵三横”的主干道路,城区面积比建县初增加1倍,人口增加2倍多,已有常驻人口达4万人“八五”期间,固镇县城初具规模整个县城的功能分配比较合理,并建设了一批公共设施固一路、黄桥路、黄园路的商业街已基本形成,固二路两侧已高楼林立,建设了体育场、县医院门诊楼、农行、工商行、人民银行、建设银行、保险公司营业大楼、财政城建、交通、燃料、农电、农工商、城关镇等办公大楼和黄山宾馆等营业大楼,初显城市特点五年间,共完成基础建设投资840万元;完成建筑安装施工产值3100万元,竣工面积
12.6万平方米;一批市场和生活小区也已建成并交付使用,县城政治、经济、文化中心的地位得到了充分体现“九五”期间,固镇县城的城市功能日趋完善环卫由所升局,配齐环卫设施,实行“门前三包、垃圾袋装化、建水冲式公厕和卫生保洁,为创建文明县城做出了贡献2000年建成的车站广场,占地面积33亩,其中绿化面积占50%;同年建成的还有谷阳路角园等休闲场所,县城绿化面积达6万平方米10条主次干道全部修成水泥路面,人行道铺设了地板砖快慢车道之间设置防护栏,交警值勤,交通秩序井然城西公园初具雏形商业网点星罗棋布,市政建设规范,火车站、汽车站改建成功,公共设施齐备,城市功能得到了有效发挥“十五”期间,固镇城建实现了跨跃以锦园、谷阳为代表的星级宾馆建成,以世纪家园、名人花园为代表的小区建设,以泠河东路为代表的道路建设,以三八河综合治理、污水处理厂项目为代表的环境建设,以钢材市场、皖北农资大市场为代表的市场建设,以二水厂项目和城市公交为代表的城市公用事业建设,以刘集、王庄为代表的小城镇建设,以“环境立县”、经营城市理念的贯彻实施,提高了固镇城市品位,提升了人气县城建成区面积扩大到12平方公里,人口超过10万人,分别是建县初的4倍和9倍
(三)固镇县城建工作发展的具体表现在总体规划固镇县城的总体规划最早是于1982年编制,1984年市政府批准的,后经1988年和1998年两次调整;2003年,县政府委托上海同济大学城市规划设计研究院进行新一轮规划修编,2004年底由市政府批准实施道路县城的道路总长度由建县前夕的不足4公里发展到2008年的
24.6公里,增长了5倍多,其中水泥路长度
19.4公里,占道路总长度的79%;道路总面积由建县前夕的2万平方米,发展到2008年的75万平方米,增长
37.5倍,其中水泥路面积60万平方米,占道路总面积的80%o特别是泠河路全线贯通和城北新主干道路建设,加强了对外交通联系,适应了县城跨跃式发展的需要排水建县初期,县城排水多为明沟,70年代开始修建管沟排水;“八五,至“九五”期间,两次重建大口径管沟下水道,并组成了4个排水系统和两个泵站2004年又借污水处理厂项目,建成排水管网和28个污水排放提升泵站截止2008年9月,城区下水道总长达36公里,是建县初的12倍,下水道服务面积15平方公里路灯1965年建县初期,县城只有老街装路灯14盏,至『六五”末共有路灯134盏;到2008年路灯总数达到1898盏,全城主次干道和小街背巷大部分使用了汞、钠灯,亮灯率一直保持在98%以上园林绿化建县前,固镇县城老街两旁基本上无行道树,仅在城郊才能见到绿荫建县后,在县城主要街道两旁逐年栽植树木20000余株,并配备绿篱和花卉点缀“九五”和“十五”期间,又建成车站广场、谷阳广场和世纪广场、河滨公园等休闲绿地,添置公用健身器材;结合“三八”河综合整治工程,落实“大树进城”计划,2005—2008年春移栽大树近7000棵,栽种各种灌木、花卉等景观树14万余株,全城绿化面积达
12.8万平方米,绿化覆盖率达34%人均占有绿地
1.4平方米供水县自来水厂1982年建成供水,铺设主管道
10.6公里,平均日供水50吨到2000年,已建成泵房9个,供水管网总长度
28.9公里,日供水量达9000立方米,用水普及率达75%以上,2003年又利用国债项目资金建设了二水厂,2008年更新改造供水主管网
3.2公里环境卫生县城环卫队伍建设起步较晚,原由城关各居委会负责,后成立了城关环卫所,1998年归属县建委至『八五”后期,县城环境卫生工作成绩和作用逐渐突出2000年,为适应县城创建需要,成立了副科级市容环卫局,属财政定额拨款事业单位,负责城区主次干道的环境卫生工作到2008年9月底,有环卫工人151人,拥有各种环卫车辆11台,机械化程度达70%;新建15座地下垃圾中转站,垃圾堆放场3座;全城拥有公共厕所53座,其中水冲式厕所27座,免费开放公厕6座;道路全天保洁,清扫面积已达55万平方米,垃圾日产日清建筑业建县后,固镇县城仅有居委会修建队和城关建筑队以后,建筑队不断壮大,1978年成立了建筑工程公司,1984年又成立了城关第二建筑工程公司,后又成立了曹老集第三建筑公司,1992年后各乡镇也成立了建筑公司,至『八五”末,全县有建筑企业24家,其中三级企业3个,四级企业12个,从业人员6976人,是建筑企业发展的鼎胜时期同时,建筑设计、建筑施工管理、质量监督等都走上了规范化、制度化的轨道,为固镇建设做出了突出贡献九五以后,各建筑企业分别参与改制,进行了资源整合,扩大了企业规模,提高了建筑业的档次,2005年组建了国家总承包二级建筑企业一安徽汉兴建设工程有限公司,2006年成立了固镇县建筑业协会,2008年出台了《固镇县加强建筑市场管理办法》,进一步适应了新时期建筑业发展的需要住宅小区建设1965年建县以前,固镇多为砖瓦房,只有四幢小楼到1985年,县城内已有大小楼房111幢,其中四层楼有军人接待站、东方红旅社和百货大楼等,五层以上的有粮食局、工商银行和政法楼等“七五”以后,县城楼房如雨后春笋般在各条街道耸立起来,水利大厦、锦园宾馆、谷阳宾馆等一批具有标志性的楼房也拔地而起特别是近几年的住宅小区建设发展更快,到2008年9月,城区房屋总面积增加到320万平方米,其中,住宅面积达180万平方米,占房屋总面积的56%是建县初的16倍全城新建起了北苑新村、南苑新村、丰泽花园、智诚苑、谷阳花园、世纪家园、名人花园、清怡雅阁苑以及各单位等19个生活居住区,并完善公共配套设施,即改善了人居环境,又改变了旧城面貌房产管理建县初,房地产管理的主要职责是管理国有、集体公房、改造危房、新建房屋和为群众调房等,改革开放以后又对房屋交易、房屋产权证发放以及房地产开发等进行了有效管理,逐步规范了房地产市场2005年4月28日,又成功地举办了固镇县首届房地产展示交易会,2007年举办了第二届房交会和二手房交易会,对进一步激活固镇房地产业起到了推动的作用环境治理从2003年开始,加大城区环境整治力度,根治了“三八河2700米城区段的污染,由昔日的“龙须沟”,变成了现在的景观河;利用国债投资兴建了污水处理厂项目,建成污水管网总长16公里拆迁安置固镇县城拆迁安置工作从“九五”开始摆上重要议事日程这期间,共有两次大的拆迁行动一次是1993年黄园路、文化巷和车站广场拓宽改建时,拆迁92户,同时首次制定了《固镇县拆迁安置办法》;另一次是2003年泠河东路贯通工程和“三八”河综合整治工程中拆迁1913户为保证拆迁工作顺利开展,县政府还出资兴建解困房和安置房28534平方米,安置住房困难户1447户;2008年又实施了东菜市拆迁改造工程已签订拆迁协议86户,有效地解决了旧城改造中疏散城区人口和住房拥挤问题,实现了政府垄断土地一级市场,为经营城市提供资金保障小城镇建设固镇县小城镇建设起始于20世纪80年代,发展于20世纪90年代1993年,刘集镇被国家计委批准为全国首批百家小城镇建设试点镇之一,从此,大力发展小城镇建设在固镇县拉开了序幕小城镇作为农村经济发展的重要载体,其地位和作用日渐显现出来,加快小城镇建设步伐已成为各级政府的自觉行动,先后出现了国家计委系统小城镇建设试点镇刘集镇,国家建设部全国小城镇建设试点镇王庄镇、城关镇,安徽省小城镇建设中心建制镇王庄镇、刘集镇、曹老集镇,安徽省综合改革试点镇刘集镇、王庄镇、曹老集镇、濠城镇、连城镇小城镇建设步入了快车道2008年小城镇建成区面积25平方公里,是1978年的9倍;小城镇人口8万人,是1978年的6倍;城镇化率达到
31.5%比1978年提高了25个百分点
(四)回顾历史硕果已就,展望未来任重道远固镇的城镇建设在“十一规划的设想中,决心以改革开放为动力,以经营城市理念为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“环境立县”战略,按照新一轮县城总体规划把固镇县城建设成为“规划合理、基础设施完善、生活服务设施完备,有利生产、方便生活、清洁卫生、环境优美、社会和谐的城市”2004年经市政府批准的新版规划,着眼于高起点、高标准,努力做到立足现实,适度超前内容上涵盖了《总体规划编制办法》中规定的各项主要内容,规划到2020年建设用地
20.6平方公里,人口规模21万人;城市发展方向是北扩东进,向南适度发展,北面为城市发展的主要方向;城市定位是蚌埠地区重要的商贸服务中心,蚌埠市域二级行政、科技、经济、文化、医疗、通讯中心,蚌埠地区农副产品加工及轻工业生产基地;城市空间布局形成“一城两区”、“两心四片”的结构,即以垓下路为轴线分南面老城区、北面新城区,由此发展成老城区商业、文化中心,新城区公共服务中心,进而形成居住片、商业片、工业片和物流片按照新规划,2005已基本完成的重点建设项目是“两条城市主干道(垓下路、洛河路),两个市场(农资、明都),三个住宅小区(谷阳、名人、世纪家园),一个景观整治(三八河)2007年全面启动了城北新区建设,目前已完成了“三纵一横”主干道路框架,全部建成后,县城面积将扩大5平方公里固镇,地理位置适中,自然条件得天独厚,物产丰富、交通方便,城市总体规划布局合理,在国家中部崛起的决策中,必将发挥着应有的作用,为全面建设小康社会、和谐社会做出贡献2008年10月14日。