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保密工作知识讲课稿【十二篇】保密工作知识讲课稿
一、保密工作的意义
（一）保密工作的概念“保密”是国家、政党和社会乃至个人共有的一种社会现象，是随着阶级、国家的产生而产生，随着社会的进化、变革而发展，为本阶级、本国家的政治、经济利益服务的“保密工作”是以国家意志形式出现的保密，是为保护国家安全和利益所采取的一切必要手段和措施我们通常所说的秘密就是指国家秘密通常所说的保密工作就是保护国家秘密的工作（还有两类“秘密”工作秘密、商业秘密，此讲座不专门讲述，只作个简要介绍工作秘密是指各级国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息）
（二）保密工作的基本方针积极防范，突出重点，既确保国家秘密又便利各项工作
（三）保密工作的原则
1、统一领导，归口管理，分级负责的原则统一领导就是各级党委保密委员会统一领导保密的内容，不得擅自改变原件的密级和保密期限；汇编国家秘密文件，需经有批准权的机关批准
5、携带密件、密品外出如因工作需要确需携带密件、密品外出时，必须采取保密措施，外出中不得办理无关事项和进入无关场所，做到随时随地密不离人；携带绝密级密件、密品外出时，必须实行二人监护制
6、保存密件、密品严禁私存密件、密品；保存密件、密品的场所及设备应符合保密的要求和条件，起码做到有“三铁”铁门、铁窗、铁柜
7、销毁密件、密品必须经主管领导人批准且履行登记手续、同时应有销毁人和监销人共同签字，严禁私自销毁
8、组织、参加涉密会议按照“涉密会议和其它涉密活动的保密工作”履行职责
9、对外提供信息、投寄稿件、著书立论不准私自向境内外任何对象提供涉及国家秘密的各种信息和信息载体；向新闻出版部门投寄稿件不得引用涉及国家秘密的内容；接受新闻采访不得介绍涉及国家秘密的内容；不得擅自将涉及国家秘密的内容写进自己的文章、著作之中
10、社会交往按照“国家公务人员保密守则”中的相关规定执行
11、出境和境外活动按照“国家公务人员保密守则”中的相关规定执行
12、离职离职后仍须履行保守国家秘密的义务
13、发生失、泄密事故若是自己的问题，必须立即采取补救措施并及时向所在机关、单位报告；发现他人的问题，必须立即予以制止并报告就近的公安机关及有关机关、单位或保密工作部门；拾到密件、密品，应当及时送交当地保密工作部门，不得私自处理上述各种情况，概不准隐瞒
14、涉密人员必须自觉接受保密教育和保密监督检查
（二）涉密人员违反保密规定应承当的法律责任
1、《中国共产党纪律处分条例（试行）》对有关失第11页共12页泄密行为的处分条款第四十条，第五十二条，第一百零九条，第一百—h■五条
2、不够刑事处罚的，依照《保密法》第三十一条第二款和《保密法实施办法》第四章的有关规定及国家人事管理规定作出处理
3、《X刑法》对泄露国家秘密犯罪行为的惩处条款第一百零九条，第一百一十一条，第二百八十二条，第二百八十七条，第三百九十八条，第四百三十一条，第四百三十二条
（三）有关泄密案例保密工作知识讲课稿履行保密义务筑牢保密防线国家利益高于一切，保密责任重于泰山保守国家秘密是国家公职人员的神圣职责***宣传部领导邀请，很高兴来到这里，借这次全县新闻通讯员和网评员培训班的机会，与大家共同学习保密知识，以进一步增强我们的保密意识，提高大家的保密防范技能关于保密工作的重要性，大家可能已经从有关文件、领导讲话、新闻报道中听得很多了，今天我就不再重复讲了，我主要结合日常工作实际，围绕“学习保密知识，增强保密意识，履行保密义务，筑牢保密防线”这一主题，重点从保密基础知识、保密工作所面临的形势、机关单位保密工作中需把握的重点事项三个方面与大家共同交流学习，不妥之处，还请大家批评指正
一、保密工作基础知识
（一）国家秘密的含义及基本范围国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项国家秘密有三个基本要素，缺一不可首先，关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果其次，依照法定程序确定，是指国家赋予这一管理职权的单位，根据国家秘密及其密级具体范围的规定，对该事项履行确定密级的手续后，该事项才能作为国家秘密受国家有关法规的认可和保护，特殊情况下，需经有关保密工作部门审定后，确定为密或非密以及属于何种密级任何不经法定程序产生的秘密事项，都不是国家秘密第三，在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是相对于公开而言的，即尚未公开且被人们加以保密的事项，就是对国家秘密在保密时间和接触范围上的控制，擅自公开或擅自扩大接触范围就是泄密根据《保密法》规定，国家秘密的基本范围包括以下事项.国家事务的重大决策中的秘密事项；.国防建设和武装力量活动中的秘密事项；.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；.国民经济和社会发展中的秘密事项；.科学技术中的秘密事项；.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；.其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项需要说明的是在各党政机关的秘密事项中，凡符合国家秘密诸要素的，均属于国家秘密二国家秘密等级及标准我国国家秘密的密级分为3个等级；绝密级、机密级、秘密级区分这三个等级的原则标准是1“绝密”一一是最重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害2“机密”一一是重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受严重的损害3“秘密”一一是一般的国家秘密，泄露后会使国家安全和利益遭受损害从以上密级划分的标准可以看出，以上3个等级的密级是以泄露后所产生的危害程度来划分的绝密级一一特别严重的损害后果机密级一一严重的损害后果秘密级一一损害后果秘密事项的密级一旦确定之后，要严格按照确定的密级进行管理和控制知悉范围这是保密工作的基本要求国家秘密的保密期限绝密不超过30年，机密不超过20年，秘密不超过10年
（三）工作秘密的含义及其特征要素我们部分部门或单位虽然不直接产生或不涉及国家秘密，但在具体工作中存在一些不宜公开的工作事项，这就是所谓的工作秘密工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜对外公开的秘密事项它有三个特征要素
（1）工作秘密是各级国家机关产生的事项；
（2）工作秘密是涉及国家机关的公务活动和内部管理的事项；
（3）工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项工作秘密未经批准，不得擅自扩散
（四）保密工作基本要求保密工作就是从国家的安全和利益出发，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效的实现所采取的一切必要的手段和措施简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动它包括保密立法，保密宣传教育，建立健全保密规章制度，研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备，依法进行保密检查监督，追查处理泄密事件，以及开展保密工作的理论研究等活动新修订的《保密法》第四条明确规定，“保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开J这一表述，集中阐述了新时期党的保密工作方针，高屋建瓶，内容丰富，特色鲜明为我们做好新形势下的保密工作提供了指南所谓“积极防范”是保密工作实践经验和特点规律的科学总结保密工作是国家行政管理的重要组成部分，确保国家秘密安全是其核心任务保密工作实行积极防范的方针是由保密工作的本质特性所决定“积极防范”强调的是主动的、事先的防范，即以防止窃密泄密为出发点和着力点，主动把保密工作做在前面，把保密措施落实在前面，努力构筑人防、物防、技防相结合的综合防范体系，及时发现和消除泄密隐患，堵塞泄密漏洞，从源头上防止各类泄密事件发生确保国家秘密安全保密工作的本质特征决定着保密工作必须以防为主，防患未然，把工作重点放在预防上，立足于不泄密我们在日常工作中，积极防范应该做到1领导重视并把保密工作纳入议事日程，使其与业务工作同步进行;2建立健全保密规章制度并严格执行，经常督促检查，堵塞泄密漏洞；
（3）坚持经常性的保密宣传教育；
（4）严格保密纪律，及时查处泄密事件；
（5）积极开发和利用先进的保密技术；
（6）及时总结经验，提高保密工作的整体水平所谓“突出重点”是抓好工作的一个重要方法，也是保密工作的基本工作方针做好保密工作必须正确处理重点与一般的关系，通过抓好重点，确保核心秘密安全，同时兼顾一般，促进保密工作协调发展突出重点，就是要把落实重点领域和重要方面的保密工作摆在突出位置，对绝密级国家秘密、绝密级信息系统、保密要害部门部位、核心涉密人员，必须采取更严格的保密管理措施在具体工作中要做到一是按国家秘密的密级划分，绝密是重点，应当采取比对机密、秘密级的国家秘密更为严格的保密措施；二是对国家秘密相对集中的部门、部位应当加强防范工作；三是对于接触国家秘密较多的领导和经管国家秘密事项的专职人员，应当有更严格的要求所谓“依法管理”是贯彻依法治国的基本方略的必然要求坚持依法管理，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究有法可依，要求建立完备的保密法律制度将保密工作的各个方面纳入法制轨道，增强保密法律体系的完整性、权威性、有效性；有法必依，要求机关、单位严格按照有关法律法规管理涉密人员、涉密载体、涉密信息系统和涉密活动等；执法必严，要求保密行政管理部门按照有关法律法规，认真履行监督管理职责；违法必究，要求对违反保密法律法规的行为依法查处，严肃追究法律责任“既确保国家秘密安全又便利信息资源合理利用“，明确要求在确保国家秘密安全的同时，应当充分遵循信息化条件下信息资源利用和管理的客观规律，建立科学有效的保密管理制度，促进信息资源的合理利用需要指出的是，信息资源的合理利用并不等同于信息公开，它既包括依法解密和依法公开信息，也包括依法降低密级、缩短保密期限、扩大知悉和接触范围等“法律、行政法规规定公开的事项应当依法公开”，充分体现了对保障公民知情权、参与权和监督权的高度重视依法公开，一是指法律法规要求公开的必须公开，不得以保密为由不予公开或者拒绝公开；二是指公开前必须依法进行保密审查，公开事项不得涉及国家秘密；三是指公开的程序和方式必须符合法律规定保密工作方针是学习领会保密法的总钥匙，更是指导保密工作理论和实践的科学指南，既要做好字句上的解读，更要联系保密工作实际，全面加深理解，坚决贯彻执行
二、当前保密工作所面临的形势保密工作始终伴随着，颠覆与反颠覆、渗透与反渗透、策反与反策反、窃密与反窃密的矛盾斗争当前无论是国际还是国内，保密工作都面临着相当严峻的形势仅2015年中央保密委通报查处的重大失泄密事件中，三分之一的失泄密事件是向境外提供国家秘密或出卖情报的，有几十起是发生在党政军机关和国防军工科研生产单位的，其中最突出的是涉密计算机和互联网泄密案，占总数的42%还有部分发生在涉密文件流转和销毁环节所以，保密意识淡薄、保密知识匮乏，保密制度执行不力、监管不严造成的失泄密问题和所面临的安全隐患形势十分严峻当前保密工作严峻形势体现在三个方面严峻形势之一境内外敌对势力加紧对我进行情报窃密活动近年来，境内外各种敌对势力为了达到对我遏制、分裂、颠覆的目的，对我实施全方位的情报窃密战略，窃密活动日益猖獗境外敌对势力从未放弃过对我进行“西化”、“分化”的战略图谋，利用各种手段，窃取我政治、经济、科技、军事等方面的情报，策反我党政领导机关核心要害部门的知密人员，竭力在我们内部寻找代理人，加紧渗透颠覆活动窃密与反窃密的斗争非常激烈境内外“民运”“台独”“藏独”“东突”以及“法轮功”邪教组织等敌对势力，无时不在对我进行捣乱、破坏和分裂活动特别是台湾当局为了进行“台独”分裂活动，愈加不择手段地进行渗透、策反和窃密，除在我境内大肆活动外，还在50多个国家建立了100多个情报站，专门策反出国、驻外人员西方国家和台湾间谍情报机关、非政府组织以旅游、考察、扶贫、支教等为借口，工作归口管理就是中央国家机关和各级各部门在各自业务管辖职权范围内，根据业务管理关系主管和指导本系统的保密工作分级负责就是无论纵向还是横向都是条块结合、一级管理一级
2、内外有别的原则是指党内党外有别，机关单位内外有别，境内境外有别，国内国外有别而境内境外有别和国内国外有别是重点，必须严格区分、区别对待
3、既确保秘密又便利工作的原则主要是解决保密与方便工作的矛盾，必须兼顾两方面需要，前提是坚持国家利益第一，坚持利大于弊
4、合理、合法、适度的原则这条原则主要适用于对外提供资料合理就是从国家大局出发、非提供不可，合法是指合乎保密法律规定和法定程序，适度是指要掌握时机与火候、分阶段逐步提供
5、协调配合的原则保密工作在很大程度上是一项系统工程，需要各方面协调配合，进行综合治理
二、保密工作的法律法规基本知识保密工作所依据的法律法规是《X保守国家秘密法》（简称《保密法》，1988年9月5多方搜集、刺探我政治、经济、军事及民族、宗教等方面的情报；境外宗教势力以赈灾、助学等方式向我贫困地区渗透，并从我出国留学人员中物建培养新生代；“法轮功”等邪教组织的非法活动突出，形式趋于隐蔽化、手段趋向高技术化比如；2015年，四川省国家安全机关开展了代号为“扫雷”的专项行动，一举破获4起涉赚危害国家安全的网上间谍案4名嫌疑人均供职于同一国防军工单位，互不认识，有的通过手机Q寻找兼职，有的在网上投简历跳槽，还有的熟人介绍，分别被境外间谍情报机构发展利用，踏上了对外偷卖所在单位涉密信息的不归路主要表现在一是窃密主体增多除间谍情报机关某某，以新闻、商务机构和非政府组织为掩护的窃密活动明显增多而且更具隐蔽性二是窃密领域扩大过去主要是直接指向我政治、经济、军事、科技等方面，现在扩大到我民情、社情和能源、环保等多个领域三是窃密方式多样不仅以思想渗透、金钱美色利诱等手段拉拢策反我内部人员，还以商贸洽谈、学术交流、社会调查为幌子，广泛搜集窃取我各种情报四是窃密手段现代化敌对势力投入大量的人力、物力和财力发展高科技窃密技术，窃密器材越来越向高效率、多功能、超微型、易某某、善隐蔽方向发展，特别是利用网络技术和间谍卫星窃密，保密防范的难度越来越大五是窃密目标指向我掌握核心秘密的人员境内外敌对势力为了窃取我党和国家核心秘密，千方百计向我党政军领导机关和军工科研生产单位渗透，策反我内部人员，而且策反的对象指向我重要岗位的核心涉密人员近年来，国家安全机关破获的间谍窃密案件中，涉及我党政军机关多名高级别的领导干部，令人触目惊心严峻形势和挑战之二市场经济的发展给保密管理提出了新课题我国社会主义市场经济的建设，极大地推进了生产力的发展，丰富了人们的物质文化生活，综合国力明显增强但是，在市场经济条件下，随着利益关系的调整变化一些人的价值观、利益观也发生了很大变化，给保密管理提出了许多新课题突出表现在四个方面一是一些人见利忘义，使国家秘密遭受损害一些人为了单位和个人的利益不惜践踏国家保密法规，以牺牲国家利益谋取单位和个人的利益；一些人利益受到冲击，思想观念发生变化，理想信念发生动摇，个别人为了一己私利，甚至出卖国家利益，沦为国家和民族的罪人二是人员流动加剧，给保密管理增加了新的难度随着国际交往和人员交流日益增多，包括高科技人员在内的各类人员流动加快，一些涉密人员离职跳槽到外资或合资企业，有的甚至举家移居海外而相关的法律法规和管理制度不适应，管理和监控能力下降，给国家秘密安全造成巨大危害，其中有些人成为间谍情报机关和敌对势力猎取我国家秘密的目标三是新的经济成分、社会组织的出现使涉密主体多元化越来越多的非公有制经济单位和民营企业进入涉密领域，原有密管理体制出现盲点，新的体制又没有完全建立起采，给保密管理带来了新的困难四是在市场经济体制下，各行业、各部门的管理方式、工作方式都发生了很大变化，给国家秘密的管理也带来了新的变化长期以来，以行政关系为基础的保密管理方式，以内部管理为主要手段的保密管理体制，在市场经济条件下出现了某些不适应保密管理部门对各类涉密信息及其载体的控制能力受到削弱严峻形势和挑战之三以信息技术为代表的高技术发展加大了保密工作的难度当前，我国正处于“互联网+”跨越式发展时代，大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的必然选择同时，也要看到，信息化建设给国家信息安全带来了严峻挑战，给保密工作提出了新的更高的要求
（一）国家秘密的存在形态和运行方式发生重大变化，泄密渠道明显增多随着现代信息技术的迅猛发展和广泛应用，信息的存载和传输方式出现电子化、网络化，国家秘密信息的产生、传输、存储和处理方式日益多样，除纸介质外，还包括声、光、电、磁等这些变化，在保密观念、保密技术和保密制度等方面都给我们做好保密工作带来了巨大的冲击.国家秘密存储介质多样化、轻便化由于计算机在处理文字信息方面有着无可比拟的优势，国家秘密信息越来越多地通过计算机来存储和处理除纸质文件外，出现了以“三盘一机”（光盘、优盘、硬盘和计算机）为代表的新型涉密载体这些新型载体具有体积小、容量大、携带方便、泄密的风险高、危害重等特点比如，假设每份电子文件占用200k硬盘空间，1块容量为100G的硬盘就能存储50万份文件一旦丢失或被窃，危害将十分巨大.国家秘密信息的存载与保护方式数据化、系统化大量的国家秘密信息进入计算机信息系统，涉密部门和单位的日常工作愈来愈严重地依赖信息系统，一旦信息系统出现问题，就会导致灾难性的后果与此相适应，信息安全概念已经从单纯的信息内容的保密性，扩展到信息和信息系统的完整性和可用性也就是说，国家秘密信息安全更多地表现为整个信息系统的安全，而远不止单个信息的安全保密工作不仅要“保某某”，而且要“保某某“，难度远远超过对纸质文件的管理.国家秘密信息泄露渠道增多，形式隐蔽，隐患严重当前较为突出的，主要有以下几种情况一是涉密笔记本电脑泄密笔记本电脑携带方便，使用普遍，泄密问题十分突出一些工作人员携带涉密笔记本电脑出差，丢失或被窃的事件不断发生同时，使用涉密笔记本电脑上互联网的问题也比较突出二是数字复印机泄密新一代数字复印机配置了内存或大容量硬盘，有的容量高达几百亿字节，可以存储十几年复印过的所有文件内容，如管理不当，极易造成泄密在美国，政府曾发过一个文件，就是禁止政府部门使用日本“佳能”复印机，主要目的就是为了防止数字复印机带来的泄密问题三是多功能一体机泄密该设备集打印、复印、扫描、传真等功能于一体，在复印、扫描涉密信息时，很可能通过连接的普通电话将涉密信息传出去如果同时还连接涉密信息系统，物理隔离就形同虚设四是无线局域网泄密无线上网使用的是开放式无线信道，传输信号暴露在空中，任何具有接收功能的设备都可能获取信息同时，一台具有无线上网功能的计算机，若没有对其接入方式进行设定，就可以在用户不知情的情况下，与同样具有无线上网功能的计算机自行连接如果附近有无线局域网接入点，还会自动寻找并建立连接此外，使用无线键盘、无线鼠标处理涉密信息，传输的信号也很容易被接收还原五是移动存储介质交叉使用泄密在涉密信息系统与互联网之间交叉使用移动存储介质，涉密信息就很可能因木马病毒在不知不觉间传输到互联网上六是手机泄密手机作为通话和接发信息的工具尤其是现在的智能手机已经成为泄密的重要渠道手机的定位功能还容易暴露涉密人员和涉密活动的位置，同时，如果手机被植入了特殊功能程序，还可实现遥控操作，使关机或待机的手机转为通话状态，在无振铃、无显示的情况下，将周围的声音发射出去，手机就变成了窃听器由于手机携带方便，使用灵活，功能多样，信息繁杂，核心技术又掌握在国外厂商手中，安全可控性很低，加上使用者的保密意识淡薄等原因，管不住、管不实、管不好的问题比较突出
（二）情报窃密技术先进，手段多样近年来，境内外敌对势力针对我国的情报窃密活动更加激烈复杂，他们在运用传统窃密手段的同时，还利用高技术优势，大肆窃取、刺探、搜集我政治、经济、军事、外交等方面的情报
1.对我通信及电磁信号和重要目标设施进行侦察监视境外情报机构建立多种侦察平台，对我通信及电磁信号、重要目标设施等进行多层次、立体式、全方位、全天候的侦察监视他们还利用移动通信系统的定位功能和语音识别、信息筛选、号码锁定等技术，有重点地对手机通信实施监控，监视和掌握我重要涉密人员的活动，侦测我党政军领导机关和重要军事设施的具体位置如近期，美国的“萨德系统”在韩国部署，虽然美韩一直将朝鲜威胁作为部署“萨德系统”的借口，但其针对中国的意图非常明显，会严重威胁到中国安全2•通过计算机信息网络攻击入侵我涉密信息系统西方国家大都组建了专业的“黑客部队”如，美国组建了专门负责网络作战的“司令部”，将网络部队正式纳入美军的作战序列；英国军情六处组建了一支由数百名计算机精英组成的黑客部队；日本防卫省组建了一支约5000人的网络作战部队，专门从事网络系统的攻防这些黑客部队利用网络的漏洞，通过“后门程序”、“网络炸弹”、“僵尸网络”等手段攻击他国计算机信息系统，窃取秘密信息据有关部门监测统计，这两年来我境内与互联网联接的用户，有60%以上受到过来自境外的入侵攻击
3.对我重点涉密单位进行窃听、窃照激光窃听器可以在1000米之内，窃听对面建筑物内的谈话，拍摄建筑物内的情况计算机工作时产生的电磁泄漏信号，可以在一定范围内被接收还原，造成泄密近年来，在我驻外使领馆发现大量窃密装置，甚至在我使领馆保密会议室内都发现了间谍机关安装的窃密装置最近，我驻外某机构还发现，在当地购买的碎纸机内也安装有窃密装置，使用该碎纸机粉碎文件时文件内容会被窃照，并转换成电磁信号发射出去
（三）保密技术防护薄弱，管理制度不落实，泄密事件时有发生总的说来，我国信息系统安全防范体系还在建设中，制度保障能力、基础支撑能力和技术对抗能力还相对比较薄弱，泄密隐患还十分严重主要表现在.计算机信息系统安全基础薄弱最根本的是技术基础薄弱目前，我们使用的通用计算机CPU芯片、操作系统主要是美国生产的，所使用的高端网络设备几乎全是国外产品网络安全协议也都是国外制定的核心技术掌握在他人手中难以做到心中有数比如，我国民航空中调度和金融、证券行业计算机信息系统的硬件设备、操作系统、数据库系统等，绝大多数是国外技术和产品从不断披露的软硬件“后门”看，别有用心者完全可以通过远程控制窃取我秘密信息、瘫痪信息系统一旦遇到紧急状况，必将受制于人，付出惨重代价另外，在基础设施和物理安全方面也存在一些突出问题这是一个很大的隐忧
2.涉密信息系统保密管理薄弱首先是有些部门单位不能做到涉密信息系统与保密设施同步规划、同步建设从近年对我县部门单位计算机信息系统保密检查的情况看，个别部门的涉密信息系统未经安全内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览内容过长仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览导干部保密工作责任制的规定》，明确制定了领导干部必须遵守的十条保密守则这十条守则是1不泄露党和国家秘密；2不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料；3不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料确因工作需要复印的，复印件应按同等密级文件管理；4不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项；5不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动，特殊情况确需携带时，须经本单位保密部门或主管领导批准，并由本人或指定专人严格保管；6不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密；7不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密，管好身边工作人员和配偶、子女；
8、不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及党和国家秘密；9不在涉外活动或接受记录采访中涉及党和国家秘密;确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经有相应的权限的机关批准；10不在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施推动经济社会高质量发展工作汇报材料近年来，**县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持把科技创新作为引领经济发展新常态、贯彻落实五大发展理念、推进供给侧结构改革的重大举措紧紧围绕全县中心工作，坚持“打造有为科技，推动有效创新”定位，全力实施科技创新创造能力增强行动、科技支撑重点产业发展能力提升行动、科技人才创新能力提升行动、科技成果转移转化效率提升行动、科技创新活力提升行动五项行动，突出抓好科技主体培育、科技成果合作转化、科技项目争取、科技科普惠民、人才队伍建设五大任务，推动全县经济社会高质量发展
一、工作开展情况
（一）完善政策支持体系，优化创新发展环境制定下发了制定印发《**县科技创新“十四五”规划》《**县关于深化科技体制改革创新推动高质量发展的若干措施》一系列措施文件通过举办科技创新成果展、落实奖励政策、组织企业参加创新创业大赛等方式，在全社会营造“人才优先、企业优先、科技优先”的良好科技创新政策环境
（二）突出项目示范引领，加速助推产业转型升级近年来，组织实施了省、市科技创新和示范项目*多项，累计争取科技创新扶持资金*万元先后实施了一批涉及农业、工业、民生等领域具有示范性的科技项目，创造性地解决了一批重日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过、1989年5月1日起施行），《X保守国家秘密法实施办法》（简称《保密法实施办法》，是国家保密局根据保密法的规定所制定，经国务院批准于1990年5月25日颁布施行）
（一）国家秘密的定义、范围、密级和保密期限
1、国家秘密的定义国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时期内只限一定范围的人员知悉的事项
2、国家秘密的划分范围一是国家事务的重大决策中的秘密事项；二是国防建设和武装力量活动中的秘密事项；三是外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；四是国民经济和社会发展中的秘密事项；五是科学技术中的秘密事项；六是维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；第3页共12页七是其它经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘大关键疑难技术问题以发展富民特色产业为目标，引进新品种*多个，推广应用农业先进适用技术*多项
（三）狠抓创新主体建设，提升科技支撑水平坚持把创新主体建设作为服务企业发展的新引擎，积极集聚各类创新资源，激活各类创新要素，科技服务平台建设加快推进突出特色优势产业开发，围绕产学研协同发展，不断加强与科研院所和高等院校的合作，我县*多家企事业单位先后与高等院校（科研院所）开展了交流与合作，积极拓展合作领域，为促进全县经济发展提供了强有力的科技支撑
（四）强化人才队伍建设，厚植科技创新沃土充分发挥科技人才在推动创新驱动发展战略实施中的重要作用，为我县柔性引进省内外高校、科研院所*名专家人才在我县开展科技服务工作把科技特派员作为乡村振兴的关键环节和重要抓手，每年选派*名科技特派员深入农村一线帮助贫困户大力发展养殖、林果、蔬菜等特色产业，为基层产业发展提供了科技支撑和人才保证评选认定科技示范基地*多个、科技示范户*多户先后举办各类科技培训班*多期，培训*多万人次通过科技人员的努力，有效提高了区域自主创新能力，增强了发展的内生动力和竞争优势，实现区域发展模式由要素驱动向人才驱动、科技驱动、创新驱动的转变
（五）加强知识产权保护，促进科技成果转化大力宣传《知识产权保护条例》、《专利法》、《甘肃省专利保护条例》等法律法规，积极落实专利资助办法，推广农业适用技术，支持企业研发了一批拥有自主知识产权和技术含量的科技专利成果截止目前，全县共组织鉴定县级科研成果*项，其中专利累计申报量达到*件，其中授权*件
二、存在问题一是科创实力总体偏弱虽然创新型企业数量有所增加但含金量还不高，真正拥有核心技术和较强市场竞争力的龙头企业较缺乏，自主创新能力较为薄弱高新技术企业中农产品加工等传统产业的企业比例较高，拥有自主研发中心的企业较少产学研合作意识不强，与院校、科研机构缺乏长期有效的科技合作，停留在自身低水平的科技活动层面，难以形成核心竞争力二是科技研发投入偏低全县全社会试验与研究经费RD投入持续增长，但总量偏低，财政科技支出较低近三年来，县财政用于科技方面的投入累计达到*万元，科技投入仅占本级财政预算支出的*对企业创新发展缺乏引导和带动作用我县的科技型企业作为新的创新主体，研发经费投入偏低，研发动力不足三是科技创新人才总量不足近年来我县加大“引才引智”工作力度，但是引进人才大多进入政府机关、事业单位，且多数聚集在农、林系统和教育卫生系统，缺少企业所需的科技创新人才，企业想在本地找到合适的应用型人才的难度较大，企业科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大问题加之我县发展程度还不高，科技人才发展的软、硬环境都还比较薄弱，人才“引不进”、“留不住”的现象同时存在
三、意见建议一是创新产学研协同创新机制要把政府对科技引导的方向和科研院所的研究方向与企业发展及科技成果转化需求相一致，鼓励县内企业与省内外高等院校、科研院所建立战略合作关系，共建研发机构，组建多种形式的战略联盟、研发基地，积极探索建立以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体二是推行企业所得税优惠政策，严格落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除和技术转让税收减免等激励创新的税收政策，切实提升全县企业研发经费投入水平二是提高创新经费投入一要逐步增加县级财政的科技投入为保障科技部门稳步推进创新平台建设、产学研项目实施、创新产品发展等工作，希望增加由科技部门管理的科技经费的安排二要通过科技项目支持、高企申报培育、创新政策扶持等多种激励方式，引导企业持续加大研发投入促使企业成为技术创新决策、研发投入、科研项目实施的主体三要引导企业优化创新资金投向，除做好设备等必要投入，应加大技术和产品研发、人才引进与培养等投入三是要强化科技人才的留用机制一是拓展人才引进渠道要加大对科技人才引入的服务力度，积极了解我县科研平台和企业人才需求，通过建立“人才技术需求清单“，借助省市科技部门帮助企业实现人才对接二是夯实人才发挥作用平台强化对引入高层次人才的跟踪服务，搭建完善的服务人才平台解决引进来的人才落户、医疗保险、子女教育等事项，还要为其开展科技研发、组织试验、拓展服务范围等创设环境三是落实人才激励政策重点鼓励我县大学毕业生回乡创业、创新，用政策和平台加情感等多种措施要人才留在我县创业创新密事项；八是符合国家秘密要求的政党的秘密事项某一事项泄露后会造成下列后果之一的，应当列入国家秘密及其密级的具体范围一是危害国家政权的巩固和防御能力；二是影响国家统
一、民族团结和社会安定；三是损害国家在对外活动中的政治、经济利益；四是影响国家级领导人、外国要员的安全；五是妨害国家重要的安全保卫工作；六是使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效；七是削弱国家的经济、科技实力；八是使国家机关依法行使职权失去保障
3、国家秘密的等级（密级）国家秘密的等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级“绝密”是最重要的国家秘密，泄露后会使国家安全和利益遭受特别严重的损害“机密”是重要的国家秘密，泄露后会使国家安全和利益遭受严重的损害“秘密”是一般的国家秘密，泄露后会使国家安全和利益遭受损害
4、国家秘密及其密级的确定（定密）各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当在10日之内及时确定密级，要注意必须一事一定定密的依据是由国家保密工作部门会同有关中央国家机关制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，由国家保密工作部门或者省、自治区、直辖市的保密工作部门确定
5、国家秘密保密期限的划分确定国家秘密保密期限的依据是国家保密局下发的《国家秘密保密期限的规定》绝密，不超过30年机密，不超过20年秘密，不超过10年保密期限在1年以内的以月计算（有特殊规定的除外）
6、国家秘密密级和保密期限的变更与解密密级的变更通常称为“降密”和“升密”，解密是指原定保密期限未到而需提前解密的（保密期满则自第5页共12页行解密）密级和保密期限的变更与解密，由确定密级和保密期限的机关、单位负责；特殊情况下，可由其上级机关予以变更和解密
7、国家秘密的标志按规定，书面形式的密件，标识为★”前标密级，“★”后标保密期限，如“秘密★1年”，也有不用而直接标密级的，如“秘密”，如果一种密件超过2份以上的，还应当给予编号二保守国家秘密的有关工作
1、对涉密人员的保密教育、管理工作国家公务人员保密守则
①不询问、阅听、记录不该知晓的秘密事项；不泄露所知悉的国家秘密
②不在无保密保障的场所阅力、、存放秘密文件、资料
③不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料
④不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项
⑤不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动
⑥不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密；严禁密电明传、明密混用
⑦不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密，领导干部要管好身边工作人员和配偶、子女
⑧不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及国家秘密
⑨非经批准，不得在涉外活动或接受记者采访中涉及国家秘密⑩不准在出国、出境访问、考察等外事活动中携带涉密文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定到保密部门办理审批手续，并采取严格的保密措施
2、国家秘密载体的保密管理工作国家秘密载体，主要包括密件和密品两大类结合我们工作的实际，必须认真搞好涉密文书的保密管理工作A、本级涉密公文的保密管理工作
①拟稿审批；
②准确定密；
③定点印制；
④控制印数；
⑤把关发文；
⑥搞好清退；
⑦及时归档；
⑧定期销毁B、上级涉密公文的保密管理工作
①履行登记手续；
②固定传阅场所；
③掌握阅文范围；
④注意妥善保管；
⑤不准复制和原文转发；
⑥第7页共12页及时退还领文单位
3、涉密会议和其它涉密活动的保密工作
①规定保密纪律；
②选定和检查会议场所；
③明确参会人员范围；
④必须是有线扩音、录音；
⑤严格管理文件、资料；
⑥规定不准记录的内容；
⑦限定公开采访报道场面；
⑧及时清理会场、与会人员住地
4、通信和办公自动化的保密工作
①凡是传送涉密内容的通信设施，应当采取保密技术措施；
②任何单位和个人，不得使用无保密技术措施的有线、无线通信设备传输国家秘密；
③不准用普通传真机传输密码电报及与之相关的内容；
④及时销毁废弃的涉密信息文稿、光、磁记录载体；
⑤不准自编密码进行涉及国家秘密内容的通信；
⑥上国际互联坚决做到“涉密不上、上不涉密”，严格执行“谁上、谁负责”的规定
5、对外经济合作提供资料的保密工作把握“三个原则”
①合理的原则；
②合法的原则；
③适度的原则（如前面“保密工作的原则”所述）坚持五个步骤
①确定提供资料的范围；
②对资料进行保密审查；
③对其中有关内容作好技术处理；
④报经有关审批权限的机关、单位审批；
⑤要求对方承担保密义务
三、涉密人员的保密工作责任
（一）涉密人员的保密义务涉密人员必须具有很强的保密观念、法纪观念和原则性，严守国家秘密是涉密人员最基本的政治素质和职业道德涉密人员对于下列任何一项工作，都必须严格遵守保密规章制度、切实做好保密工作
1、制作密件、密品履行审批手续；必须在有保密保障的地方制作，严禁委托私营企业、外国企业、外资企业和个体企业制作，不得多制、私留；拟订密级和保密期限报有关领导审批，销毁全部非成品件
2、收发和邮寄密件、密品履行登记、编号和签收手续；邮寄必须通过邮政的机要交通渠道
3、使用密件、密品不擅自扩大使用范围；阅读秘密文件必须在办公室或阅文室，必须履行阅文签字手续，不准在阅文者之间进行横传传达密件内容时不得使用无线话筒等无保密保障的设备，必须对听传达人员规定保密纪律要求
4、复制、摘抄、汇编密件复制密件必须经制发机关批准、且必须在有《国第9页共12页家秘密载体复制许可证》的营业单位复制；复印件视同原件管理；复制或者摘录密件、引用属于国家秘密。
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