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文本内容:
“2023蓝盾护农”执法专项行动实施方案根据2023年全市农业综合行政执法工作的统一部署,结合全市农业综合行政执法专项行动总体安排,为进一步提高执法办案工作质效,为全年执法办案工作打好基础市农业农村局决定从即日起至2023年8月30日,在全市集中开展“2023蓝盾护农”执法专项行动,特制定本实施方案
一、总体要求牢固树立“围绕发展抓办案、办好案件促发展”的工作理念,突出查办案件为发展服务的重要作用,紧盯重点区域、重点领域、重点产品,强化违法案件查处力度,从严从快处理一批坑农害农、影响农产品质量安全、动物防疫及破坏渔业资源等违法案件,为确保春耕生产、长江禁捕、农产品质量安全和动物疫情防控工作保驾护航
二、工作目标以查处农资、违法调运生猪、非法捕捞和违法屠宰生猪等多发性案件为主攻方向,坚持以打开路,全面履行各领域执法职责,堵源头、端窝点,抓现案、清积案,全市结案数务必达到186件以上重点办案领域办案数实现全覆盖,力争实现办案指数、办案质量双提升,不断增强人民群众对农业综合行政执法工作的安全感、获得感
三、主要任务
(一)严查农资违法案件.紧盯重点区域查办案件以城乡结合部、农资生产经营集散地、相邻地区交界处、乡镇经营点、网络销售链、农产品生产基地为重点,加强执法巡查高度关注不法企业和各类农资“忽悠团”、游商游贩,发现问题从速从严查处.紧盯重点产品查办案件种子执法重点打击生产经营假劣种子、未审先推、未经备案、未建立保存经营档案等违法行为;严查无植物检疫证调运、销售种子(苗)的违法行为农药执法重点打击经营假劣农药、禁用农药和在农药中非法添加高毒高残留隐性成分等违法行为兽药执法重点打击生产经营假劣兽药、假疫苗、停用禁用兽药产品等违法行为饲料执法重点查处营养成分和卫生指标不达标产品、含有有毒有害物质产品及非法添加禁用物质产品等违法行为肥料执法重点打击生产、销售未取得登记证的肥料产品,假冒、伪造肥料登记证、登记证号,有效成分或含量与登记批准的内容不符等违法行为.紧盯重点主体查办案件凡列入农业农村部、农业农村厅重点监管对象的、近年来被多次处罚的、执法抽检中发现有产品不合格的生产经营主体以及群众投诉举报较多的问题企业和产品,均应作为执法检查的重点
(二)严查农产品质量安全案件对农产品质量安全监管机构在监督检查中发现并移送的农产品安全相关线索,均要快速核实查处严厉打击私屠滥宰违法犯罪行为,严查未按规定建立、保存或者伪造农产品生产记录、超量超范围使用农业投入品、不执行农药安全间隔期(兽药休药期)、非法使用国家明令禁止的农业投入品案、生猪注水、注入有毒有害物质、冒用农产品质量安全标识等违法行为
(三)严查动物防疫案件重点打击经营、运输、屠宰依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的、染疫或者疑似染疫的、病死或者死因不明的动物、违法处置病死动物、生猪运输车辆未经备案、屠宰场(厂)不遵守有关控制、扑灭动物疫病规定、伪造动物检疫合格证明、非法开具动物检疫合格证明等违法行为
(四)严查渔业水产案件加强非法捕捞多发高发时段和重点区域管控,建立跨区域、多部门联防联控机制,加强日常巡查和专项打击频次,重点打击“三无”船舶涉渔行为,电鱼、毒鱼、炸鱼、使用禁用渔具、禁用方法捕捞及生产性垂钓作业,经营利用国家重点保护水生野生动物等违法行为
(五)严查农机安全案件严格查处使用不符合安全标准配件维修、拼装或改装整机,未依法办理拖拉机和联合收割机登记手续,伪造、变造或者使用伪造、变造的证书和牌照,使用证书和牌照与机型型号不符,未依法取得相应驾驶操作证件而驾驶操作拖拉机和联合收割机,未按照规定进行检验或检验不合格而投入农业生产,以及安全设施不全、安全防护不到位、机件失效的农业机械拒不排除隐患并继续使用等行为
(六)开展执法抽检工作对投诉较多、来源不明、价格异常的农资产品及近几年抽检中多次质量不合格的产品,尤其是添加高毒成分、禁用成分的农兽药产品要重点抽检大力推进检打联动,对抽检不合格的产品,坚持有案必查、查必彻底,案件查处率达100%
(七)积极摸排违法线索深入辖区企业、生产经营主体、退捕渔民等重点单位和个人,认真摸排假劣农资、违法调运生猪、非法捕捞和违法屠宰生猪等问题线索各地要大力营造专项行动声势,鼓励群众举报违法线索,安排专人及时受理有关投诉和举报,组织执法人力认真核查投诉、举报事项,依法查处各类违法行为(A)开展执法普法活动积极通过媒体手段大力宣传专项行动的重大意义,营造浓厚的工作氛围推进“谁执法、谁普法”责任制,开展多种形式的“放心农资”下乡进村活动加大普法宣传力度,发布一批典型案例,以案说法提高农民的法律意识、维权意识和识假辨假能力
四、工作要求
(一)深化认识,树立鲜明导向要在全市农业综合行政执法队伍中树立“想办案、敢办案、会办案、办成案、多办案、快办案、办大案、办好案”八个倡导以及“不想办、不敢办、不会办、办不成、办案少、办案慢、无大案、办错案”八个严禁的工作导向,以扎实的作风、过硬的能力护航乡村振兴和农业农村现代化建设
(二)细化措施,压实办案责任严格落实属地管辖原则,严格执行《宜宾市农业农村局关于明确农业综合行政执法事权划分的通知》(宜农发
(2021)65号)要求,杜绝推诿扯皮、拒不履职现象要制定实施方案,压实各执法中队、人员办案责任,各执法领域均要查办案件,坚决克服执法不平衡现象,力争办案工作早部署、任务早落地、战果早显现
(三)注重协调,形成执法合力要加强跨区域农业执法协作联动、信息共享,做到“一地案发、全市通报、各地联查”,彻查追溯违法源头强化农业综合执法与三江新区、行业管理、检验检疫机构的协作配合健全完善与公安、检察院、市场监管等部门的线索通报、定期会商等工作机制,适时开展联合执法,加大对涉农违法行为的打击力度
(四)依法行政,确保案件质量严格执行新《农业行政处罚程序规定》和《农业行政执法文书制作规范》规定准确适用法律法规,把办案质量贯穿于行动始终,决不允许因单纯追求办案数,而忽视执法质量要加强法制审核、统计把关,移送公安机关案件要制作《涉嫌犯罪案件移送书》,并留存公安机关出具的《立案告知书》,防止程序违法、弄虚作假等情况发生。