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文本内容:
XX镇加强农村基层党风廉政建设的调研汇报材料近几年来,我镇在惠阳区委、区政府和区纪委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕经济建设的中心,紧紧围绕改革发展稳定的大局,紧紧围绕反腐败三项工作,全面履行职责,加大防治力度,坚持高起点、高标准,创造性地工作,在党风廉政建设和反腐败斗争中取得了明显成效,有力地促进了我镇经济和社会各项事业发展镇纪委的工作得到了上级的肯定,在202X年、202X年、202X年连续三年被区纪委评为先进集体,202X年镇纪委被惠州市纪委评为先进集体,纪委书记或纪委副书记多次被评为先进工作者
一、基本情况新丹镇社会经济相对比较发达,是我区唯一的“省中心镇”新土于镇直辖区内有11个行政村和1个社区,共有119个村民小组,全镇有8个行政村年固定收入达100万元以上,其余花果村、新丰村、元洞村年固定收入都在50万元左右2007年,全镇实现GDP
26.1亿元对比去年增长
17.3%其中第一产业增加值6134万元,比增-
3.8%;第二产业增加值
20.9亿元,比增
19.8%;第三产业增加
4.58亿元,比增10%0农村基层党组织设有12个党支部41个党小组,全镇共有党员1202名
二、农村基层党组织和党风廉政建设情况-加强农村基层党组建设,提高农村基层党组织凝聚力、战斗力、创造力和号召力度,影响了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力
四、对加强我镇农村基层民主及党风廉政建设的意见和建议加强我镇农村基层党风廉政建设,是加强基层政权建设,巩固党的执政基础的必然要求;是密切党群干群关系,维护社会稳定、促进社会和谐的必然要求;也是促进基层干部改进作风、推进农村基层各项事业健康发展的必然要求如何进一步推进我镇农村基层党风廉政建设,当务之急,应突出抓好以下几个方面
一、要切实在廉政宣传教育上下功夫,不断提高农村党员干部思想道德防线把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划实行分级负责制,在增强教育效果上下功夫可通过在农村设立廉政宣传站、设置廉政公益宣传广告、组织廉政文化工作座谈等形式与群众赶集相结合、与公共休闲场所相结合、与走访调查相结合,增强教育效果
二、要切实在党务、村务公开上下功夫,不断提高农村“两委”工作的民主程度推行党务、村务公开是加强农村基层党风廉政建设的重要措施积极探索党务公开的内容和形式,突出党员民主评议、支部纳新等群众关心的热点问题的公开村务公开要在形式和效果上下功夫,坚持做到每半年公开一次,重大事项随时公开凡涉及群众利益的事,农村党支部都要按照党风廉政建设的有关要求,彻底公开,让群众充分享有知情权、参与权、监督权,广泛接受人民群众的监督
三、要切实在制度建设上下功夫不断提高农村“两委”的凝聚力农村基层党风廉政建设必须建立完善一套保障农村党员干部廉洁自律的管理制度,逐步完善与农村党支部班子建设相配套的民主集中制度、重大事项决策听证制度、干群对话会制度、述职评廉制度、村干部个人重大事项报告制度等,以规范和加强对村干部权力运行的监督制约,彻底改变在个别村中存在的不民主现象,切实解决支部大会由书记说了算,村民委员会由主任说了算”的问题,从根本上提高农村党支部在群众中的威信和凝聚力、号召力
四、要切实在强化监督检查上下功夫,提高农村党员干部廉洁为民的自觉性要畅通党员群众参与党的监督渠道,形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局要认真履行监督职责,严格执行各项监督制度尤其要认真贯彻民主集中制,建立健全村级领导班子议事规则和民主决策机制同时,将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉等制度,向村级干部延伸,确保权力规范运行,提高党员干部为民办事、为民谋利的自觉性加强农村基层党组建设,不断提高我镇农村基层党组织凝聚力、战斗力、创造力和号召力在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用一是强化责任,全面落实党风廉政建设责任制村两委党风廉政建设,我镇镇委、镇政府每年初都与所辖12个村委(社区)党支部签定了党风廉政建设责任书确保责任制落到实处我镇根据自身实际,成立党风廉政建设责任制领导小组,并以党委文件的形式进一步明确责任分工,履行“一岗双责”二是加强党风廉政宣传教育,促进农村基层党员干部廉洁自律一是开展保持共产党员先进性教育活动为契机,组织农村基层党员干部学习党中央有关文件精神,学牙两个纲要”,学习党内法律法规和勤政勤廉有关规定及党在农村的各项方针政策三是组织党员干部收看党风廉政建设正反两方面的教育片,利用广播、有线电视、黑板报等阵地宣传党纪条规知识四是要求全镇党员干部学牙两个纲要”、《党章》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的情况进行了知识测试通过多种形式的学习和活动的开展,使我镇广大党员干部受到了党风党纪教育,提高了党性觉悟,增强了拒腐防变的能力
(二)认真落实党风廉政建设责任制,切实抓好党风廉政责任制向村基层站所、学校延伸工作我镇镇委、镇政府非常重视落实党风廉政建设责任制工作,党政一把手亲自抓落实早在202X年7月,我镇就成立了镇委书记任组长,镇长、党群副书记为副组长的党风廉政建设责任制领导小组,同时还根据我镇实际制订了实施意见,考核制度、责任追究和奖励制度以及镇委镇政府领导同志党风廉政建设岗位职责等制度,把责任分解到位,落实到人我们还根据领导变动和分工变动情况及时调整领导小组和修订领导的岗位职责同时把党风廉政建设责任制向村级、基层站所和学校延伸,各村(社区x基层站所和各中小学也根据各单位的实际制订了考核制度,责任追究和奖励制度和领导班子成员岗位职责我们根据党风廉政建设责任制的要求,自202X年起,组织对12个村(社区)两委进行村干部述职述廉考核,制订了《新土于镇村(社区)两委班子及其成员述职述廉考核制度》,对述职述廉考核的要求,组织实施和结果运用等作出具体的规定我们为确保述职述廉过程中询问民主测评环节的真实性,我们采取了民主测评代表的广泛代表性、村委领导干部对询问必须现场作出解答,测评票据采取无记名投票等措施,确保测评结果真实性我们对其考核结果为“好’的村(社区)领导干部,在评先评优中给予优先考虑,而考核结果为“差”的村(社区)领导干部,由镇纪委对实施诫勉谈话,连续两年被评为差的干部,实施免职或建议村民对进行罢免对在责任考核或述职述廉中发现的问题,要求村制订出整改措施并将落实情况汇报到镇党委和镇纪委,对村干部涉及违纪违法的,将由镇纪委派出调查组对其进行立案调查,严肃查处如202X年我们根据党风廉政建设责任制的有关规定对长布村党支部副书记黄东在
3.7事故的失职进行了责任追究
(三)坚持不懈地开展反腐倡廉教育,增强党员干部的廉洁自律意识,筑牢思想道防线我镇把加强对党员干部的反腐倡廉教育作为党风廉政建设的一项措施来抓,采取多种形式,组织广大党员干部学习邓小平理论、党纪政纪条例和法律法规知识,不断提高党员干部的廉洁自律意识在每年的纪律教育学习月活动中,我镇积极组织广大党员干部认真学习,采取各种形式,切实提高学习效果一是加强理论学习,认真组织党员干部学习从区纪律订到的纪律教育学习资料,并要求以支部为单位召开专题讨论会,撰写心得体会等,同时,确保学习教育的覆盖面,如202X年全镇共1090名党员参加了纪律教育学习月活动,占全体党员95%150名党员参加了学习,占98%全镇各单位领导干部全部参加了学习,并撰写了学习心得体会二是加强正面典型示范教育为主,通过学习省、市、区先进人物、事迹撰写学习心得体会,观看电教片等方式进行,对领导干部,重点岗位干部等加强反面典型警示教育,组织他们观看《沉重代价》、《红绿灯下的阴暗》等电教片,做到警钟长鸣,筑牢党员干部思想道德防线三是积极探索廉政教育进农村、进社区、进学校的方式,我们采取发廉政短信,巡回播放电教片,在农家书屋设立廉政书柜,在学校组织演讲等方式开展廉政教育进农村、进社区、进学校工作202X年,我镇对全镇各村(社区),各部门领导发了廉政短信,全镇各村(社区\部门共58名领导在纪律教育学习月活动期间每周收到一条廉政短信息每个村组织农村党员集中观看电教片202X年共组织了12场,各村共620名党员干部观看了电教片202X年在塘口农家书屋设立了廉政书柜,把各种廉政书刑集中摆在一起,供农民群众查阅这些措施均取得了较好的效果,农民群众接受到了一次较好的党风廉政教育四是积极探索廉政谈话的做法今年我们制订了《新坪镇股级镇管领导干部任前廉政谈话的实施方案》对新提拔、交流的股级干部、镇府中层干部,村两委领导干部、各部门领导干部实施廉政任前谈话,今年五月,我们组织新当选的村(社区)两委书记、主任进行了任前廉政谈话和签订了廉政承诺书取得了较好的效果
(四)全面实行党务公开、村务公开、基层站所办事公开,给群众一个明白,还干部一个清白近几年来,我镇全面实行村务公开、党务公开、基层站所办事公开各村(社区)均在村显眼位置设置了村党务、村务公开栏,全镇共设立了12村务公开栏为确保党务公开,村务公开的公开内容真实、及时、全面,我们对公开时间作出具体规定,将村民最关注的村委会财务收支情况,基建工程预决算情况,村干部收入情况,村级招待费等焦点问题列到常年公开内容,把村级一本账如实交给群众当督审议严格规范公开程序,财务收支情况由村会计根据有关制度和规定预先审核后,还必须经村民主现财小组审核后才能公布重大事项须经村民代表会议,党员大会审核后才能公布各基层站所也制订办事公开栏在单位显眼位置安装,把收费标准,办事程序,办结期限等进行公开,接受群众监督如新灯镇派出所在办公楼门口安装了公开栏,新灯医院在一楼安装了药品价格,检查项目收费标准公开栏
(五)认真落实“四民工作法”,切实加强村务民主管理我镇认真落实“四民工作法”,制订了村委议事规则,村民小组议事规则等各项规章制度,对“一事一议”,“四民工作法”的情况在村党务、村务公开栏进行张榜公布,各村对村级重大建设项目,土地征用和补偿、资产处置等均按照“四民工作法”的要求来做,并设立了“四民工作法”工作台帐如新联村在处置厂房时,首先由村两委班子会议进行研究,提出建议,然后在各村小组进行议事,然后召开村全体党员、村民代表会议通过后才进行处置厂房工作
(六)加大力度,始终保持查办案件工作势头,维护党纪国法的尊严我镇始终把查办案件作为反腐败的突破口和工作的重中之重来抓,取得了明显的成效自202X年以来,我们共立案查处违纪案件7件,查处违纪党员10人如202X年我们查处了长布村党员林岸锋违反计划生育案202X年查处白云嶂林场党员张家锦违反计划生育案,202X年查处了红田村党员邹新平生活作风案等我镇实行领导包案负责制,严肃查处领导干部职渎职案、党员干部违反计划生育超生案等案件严格执行办案工作“二十四字”方针,坚持纪律面前人人平等,遇案一查到底,杜绝关系案、人情案的发生
(七)切实加强领导,抓好纪律监督,圆满完成村“两委”换届选举工作我镇为切实加强对我镇换届选举工作领导,成立由书记任组长、镇长和专职副书记任副组长、其他班子成员为组成员的村、社区(两委)换届选择指导小组,并下设办公室结合我镇各村委的实际,制定切实可行的换届选举在选举过程中,做至『三个至IJ位”,为换届选举工作筑牢防线一是责任到位;二是工作人员到位;三是经费到位,杜绝贿选现象发生在确保换届选举工作顺利推进,我镇认真做好排查和解决影响换届选举存在问题,从三个方面解决好一是各村、社区认真排查换届选举工作中存在问题和困难,及时解决;二是各包村领导对各村、社区存在热点、难点问题协调解决;三是群众来信来访问题,由信访部门调查处理,妥善确保小事不出村,大事不出镇通过加强群众监督,加强法制监督,加强纪检监督的三个加强监督,充分发挥纪检的监督职能,严格按照“十个严禁”的要求,严肃换届选举工作纪律,营造风清气正的村、社区“两委”换届选举工作环境,确保我镇村“两委”换届工作顺利推进A切实解决农村基层“一保五难”和做好减轻农民负担工作我镇认真做好减轻农民负担和农村“一保五难”工作,投入大量资金解决‘一保五难”问题,如202X年,我镇共投入资金1600多万元,切实解决农村基层“一保五难”工作,其中80万元用于解决177户381人的低保和五保经济,43万元用于为17979人购买农村合作医疗保险,使农村参保率达100%700万元用于建设约场中学机关报校园,解决约场学生读书难问题,192万元用于长布、新联、产径等村安装自来水解决4000人饮水难问题投入370多万元在新联、长布、新丰、约场、东风等村建设9桥头
8.92公里长的村道投入400多万元,完成村花果、元洞、红卫三间小学CD级危房改造投入20多万元,用于完善各个中小学教学设施和增加教职工补偿2007年,各中小学教学质量明显提升全镇中小学在参加全国性学科竞赛中,获奖人次达69人次,其中小学44人次中学25人次新士于中学创好成绩,其中重点高中上线率在全区各乡镇中学中都名列前茅,被惠阳区授予“教育教学质量进步奖”同时,认真落实国家各项惠农政策,加大补助资金,发放使用的监管力度,通过规范操作,村务公开等形式,推动国家对农民和村组织补贴政策的落实,避免了载留、克扣、挪用、拖欠各种补贴款等违纪行为继续实行增加农民负担事件责任追究制,不断大农民负担专项审计和村级财务监督管理力度每年组织有关部门开展村级财务专项整治活动,切实加强村级财务的监督和指导工作
(九)进一步纠正损害群众利益不正之风,切实解决群众反映热点难点问题近几年,我镇深入开展纠正损害群众利益不正之风工作,切实解决群众反映热点难点问题一是深入开展专项治理专项治理由于对象明确,重点突出,能够在比较短的时间内遏制住一股或几股不正之风发展蔓延的势头,是现阶段纠治不正之风的重要措施二是深化行风评议通过不断完善评议指标,创新评议方法,来提高评议结果准确度实行测评委托制,确保结果真实可信,做到奖罚分明三是增加对教育和医疗的投入切实履行提供公共服务的职能,建立与公共财政体制相适应的教育财政制度,保证教育经费持续稳定增长加快健全我镇卫生服务网络,加快推进农村新型合作医疗制度建设,在每个村都建立了卫生站,解决群众看病难问题四是深入推进政务公开进一步完善村的政务财务公开医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用单位也要实行办事公开制度进一步推行村务公开、民主管理,对于那些搞不公开、假公开以及继续“暗箱操作”的要严肃处理五是加强职业道德和监督机制建设深入开展正面示范教育和反面警示教育,使党员干部自觉抵御行业不正之风的侵蚀
三、我镇农村基层党风廉政建设存在的问题和原因近年来,我镇在加强农村基层党风廉政建设方面,做了大量工作,取得了很好的成效但在实际工作中还存在一定问题与不足,如开展农村基层党风廉政建设的工作不够,措施不力;对农村基层党员的教育不够,监督管理不到位;工作力度不大,制度不健全等问题和现象究其原因主要表现在
一、对加强农村基层党风廉政建设的重要性认识不足少部分村委领导干部没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设,对于巩固基层政权、密切党群干群关系的重要性,认为只要抓好经济建设搞好社会稳定,解决‘三农’问题,没有必要下大力气去抓农村党风廉政建设同时认为抓党风廉政建设是纪委的事,是软指标、软任务,有的甚至错误地认为党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚,影响经济工作和社会事业发展,影响基层干部的工作积极性正是由于这样的思想认识,部分村委领导干部在贯彻党风廉政建设责任制上积极性不高,把这项工作摆上重要议事日程只是口头上说说,工作上也是被动应付喊着重要,没有把具体工作措施落实到行动中
二、农村民主政治建设还比较薄弱,群众参与的积极性还不高监督工作开展的还不够,民主决策、民主管理、民主监督的权力在一定程度上得不到有效的保证党务、村务、财务以及重大事项、工程等公开的程序、形式、效果还有差距,群众参与的积极性、监督的力度还有待进一步加强
三、村干部工作任务重,履职不到位,使农村基层党组织凝聚力、战斗力发挥不够好实行村民自治以后,按照《村民委员会组织法》的要求,村干部的责任更加重大,概括地讲,就是保一方平安,兴一方经济,建一方文明,这就要求村干部要能办事,会办事但村干部的责权利并不明确,存在着对基层干部责任上严格要求,权力上无相应保障,因此,村干部难以把全部精力投入到自己的工作职责和任务中,对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态。