XX市委巡察办领导班子2022年度民主生活会对照检查材料范本

XX市委巡察办领导班子2022年度民主生活会对照检查材料根据市纪委机关、市委组织部《关于开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，市委巡察办领导班子紧扣此次民主生活会主题，认真制定了民主生活会实施方案，组织全体班子成员通过理论学习中心组学习、“三会一课”、专题学习研讨等形式，深入学习党的二十大报告和党章，认真学习习近平总书记在二十届一中全会上的重要讲话精神、在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、二二三年新年贺词等重要内容，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，提高了认识、统一了思想，为开好民主生活会奠定了思想基础，增强了政治自觉和行动自觉按照关于召开民主生活会的有关要求，市委巡察办领导班子在认真学习、广泛征求意见和深入谈心谈话的基础上，深入查摆突出问题，深刻剖析问题原因，认真研究提出整改措施，形成了市委巡察办领导班子对照检查材料现对照检查如下

一、查摆的主要问题市委巡察办领导班子认真对照党章党规党纪，对标对表党的二十大精神，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从以下7个方面深入查找自身存在的不足和差距

（一）在带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面一是推动“两个确立”重大政治成果内化于心、外化于行上有差距虽然能够充分认识“两“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，群众观点和公仆情怀还没有真正在内心深处树立起来，往往在开展巡察过程中，就出现了发动广大群众参与巡察不够和深入基层服务群众不够积极主动的问题，这主要还是因为我们没有准确把握政治巡察以人民为中心的价值取向，没有真正树立巡察为了人民、巡察依靠人民的群众立场，说到底就是宗旨意识树得不够牢靠

三、下一步整改措施和努力方向

（一）加强思想政治建设，持续强化理论武装一是持续加强思想政治建设，持续巩固拓展巡察干部能力锻造成果成效，抓学习、强业务、严作风，进一步提升巡察干部的政治站位、政治意识和政治能力，自觉把智慧和力量凝聚到各项目标任务上来，转化为推动新时期巡察工作高质量发展的创新思路、细化为实际举措、实化为具体行动二是扎实抓好理论武装，始终坚持思想建党、理论强党，注重用好用活理论学习中心组、支部主题党日、“三会一课”等有效载体，坚持集中学习和个人自学相结合，班子带头和全员参与相统一，原原本本学、系统深入学、联系实际学、带着问题学，不断推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想和百年党史往深里走、往心里走、往实里走三是认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和XXX精神及中央、省、市纪委全会精神，努力做到学思践悟、融会贯通、知行合一，真正把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，转化为推动XXX市巡察工作高质量发展的实际成效

（二）坚守政治巡察定位，持续深化政治巡察一是深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省、市委关于巡视巡察工作的部署要求，深入贯彻党的二十大精神和省市第十四次党代会精神，从“两个维护”的高度，深刻认识巡察工作的政治定位和内涵二是聚焦“国之大者”，持续深化政治巡察，着力加强对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、对XXX重要讲话和指示批示精神，落实中央重大决策部署和省、市委工作要求情况的监督检查，确保党中央各项决策部署在XXX落实生根，不断凝聚“先发力、带好头”的监督合力，为持续推进全面从严治党向纵深发展贡献巡察力量

（三）坚持以人民为中心，积极践行群众路线一是牢固树立宗旨意识，准确把握政治巡察的价值取向，充分发挥巡察联系群众的桥梁和纽带作用，坚持巡察为了人民、巡察依靠人民在巡察过程中，带着群众关切的问题下去、带着对群众的深厚感情下去，着力发现群众急难愁盼或反映强烈的突出问题，做到人民群众痛恨什么、就重点巡察什么，人民群众反对什么、就坚决纠正什么二是积极拓宽群众反映问题的渠道，通过个别谈话、受理信访、下沉调研等，深入一线、深入群众，面对面了解情况，听取意见建议，充分发动群众，提高巡察工作群众知晓率、参与度和满意度三是增强为民服务意识，坚持以人民为中心的发展思想，总结运用好党在百年奋斗中积累的伟大斗争经验，提高应对风险挑战和破解难题的能力水平，深入开展调查研究认真落实班子成员联系指导县区巡察机构工作机制和帮扶联系制度注重问政于民、问需于民、问计于民，用心用情解决好群众急难愁盼问题，厚植党的执政基础

（四）强化巡察队伍建设，锻造过硬干部队伍一是进一步健全完善组办一体管理体制，优化巡察办、巡察组人员配置结构，建强完善新一届市委巡察组长库、人才库，增强队伍稳定性，提升巡察工作质量二是着力强化巡察干部队伍教育培训，灵活采取以巡代训、集中培训、现场指导等方式，进一步提高巡察队伍的专业水平和业务能力三是进一步加强对巡察干部的监督管理，督促引导巡察干部带头贯彻落实中央八项规定精神和巡察干部“十不准”规定，坚持抓班子、带队伍，强化干部锻炼历练，牢固树立鲜明的用人导向，努力锻造锤炼忠诚干净担当的高素质、专业化巡察“铁军混合所有制企业党建引领高质量发展工作情况汇报党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以党的政治建设为统领，以伟大建党精神和百年党史经验为滋养，全面加强党的建设，以“大学习大融合大提升”行动为抓手，充分发挥党建引领保障作用，党建工作与生产经营深度融合，实现了高质量党建与高质量发展双促进、双提升

一、强化政治引领，夯实高质量发展的“根”公司党委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，用实际行动践行使命任务

（一）坚决践行“两个维护:完善党委落实“两个维护制度机制，制定并深化落实习近平总书记重要指示批示精神“六+*专项行动”暨2022年度重点行动方案每半年听取一次专项汇报，切实将专项重点工作落地落细，一贯到底

（二）建立党建工作季度例会机制每季度召开一次党建工作推进会，抓实党建工作任务清单，总结部署推动年度党建重点工作任务落实，交流工作经验，进一步压实党建工作责任，推动各级党组织把党要管党、从严治党落到实处，确保了公司改革发展的正确方向

（三）在公司治理中加强党的领导修订《党委会议事规则》及党委会议事清单141项，《“三重一大”决策制度实施办法》及“三重一大”决策事项清单128项修订《股东会董事会授权管理办法》及授权清单，提高决策效率建立健全落实董事会职权相关配套制度，保障董事会履职行权完成经理层任期制和契约化管理相关工作，持续提升公司治理能力

二、强化思想引领，筑牢高质量发展的“干”公司党委强化理论武装，用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作

（一）聚焦学习宣传贯彻党的二十大，研究制定学习宣贯方案，分解重点任务清单，通过党委理论中心组学习，干部理论学习、读书班等，深入学习党的二十大精神各层级班子成员深入一线扎根群众，开展对象化分众化互动化全覆盖宣讲各级党组织开展专题学习会、快问快答、畅谈学习感悟、撰写心得体会等形式多样的活动和交流研讨依托微信公众号、宣传栏等宣传媒介，深层次解读党的二十大精神，营造浓厚氛围

（二）聚焦第一议题”制度，2022年组织召开党委会“第一议题”34次49项，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动党中央重大决策和上级党委各项部署要求在公司贯彻落实

（三）聚焦理论学习中心组质量提升行动，通过“主题联学+旁听督学+资料调阅”等方式，两级领导班子共同带着问题学、针对问题研讨，组织党委理论学习中心组集中学习、专题研讨，共同推动各类重点难点问题解决

（四）聚焦宣讲培训、宣传阐释，统筹用好线上线下各种宣传宣讲资源，把宣传宣讲总书记重要指示批示精神和视察**重要讲话，与宣传宣讲党的二十大、第十三次党代会精神结合起来，邀请宣讲团成员全方位宣传，多角度阐释，推动会议精神落地生根

（五）聚焦新闻宣传和舆论引导工作，召开公司宣传思想工作会议针对形势任务变化，创新方式方法，把思想政治工作同企业生产经营管理、人力资源开发、精神文明创建、企业文化建设等结合起来加大正面宣传工作力度，加强阵地管理，统筹推进意识形态工作，有效拓展传播渠道，推进精神文明建设和企业文化建设，树立良好企业形象

三、强化组织引领，充实高质量发展的“枝”公司党委深化党的基层组织建设，不断提升党建工作质量

（一）压紧压实管党治党两个责任聚焦主体责任，构建层层抓落实的党建工作责任体系，形成了日常专项监督、半年督导、年度考核的机制持续优化考评指标，发挥党建考核“指挥棒”作用压实监督责任，召开党风廉政建设和反腐败工作会、全面从严治党沟通会商会议，签订《党风廉政建设目标责任书》，不断压实管党治党责任实施专项行动，开展专项整治，强化企业内部监督紧盯“关键少数”，加强对关键环节、重点岗位特别是“一把手”和领导班子的监督，推动主体责任和监督责任贯通协同

（二）“三基建设”持续夯实组织召开**第二次党代会，选举产生公司第二届“两委”委员，明确提出今后五年公司总体发展要求和目标任务调整优化2个基层党组织强化党组织书记队伍建设，出台《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法（试行）》，开展党组织书记抓党建工作述职评议考核工作举办“喜迎二十大奋进新征程”党组织书记培训班，不断发挥基层党组织书记头雁作用；强化党员教育管理，举办两期党员轮训班，开展“两优一先评比表彰，选树先进典型

（三）打造一流干部人才队伍坚持党管干部原则，注重选人用人导向，统筹推进干部队伍建设强化后备力量建设，建立第二批优秀年轻干部“人才池”、技术和技能后备人才库制定《2022年度人才工作方案》，硕士及以上高层次人才引进比例再创新高开展技术人员委培攻读硕、博士，管理人员委培攻读硕士工作用活用好“三个不低于薪酬激励政策，加大对干部人才的激励力度，充分调动人才的积极性、主动性和创造性

（四）深化党建与生产经营融合扎实开展“大学习大融合大提升”专项行动，明确2个方面12项70个具体任务召开专项行动推进会，开展现场督导检查、经验交流、总结阶段成效开展党建工作创新亮点的评比表彰工作，评比表彰14个项目*党委“党员揭榜攻关合力增效500万元”主题实践活动，16个申报项目增效已超预期目标，成效明显西材院以9个党建与业务融合项目为抓手，以完成科改示范行动、“1025专项”“军令状”为责任担当，切实把党建优势转化为发展优势**落实全面从严治党要求，发挥混合所有制企业党建工作优势，巩固和深化混合所有制改革工作成果，进一步完善中国特色现代企业制度公司深化改革整体进度符合预期、成效显著，“科改示范行动”任务完成率100%“军令状”任务全面收官清廉企业创建工作实施方案为全面贯彻落实市委关于推进清廉**建设的部署要求，依据《**市清廉企业创建行动方案》《市国资委清廉企业创建行动方案》，结合集团公司实际，现就“清廉**”创建工作制定如下方案

一、工作目标及思路

（一）工作目标通过“清廉**”创建工作，推动集团公司各级党组织管党治企责任进一步夯实，企业运行规范进一步透明，清廉文化氛围进一步浓厚，廉洁家风建设进一步深化，党员干部员工廉洁从业意识进一步提升，全力打造**市清廉企业创建“示范标杆二

（二）工作思路建立“清廉*”创建“14920”工作体系，以“清廉**，，建设为主线，突出清明政治引领、清正干部塑造、清廉文化润心、清朗生态构建“四清”重点，围绕9项任务，推动20项具体举措落实落地，形成“5个一”创建成果（构建一个清廉高效风险防控体系、创建一批清廉投建省市重点项目、拓展一批清廉勤政宣教阵地、锤炼一支清廉有为干部队伍、总结一套清廉企业建设示范经验）

二、工作任务

（一）坚持政治引领

1.发挥政治引领作用坚持党对国有企业的领导，坚持把“两个维护”作为根本政治原则，充分发挥集团公司党委“把方向、管大局、促落实”的政治核心和领导核心作用，强化“主体责任”和“第一责任”，纵深推进全面从严治党，深化制度机制建设和形势任务分析研判，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，持续营造良好政治生态全面落实国企党建入章程工作要求，严格执行党委会前置研究讨论重大经营管理事项、“三重一大”决策制度程序，进一步厘清党委会在决策、执行、监督各个环节的权责上线“智慧**”“三重一大”决策运行系统，提高“三重一大”决策执行的规范性和时效性发挥好党委督查委员会作用，统筹抓好定期调度、实地复核、督查督办、通报整改等闭环管理，推动集团公司重大决策部署落地落实2•强化思想理论武装严格落实“第一议题”制度，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，扎实开展学习宣讲、教育培训等5个方面20项任务制发《党委理论学习中心组学习方案》，把学习贯彻二十大精神作为党员领导干部教育培训内容的重中之重依托“河南干部网络学院”“学习强国”等载体，采取领导宣讲、专家授课等形式，聚焦工作弱项，用好实践案例，精准开展教育加强对意识形态工作的专题研究和专项培训，推动意识形态工作责任制指标化、精细化

（二）加强组织建设.加强基层组织建设持续深化党支部标准化建设成果，修订完善《党支部标准化建设实用手册》按照“无党员抓发展、有党员抓组建”要求，将所属各单位全部纳入党建管理体系，做到党组织“应建尽建”着力解决党员组织关系长期与工作岗位分离的问题扎实开展国有企业“五星”支部创建，对照创建标准，梳理工作清单，指导所属单位党组织量身定制创建方案，积极争创“五星”支部制定《“六联”共建机制实施方案》，打造集团公司组织联建、资源联享、活动联办、队伍联育、服务联动、实事联办的“六联”共建机制开展“党建+深化改革”、“党建+风口产业”、“党建+疫情防控”等系列活动，推动党建工作与经营发展同频共振探索实施党员积分管理制度，将积分作为党员教育、管理、监督的重要手段及评优评先、处置不合格党员的重要依据

（三）深化国企改革.完善公司治理结构进一步规范集团公司董事会建设，突出发挥外部董事作用，着力构建党委会与董事会、监事会、经理层等治理主体权责清晰、协同高效、有效制衡的公司治理结构建立集团公司外派董监事人才库，梳理各单位董监事配备和兼职情况，持续优化所属企业董事会、监事会人员结构进一步厘清集团公司与出资企业的权责边界，按照“一企一策”原则对所属各单位进行分类分层授权放权探索制定差异化权责清单，优先在混合所有制企业推行，激发企业创新发展活力.优化人才绩效管理持续完善市场化选人用人机制，加强内部竞聘及人员调配精细化管理，严格落实中层管理人员常态化竞争上岗全面推行管理人员能上能下机制，严格落实集团公司及所属企业经理层成员任期制和契约化管理制度，加强各级经理层成员目标制定、考核评价、薪酬调整及退出管理，激发干部队伍内生活力着力优化薪酬分配机制，加大薪酬分配向一线部门、业务部门倾斜力度，指导符合条件的所属企业推行超额利润分享机制，实现绩效考核与绩效工资、年度奖金挂钩联动，做到“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降二

（四）抓好风险管控.加强廉政风险防控聚焦重点领域、重点单位、重点岗位健全完善廉政风险防控机制体系，创新防控措施、提升防控效能建立健全机关部室和领导岗位权力运行责任清单，深入开展流程制度一体化岗位廉政风险排查与防控，动态更新完善岗位廉洁风险点，动态评估调整所属单位、部门和岗位的廉政风险等级，推动风险防控措施落实落细结合日常监督执纪情况，深挖细查基层一线和群众身边的微腐败问题精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，推动易发频发问题单位开展专项监督治理探索建立廉政风险防控预警机制，实施“红、橙、黄三级预警，逐步形成“岗位风险有预警、内控防范有措施、事后考核有标准、问责追究有依据”的廉政风险防控体系.加强经营风险管控对标引入经济运行分级监督机制，提升经济运行监测预警能力，及时跟踪三级公司亏损及扭亏情况，将重点三级公个确立”的决定性意义，但对其中蕴含的科学内涵、历史逻辑和阐释的深刻道理，思悟得不够深刻，特别是对“两个确立”和“两个维护”之间的内在必然联系，认识还不够透彻，学习思考得不够深入比如，日常组织开展的领导班子理论集体学习，存在浅表化、碎片化现象，没有做到学思并重、融会贯通，导致班子成员对“两个确立”决定性意义的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑领悟不深刻，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉不够，开展巡察工作时，离时时、处处、事事讲政治的要求有差距，特别是在思考如何运用这种精神力量，激励巡察干部提振精气神和干事创业热情方面，做得还不够全面细致，理论修炼与精神淬炼结合得不够严实二是在服务保障“国之大者”上还有不足习近平总书记多次提及“国之大者”这个重要概念，并强调“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对‘国之大者一定要心中有数”但是实事求是地讲，我们对于“国之大者”的认识还比较抽象宽泛，不善于把巡察工作融入到党和国家事业大局中系统谋划推动，在深刻领会党中央在关心什么、强调什么，坚持党中央决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里方面还有差距，还没有真正做到对“国之大者”心中有数，对巡察定位、重点、方法等心中有数，对被巡察党组织职责使命、地位作用等心中有数比如，在通过做实做细政治巡察推动各级党组织和党员干部将“两个维护”贯彻落实到具体工作中时，思想认识上还有一定偏差，有时没有把政治监督聚焦到推动落实党中央重大决策部署上，在政治监督过程中就事论事多，对贯彻落实中的偏差、落差等问题没有突出从政治司经营管控列入二级公司目标考核和绩效管理着力推进同类业务横向聚集和专业化子公司组建，通过吸收合并、股权出让等方式加快推进“两非两资”处置进度强化投资项目全过程管控，严格执行投资事项负面清单制度，持续做好投资项目可行性研究和风险识别防控，严控非主业投资项目和高负债企业投资规模强化所属企业财务风险监测，定期跟踪资金分布情况，深入开展财务稽核检查，有效保障资金安全，防范债务风险结合实际建立“631”债务偿还机制，将资产负债率控制在合理区间.完善责任追究机制严格落实《违规经营投资责任追究实施办法》，建立完善责任追究约谈工作规则及问题线索查处指导，坚持违规必究、追责必严，深入基层开展经营投资管理工作情况督查调研，深化企业内部监督信息共享和协调联动，贯通各类经营监管成果运用，抓早抓小处置违规经营投资问题，及时通报曝光典型案例，发挥责任追究的威慑作用，做实追责成果运用“后半篇文章”，防止国有资产流失

（五）强化政治监督9突出抓好“关键少数:充分发挥纪检组织监督保障执行、促进完善发展职能作用，深入落实《关于严肃党员干部党内政治生活的实施意见》《关于加强各级纪检组织对同级党组织及其班子成员监督工作的若干规定》，制定关于加强政治监督的实施办法，重点加强对各级单位“一把手”和领导班子成员履职尽责、行使权力情况的监督压紧压实各级党组织管党治企主体责任，规范决策程序和权力运行，加强“三重一大”决策制度执行情况监督检查，逐级签订党风廉政建设责任书，定期开展领导干部落实“一岗双责”情况民主测评，紧盯“十四五”规划实施、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署落实落地，着力提高各级领导干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保政令畅通，令行禁止.创新党内监督机制结合实际不断丰富和完善集团公司党委内部巡察机制，充分发挥巡察监督利剑作用，着力发现和整治党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠、党的组织涣散、党的纪律松弛等全面从严治党不力、管党治党宽松软问题不断丰富和完善巡回派驻纪检组工作机制，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，通过抵近式监督、下沉式监督，指导所属企业健全完善政治保障体系、制度运行体系和风险防范体系不断丰富和完善分工明确、信息共享、职能互补、整体联动的“大监督”工作机制，强化“治未病”监督预防全面查找短板弱项，精准服务基层治理，切实提高综合监督效能，有效减轻基层迎检负担.强化问题整改和成果运用针对巡视巡察和各类监督检查发现的问题，实行清单化、台账化管理，建立整改评估、验收销号闭环机制适时开展监督检查“回头看”，持续跟踪整改效果，确保问题整改真彻底、不反弹、不回潮巩固深化巡视巡察整改成果，研究制定加强巡察整改和成果运用实施办法，压实集团公司党委巡察机构、各级党组织、纪检组织和组织部门“四方责任”，健全协同联动、日常监督、跟踪督促等工作机制，实现以巡促改、以巡促治

（六）提升能力作风.聚焦干部队伍培育制定《培养选拔任用管理中层后备干部实施细则》，按照关键岗位11比例保障后备干部梯队建设，对不符合后备干部条件的动态调整退出后备干部库持续推进优秀年轻干部到经济发达地区、乡镇街道基层一线以及市直重要委局挂职锻炼发挥“企业党校”教育培训主渠道、主阵地作用，定期举办党组织书记和党务工作人员培训班，提升党务干部综合素质和实务技能聚焦中层管理人员能力提升需要，制定专项培训方案，从结构化思维、问题分析与解决、战略目标分解与成果落地、流程管理、经营管理等方面设置培训课程，通过集中学习、自主学习、课后测验、考核评价等方式实现培训效果.激励干部担当作为坚持严管厚爱结合、激励约束并重，统筹用好激励干部担当作为容错免责机制和不担当不作为干部惩治机制，教育引导党员干部在守纪律、讲规矩的前提下担当作为、干事创业强化干部考核结果运用，对履职尽责、担当实干、业绩突出的干部进行激励保护，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题常态化开展不担当不作为问题整治，着力纠治推诿扯皮、办事拖拉、“躺平躺赢”、不思进取等作风建设问题，持续激发不忘初心勇担当、牢记使命谋作为的主动履责动能

（七）推进“三不”机制.强化“不敢腐”的高压震慑紧盯重要节点、重点项目、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集单位和部门的监管，持续释放越往后越严的强烈信号坚持“严”的主基调不动摇，严肃查处各类为谋取私利蓄意违法破纪损害企业利益的行为通过建立健全干部廉洁档案，深化基层调研、日常监督、问题线索查办等工作，及时了解和掌握党员干部员工廉洁用权情况，以及亲属经商办企业业务往来情况，不定期对领导干部个人有关事项报备情况开展抽查核实，严查严办靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题.扎紧“不能腐”的制度笼子坚持问题导向和综治导向，深化制度化规范化长效化的管党治企理念，注重以案促改、以查促治，深入挖掘风险隐患背后的制度短板和管理漏洞问题，及时制发问题反馈意见、整改通知、纪律检查建议，督促责任单位建章立制、从严管理，消除权力行使的任性空间，不断丰富和完善靠制度管权管事管人的长效机制严格落实《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》《关于严禁领导干部违规兼职取酬的规定》，督导各级党员干部如实报告个人有关事项，从源头上杜绝廉政风险，持续构建“不能腐”的制度机制.筑牢“不想腐”的思想堤坝坚持把警示教育纳入各级党组织理论学习和主题党日活动的“规定动作”，选取贴近公司经营业态，能够触及灵魂、震撼心灵的警示教育片、忏悔视频等教育素材，持续开展月度廉政夜校分层分级开展党员干部员工谈心谈话全覆盖，重点加强对高廉政风险单位、部室、岗位及年轻干部的教育提醒，及时转发通报国资国企系统发生的腐败问题典型案例，引导广大党员干部筑牢“不想腐”的思想自觉A弘扬廉洁文化.大力加强宣传阵地建设着力搭建好移动端、视频化、交互式新媒体宣传平台，重点推进短视频宣传体系建设，深度挖掘重点项目、典型事迹、廉洁文化等宣传切入点紧盯年节假日及关键节点，综合运用企业文化长廊廉洁版块、警示教育宣传栏、微信公众号、微信工作群等宣传载体，大力发掘、宣传爱企兴企、强企兴企勤廉榜样，推动清廉文化上屏上墙、入脑入心，进一步扩大廉洁文化宣传教育覆盖面.创新构建廉政教育形式采取“线上+线下”的形式，多维度开展廉政警示教育线上通过微信公众号、微信工作群定期发布廉洁提醒转发典型案例，解读纪法知识，积极营造“说廉、学廉、悟廉”新风尚；线下充分利用廉政教育基地资源，组织党员干部听讲解、看展板、观视频，以廉洁文化建设巩固深化能力作风建设成果九构建清朗生态.深化推进廉洁家风建设抓牢家庭廉洁宣教阵地，建立廉洁家风建设常态化工作机制，以廉政家访、家属廉政座谈会、印放家庭助廉倡议书、征集廉洁警句格言、评选廉洁家庭、举办沉浸式宣教活动等多种形式，让廉洁文化走进党员干部家庭，引导家属当好“廉内助”，把好“廉洁关”，守好“廉洁门”，以优良家风涵养清朗生态.持续构建亲清合作关系大力宣传普及《宪法》《刑法》《民法典》《反不正当竞争法》等国家法律法规，《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《公职人员政务处分法》等党内纪律法规，积极营造抵制商业贿赂、打击商业贿赂浓厚氛围坚持常态化廉洁回访机制，认真听取合作伙伴对公司反腐倡廉和经营管理工作的意见建议，全面掌握公司员工是否存在吃、拿、卡、要、报等违规违纪情况，从源头上净化滋生腐败的土壤公开信访举报受理渠道，结合问题线索深挖细查商业贿赂问题，积极配合有关执法部门严肃查处行贿受贿行为建立商业行贿人“黑名单”、招标投中介服务代理机构“黑名单”，对列入“黑名单”的单位或人员，限制其参与本单位商业合作资格，有效防范化解党员领导干部被“围猎”风险

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段准确把握“清廉**”建设的总体要求、重点任务、实施步骤、保障措施大力宣传“清廉**”建设有关内容，营造人人讲“清廉”、处处见“清廉”的浓厚氛围，夯实创建工作群众基础

（二）细化方案阶段紧密结合自身实际，对照“清廉**”创建工作实施方案，细化工作措施，确保思想认识、组织领导和工作落实“三到位”

（三）全面创建阶段抓好各项工作任务和相关工作措施落实，坚持项目化、节点化、清单化推进，全面推动“清廉**”创建工作落实落地落细

（四）巩固深化阶段持续深入推进“清廉**”建设，不断巩固创建成效，切实形成崇廉尚廉的清廉企业文化氛围对创建过程中发现的问题，分析原因、找准病灶、靶向治疗对创建过程中探索形成的好经验、好做法，用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效

四、组织保障

（一）加强组织领导成立“清廉**”创建工作专班，专班工作办公室设在纪检监察部，具体负责创建工作的推动落实和指导督促所属各单位要结合自身业态特点，创造性抓好创建工作的贯彻落实

（二）加强督查督办对“清廉**”创建工作开展专项监督、不定期督导检查和半年（年度）督导检查专班工作办公室及时掌握创建工作进展情况，建立定期沟通汇报机制，高质高效推进各项工作任务落地落细

（三）加强成果推广对照9项任务20项举措，深入所属企业开展调研，积极推动创建工作落实落地、取得实效坚持边推进、边总结，全面梳理实践中有成效、值得推广的好做法，形成一批有阵地可看、有经验可学、有亮点可晒的工作成果，探索出清廉企业的经验做法为全市清廉企业创建提供帮助爱拼才会赢敢拼才能赢一一在县十八届人大三次会议闭幕会上的讲话各位代表，同志们*县第十八届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会人员的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕!会议期间，全体代表以对党和人民事业高度负责的态度，议全局之事、献务实之策、行神圣之责，审议和批准了政府工作报告和其他各项工作报告，依法补选了县十八届人大常委会委员，表决通过了县十八届人民代表大会有关专门委员会主任委员建议名单大会开得很成功，开出了民主团结的好氛围，开出了砥砺奋进的好势头，开出了昂扬向上的好风貌在此，我代表中共*县委，对大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！向全体代表、与会同志、全体工作人员，表示衷心的感谢！事非经过不知难，成如容易却艰辛刚刚过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是星沙发展史上极不寻常、极不平凡的一年一年来，面对诸多困难和挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委、市政府坚强领导下，牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施强省会战略，坚定不移打造“四区”，万众一心加油干，越是艰险越向前，集中精力谋发展，一心一意搞建设，蹿厉奋发、勇毅前行，推动党的二十大精神落地生根，交出了一份殊为不易的成绩单2022年*县稳居全国综合实力百强县市第5位，连续16年获评中国最具幸福感城市（县级），*经开区稳居全国经开区第14位，县区共有11项工作获得省政府真抓实干通报激励34项工作获得市政府真抓实干表扬激励惟其艰辛，方显勇毅回首2022年，我们迎战一季度、奋战二季度、决战三季度、冲刺四季度，一季接着一季拼、一仗接着一仗打，一关接着一关过，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，高光的每一刻都值得铭记这些成绩的取得，是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，也凝聚着全体人大代表和社会各界人士的智慧、心血和汗水去年以来县人大及其常委会在县委的领导下，始终围绕中心、服务大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主，探索建立了“三五”代表履职平台和规范性文件备案审查“四审三馈两查一议”工作机制，主动投身到松雅湖生态新城、黄花国际贸易港建设，创造性地开展人大工作有效地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为全县民主法治建设和经济社会作出了重要贡献在此，我代表中共*县委，向县人大及其常委会以及全体人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，同志们!开局决定全局，起跑决定全程今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设中国式现代化先行区的起步之年以什么样的状态开局，以什么样的劲头起跑，将决定我们取得什么样的结局与收成展望未来，新时代新征程，这注定是一场充满荣光、跋山涉水的远征，一路上有风有雨是常态、风雨无阻是心态、风雨兼程是状态当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速推进新年伊始，全国各地都喊出了“拼”的口号，确定了“拼”的目标，亮出了“拼”的作风，正所谓，前有标兵在领跑、侧有强兵在较劲、后有追兵在发力如果不“拼”，我们将错失良机，如果不“拼”，我们将丢失战果如果不“拼”，我们将输掉未来爱拼才会赢敢拼才能赢立足新征程我们必须弘扬“四敢”精神，强化“拼”的作风，紧紧围绕“四个年行动，快人一步拼项目、高人一招拼招商、胜人一筹拼品质、优人一等拼环境面对新任务，我们不能有半点迟疑，不能有丝毫懈怠，拼就要拼到竭尽全力，拼就要拼到感动自己，拼就要拼到奇迹出现，拼就要拼出一叠高分亮眼的“十张答卷”

一、凝心铸魂拼觉悟要把旗帜鲜明讲政治摆在首要位置，始终确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏一要始终对党忠诚要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持与“北京时间”对表，与时代脉搏共振，做到政治上绝对忠诚、思想上高度统

一、意志上更加坚韧、行动上坚决有力二要始终对理想虔诚自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，一切工作都要从中找方向、找信心、找办法、找答案，在对标对表中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力三要上进行体检审视，对巡察发现的一些问题没有真正上升到政治高度去认识和督促解决

（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面一是在深学细悟上有“偏差二一年来，市委巡察办领导班子虽然能够严格按照理论学习中心组学习计划安排，组织开展集体理论学习，持续不断加强对习近平总书记系列重要讲话、重要论述、重要著作的学习，但总体来看，在深刻领悟精神实质和内涵要义上还缺少“深研”的功夫和“细钻”的劲头比如，班子成员对新理论、新观点、新战略学习研究还不够深入、不够系统，有时满足于集体学过了、自学看过了，还没能做到静下心来悟原理，真正做到深学深悟、常学常新对其精神实质、科学内涵等方面理解领会得还不够深刻二是在融会贯通上有“落差”在工作学习中虽然能够在思想上、行动上与党中央保持高度一致，但在融会贯通、贯彻落实上，与实际结合不够紧密，想问题、做决策、抓落实时站位还不够高，思想还不够解放，推动巡察工作的创造性不足比如，党的二十大报告对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出专门部署和安排，并指出要“发挥政治巡视利剑作用对这些部署要求，我们虽然也组织进行了重点学习，但是在具体工作实践中却没能做到融会贯通、举一反三，特别是对用什么方法去实践、靠什么措施去落实、以什么标准去规范，还缺乏系统性的思考和行动，对照“往深里走、往心里走、往实里走”还有差距

（三）在带头坚持和加强党的全面领导方面一是履行政治监督职责始终对事业赤诚要始终胸怀“国之大者”，紧跟“省之大计”，紧扣“市之大事”，紧贴“县之大局”，紧盯“民之关切”，依法履职，主动作为，真正做到中央有号召、人大有行动，上级有部署、人大有落实，人民有呼声、人大有回应

二、服务大局拼发展始终把支持发展、服务发展、促进发展作为重中之重，在支持发展中彰显人大担当，在服务发展中体现人大作为，在促进发展中贡献人大力量一要把准方向重点要紧扣党中央和省委、市委决策部署，紧盯县委中心工作，聚焦经济建设，围绕“十张答卷”，找准依法履职与服务发展的切入点和结合点，切实做到县委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里二要积极献计出策要通过人大建议、代表走访视察等方式，有效收集反馈问题、协调解决难题，让县委各项工作安排更加契合发展实际°要多方位、多角度深入基层调查研究，听民声、纳民言、访民意，形成更多有分量、有质量的意见建议，为县委科学决策谋良方、献良策三要强化监督评议要坚持把县委工作的重点、改革发展的难点、群众关注的热点作为人大监督的着力点，综合运用执法检查、专题询问、工作评议等方式，敢于监督、善于监督，推动人大监督更有力度、更有深度、更有温度，助推重点、难点、热点问题落到实处

三、一心为民拼口碑金杯银杯不如老百姓的口碑任务再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖;财力再紧张，关乎民生的支出一分都不能减要时刻牢记人民代表为人民的初心，坚持一切为了人民、一切依靠人民，用人大代表的辛苦指数换来群众的满意口碑一要站稳人民立场要坚持问政于民、问计于民、问需于民从群众中来、到群众中去，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋努力争当为民造福、为民解难的贴心人二要维护群众权益要聚焦人民普遍关注的“大事”，紧盯群众牵肠挂肚的“小事”，认真倾听群众声音、充分尊重群众意愿、及时回应群众诉求，真正做到“民有所呼、我有所应“，把群众的“表情包”变成工作的“风向标”，让群众的“呼声”变成自发的“掌声三要汇聚人民力量要充分尊重人民的主体地位和首创精神，练好密切联系群众的基本功，用好政府有形之手、用活市场无形之手、挽上群众勤劳之手，用民心点亮希望、用民主激扬力量、用民智推动发展不断掀起大众创业、万众创新的新热潮

四、高效履职拼水平县人大及其常委会要严格按照“四个机关”定位要求，不断提高依法履职的能力和水平一要强化“作为”的意识要摒弃“二线心态”，时刻在精神上保持“一线”的状态，实践上发挥“一线”的作用，工作上干出“一线”的作为人大代表要珍惜荣誉、勇于担当，争当改革攻坚、加快发展的表率，崇法守法、学法用法的表率，为民代言、为民造福的表率，充分展现新时代人大代表风采二要增强“能为”的本领要主动适应新形势，通过深化代表载体建设、丰富代表主题活动、加强代表履职保障等，不断提升代表调查研究能力、法治思维能力、履职服务能力三要完善“善为”的举措充分运用“三五”代表履职平台，不断扩大人民有序政治参与，保障基本政治权利，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，按照“有品牌、有抓手、有载体，有看、可看、好看”的标准，努力打造践行全过程人民民主的县域典范各位代表，同志们!人民代表大会制度是我国根本政治制度，人大事业是党的事业的重要组成部分县委将一如既往支持人大及其常委会依法履职“一府一委两院”要自觉接受、主动配合人大监督，全力支持人大依法行使职权，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平全县各级各部门要积极支持人大依法行使职权认真办理人大代表建议意见，努力营造全社会尊重和支持人大工作的良好环境各位代表，同志们!今天是立春，万象更新始于春，一年之计在于春，我们要追随春天的脚步，踏着催征的鼓点，在波澜壮阔的新征程上一路狂飙、一路长虹拼搏创造奇迹，实干成就伟业让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，强化“拼”的作风，树牢“敢”的导向，激扬“干”的劲头奋力谱写率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区新篇章！使命有欠缺巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，协助同级党委履行主体责任也是巡察机构的一项重要职责但在巡察工作实践中，有时认为搞好巡察监督、多发现问题线索就是对市委最大的协助，而从全局层面和高度发现问题、研究分析问题，向市委提出高质量的工作建议并推动整改落实方面还有差距比如，在巡察中注重紧盯“关键少数”，注重加强对领导班子和“一把手”的监督，并在巡察报告中对领导班子和“一把手”从正反两个方面进行全面“政治画像”，但在实际工作中，个别巡察组还存在对领导班子和“一把手”的政治画像不够细致全面、不够精准形象的问题，不能为市委全面了解掌握领导班子运行情况、考核评价和选拔任用干部提供有效参考和有力支撑二是在建强基层党组织政治功能方面用力不足班子成员对机关党组织建设和党建工作重视不足，对如何推进机关党建工作与巡察工作深度融合方面探索不够，研究谋划得不够细致全面，以党建促发展、以党建聚人心、以党建激活力的效果还没有得到充分体现比如，在每轮巡察期间，我们都按照巡察工作有关规定，在每一个巡察组都成立了临时党支部，但在实际工作中，常常是习惯于完成规定动作，满足于组织巡察干部开展政治理论学习而对如何建强巡察组临时党支部政治功能，激励引导巡察干部主动作为、敢于斗争、争先创优方面思考研究得不深，以党建促巡察、抓党建促提升的效果不明显，临时党支部的战斗堡垒作用发挥得不充分

（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面一是在推动整治群众身边腐败问题和不正之风方面有差距虽然每轮巡察中我们都要求各巡察组聚焦群众身边的腐败问题和不正之风开展监督检查，重点发现群众反映强烈的突出问题，着力整治侵害群众利益问题但从全年组织开展的两轮巡察情况看，这方面还有不少差距比如，今年我们组织开展了两轮巡察，特别是下半年组织开展的八届市委第三轮巡察，重点对部分重点乡镇及所属村（社区）进行了提级联动巡察，并要求把整治群众身边的腐败问题和不正之风作为重中之重，但从本轮巡察情况看，发现的侵害群众利益问题和“微腐败”问题还是比较少，巡察发现的问题大多都是一些工作作风类和形式主义问题，对涉及侵害群众利益的腐败问题和不正之风深挖细查不够，巡察发现的问题线索不多，通过巡察推动解决群众急难愁盼问题方面效果不够明显、成效不够突出二是在服务群众做好群众工作上还有差距群众路线是我们党的生命线和根本工作方法，但对标自查，我们在深入群众，主动了解群众诉求，细致入微做好群众工作方面还有不足比如，疫情防控期间我们对部分街道的疫情防控工作进行蹲点督导包抓，期间也重点帮助街道和社区协调解决了一批实际困难问题但是在封控期间扑下身子，解决封控居民群众实际困难问题方面不够积极主动，驻点包抓期间主要是依托社区干部和驻守干部开展入户走访和上门服务工作，在深入居民群众，直接问需于民，帮助居民群众解决实际困难，开展政策宣传、思想引导和提供服务方面还做得不够到位和细致全面

（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面一是斗争意识不够强巡察工作的生命线就是要发现问题，就是要发挥巡察利剑作用，形成震慑、推动改革、促进发展但是我们班子成员在思想上有时还存在“巡察是得罪人的工作”的错误认识，没有从加强党的建设、推动全面从严治党、巩固党的执政地位的政治高度来认识和把握巡察工作的重大意义，加上受“熟人社会”等因素影响，在巡察过程中有时还存在畏难情绪、放不开手脚，缺乏斗争精神，思想上“不敢巡”“不愿巡”的问题还不同程度存在比如，在今年组织的两轮巡察中，聚焦领导班子和“一把手”开展监督检查不够深入，第一轮发现的问题线索涉及的人，大都是下属单位的干部或副职领导干部，对现任领导班子和“一把手”的监督检查不够深入全面，对可能存在的违规违纪问题深挖细查不够，没有真正做到“冲着班子去、拿一把手’说事”，对“关键少数”有价值的问题线索发现的不多二是斗争本领不够强主要是在巡察队伍专业化建设和能力素质提升方面用力不够对巡察干部全方位教育培训不足，巡察干部能力水平不够高，对开展巡察工作所需的政策理论和法律法规知识储备不足，发现深层次问题的能力不强，“不会巡”的问题比较普遍比如，近期通过组办会商会议听取了第三轮巡察各巡察组巡察乡镇的情况汇报，从中发现巡察中依然存在就事论事，就业务说业务的现象，没有将巡察发现的问题上升到贯彻落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求的高度来分析研判，没有真正做到“透过现象看本质、透过业务看政治、透过问题看责任”这也反映出我们巡察干部对党中央关于“三农”工作、乡村振兴战略、乡村建设、基层治理等方面的政策法规和部署要求掌握得不全面、不透彻，巡察干部的政治能力素质与新时代巡察工作对高素质专业化巡察队伍建设的要求相比还有较大差距

（六）在带头落实全面从严治党政治责任方面一是落实管党治党政治责任方面还有欠缺在落实全面从严治党主体责任、”第一责任人”责任和“一岗双责”方面，我们领导班子成员还存在满足于会议研究部署、传达学习会议精神、通报典型案例、发文提要求等层面，在亲自督促落实、带头严格执行和常态化督促提醒方面做得不够好比如，去年以来，我们虽然结合“清廉XXX”建设，先后4次对抓好全面从严治党和党风廉政建设工作进行了专门安排部署，并加强机关清廉文化建设，在办公场所设计布置了廉政文化墙，但是在日常工作当中，班子成员抓党风廉政建设的韧劲不足、力度不够大，常态化传导全面从严治党压力不够，对机关干部开展廉政谈话、提醒谈话，加强警示教育不够经常，与科室负责人沟通交流相对较多，与一般干部谈心谈话少，压力传导不到底二是在机关作风建设方面还需持续用力在贯彻落实中央和省、市委关于作风建设的系列要求上还存在一定差距对班子成员和巡察干部的日常管理不够严格，在激励引导干部担当作为、奋发有为方面还有差距比如，我们在狠抓工作落实出实招、求实效、出成果、见成效方面用力不足，特别是在督促班子成员和巡察干部加强理论自学、业务锤炼、能力提升方面力度不大、韧劲不足，个别巡察干部的能力素养还在原地踏步，跟不上新时期巡察工作发展的需要，在全办上下没有形成比学赶超、担当有为的干事创业氛围

（七）在加强调查研究和落实意识形态工作责任制方面一是联系基层不够紧密主要表现为联系指导巡察组比较多，而对县区巡察工作调研指导不够经常和深入比如，去年在开展八届市委第一轮、第二轮巡察期间，我们组建指导督导组，深入各巡察组和23个被巡察单位开展了督导调研，但深入县区巡察机构开展调研指导有欠缺，我们虽然研究制定了班子成员包抓联系县区巡察工作制度，要求班子成员分别联系指导4个县区巡察工作，但从全年执行情况看还是有差距，没有实现指导调研各县区全覆盖二是对意识形态工作抓得不够严实对新形势下意识形态工作的复杂性、隐蔽性、严峻性认识思考不够深入，日常多注重抓好政治理论学习和传达意识形态有关会议文件精神对意识形态工作安排部署多，督促检查问效少，主动发声同身边的错误言论作斗争做得不好比如，在疫情期间，面对网络上和身边一些群众对国家防疫政策进行诋毁和曲解的负面言论及舆情信息，没有发动广大干部和身边人员，做到及时纠偏、主动发声、敢于斗争，对这些负面言论和网络舆情进行正面引导，评论纠偏做得不够好

二、存在问题的原因剖析

（一）理论武装不够深入理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步习近平新时代中国特色社会主义思想，既是我们改造主观世界、加强党性锻炼的锐利武器，也是我们增强执政本领、破解巡察工作难题的“金钥匙:领导班子之所以存在以上问题，很大程度上还是因为对理论学习重视不足，理论武装不到位，政治理论学习和思考研究得还不够深入，对思想建党、理论强党的认识不足，没有真正静下心来学原文、读原著、悟原理，不善于从理论学习中寻找指导实践、推动工作、解决问题的办法，没有真正做到学深悟透、学用结合、知行合一

（二）政治意识树得不强习近平总书记强调，“必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”巡察是严肃的政治工作，巡察是政治巡察，本质是政治监督在巡察实际工作中，领导班子之所以出现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距、对政治巡察的职能定位把握不够精准、服务保障国之大者有欠缺等问题，关键还是因为我们领导班子的政治意识不够强，政治站位不够高，不善于从政治高度思考和处理问题，对巡察工作的政治意义和政治属性没有做到深刻领会、融会贯通

（三）党性修养锤炼不足班子成员都是有多年党龄的党员，但随着年龄增加，个别班子成员的进取意识、奋斗精神相比以前都有所减退放松了对党性修养的要求，对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视程度也有所下降，存在过得去、差不多就行的思想同时思想也不够解放，工作习惯按部就班、因循守旧，思维方式上还习惯于凭经验考虑问题，对如何通过巡察监督促进改革发展的思考不深、研究不够，工作中主动推动改革创新的意识不够强烈，在带头干、作表率、树榜样等方面做得还不够

（四）宗旨意识树得不牢巡察工作是政治工作，更是人心工作，具有联系群众的桥梁纽带功能，是实现党的利益和人民利益相统一的工作我们在实际工作中还存在对以人民为中心的发展思想树得不牢在巡察工作实践中没有把对上负责和对下负责统一起来，没有解决好。