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文本内容:
2023年饿市体徐工6方拿为贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作的重要指示精神,落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求,促进城市人居环境高质量发展,根据《住房和城乡建设部关于开展2023年城市体检工作的通知》和住房城乡建设部召开的全国2023年城市体检工作部署暨培训会议要求,扎实推进我市城市体检工作,特制定此方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持新发展理念,构建新发展格局牢固树立以人民为中心的发展思想,统筹发展与安全,以推动城市高质量发展为主题,以绿色低碳发展为路径,建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市,把城市体检作为统筹城市规划建设管理,推进实施城市更新行动,促进城市开发建设方式转型的重要抓手,查找城市建设和发展中的短板和不足,按照“指标体系、数据获取、分析评估、对策分析、政策制定”的城市体检思路,及时采取有针对性措施加以解决,并通过持续开展体检工作的动态分析评估,辅助城市品质提升工作的可持续性
二、组织机构根据当前我市各部门职能情况,按照需求和分工,市长领衔、部门协同,成立市城市体检工作领导小组,协调解决工作推进中遇到的各种问题,监督检查各责任部门工作推进落实情况,推进城市体检工作长效开展领导小组构成如下:组长常务副组长副组长成员领导小组下设办公室,负责城市体检日常工作,审核实施方案,组织协调推进各项具体工作办公室设在市住房城乡建设局,办公室主任由市住房城乡建设局负责人兼任
三、工作目标深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,实现以下三个目标-结合城市发展要求,在城市体检基本指标体系基础上,在实践中探索增加特色指标,研究指标体系判定标准客观反映城市规划、建设、管理的实际情况,形成一套具有我市特色的“65+1「项体检指标评价体系-按照“调研和收集数据下沉、时空结合归纳分析数据”的原则,全面摸清城市家底加强城市体检工作技术支撑建设城市体检空间数据库,充分利用并拓展已有信息化建设基础,提升城市体检信息化管理水平
(三)从长效治理角度探索我市城市体检工作制度建立和技术导则制定,使体检工作规范化、常态化,为下一步指导市辖县区开展体检工作打下基础
四、体检范围2023年度城市体检范围结合市市辖区的边界控制范围、我市一主三新发展格局以及2020年中心城区建成区面积等要素确定2023年度体检范围为我市中心城区建成区范围
248.5平方公里
五、体检方法和工作内容针对“65+11”个体检指标,通过专题数据收集分析、现场踏勘、座谈走访等工作方式方法,找出问题短板,提出解决问题的建议,形成城市体检报告
(一)构建城市体检“市-区-街道”三级协同工作模式,摸清城市家底,更新完善城市体检空间数据资源根据我市城市体检“65+11”指标体系,搜集整理部门报送数据、第三方获取的数据以及其他相关基础资料,对报送的指标数据进行校核验证,部分指标数据需要实地抽样调查,并开展数据标准化、专题数据整理等工作,构建形成我市“市■区-街道”三级协同工作模式,使城市体检工作精细化规范化
(二)组织开展城市自体检,编写城市体检报告在住房城乡建设部已确定的65项体检指标基础上,增加11项符合我市自身特色的指标,形成具有我市特色的“65+11”指标体系收集并组织技术团队在此基础上进行系统分析,形成体检指标分析结果,有针对性地查找城市发展和城市规划建设管理存在的问题和短板,提出解决问题的建议,编写我市城市体检自检报告并及时上报
(三)充分运用城市体检成果,为“城市病”开良方结合城市体检工作进展及阶段性成果,重点围绕城市空间开发、基础设施承载、公共服务提升、历史文化保护利用、污染防治等方面,对城市规划建设管理工作进行及时反馈和修正,为下一年度城市健康发展提供解决问题的思路,并将后续具体解决措施纳入市委市政府下一年度重点工作和专项治理工作体系中
(四)建立我市城市体检长效工作机制,促进城市治理水平不断提升明确体检指标及指标数据来源,探索建立我市城市体检长效机制,将城市体检工作常态化
(五)协助住房和城乡建设部开展社会满意度线上调查工作,形成社会调查分析结果
六、工作安排
(一)2023年7月底前,按照城市体检内容,完成我市自检相关调研和数据采集工作,牵头部门对其进行汇总、统计和分析
(二)2023年8月底前,综合体检指标分析结果和社会调查结果,形成专题报告和城市体检报告初稿,并报送市人民政府审议
(三)2023年10底前,将城市体检报告上报自治区住房城乡建设厅
七、保障措施
(一)组织保障各责任部门要高度重视城市体检工作,主动认领责任,强化措施,狠抓工作落实,确保按照本方案确定的工作目标各项任务按时落实到位坚持领导小组对城市体检工作的集中统一领导和宏观指导,各部门要强化协调配合,形成职责清晰、分工协作、条块结合的工作格局,共同推进城市体检工作的进行
(二)资金保障2023年市本级城市体检工作资金由市财政统筹协调解决
(三)技术保障由于城市体检工作涉及大量城市时空数据和数据间的衔接、指标分解和计算,工作量大且专业程度高,充分借助专业技术团队、专家咨询团队力量,委托第三方专业机构完成技术支持
(四)公众参与加强城市体检中的公众参与,利用新媒体等技术手段,建立常态、实时动态的公众参与城市评价机制,通过社会感知工具,获取数据、动态反馈附件市城市体检指标体系及部门分工表附件会56城市街道车辆停放有序性%市辖区建成区内车辆停放有序的城市街道数量,占建成区主干道、次干道、支路总量的百分比市公考房城257城市重要管网监测监控覆盖率%市辖区建成区内对城市重要管网进行动态监测的城市街道数量,占建成区主干道、次干道、支路总量的百分比市住月58城市客井盖完好率%市辖区建成区内窖井盖完好的城市街道数量,占建成区主干道、次干道、支路总量的百分比市住月59实施专业化物业管理的住宅小区占比%市辖区建成区内实施专业化物业管理的住宅小区数量,占建成区内住宅小区总量的百分比市住月局
七、多兀包容560道路无障碍设施设置率/市辖区建成区内主干道、次干道、支路的无障碍设施设置率包括缘石坡道设置率、盲道设置率、出入口盲道与道路盲道相衔接比例、人行横道过街音响提示装置配置率、人行横道安全岛轮椅通道设置率、新建人行天桥和人行地道无障碍设施建设率的平均值市住方市自加61城市居民最低生活保障标准占上年度城市居民人均消费支出比例%城市最低生活保障标准X12占上年度城市居民人均消费支出的百分比市民正62常住人口住房保障服务覆盖率%市辖区内正在享受保障性租赁住房的新市民、青年人数量,占应当享受保障性租赁住房的新市民、青年人总数量的百分比市住月63住房支出超过家庭收入50%的城市家庭占比%市辖区内当年用于住房的支出超过家庭年收入50%的城市家庭数量,占城市家庭总数量的百分比市人3划局、64居住在棚户区和城中村中的人口数量占比%市辖区内居住在棚户区、城中村的人口数量,占巾辖区常住人口总数量的百分比市住月局、名
八、创新活力1265城市小学生入学增长率%市辖区内当年小学生入学人数,较基准年2015年城市小学生入学人数的增长率市教乍66城市人口年龄中位数岁当年市辖区内城市常住人口年龄中位数市统十67政府负债率%地方政府年末债务余额,占城市年度GDP的百分比市财更68城市新增商品住宅与新增人口住房需求比先市辖区内新增商品住宅竣工面积,占新增人口住房总需求的百分比新增人口住房总需求是指当年城市新增常住人口X人均最小住房面积市住月69全社会RD支出占GDP比重(%)当年全市全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出,占国内生产总值的百分比市统亍70万人新增中小微企业数量(个/万人)当年市辖区内净增长中小微企业数量,与市辖区常住人口的比例市市立71万人新增个体工商户数量(个/万人)当年市辖区内净增长个体工商户数量,与市辖区常住人口的比例市市立72万人高新技术企业数量(个/万人)当年市辖区内高新技术企业数量,与市辖区常住人口的比例市市有73万人上市公司数量(个/万人)市辖区内上市公司数量,与市辖区常住人口的比例市市立74城市信贷结构优化比例(%)全市当年城市小微企业贷款余额,占基准年(2015年)城市小微企业贷款余额的百分比市财由75城市5G覆盖率(%)市辖区建成区5G覆盖用地面积占市辖区建成区总用地面积的比例市通福市发尾76高职院校毕业生本地就业率(%)本年度当地高职院校毕业生中在本地就业的人数占毕业生数的比例市教隼目标序号指标解释
一、生态宜居161区域开发强度%市辖区建成区面积占市辖区总面积的百分比市自多2组团规模平方公里市辖区建成区内每一个组团的规模,有2个以上组团的应分别填报组团指具有清晰边界、功能和服务设施完整、职住关系相对稳定的城市集中建设区块,组团规模不宜超过50平方公里市自名3人口密度超过每平方公里
1.5万人的城市建设用地规模平方公里市辖区建成区内人口密度超过每平方公里
1.5万人的地段总占地面积人口密度是指城市组团内各地段单位土地面积上的人口数量市自名局4新建住宅建筑高度超过80米的数量栋当年市辖区建成区内新建住宅建筑中高度超过80米的住宅建筑栋数建筑高度是指建筑物屋面面层到室外地坪的高度,新建住宅建筑高度控制在80米以下市住月市行思5城市生态廊道达标率%市辖区建成区内组团之间净宽度不小于100米的生态廊道长度,占城市组团间应设置的净宽度不小于100米且连续贯通生态廊道长度的百分比生态廊道是指在城市组团之间设置的,用以控制城市扩展的绿色开敞空间市自扬林业不6单位GDP二氧化碳排放降低%当年城市单位国内生产总值二氧化碳排放量,比上一年度城市单位国内生产总值二氧化碳排放量的降低幅度市发括信息47新建建筑中绿色建筑占比%市辖区建成区内按照绿色建筑相关标准新建的建筑面积,占全部新建建筑总面积的百分比,应达到100%市住月8城市绿道服务半径覆盖率%城市绿道1公里半径步行15分钟或骑行5分钟覆盖的市辖区建成区居住用地面积,占市辖区建成区总居住用地面积的百分比市自?市住万9公园绿地服务半径覆盖率%市辖区建成区内公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积,占市辖区建成区内总居住用地面积的百分比5000平方米及以上公园绿地按照500米服务半径测算;2000—5000平方米的公园绿地按照300米服务半径测算市林M10城市环境噪声达标地段覆盖率(%)市辖区建成区内环境噪声达标地段面积,占建成区总面积的百分比市生京11空气质量优良天数比率(%)全年环境空气质量优良天数占全年总天数的百分比不宜小于87%市生本12地表水达到或好于m类水体比例(%)市辖区建成区内纳入国家、省、市地表水考核断面中,达到或好于IH类水环境质量的断面数量,占考核断面总数量的百分比市生本13城市生活污水集中收集率(%)市辖区建成区内通过集中式和分散式污水处理设施收集的生活污染物量占生活污染物排放总量的比例,不宜小于70虬市住月务集目14再生水利用率(%)市辖区建成区内城市污水再生利用量,占污水处理总量的百分比,不宜小于25%市住月15城市生活垃圾资源化利用率(%)市辖区建成区内城市生活垃圾中物质回收利用和能源转化利用的总量占生活垃圾产生总量的百分比,不宜小于55机市城空各城[新区建设为16滨水休闲岸线占比(%)市辖区建成区滨水岸线中为宽度超过8m且具有连续的步行系统的景观绿道以及人行可达的且宽度超过30米的自然岸线占全部岸线比例市林乂市住月
二、健康舒适
(12)17完整居住社区覆盖率(船市辖区建成区内达到《完整居住社区建设标准(试行)》的居住社区数量,占居住社区总数的百分比市住月政局、局、fl18社区便民商业服务设施覆盖率(%)市辖区建成区内有便民超市、便利店、快递点等公共服务设施的社区数,占社区总数的百分比市商今19社区老年服务站覆盖率驾)市辖区建成区内建有社区老年服务站的社区数,占社区总数的百分比市民正20普惠性幼儿园覆盖率(%)市辖区建成区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园提供学位数,占在园幼儿数的百分比市教辛21社区卫生服务中心门诊分担率(%)市辖区建成区内社区卫生服务机构门诊量,占总门诊量的百分比市卫目22人均社区体育场地面积(平方米/人)市辖区建成区内常住人口人均拥有的社区体育场地面积市体节23社区低碳能源设施覆盖率(%)市辖区建成区内配备充电站(桩)、换电站、分布式能源站等低碳能源设施的社区数量,占社区总数的百分比住化市息24老旧小区改造达标率(%)市辖区建成区内已改造老旧小区达标数量,占市辖区建成区已改造老旧小区总数的百分比达标的老旧小区是指由建设单位组织工程竣工验收,并符合当地老旧小区改造工程质量验收标准的改造小区市住月25新建住宅建筑密度超过30%的比例(%)市辖区建成区内新建住宅建筑密度超过30%的居住用地面积,占全部新开发居住用地面积的百分比住宅建筑密度是指住宅建筑基底面积与所在居住用地面积的比例市自袭26市区级公共体育设施服务半径覆盖率(%)市、区级公共体育设施4km服务半径所覆盖的居住用地/总居住用地*100%市体乍27三级医院下转患者率(%)本年度市级三级医院住院患者下转人次数总量占住院患者人次数总量的比例市卫勺28文旅、科技、医疗等公服设施网上预约覆盖率(%)各类公共场馆是否开通网上预约服务,已经开通的占总数的百分比市文4育局、
三、安全韧性
(7)29城市内涝积水点密度(个/平方公里)市辖区建成区内每平方公里土地面积上常年出现内涝积水点的数量市住月30城市可渗透地面面积比例(%)市辖区建成区内具有渗透能力的地表(含水域)面积,占建成区面积的百分比,不宜小于45%o市住月31城市道路交通事故万车死亡率(人/万车)市辖区每年因道路交通事故死亡的人数,与市辖区机动车保有量的比例市公考32城市年安全事故死亡率(人/万人)市辖区内每年因道路塌陷、内涝、管线泄漏爆炸、楼房垮塌、安全生产等死亡人数,与市辖区常住人口的比例市应盍33人均避难场所面积(平方米/人)市辖区建成区内应急避难场所面积与常住人口的比例,不宜小于
1.5平方米/人市应优34城市二级及以上医院覆盖率(%)市辖区建成区内城市二级及以上医院4公里(公交15分钟可达)服务半径覆盖的建设用地面积,占建成区面积的百分比市卫目35城市标准消防站及小型普通消防站覆盖率(%)市辖区建成区内标准消防站(7平方公里责任区/5分钟可达)及小型普通消防站(4平方公里责任区)覆盖的建设用地面积,占建成区面积的百分比市消勘
四、交通便捷
(9)36建成区高峰期平均机动车速度(公里/小时)市辖区建成区内高峰期各类道路上各类机动车的平均行驶速度市公考37城市道路网密度(公里/平方公里)市辖区建成区组团内城市道路长度与组团面积的比例,有2个以上组团的应分别填报组团内每平方公里道路长度不宜小于8公里市住月38城市常住人口平均单程通勤时间(分钟)市辖区内常住人口单程通勤所花费的平均时间市公M然资》39通勤距离小于5公里的人口比例(%)市辖区内常住人口中通勤距离小于5公里的人口数量,占全部通勤人口数量的百分比市交犯资源不40轨道站点周边覆盖通勤比例(%)市辖区内轨道站点800米范围覆盖的轨道交通通勤量,占城巾总通勤量的百分比巾交提41绿色交通出行分担率(%)市辖区建成区内采用轨道、公交、步行、骑行等方式的出行量,占城市总出行量的百分比,不宜小于60机市交if然资以42专用自行车道密度(公里/平方公里)市辖区建成区内具有物理隔离的专用自行车道长度与建成区面积的比例,每平方公里不宜小于2公里公安集43新能源汽车充电桩利用率(%)市辖区建成区新能源汽车公共充电桩年度充电量与理论最大充电总量的比值(%)市发后44路边新能源停车泊位供给率(%)市辖区建成区内路边公共停车位中新能源停车位占比(%)市发月交警M
五、风貌特色
(9)45当年获得国际国内各类建筑奖、文化奖的项目数量(个)当年市辖区内民用建筑(包括居住建筑和公共建筑)中获得国际国内各类建筑奖、文化奖的项目数量(包括国内省级以上优秀建筑、工程设计奖项、国外知名建筑奖项以及文化奖项)市住月46万人城市文化建筑面积(平方米/万人)市辖区内文化建筑(包括剧院、图书馆、博物馆、少年宫、文化馆、科普馆等)总面积与市辖区常住人口的比例市文447城市历史风貌破坏负面事件数量(个)当年市域内存在拆除历史建筑、传统民居,砍老树,破坏地形地貌、传统风貌和街道格局等负面事件的个数0市住月48城市历史文化街区保护修缮率(%)市辖区内近5年开展保加修缮项目的历史文化街区数量,占历史文化街区总量的百分比市住月49城市历史建筑空置率(%)市辖区内历史建筑空置数量占城市人民政府公布的历史建筑总数的百分比,不宜超过10%o市住月50城市国内外游客量(万人)当年市辖区内主要节假日国内外游客量市文451历史建筑修缮率(%)当年开展历史建筑修缮数量占总量的百分比;市住月52历史建筑活化利用率(%)历史建筑活化利用中改变原有用途的数量占总数的百分比市住月53市级以上文物保护单位开放比例(%)市级以上文物保护单位开放数量/市级以上文物保护单位数量*100%市文4
六、整洁有序⑹54城市门前责任区制定履约率(%)市辖区建成区内门前责任区制定履约数量,占门前责任区总量的百分比市城唯55城市街道立杆、空中线路规整性(%)市辖区建成区内立杆、空中线路(电线电缆等)规整的城市街道数量,占建成区主干道、次干道、支路总量的百分比方斥4住政部市区北。