山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（起草说明）

附件22021年4月，经省政府同意，省自然资源厅印发《山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）》（以下简称《办法》）近期，省自然资源厅结合两年来成片开发方案编制审批实施情况，对《办法》进行修订，形成了《山东省土地征收成片开发方案编制审批办法》（征求意见稿）现将有关情况说明如下

一、起草背景近年来，我省土地征收成片开发总体上存在方案编制审批效率不高、计划实施率不高、制度不适应部分区域发展实际等问题制约土地要素保障能力的发挥为进一步提高要素保障能力，切实维护群众权益，依据《土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规［2020）5号），省自然资源厅对《山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）》进行修订，在依法合规的前提下，进一步调整优化制度设计，保障土地征收成片开发工作依法有序开展

二、起草过程省自然资源厅深入研究相关法律法规和国家政策规定，广泛查阅资料，认真吸收借鉴外省市经验做法，确定修订思路，结合山东省实际起草了《办法》初稿，征求了16市自然资源主管-1-部门意见，对各方面提出的意见建议进行了汇总、梳理和研究，修改形成了《办法》（征求意见稿）

三、起草依据《办法》（征求意见稿）在深入论证的基础上，主要依据《土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）起草

四、主要内容《办法》（修订稿）共分五章二十三条主要考虑是在坚持依法合规的前提下，对土地征收成片开发标准要求、成片开发方案编制内容、审批权限及流程、监督管理措施等进行修订完善主要明确了以下内容第一章总则，共五条主要明确了文件制定依据以及土地征收成片开发的概念、原则、政府职责、部门分工第二章成片开发方案的编制，共九条明确了成片开发方案编制的主体、内容及要求、征求意见要求第三章成片开发方案的审批，共五条明确了成片开发方案的审批流程、专家论证要求、调整要求及报批次数要求第四章成片开发方案的监督管理，共三条明确了不予批准成片开发方案的情形、市级审批要求以及监督管理要求第五章附则，共一条明确了文件实施期限等内容。