2022年度民主生活会整改方案（六个带头六个方面）

2022年度民主生活会整改方案（六个带头）局领导、机关各科室、局属各单位为切实抓好2022年度XX市应急管理局领导班子民主生活会整改落实工作，通过认真梳理，归纳为6个方面18个问题，在深刻剖析、理清思路、明确目标、完善措施的基础上，制定2022年度民主生活会整改方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党的二十大精神，始终坚守初心使命，牢记嘱托感恩奋进，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快推进高质量发展，奋力推动应急管理各项事业再上新台阶

二、整改目标以这次民主生活会为契机，进一步加强领导班子自身建设，增强班子的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高班子“政治三力”O紧紧围绕“六个带头”，以领导班子对照检查材料为依据，对自身查摆和干部群众提出的每个问题，逐项细化整改落实措施，明确责任单位、责任人，制定时间表，逐进一步细化为

①抓实纪律作风监督和中央八项规定精神的贯彻落实，对作风方面出现的倾向性、苗头性问题，及时提醒教育，抓早抓小，防微杜渐；（机关纪委）

②围绕市委中心工作和年度工作要点，细化量化职能工作、中心工作、改革任务，制定年度任务清单，使各项工作任务分解落实到具体科室和个人，明确责任领导、完成时限，定期研判推进（机关各科室、局属各单位）三是严格落实“一岗双责”（责任人班子成员；责任部11机关纪委；完成时间2023年12月前）进一步细化为

①加强对班子成员、科室负责人等“关键少数”落实“一岗双责”监督提醒；

②建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人

五、整改要求

（一）明确职责，落实责任党委委员要带头落实整改措施集中力量解决存在的突出问题要明确职责，认真落实整改措施，确保整改取得实效

（二）聚焦问题，扎实整改党委委员要不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向党委汇报整改情况对解决问题的进度效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决

（三）标本兼治，接受监督及时面向党员干部和群众通报党委整改方案和整改情况，吸收党员干部的意见建议，对存在的问题要深挖根源，找出根本原因，做到彻底根治、立行立改、做到经常整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督领导班子2022年民主生活会查摆问题整改方案（六个带头）根据中央、省委和市委的工作要求，为切实抓好领导班子2022年度民主生活会查摆问题整改落实工作，结合实际制定以下整改方案

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和省十一届x次、XX次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕民主生活会主题对标中央政治局、省委常委和市委常委班子民主生活会，聚焦“六个带头”方面存在的突出问题，从思想、行动、制度进行综合整改，进一步把市疾控中心领导班子建设成为政治坚定、作风优良、勤政为民、清正廉洁的坚强领导集体，为实现经济社会高质量发展而不懈努力

（二）基本原则坚持问题导向聚焦突出问题，做到不放手、不散光、不走神，以整风精神抓整改落实，实事求是、动真碰硬，让群众切实感受到整改带来的新气象、新变化坚持示范带动对班子对照检查的问题和整改措施，党组书记带头示范、带头整改、带头落实，以自己的实际行动带领班子成员照单全收整改任务，主动承担整改责任坚持从严从实发扬“钉钉子”、“拧螺丝”精神，一个一个问题抓落实，切实把各项整改措施落到实处，做到整改不到位不放过、群众不满意不放过，实现问题得见底清仓坚持开门整改整改方案向社会公开，广泛听取群众意见建议，整改过程受群众监督，整改成效让群众评判，切实改变“自说自话、自弹自唱”现象坚持标本兼治突出系统性、整体性，统筹好“当下改”与“长久立”，按照科学、务实、管用原则，一体推进查、改、治、建，不断提高各项工作的制度化、科学化水平

二、整改主要内容、责任分工与时限要求经梳理问题清单，重点抓好六个方面整改任务-带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面.以历史视角看“两个确立”不到位整改措施1加强学习教育把《从五个维度认识把握“两个确立”》作为领导班子必学篇目，分理论、历史、现实、未来、实践五个维度开展专题研讨，深刻把握“两个确立”及其决定性意义，准确把握本质内涵、决定性意义和实践要求牵头领导XXX责任领导XXX牵头科室办公室配合科室机关各科室完成时限长期贯彻落实.对“两个确立”和“两个维护”内在统一的本质和要求把握不深不透整改措施

（1）坚持学思践悟认真学习十九届六次全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，认真学习中国共产党百年特别是进入新时代以来障厉奋发取得的伟大成就、积累的宝贵经验，准确把握“两个确立”的理论品质和“两个维护”的实践品性，全面掌握同质同向、同源同核的内在统一性牵头领导XXX责任领导XXX牵头科室办公室配合科室机关各科室完成时限长期贯彻落实

（二）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面.学习安排不系统不科学整改措施

（1）完善政治理论学习计划坚持和弘扬马克思主义学风，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦学习党的二十大精神，完善党组理论学习中心组学习计划，把学习党的二十大精神同十九届六中全会、二十届一中全会精神贯通起来，进行集体“补钙”，结合实际，确定12次研讨主题，推动常学常新、真学真信、学思践悟牵头领导XXX责任领导XXX牵头科室办公室配合科室机关各科室完成时限长期贯彻落实.学风不端正整改措施

（1）深入思考学关注改革发展中的疑难问题、党和人民关心的重要问题以及人民群众反映强烈的疾病防控方面的急难愁盼问题，深入思考、研机析理，带着困惑求解，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想中的理论方法、立场观点融入到知识结构、价值体系和实践指南

（2）严格学习纪律制定学习制度，始终做到“三个到位”，实行学习考勤通报和及时补学制度，推动学习规范化、制度化、常态化牵头领导XXX责任领导XXX牵头科室办公室配合科室机关各科室完成时限长期贯彻落实

（三）带头坚持和加强党的全面领导方面.政治敏锐性不够强整改措施

（1）着力加强政治建设常态化开展政治形势教育，全方位把握党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结奋进的大局，全面提升领导班子把握方向、把握大势、把握全局的能力牵头领导XXX责任领导XXX牵头科室办公室配合科室宣教科完成时限长期贯彻落实.政治执行力不强整改措施

（1）提升能力素质开展领导班子能力素质专业化分析，特别是复盘疫情防控的经验教训，找准找实能力素质短板，开展专业化培训和实践锻炼，不断减轻领导班子本领恐慌，提高班子预见、创新、调查研究、群众等能力

（2）强化责任担当时时处处同党中央精神对标对表始终牢记“国之大者”，把疾控工作放在全局中考量，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决反对不折不扣抓好党中央决策部署的贯彻落实牵头领导XXX责任领导XXX牵头科室办公室完成时限长期贯彻落实

（四）带头坚持以人民为中心的发展思想方面.联系群众不紧密整改措施

（1）常态化下沉一线坚持轻车简从、不作事先安排、不搞层层陪同，不影响当地群众正常生产生活开展暗访式调研、随机式调研，多搞蹲点入户深入调研，掌握第一手真实资料，严禁走马观花式的盲从调研

（2）务求工作实效定期深入基层，深入群众，听取各方面的意见和建议；并且能面对面地做好群众的思想宣传工作，真正使调研过程成为坚持走群众路线、提高群众工作能力的过程调研后及时形成调研成果，每年至少组织撰写1篇调研报告牵头领导XX责任领导所有班子成员牵头科室办公室配合科室机关各科室完成时限长期贯彻落实.服务群众不到位整改措施

（1）坚持群众利益无小事察民之所忧，干民之所需，着力解决好关系群众生产生活问题，尤其是解决好人民群众最关心、最急迫、最需要解决的问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益

（2）完善服务机制以落实“五个一”制度、共建帮扶等制度为重点，健全完善《党员干部服务群众公开承诺制度》等直接联系服务群众长效机制

（3）规范医疗服务行为，控制医疗费用，认真落实合理检查、合理用药、因病施治、合理收费、收支两条线的管理制度，认真执行上级规定的统一收费标准，药品和诊疗项目明码标价，全面提高医疗服务水平牵头领导XXX责任领导XXX牵头科室办公室配合科室各相关科室完成时限长期贯彻落实

（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面个加以整改，使思想认识进一步提高，作风进一步转变，班子进一步团结，党群干群关系进一步密切坚定信心、担当作为，带领广大党员干部群众，抓实抓牢当前各项工作，奋力实现“开门红”，为实现“奋斗两个五年跨入第一方阵”总目标提供坚强保障

三、整改重点和整改方向整改落实工作在局党委集体领导下开展，由党委主要领导负总责，其他班子成员根据分工具体负责-在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的问题一是在理论宣传上还有差距二是在深入领悟上还有差距三是在指导实践上还有差距整改措施一是坚持带头学习、做出表率责任人班子成员，完成时间2023年12月具体细化为

①坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务

②自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头学习贯彻党的二十大精神，做到“十个深刻领会”“六个聚焦”，学深悟透、融会贯通.创新意识不强整改措施

（1）转变观念，增强忧患意识和创新精神树立多元发展的观念，充分调动和发挥广大干部职工的积极性、创造性，举大家力、集大家智，大胆探索开辟疾控工作的新方法、新途径、新渠道在此基础上，谋划发展，提出疾控工作的发展规划，持续以思想破冰推动工作破题

（2）立足实际，务实作为时刻保持清醒的头脑，根除工作中的“懒”、“软”、“散”等突出问题，强化工作责任心、使命感、紧迫感，履行好自己的职责，多做“顺气”、“解结”、“纳言”、化怨”的工作；以求真务实的精神突出工作内容落实，形成责任督办机制，即重点工作进一步细化疏理，按照分工明确工作推进责任人和办结时限，按照工作部署跟踪督查，付诸实践、见诸行动、取得实效牵头领导XX责任领导XX牵头科室办公室配合科室机关各科室完成时限长期贯彻落实.抓基层工作能力不强整改措施

（1）加大对基层的扶持和保障力度坚持重心下移，把人、财、物等更多资源投到基层加强人才队伍建设，加大对乡（镇）场、村队业务骨干的教育培训力度不断提升业务人员素质

（2）制定《疾控中心信访工作制度》和《责任追究制度》深入开展矛盾纠纷、信访问题排查调处和工作群众反映最强烈的生产生活中的困难和问题，历史遗留下来的、久拖未决的最困难问题，党的基层组织建设中存在的最突出问题，特别是对带有普遍性的、涉及全局的民生问题，群众愿望强烈、要求迫切的问题，集中力量解决牵头领导XXX责任领导XXX牵头科室办公室配合科室各相关科室完成时限长期贯彻落实

（六）带头落实全面从严治党政治责任方面1•抓党建工作不深不实整改措施

（1）健全完善制度结合模范机关创建工作实际，修订完善《XX市疾控中心会议制度》《党组织标准化规范化创建体系》《主题党日活动操作流程》《抓党建述职评议考核规范》等党建制度，稳步推进措施落实，提高服务稳定、服务发展、服务民生的能力

（2）加强干部队伍建设坚持“三个不吃亏”的用人导向，坚持以德为先、以绩为证、群众公认，对照“三严三实”要求，大力选用埋头苦干、狠抓落实的干部，制定《科级干部选拔任用工作方案》《党员干部廉洁自律公约》，努力打造一支堪当民族复兴大任的干部队伍牵头领导XX责任领导XXX牵头部门党支部、办公室完成时限2023年11底前完成相关制度建设；长期贯彻落实

2.不同程度存在形式主义官僚主义问题整改措施

（1）规范领导干部生活待遇严格执行领导干部秘书配备等方面待遇的规定和要求，严禁超标准、超规格要求或提高待遇严禁领导干部在公务活动中讲排场、比待遇严格公务用车配备和管理严格规范职务消费，加强对职务消费的监督管理大力倡导低碳生活，班子成员带头落实“三个务必”，带头开展“光盘行动”、“绿色出行”活动，引导广大人民群众把弘扬艰苦奋斗精神变成全民的自觉行动

（2）切实抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》的学习宣传，把贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来加强对厉行节约反对浪赛工作责任追究，对违反规定、不执行规定的实行问责牵头领导XXX责任领导XXX牵头科室办公室配合科室机关各科室完成时限长期贯彻落实

三、相关要求整改落实是见成效的环节，要高标准、严要求，确保整改效果为推进整改落实深入开展，提出以下几点要求

（一）加强组织领导，落实整改责任按照整改方案落实的责任领导、责任科室、责任人，各相关领导、科室、责任人要对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因客观原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持，自觉接受上级领导和党员干部职工以及社会各界的监督（-）加强督促检查落实建立健全督查调度机制，确保重点工作部署到哪里，督查工作就跟进到哪里各有关科室要定期梳理汇总相关整改任务推进情况，分别于6月底和12月底前向办公室报告半年和全年工作情况办公室将适时采取书面调度、暗访暗查、随机抽查、网络督查等形式对整改任务推进情况开展跟踪督查对整改落实中的不作为、慢作为、乱作为等问题线索，将严肃问责

（三）建立长效机制，做好宣传总结按照工作要求，围绕“提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决广大党员和党组织在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题在做好工作总结，整改落实结束前，要对整改工作进行全面总结，以积累经验和巩固扩大整改成果经验积累二是坚持知行合

一、学以致用（责任人班子成员，完成时间2023年12月）

①自觉把职责和工作摆进去，促进理论与实践紧密结合，提高用党的思想理论谋划发展指导工作推动落实的能力水平

②全面提升党员领导干部政治素质，持续开展政治素质提升专题培训，确保科级及以上党员领导干部年底前全部轮训一遍

（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面存在的问题一是在“深学”上还有差距二是在“创新”上还有差距三是在“站位”上还有差距整改措施一是聚焦马克思主义中国化时代化成果，推动中心组学习、党支部集体学习、培训班、研讨班、读书班和自学互成一体全方位强化学习效果（责任人班子成员，完成时间2023年12月）进一步细化为

①编制《XX市应急管理局2023年党员领导干部学习计划》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为框架，多种学习形式互相支撑，形成综合性强、实用性强的学习计划（党建办公室）

②全年开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题的中心组学习不少于8次，党支部不少于6次，培训班、研讨班和读书班各不少于2期（党建办公室）

③建立自学监督机制，党员领导干部自学情况每季度向党委专题汇报一次（党建办公室）二是着力弘扬马克思主义学风，把学习成果运用作为衡量学习效果的重要标准，修订党建考核细则、细化责任事项（责任人班子成员，完成时间2023年12月）进一步细化为

①对党建考核细则中政治理论学习部分进行修订，明确学习成果运用的考核标准及分值（党建办公室）

②对党组织书记抓党建工作述职评议办法进行修订，明确学习成果运用的要求（党建办公室）三是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照党中央部署和上级党组织安排开展好学习教育（责任人班子成员，完成时间2023年12月）进一步细化为

①举办党员干部深入学习贯彻党的二十大精神专题研讨班

②在党支部书记及党务工作者培训班、各类业务培训班中加入学习贯彻党的二十大精神课程

③按照党中央和上级部署，开展好党的二十大精神学习教育

（三）在带头坚持和加强党的全面领导方面存在的问题一是在加强全面领导上还存在薄弱环节二是在加强基层党建上还缺乏系统性三是在落实意识形态工作责任制上不够有力整改措施一是全面完善“三重一大”决策事项，梳理议事决策的程序细节（责任人XXX责任部门办公室，完成时间2023年6月）进一步细化为

①对各级党组织“三重一大”事项决策情况进行全面摸底，形成工作报告；

②召开党的建设领导小组工作会对现行的“三重一大”事项进行研究，提出具体的修订完善意见；

③印发新的“三重一大”事项决策清单并推进落实二是对党组织架构、党员活动载体进行全方位多层次优化，真正实现横向到边、纵向到底的组织体系建设（责任人xxx责任部门党建办公室，完成时间2023年12月）进一步细化为

①全面梳理自本单位机构改革后的党组织设置情况，以党员全覆盖、党组织生活全覆盖为基本原则进行调整优化

②对党员先锋队、党员责任区等党员创争活动载体进行优化，形成相应的工作规则

③创新打造“应急先锋”党建品牌，以“红色党建”助推“高质量发展”，持续提升应急管理能力，全力保障安全生产形势稳定三是全面贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，常态化开展意识形态领域突出问题、风险隐患和薄弱环节排查工作，全力维护意识形态领域安全（责任人XXX责任部门政策法规和新闻宣传科，完成时间2023年12月）进一步细化为

①对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握宣传报道主动权

②建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论

③建立健全组织保障机制、舆情搜集机制、分析研判机制、应急预警机制、应对处置机制和总结评估机制等，切实提高对网络舆情的引导应对能力，提高对虚拟社会的管控能力

（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想方面存在的问题一是全心全意为人民服务的宗旨意识树得还不牢二是在推动基层救灾能力提升上还有差距三是主动帮扶企业力度有待加强整改措施一是以问题导向深入基层开展调查研究（责任人班子成员；责任部门办公室；完成时间2023年12月）进一步细化为

①建立重要政策出台前的调研论证制度，从流程、内容上进行全面规范；

②开展一次以疫情后综合性基层调研；

③班子成员各自开展至少两次服务决策的调研活动二是多措并举提高基层防灾减灾救灾能力（责任人班子成员，完成时间2023年12月）进一步细化为

①推进基层应急救援队伍建设，加强偏远地区救灾物资前置和应急通信设备配备，提升全社会防御能力；（救灾科牵头、各相关科室配合）

②采取市、县联创的方式，激发创建综合减灾示范社区的积极性主动性，提升基层防灾减灾能力（风险监测和综合减灾科）三是主动服务企业安全，帮助企业提高本质安全水平

①开展专家入企服务活动，帮助生产经营单位精准识别、高效整治安全隐患（规划科牵头、各业务科室配合）

②进一步树牢“安全生产培训不到位是重大安全隐患”理念开展“三项岗位”培训和安全生产培训“走过场”专项整治工作（人事教育训练科牵头、各业务科室配合）

（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面存在的问题一是一抓到底的斗争精神有所减弱二是创新发展意识不强三是在推动应急管理体系建设上还有差距整改措施一是勇于发扬斗争精神，提高斗争本领，不断提升处理复杂问题和驾驭全局的能力（责任人XXX；责任部门人事教育训练科；完成时间2023年12月）进一步细化为

①督促各县区严格按照标准完成全市应急管理执法人员配备

②积极协调市委组织部、市委编办，完成局机关及应急管理综合行政执法队的人员招录配备二是破除惯性思维，开拓创新，聚焦工作重点领域和短板问题，提高防范风险的意识和能力（责任人XXX完成时间:2023年12月）进一步细化为

①积极推进自然灾害防治重点工程建设，加强监测预警、会商研判和督促检查，做好防灾减灾救灾工作（减灾科牵头各相关科室配合）

②与“智慧城市”建设方进行沟通协调，将应急指挥信息平台建设全面纳入，高标准推进应急指挥信息化（科信科）三是坚持优化机制，全力完善应急管理体系（责任人XXX完成时间2023年12月）进一步细化为

①对我市“1+19”应急指挥体系进行全面盘点、评估，特别是对指挥机制是否顺畅、指挥效率是否最优等进行一次分析完善（预案科）

②扎实推进三省九市区域协作机制、军地抢险救灾协同联动机制，强化信息互通、资源共享、需求对接、行动协同，优化防灾减灾体系（减灾科）

（六）在带头落实全面从严治党政治责任方面存在的问题一是落实管党治党责任有差距二是落实作风建设有差距三是落实“一岗双责”有差距整改措施一是健全全面从严治党主体责任（责任人班子成员；责任部门党建办公室；完成时间2023年12月前）进一步细化为

①完善党委书记第一责任、班子成员一岗双责、党支部落实责任的“三责协同”机制，进一步压实管党治党责任；

②进一步深化政治生态情况动态分析，定期研判党风廉政建设情况二是持续加强机关作风效能建设（责任人班子成员，完成时间2023年12月前）。