大学生创业专项扶持资金管理使用办法概述

大学生创业专项扶持资金管理使用办法概述湖南青年创业就业基金会关于开展湖南省大学生创业专项扶持资金项目申请工作的通知各市州、高校团委为深入贯彻落实科学进展观，进一步帮助我省广大青年实现创业就业，促进湖南青年创业就业工作，经省政府研究决定，从2009年度大学生创业专项扶持资金中拨款1000万元，专项用于开展扶持我省大学生创业工作为了做好该笔专项资金的项目申报工作，特就有关事宜通知如下

一、实施机构湖南省大学生创业专项扶持资金将由湖南青年创业就业基金会具体负责管理与运用，由各市州团委、高校团委负责项目的推荐与落实省青创会将按照“专款专用，严格操纵，厉行节约，保证实效”的原则，做好资金的管理、划拨、使用、监察等工作

二、资助对象作，对专项资金扶持对象进行跟踪、指导与管理省财政厅、省劳动与社会保障厅、共青团湖南省委将按年度对专项资金的使用进行检查与审计第十条专项资金的监督管理专项资金扶持对象务必按照本办法的有关规定，严格专项扶持资金的使用，确保专款专用任何单位与个人不得以任何形式、任何理由截留、挪用专项扶持资金在资金使用年度内，专项资金扶持对象务必定期向湖南青年创业就业基金会上报年度资金使用情况报告、财务报告、工作进展情况，自觉同意管理与监督专项资金扶持对象违背协议使用专项资金，湖南青年创业就业基金会有权强制收回扶持资金，并取消申请人与推报单位的专项资金申报资格因客观原因，创业项目承担人与单位对创业项目的计划目标进度与经费使用进行调整及撤销的，务必提出书面申请，经湖南青年创业就业基金会审查同意后执行因运行不良或者破产的创业项目，需履行清算核销手续，报湖南青年创业就业基金会批准创业项目验收由项目承担人、承担企业在合同到期后，向湖南青年创业就业基金会报送有关项目验收的必要材料，由湖南青年创业就业基金会组织验收审查对违规使用专项资金的单位与个人，视其情节轻重，按照《财政违法处周处分条例》进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任第十一条本办法由共青团湖南省委负责解释第十二条本办法自下发之日起施行附件2大学生村官创业成才计划项目申请表以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负大学生“挑战杯”获奖成果转化项目资助申请表以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负湖南青年创业就业基金会审核意见（盖章）年月日大学生创业个人资助资金申请表以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负湖南青年创业就业基金会审核意见（盖章）年月日大学生创业企业资助资金申请表所在大学生创业园区（街道、主管单位）审核意见所在市（州）团委审核意见:所在市（州）工商管理部门审核意见（盖章）年月日（盖章）年月日（盖章）年月日所在市（州）劳动与社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）湖南青年创业就业基金会审核意见（盖章）年月日（盖章）年月日湖南青年创业基地申请表《湖南青年创业就业基金会大学生创业专项扶持资金管理使用办法》所规定的受助对象（附件一）

三、资助项目湖南省大学生创业专项扶持资金的资助范围如下

1、用于开展为大学生创业提供支持的各类项目“大学生村官创业成才资助计划”，拟安排项目资金支持300万元“湖南大学生挑战杯科技竞赛获奖成果转化项目”，拟安排资金扶持100万元

（3）对大学生优秀创业项目进行资助，拟安排资金扶持300万元.

2、用于与劳动部门联合开展针对大学生创业的GYB与SIYB培训工作，拟安排资金扶持100万元

3、用于开展湖南青年创业基地的培养与建设，拟安排资金扶持100万元

4、用于开展大学生创业领域的金融服务与融资支持，拟安排担保贴息款100万元左右具体项目的审批流程、资助程序与资助额度见《湖南省大学生创业专项扶持资金管理办法》（附件一）

四、申报时限请各市州、高校团委将有关申报材料于2010年1月10前报送湖南青年创业就业基金会大学生创业培训资金申请立项表青年金融与融资服务项目扶持资金申报表以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负申请单位签章申请单位法人（公章）:申请日期:贷款金融机构意见:担保机构意见:所属市（州）金融管理部门审核意见（盖章）年月日（盖章）年月日（盖章）年月日所在市（州）劳动与社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）湖南青年创业就业基金会审核意见（盖章）年月日湖南省“创办与改善你的企业（SIYB）定点培训机构名单长沙市（16家）长沙市创业与就业服务指导中心长沙县劳动保障局培训中心望城县就业培训中心浏阳市劳动保障局培训中心宁乡县劳动保障局培训中心芙蓉区劳动保障局培训中心天心区劳动保障局培训中心岳麓区劳动保障局培训中心开福区劳动保障局培训中心雨花区劳动保障局培训中心长沙市职业技术学校长沙市国家公务员培训中心长沙市妇联职业技能培训中心长沙市职业技术学院长沙市旅游职业中等专业学校浏阳市职业中等专业学校湘潭市（6家）湘潭市就业培训中心雨湖区就业培训中心岳塘区就业培训中心湘潭县就业培训中心湘乡市就业培训中心韶山市就业培训中心株洲市（11家）荷塘区劳动保障局就业训练中心株洲县劳动保障局就业训练中心攸县劳动保障局就业训练中心株洲明智职业培训学校株洲育华职业培训学校株洲职业技术培训学校株洲市天元区劳动保障局醴陵轻工株洲技术学院煤田技校工业高技郴州市（12家）郴州市创业培训中心北湖区就业培训中心苏仙区就业培训中心桂阳县就业培训中心宜章县就业培训中心永兴县就业培训中心嘉禾县就业培训中心临武县就业培训中心资兴市就业培训中心妆城县就业培训中心桂东县就业培训中心安仁县就业培训中心衡阳市就业训练中心衡阳市技师学院衡阳市商业技工学校衡东县就业训练中心祁东县就业训练中心衡阳市华泰职业学校益阳市就业训练中心资阳区就业培训中心桃江县就业培训中心沅江市就业培训中心南县就业培训中心安化县就业培训中心赫山区就业培训中心大通湖区就业培训中心怀化市职业技能培训中心鹤城区职业技能培训中心沅陵县职业技能培训中心洪江市职业技能培训中心湖南省怀化技工学校常德市就业培训中心鼎城区就业培训中心汉寿县就业培训中心桃源县就业培训中心临澧县就业培训中心石门县就业培训中心澧县就业培训中心津市市就业培训中心安乡县就业培训中心常德市技工学校湖南同德职业学院培训中心永州市（6家）永州市就业培训中心祁阳县就业培训中心宁远县就业培训中心江永县就业培训中心东安县就业培训中心江华瑶族自治县就业服务中心岳阳市（7家）岳阳市就业培训中心岳阳市广播电视大学平江县就业培训中心汩罗市就业培训中心湘阴县就业培训中心岳阳县就业培训中心临湘市职业技能培训中心张家界（4家）张家界市就业服务局就业训练中心慈利县就业服务局就业训练中心

五、工作要求请各市州、高校团委高度重视，精心组织，认真选择与推荐大学生创业项目，谋划组织好培训项目与金融贴息项目，及时收集与报送项目申请表格，协调好当地劳动部门，并对有关申报材料进行审核项目实施过程中，要确保专款专用、规范使用资金采取有力措施推进工作项目的实施，确保大学生创业专项资金严格按规定用途使用团省委、省财政厅、省劳动与社会保障厅将组织对资金使用情况进行专项审计与检查联系人李文凯联系电话0731-

88776977.13508472306附件

1.《湖南省大学生创业专项扶持资金管理办法》.《大学生村官创业成材项目资助申请表》.《大学生“挑战杯”获奖成果转化项目资助申请表》.《大学生个人优秀创业项目资助申请表》.《大学生企业优秀创业项目资助申请表》.《湖南省大学生创业基地申请表》

7、《大学生创业培训计划安排表》

8、《大学生金融与融资服务项目扶持资金申报表》

9、《湖南省“创办与改善你的企业（SIYB）定点培训机构名单》湖南青年创业就业基金会桑植县就业服务局就业训练中心张家界市永定区就业服务局就业训练中心娄底市就业训练中心娄底市高级技工学校娄底四一八职业培训学校娄底市创业培训有限公司娄星区就业培训中心双峰县劳动就业职工技术学校涟源市劳动职业学校冷水江市就业培训中心冷水江市就业培训中心新化县劳动就业培训中心邵阳市就业培训中心邵东县就业培训中心湘西州创业培训指导中心吉首市就业培训中心保靖县就业培训中心永顺县就业培训中心中南大学湖南大学湖南师范大学湘潭大学长沙市理工大学湖南农业大学湖南科技大学湖南工业大学湖南广播电视大学湖南女子大学吉首大学株洲市中医高专110111112113114115116117118119120121122湖南对外经济贸易职业学院2009年12月19日附件1:湖南青年创业就业基金会大学生创业专项扶持资金管理使用办法第一条湖南省大学生创业专项扶持资金是由省人民政府设立，专项用于扶持大学生创业的资金，2009年度，其中1000万元划拨共青团湖南省委下属湖南青年创业就业基金会负责管理与使用，专项用于开展扶持大学生创业就业工作为加强专项资金的管理，保证专项资金使用的科学、合理、公开、公正，切实提高专项资金的使用效益，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）与《湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（湘政办发〔2009〕24号）精神，制定本资金管理办法第二条大学生创业专项扶持资金的使用分配将要紧考虑下列因素

（一）大学生开展创业的行业分布情况

（二）大学生在创业就业领域所需帮助的类型与特点

（三）大学生中各类典型性群体的群体需求

（四）服务大学生创业就业项目的投入产出效能评估第三条大学生创业专项扶持资金的使用方向专项资金坚持专款专用的原则，在下列范围内使用

（一）用于为大学生创业提供项目资金扶持

（二）用于为大学生创业领域的各类培训项目与有关服务项目提供资金扶持

（三）用于为大学生创业园与创业孵化基地的培养与建设提供资金扶持

（四）用于为大学生创业领域的各类金融服务项目提供资金扶持第四条大学生创业专项扶持资金扶持对象专项扶持资金要紧用于为湖南省辖区内普通高校毕业生，包含毕业两年以内的本专科生、研究生与湖南省外普通高校毕业两年以内、并已派遣回湘的湘籍全日制本专科毕业生、研究生的创业就业活动提供扶持申请大学生创业扶持资金的对象应同时具备下列条件

（一）品学兼优，具有一定组织协调能力、科技创新能力与自主创业能力；

（二）申请项目符合国家产业导向，具有一定的技术先进性与开发价值，市场前景较好；

（三）依法登记并取得工商管理部门核发的经营许可，具有健全的财务规章制度与固定的营业场所，担任所创办企业的法人代表；

（四）无不良信用与违法记录申请大学生创业扶持基金的对象不能在省、市州重复享受有关政策第五条对城镇零就业家庭、低保户家庭、残疾人家庭与农村贫困家庭高校毕业生自主创业项目，给予重点扶持对具有自主知识产权、节能降耗、出口创汇与劳动密集型的创业项目给予优先支持第六条专项资金的支持方式专项资金使用无偿资助的支持方式进行第七条专项资金的扶持标准

（一）关于大学生自主创业项目，根据创业项目的经济与社会效益、科技含量、市场前景等择优扶持，确定扶持额度项目需经各市州团委推荐报送各市州劳动部门审查确认，报湖南青年创业就业基金会终审后一次性拨付

1、从事个体经营的大学生，单个项目资金扶持额度不超过3万元到基层担任大学生村官与选调生立足派驻地开展创业的，单个项目资金扶持不超过5万元

2、大学生或者大学生创业团队创办企业的，单个项目资金扶持额度通常不超过20万元大学生或者大学生创业团队自筹资金比例不得低于项目扶持金额的30%项目实施周期通常不超过2年

3、大学生自主创业的科技项目获得国家与省有关部门资助资金的，按上级部门资助金额30%的比例给予配套扶持，通常不低于3万元，最高不超过20万元对获得国家与省有关部门立项的项目或者创新成果但未获得资金支持的，给予5至10万元的一次性资金扶持

4、鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家与省各类资金支持，争取社会风险投资与银信机构融资专项资金按照所争取资金或者融资总额30%的比例给予支持（单个项目最高不超过20万元），帮助创业主体降低融资风险

（二）关于大学生创业各类培训，由市州团委将计划开展的培训项目报湖南青年创业就业基金会确认后，根据实施情况，实行据实拨付

1、市州团委组织大学生创业培训班；选拔与培训创业项目带头人；招募与培训服务大学生创业的志愿者，组织创业经验交流活动所需经费，由专项资金给予据实补贴

2、湖南省内普通高校组织有创业意愿与创业能力的在校大学生参加创业培训，按参与培训的大学生人数由专项资金给予据实补贴

（三）关于大学生创业园及创业孵化基地建设项目，经报湖南青年创业就业基金会审定后，由扶持资金实行一次性拨付为大学生创业免费提供经营办公场所与配套服务，协助落实各项优惠扶持政策的大学生创业园与创业孵化基地，由其创办者按有关程序立项审批后，经各市州团委联合劳动保障部门审核确认，可申请不超过20万元的一次性补助资金

（四）关于大学生创业领域的各项金融服务，根据金融担保机构符合对大学生创业贷款要求的贷款担保数额，给予贴息支持由湖南青年创业就业基金会与试点金融机构签定有关贴息协议，由各地团组织提供青年创业贷款项目，统一交金融担保公司进行贷款评审，由担保公司审查决定是否予以担保对能够进行担保贷款的，由担保公司形成《贴息申请表》交基金会签审确认湖南青年创业就业基金会根据担保公司实际发放青年创业担保贷款的额度，每半年向有关担保机构发放贴息补助，贴息额度最高不超过贷款金额的1%O第八条专项资金的申请与拨付湖南青年创业就业基金会根据拟定的大学生创业扶持项目开展情况，制定专项资金使用计划在专项资金使用计划内受理大学生创业领域各项资金扶持的申报专项资金实行按项目受理与审核的工作机制在同一年度内，同一资金申请人原则上只能申请一个资金扶持项目、一种支持方式

（一）大学生创业扶持资金的申请与拨付大学生创业扶持资金申请人须填写《湖南省大学生创业扶持资金申请表》（下列简称《申请表》）提供创业计划书、申请专项资金使用计划、申请人的投入资金有效证明、资本及其有关证明与其他所需材料大学生毕业离校后2年内在大学生创业园（高新技术开发区或者科技园等）内创业的，其专项资金申请材料提交企业创办所在地园区管委会，经园区管委会初审签署意见后，由园区管委会提交所在市州团委与劳动部门审核在其他地方创办企业的，其专项资金申请材料提交所在地街道或者行业主管部门初审签署意见后，由本人提交所在市州团委与劳动部门审核湖南青年创业就业基金会将组建大学生创业项目评审专家库，组织专家对申报的项目进行评审，确定扶持项目评审出的项目向社会公示后，与创业项目扶持资金申请人签订专项资金使用协议书，再由基金会将扶持资金拨付至申请人提供的银行账户

（二）大学生创业培训扶持资金的申请与拨付市州团委申请组织大学生创业培训扶持资金需提早申请立项，并报送培训服务计划与经费支出明细，由湖南青年创业就业基金会审定后开展培训结束后，由市州团委上报申请审批文件、培训计划、学员名单、经费支出明细表、学员创业培训合格证明等凭证资料，经基金会验收合格后，将扶持资金拨付至相应银行账户

（三）创业园及创业孵化基地建设扶持资金的申请与拨付凡经团省委、湖南青年创业就业基金会认定的大学生创业园及创业孵化基地申请扶持资金，由其创办者提交资金申请报告、园区（基地）有关资料、市州劳动部门与团组织证明材料、吸纳大学生创业人数等申请材料，向湖南青年创业就业基金会提出扶持资金申请经审核后，由基金会将扶持资金拨付至创办者提供的银行账户

（四）贴息贷款资金的申请与拨付大学生创业贷款贴息项目由有关实施机构（银行、信用社、金融担保公司等）等与湖南青年创业就业基金会签订项目实施协议，基金会将严格按照协议要求考核项目的执行情况，并按照协议要求为实施机构提供资金补贴第九条专项资金的使用管理专项资金使用务必遵守国家与省有关法律、法规与财务管理规章制度，遵循“突出重点、讲究效益、科学规范、专款专用“的原则湖南青年创业就业基金会负责确定专项资金的年度支持方向及重点，负责受理专项资金的申请、审批、监督、检查等日常工申请人姓名性别出生年月（一寸照片）身份证号码毕业时间籍贯毕业学校学历专业任职地职务创业类型口个体工商户口非公司制私营企业口公司制企业口其他（请注明）创业项目是否有合作方合作方姓名合作方职业与合作方权益分配合作方电话对应帮扶单位电话对应青年文明号电话对应创业导师电话经营场所地址邮编联系电话E-mail申请资助金额已获得其他类型资助申请材料

1、资助项目申请报告；

2、项目计划书（含主营业务介绍、财务情况、项目预算、团队及雇工情况、进展规划、市场前景调研及风险分析等）；

3、个人身份证复印件（签名）；

4、工商部门注册登记证件复印件；

5、所从事行业的其他所需审批文件；其他需要补充提交的文件申请人姓名性别出生年月（一寸照片）身份证号码入校时间籍贯所在院校学历专业所获奖项获奖时间获奖项目名称获得专利情况专利所有人申请人与专利所有人关系创业类型;个体工商户口非公司制私营企业口公司制企业□其他（请注明）一创业项目经营场所地址邮编联系电话E-mail申请资助金额已获得其他类型资助申请材料

1、资助项目申请报告；

2、项目计划书（含主营业务介绍、财务情况、项目预算、导师及团队股权构成、雇工情况、进展规划、市场前景调研及风险分析等）；

3、项目获得“挑战杯”学术科技作品竞赛或者“挑战杯”创业计划竞赛的奖励证书原件；

4、申请人个人身份证复印件（签名）；

5、工商部门注册登记证件复印件；

6、专利或者发明权所有人授权证明；

7、所从事行业的其他所需审批文件；其他需要补充提交的文件申请人姓名性别出生年月（一寸照片）身份证号码毕业时间籍贯毕业学校学历专业工商注册地工商名称预登记时间户籍地址税务登记证号码创业类型口个体工商户口非公司制私营企业口公司制企业□其他（请注明）企业名称（个体工商户字号）注册资本申请人所占注册资本比例经营场所地址邮编联系电话E-mail申请资助金额获得其他类型资助申请材料

1、项目申请报告；

2、项目计划书（含主营业务介绍、财务情况、项目预算、团队及雇工情况、进展规划、市场前景调研及风险分析等）；

3、个人身份证复印件（签名）；

4、工商部门注册登记证件复印件；

5、所从事行业的其他所需审批文件；其他需要补充提交的文件企业名称（个体工商户字号）工商注册地工商名称预登记时间注册资本工商注册登记号企业经营范围经营场所地址邮编税务登记号办公场所电话法人代表电话申请资助金额获得其他类型资助申请材料

1、项目申请报告；

2、项目计划书（含企业主营业务介绍、财务情况及项目预算、董事会其他成员持股情况、雇工情况、企业进展规划、项目市场前景调研及风险分析等）;

3、公司法人身份证复印件（签名）；

4、公司注册登记证（正、副本）复印件；

5、所从事行业的其他所需审批文件；其他需要补充提交的文件申请人声明以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负申请人签名申请日期申请单位名称经营范围所有制性质上级主管单位注册登记证号经营场所地址要紧负责人职务固定电话移动电话E-mail邮编其他部门授牌与给予补贴情况申请材料

1、湖南青年创业基地申请报告；

2、地方政府有关政策配套文件；

3、有关优惠措施承诺书（含在基地创业青年的人数、具体优惠措施、基地进展规划等）；

4、法人登记证（正、副本）复印件；

5、单位法人身份证复印件；其他需要补充提交的文件申请单位签章以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负申请单位法人（公章）申请日期申报单位主管部门意见基地所属县（市、意见区）政府审核所在市（州）见团委审核意（盖章）年月日年（盖章）月日年（盖章）月日所在市（州）劳动与社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）湖南青年创业就业基金会审核意见（盖章）年月日年（盖章）月日申请单位名称培训项目培训时间培训地点培训机构培训对象来源拟完成培训人数总补贴金额已获得其他项目资助申请材料

1、培训项目申请报告；

2、年度培训计划；

3、关于开展有关培训项目的有关文件其他需要补充提交的文件申请人声明以上提交申请材料均真实可靠，如有不实责任自负申请人签名申请日期所在市（州）劳动与社会保障局审核意见（有无重复享受政策资金扶持）（盖章）年月日共青团湖南省委学校部审核意见（盖章）年月日湖南青年创业就业基金会审核意见（盖章）年月日申请单位名称申请类型口创业贷款贴息口中小额贷款担保□金融培训口其他（请注明）是否制定了帮助大学生取得创业融资的有关文件文件名称是否开展针对大学生的金融贷款贷款实施机构贷款形式贷款项目数贷款总金额要紧担保方式贷款利息总额拟申请贴息比例贷款人职务办公电话移动电话E-mail邮编贷款（助贷）机构负责人职务办公电话移动电话E-mail邮编申请材料

1、金融与融资服务项目扶持资金申请报告；

2、帮助大学生取得创业融资的有关文件；

3、每笔大学生创业贷款的贷款合同及有关材料；

4、申请单位法人登记证（正、副本）复印件；

5、申请单位法人身份证复印件；其他需要补充提交的文件。