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文本内容:
在全市劳动保障工作会议上的讲话服务侨乡建设促进社会与谐努力实现劳动保障事业更快更好进展——在全市劳动保障工作会议上的讲话李聪民(2007年2月8日)同志们这次会议的要紧任务是以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,以科学进展观为统领,认真贯彻党的十六届六中全会、全国、全省劳动保障工作会议、全市工作会议精神,总结回顾2006年工作,研究部署2007年工作下面我讲三点意见
一、团结奋斗,扎实推进,2006年劳动保障工作取得显著成效2006年,我市的劳动保障工作在市委、市政府的领导下,在市人大、市政协的支持监督下,以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学进展观,认真学习贯彻市第十届党代会三次会议、市第十一届党代会、市十四届人大三次会议与全市工作会议精神,坚持抓好就业服务工作、完善社会保障体系与保护劳动关系与谐待遇按时足额发放力争各项社会保险扩面工作取得新的突破重点抓好完善制度、强化扩面与加强监管等三个方面的工作
1、进一步完善养老保险工作坚持统账结合,按照国务院与劳动保障部的部署,启动并逐步做实个人账户要进一步完善社会化管理服务体系,重点是抓规范、抓服务,做到管理与服务同步,以服务促进管理,以管理深化服务,巩固社会化管理服务率、社区管理率100%的成果要进一步完善与规范机关事业单位养老保险工作,尽快出台养老保险新方案要按照“立足当前,着眼长远,因地制宜,分类指导”的原则,积极稳妥地推进农村养老保险工作要认真总结经验,争取尽快实施被征地农民养老保险实施方案,努力实现社会保险的制度创新与机制创新
2、进一步加强社会保险扩面工作要在继续依法推进股份制企业、外商投资企业、乡镇企业、私营企业、个体工商户扩面工作的同时,抓好灵活就业人员、进城务工农民等对象的参保工作逐步使社会保险覆盖全部城镇从业人员力争各项保险参保人数增长有新突破
3、进一步加强社会保险基金监管进一步加强基金监督,重点开展现场监督检查与非现场监督工作,加强基金征收、管理、支付环节的监督
(三)依法行政,着力构建更与谐的职工维权体系全年要紧目标是监察企业1000家,受理与查处群众投诉举报结案率、劳动争议案件结案率与准确率、行政诉讼(复议)维持率均达到98%以上重点抓好劳动关系调整、劳动维权、法制宣传与农民工工作等四个方面的工作
1、进一步强化劳动关系调整工作继续实施劳动合同三年行动方案,推进各类企业实行集体协商与集体合同制度,提高劳动合同签订率要切实发挥劳动关系三方协调机制作用,加强对各类企业劳动关系运行状况的实时监控推进企业劳动保障守法诚信制度建设,积极创建与谐劳动关系工业园区要进一步完善企业工资支付行为监操纵度,严厉查处拖欠与克扣劳动者工资特别是农民工工资的行为,加强工资收入内外监督检查工作,进一步加强对企业工资收入分配的指导、调节、监管职能
2、进一步加大劳动维权工作力度要高度重视集体劳动争议的处理工作,不断完善劳动争议案件处理机制,加强仲裁庭规范化建设,不断提高庭审水平进一步发挥企业劳动争议调解委员会的作用,积极构建多渠道、多层次的调解网络,全面加强劳动争议调解工作要深入宣传贯彻《劳动保障监察条例》,强化监察执法的针对性与有效性要充分运用《条例》给予的法律手段,继续加大执法维权力度,认真受理群众举报与劳动者投诉,依法规范举报投诉的查处程序与办法,切实提高巡视检查与举报投诉专查等日常工作的水平与效能,继续有重点地开展规范劳动力市场秩序、签订劳动合同与参加社会保险、农民工工资支付情况等专项检查,严厉查处违反劳动保障法律法规行为
3、进一步加强法制宣传保护社会稳固要以就业、社会保障、工资支付、劳动合同、劳动监察为重点,多形式、多层次、全方位地组织开展各类宣传活动,加大劳动保障法律、法规的宣传力度,提高全社会的法制观念与劳动者的维权意识认真组织开展不稳固因素的排查,完善维稳工作通报与信息报告制度,建立健全保护稳固的长效机制要落实维稳工作责任制,加强对解决信访突出问题与群体性事件的督查要认真处理人民来信来访,妥善处理集体上访,防止矛盾激化
4、进一步巩固农民工工作成果继续抓好近期农民工工作28项任务,全面实施“就业服务、技能培训、社会保障、依法维权、公共服务”五个单元三年行动方案,完善就业服务培训制度健全覆盖城乡的公共就业服务体系;扩大社会保险覆盖面,积极稳妥地解决农民工的社会保障问题;全面推行劳动合同制度,推动各类企业与农民工签订劳动合同;逐步建立工资支付保障制度从根本上解决拖欠农民工工资问题力争在清理拖欠农民工工资、规范农民工劳动管理、保障农民工安全生产、依法推进农民工工伤保险、保障农民工子女同意义务教育等五个方面取得新的突破同志们,做好劳动与社会保障工作任务光荣而艰巨,希望劳动保障系统全体干部职工,全面贯彻落实科学进展观,认清形势振奋精神,强化措施,扎实工作,促进劳动保障事业既快又好进展,为建设海峡西岸经济区现代化工贸侨乡城市作出积极奉献!稳固,全面推进劳动保障各项事业的持续健康进展,取得了一定成效被省人事厅、省劳动保障厅评为2004—2006年度“福建省劳动保障系统先进集体“,被中共泉州市委评为“泉州市先进基层党组织”,被泉州市委、市政府评为“泉州市2004—2005年度(第十届)文明单位”缓解认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神,落实好促进就业政策的延伸衔接工作,顺利通过泉州市委、市政府的考核督查共培训农村劳动力H113人,转移9134人,全面完成为民办实事项目通过以工引工、外出招工与劳务协作引进劳动力31500人全市城镇新增就业17326人,城镇登记失业人员3534人,城镇登记失业率
0.98%;下岗失业人员实现再就业568人,其中“4050”人员再就业409人就业与再就业工作扎实推进,就业形势基本稳固
1、对外劳务协作深化加强,企业缺工问题得到有效缓解积极引导企业改善工作生活条件,提高工资待遇,树立良好形象营造栓心留人的用工环境,使老员工返厂率达95%左右,返厂率是历年最高的在诚信留人的基础上,鼓励老员工发动亲朋好友进厂务工,并给予一定的奖励同时,组织106家欠工企业分赴8省市的18个地方招工,组织12家企业参加泉州市劳务对接洽谈会,共签订15份劳务协作协议书先后邀请广西、贵州等6省市的劳务输出主管部门前来我市考察,建立了劳务供需合作关系陕西省礼泉县还在我市设立劳务输出办事处,并派出2名工作人员常驻办事处具体负责劳务协作、劳务输出事宜,我市免费为办事处工作人员提供办公与住宿场所,先后从当地引进4批工人共232人,在深化劳务协作关系方面进行了积极有益的尝试与探索截止目前与我市签订劳务协作的单位有24个,协作单位按企业用工需求,向我市成批输入劳动力
2、为民办实事项目全面完成,农村富余劳动力得到有效转移春节前后先后进行了两次调查摸底,摸清了26个乡镇(街道)413个村(社区)农村富余劳动力的基本情况并将有关资料输入计算机,建立农村富余劳动力转移台账,实行培训与转移就业的跟踪服务把培训1万人、转移8000人的目标任务进行细化分解,制定农村劳动力转移专项工作方案在全省率先开通了“农村劳动力转移内部资源网”实时掌握各乡镇工作开展情况先后完成了准备阶段、组织实施阶段、总结阶段等三个阶段,提早超额完成为民办实事项目
3、就业服务力度不断加大,就业再就业政策得到有效落实劳动力市场全年共举办12场招聘会,共有495家用人单位参加,提供就业岗位34805个,参加求职应聘18700多人,招聘成功8322人,有力地推动了农村劳动力转移就业积极开展“春风行动”共发放宣传资料1万多份,并通过移动公司发送短信22万多条就业服务窗口共同意企业招工委托696家,收集岗位数18563个受理求职登记9897人,推荐就业4895人积极开展职业技能培训,全年开展各类培训31087人次完成
103.6%举办职业技能鉴定3期,免费鉴定农民工753人认真贯彻落实就业再就业优惠政策,培训下岗失业人员716人,为2300名下岗失业人员接续养老保险,为958名下岗失业人员发放社保补贴46万元,发放下岗人员《再就业优惠证》1075本
(二)社会保障体系进一步完善,各项社保待遇得到及时兑现
1、社会保险覆盖面进一步扩大截止12月底,企业养老保险参保单位2768个,参保人数32838人,同比增加10231人,享受养老保险待遇的离退休人员5430人;机关事业单位养老保险参保单位302个,参保人数3377人,同比减少32人,离退休人员1017人;农村养老保险新增参保710人,累计参保
10.1万人,共有3636人领取养老金;失业保险参保单位2464个,参保人数28056人,同比增加10101人;医疗保险参保单位3193个,参保人数56544人,同比增加4524人;工伤保险参保单位1441个,参保职工39661人,同比增加5674人;生育保险参保单位1440个,参保职工38057人,同比增加3979人全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险合计新增参保35187人,超额完成35000人的扩面任务
2、社会保险待遇得到及时落实全年各项社会保险基金总收入18184万元,基金总支出11324万元养老保险基金总收入10739万元,总支出6097万元,其中企业养老保险基金收入8693万元,支出4475万元;机关事业养老保险基金收入1969万元,支出1597万元;农村养老保险基金收入77万元,支出25万元失业保险基金收入816万元,支出692万元,其中为33名失业人员发放失业金
7.44万元医疗保险基金收入6090万元,支出4329万元为342名离休、
5.
12、残军审核报销医疗费2578人次,支出371万元,人均报销10855元,报销率达
96.1%工伤保险基金收入284万元,享受待遇73人,支出
41.5万元生育保险基金收入255万元,享受待遇581人,支出
164.6万元
3、社会保障体系进一步完善一是企业退休人员社会化管理服务得到完善共新增企业退休人员418人,全部进入社区、实行社会化管理,参与片区(社区)活动,收取活动经费45万元,收缴率为100%二是企业退休人员基本养老金得到大幅度提高先后两次调整企业退休人员基本养老金,调资涉及15360人次,共一次性补发540万元三是公务员医疗补助得到落实启动公务员医疗补助,享受人数23705人,全年医疗补助基金收入783万元,支出598万元,报销率得到较大提高四是积极开展“两节”慰问送温暖活动共慰问离退休人员、下岗与在岗困难职工5842人次发放慰问金近40万元
(三)劳动维权体系进一步健全,职工合法权益得到全面保护
1、企业用工管理逐步规范启动劳动合同三年行动方案,办理劳动合同鉴证3万多份,劳动合同签订率进一步提高雪峰开发区被省劳动保障厅授予“区域性集体合同示范点”称号完善6个工业园区、150家企业的与谐劳动关系创建工作水头蟠龙工业园区被省劳动保障厅授予“省级与谐劳动关系工业园区”称号南安市南华纺织有限公司等10家企业被省劳动保障厅授予“与谐劳动关系模范企业”称号南安市水头康利石材有限公司等11家企业被泉州市人民政府授予“泉州市劳动用工规范管理先进企业”称号企业获得的荣誉位居全省首位
2、劳动关系更加与谐稳固共受理劳动争议案件483件,同比下降
5.3%涉及人数1334人,通过调解、仲裁结案475件,结案率98%其中调解结案408件,调解率为86虬为职工解决工资款195万元,工伤补偿抚恤金722万元受理工伤认定申请170件,完成认定139件,认定率82%行政复议、行政诉讼44件,均得到维持共监察企业1359家,涉及职工
10.8万人,发出整改通知书263份,提出整改意见549条,审查企业规章406份,纠正不当条款729处,督促企业按时发放工资95万元,清退风险抵押金
9.28万元认真落实《信访条例》,接待来信来访4371人次及时妥善处理了4起业主逃逸造成的集体上访事件
3、法制宣传力度不断加强开展现场法规咨询活动5场次发放宣传资料万余份,提高企业经营者与劳动者的法律意识,营造良好的法制氛围,促进用工环境的改善被南安市委、市政府评为“南安市2001—2005年度‘四五普法先进单位”
4、农民工工作取得突破性进展建立了农民工工作联席会议制度,出台了关于进一步贯彻《劳动法》与做好农民工工作的有关文件,适时召开了全市农民工工作联席(扩大)会议,年底在全市范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查活动,切实保护了广大农民工的合法权益此外,党风廉政建设、机关效能建设、三个文明建设与劳动保障统计、信息、宣传、计生齐抓共管、依法治市、综合治理等工作也得到全面落实,并取得较好成效2006年劳动保障工作业绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,也是全市劳动保障系统党员干部职工勇于创新、奋力拼搏的结果,凝聚着大家的辛勤汗水在此,我代表劳动保障局支部向劳动保障战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、认清形势,把握机遇,正视劳动保障工作面临的新形势、新问题2007年劳动保障工作面临着难得的进展机遇党的十六届六中全会通过的《决定》,将劳动保障事业作为构建社会主义与谐社会的重要内容,国务院首次公布实施劳动保障事业进展“十一五”规划纲要,中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置能够说,劳动保障事业进展面临着许多有利条件但是,我们也要对目前劳动保障工作进展过程中存在的困难与问题有一个清醒的认识一是要充分认识做好就业再就业工作的长期性就业结构性矛盾凸显,企业缺工还在一定范围内长期存在;二是要充分认识完善社会保障体系的艰巨性社会保险覆盖面还有待于进一步扩大,进城务工人员、被征地农民的社会保障问题有待于进一步探索;三要充分认识协调劳动关系、保护劳动者合法权益的复杂性随着经济与社会结构调整,劳动关系更趋复杂化,协调的难度日益增大企业用工仍有待于进一步规范
三、明确目标,狠抓落实,确保2007年各项工作任务全面完成2007年全市劳动保障工作的指导思想是以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会与各级劳动保障工作会议、市第十一届党代会、全市工作会议精神落实科学进展观,继续完善就业服务体系,健全社会保障体系,努力协调劳动关系,为保护社会稳固,促进经济进展服务
(一)落实政策,着力构建更健全的就业服务体系全年要紧目标是全市城镇新增就业
1.5万人,城镇登记失业率操纵在
1.4%以内,下岗再就业500人,农村劳动力向非农产业转移8000人,力争引进工人
3.5万人开展职业培训
2.5万人(其中农村劳动力转移培训1万人),职业技能鉴定1000人重点抓好用工服务、职业技能培训与农村劳动力转移等三个方面的工作
1、进一步强化就业用工服务要积极推进就业服务的制度化、专业化与社会化建设,进一步开放公共职业介绍机构,继续加大再就业援助力度,保障灵活就业人员的合法权益要坚持实施创业带动就业战略,把鼓励创业,以创业带动就业作为做好就业再就业工作的重要抓手同时,继续做好高校毕业生的就业服务工作继续组织企业到外省市招工,加强与外省市的劳务协作,继续兑现引进劳动力奖励办法,落有用工协议,引进各类技术人才尽量满足企业用工需求坚持以环境、事业、感情、待遇留人,制造良好的引工用工环境
2、进一步强化职业技能培训加强产业工人队伍建设,积极探索校企技术培训合作联办,培养一批技术工人按照“面向市场,扩大范围,完善制度,提高质量”的要求,不断拓展国家职业资格证书覆盖范围,提高职业技能鉴定质量,完善职业资格证书体系,积极开展农村进城务工人员的职业技能鉴定
3、进一步加快农村劳动力转移从扩大就业增加农民收入的大局出发,立足本地,加快农村富余劳动力向非农产业转移就业的工作步伐,确保为民办实事项目的顺利完成要进一步认真清理不合理的限制政策,不断建立健全农村劳务输出信息网络、技能培训、劳动力市场、政策保障与组织协调体系
(二)推进扩面,着力构建更完善的社会保障体系全年要紧目标是为1000名下岗失业人员发放社保补贴,各项社会保险。
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