在全局推进安全文化建设现场会上的讲话1

在全局推进安全文化建设现场会上的讲话1（2012年9月12日）张义平同志们这次全局推进安全文化建设现场会，是在我们深入学习贯彻盛部长“

8.11”“

8.24”重要讲话精神，持续深化安全风险管理，奋战安全生产1900天，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的关键时刻举行的一次重要会议刚才，绍清局长作了重要讲话，对推进我局安全文化建设具有很强的针对性、指导性，全局干部职工特别是各级领导干部、宣传干部，在推进安全风险管理与安全文化建设上承担着重大责任，一定要深刻学习领会，认真贯彻落实昨天，大家对湖东车辆段的机关、车间、班组、作业现场等进行了实地参观今天上午又听取了段、车间、班组、职工、家属五个层面的发言，感受非常深刻，他们的一些做法值得各单位认真学习借鉴我们从湖东车辆段安全文化建设上看，不是几张标语贴出来的，也不是几句口号喊出来，而是情理交融，春风化雨这次现场会的召开，就是要把我局在安全文化建设实践中制造的这些经验做法进一步总结好、推广好，同时部署下全路第二名；中央要紧媒体刊播我局稿件3193篇，居全路第三名；“春运售票大卖场”、“暑运绿皮车的坚守”、“创先争优中的党员故事”、“全国组织人事系统先进个人张秀春”、“民警哥刘春潮”等一批媒体精品展示了太铁形象；北京水害期间我局官方微博的“寻亲”行动更是赢得了广大网民的普遍赞誉，所有这些都极大地增强了我们的文化自信

二、深刻认识新形势下安全文化建设的重大意义，切实增强推进安全文化建设的责任感、紧迫感我局几年来安全文化建设的实践说明，安全文化关于铁路企业的进展正发挥着越来越重要、越来越不可替代的作用安全是铁路企业的永恒主题，安全文化是铁路企业的主流文化铁路运输安全的进展过程，实质上就是安全文化建设发挥效能的支撑过程继而言之，安全文化建设的深度、厚度与长度，决定着安全进展的系统性、连续性与持久性当前，铁路正处在体制机制改革、加快转变进展方式的关键期，正处在深入推进安全风险管理、确保运输安全万无一失的攻坚期，正处在人民群众对铁路安全高度关注、极易引发社会特别是网络媒体发酵炒作的敏感期，不管从铁路进展的需求看，还是从安全文化建设的规律看，安全文化建设的品质都需要有一个大的跃升，都需要有一个突破式的进展，具体表达在下列四个迫切需要上.深入推进安全文化建设是铁路安全进展的迫切需要铁路是国民经济大动脉、大众化交通工具与安全生产的重点行业，重大的历史使命与鲜明的行业特征决定了铁路务必把安全进展作为第一要务从我们铁路行业抓安全工作的现状来看，有几个问题特别需要破解一是安全理念怎么深的问题安全理念就是安全价值观，也就是看待安全、对待安全的态度为实现铁路的安全进展，新一届部党组提出了“三点共识”与“三个重中之重”的要求，强调“安全生产大如天”“没有安全就没有一切”“安全是铁路的‘饭碗工程”，这些都是务必牢固确立的安全核心价值观从我们的现状来看，这一事关铁路安全进展的核心理念要在干部的管理行为与职工的作业行为上、内化为文化自觉上牢固地确立起来，还务必除旧布新、重力深推我们建设安全文化的任务仍然相当艰巨二是安全管理怎么实的问题透过“十假，，与“十个不明白”看，一些问题整而不改，纠而复生，长期反复，顽固不化，说明一些单位与部分干部管理不深、不实我们的一些同志，习惯于“发牌、发奖、大检查、干部大下”，而既不研究与发掘其内在的文化性，又不进展与丰富其外延的文化性，把安全管理简单化为“两发两大”致使我们现在的安全管理在相当层面的干部中事前不费力，事中搞作假，事后受处理，事过照旧干因此说安全进展能走多远取决于安全管理的文化内涵有多深说到底，安全文化应该是落实文化，务必以提升素养、消除隐患、强化管理为落脚点我们的干部假如没有运用安全文化的自觉，安全管理就容易被习惯文化、经验文化、守旧文化、想象文化、口号文化左右，安全管理就不可能真正意义上落到实处我们安全管理归根到底就是要在安全文化的支撑下，让干部依规管理、尽心尽责，让职工遵章守纪、按标作业三是安全含量怎么增的问题铁路的“产品”是位移增加铁路“产品”的安全含量，关键要表达“产品”的“安全文化”含量铁路安全进展比其他行业标准更严，要求更高，社会期望值更大，它的持久、长效、进展与创新，只有用安全文化加以渗透才能实现，所谓文以载道，应借此理.深入推进安全文化建设是企业持续进展的迫切需要百年企业靠文化由于资源是会枯竭的，唯有文化才会生生不息许多事实说明，企业的可持续进展，关键要靠文化来驱动一是靠文化聚合力企业的精神与价值取向无疑是增强企业凝聚力与向心力的重要纽带比如这次大会进行书面经验交流的湖东电力机务段，通过“表达价值顺人心、周到服务暖人心、荣誉激励鼓人心、安全稳固得人心”，打造“心往一处想、劲往一处使”的同心文化，有效激发了奋发向上的斗志，凝聚了攻坚克难的干劲还有太原工务机械段把文化建在施工现场，凝聚了思想共识，确保了任务完成，也收到了非常好的效果介休车务段注重文化传承，着力打造安全管理的人文环境；大西供电段针对青年复退军人多的实际，用文化的力量凝聚团队合力，都有很好的借鉴价值二是靠文化立榜样如何激发与利用好榜样的力量，是企业保持活力与竞争力的有效途径我们务必把“榜样效应”作为安全文化建设的重要一环，通过文化打造榜样，通过榜样激发智慧，通过智慧推动企业的科学进展、安全进展三是靠文化树形象作为一个企业，形象问题至关重要，关于铁路而言，安全就是第一形象安全文化观，实质就是一种价值观，是铁路内涵的文化外显，不仅具有内部凝聚力，更是一种社会吸引力要用我们的文化观、价值观，影响区域的经济进展与人文精神进展没有这种外输力，就难以改善与塑造铁路的良好形象对我们来讲，要提升铁路在广大人民群众心目中的形象，就要把安全文化建设作为重要的载体建局以来，我们在安全文化建设上做了很多工作，但仍然存在很多问题如普遍对安全文化建设重视程度不够，没有站在利长远的战略高度思考，没有形成持续加强安全文化建设的态势，没有形成各级组织、全员参与的建设格局，没有真正从源头上调动职工保安全的自觉性，从根本上取信于社会，让人民群众满意路局的可持续进展，迫切需要我们解决好这些问题，让我们的企业“文化”起来，强大起来.深入推进安全文化建设是管理创新进展的迫切需要安全文化是管理创新的产物安全文化的概念提出于上世纪80年代的国际核工业领域，是针对解决核安全问题研究出的高招之后，美国将之迅速地应用于航空航天的安全管理当中安全文化作为专业名词在我国出现是在90年代初，通过20年的学习、思考与实践，我国各行各业对安全文化作用于管理的认知度、认同度日益提高一是管理需要文化安全文化是安全风险管理的第一要素我们推进安全风险管理的过程，事实上就是一个加强安全文化建设的过程运用文化力量推进安全风险管理的过程，实质上就是一个自觉运用安全进展规律，推进安全生产的过程二是文化需要培养只有形成共识的东西才能够叫做文化，没有形成共识的新提出的理念只能叫做“文化种子”文化的培养与形成通常需要通过熟悉、模仿、服从、领会、认同、内化等几个步骤，是一个从强化到同化、再到内化的过程我们现在推行安全风险管理，其核心理念是要把风险无处不在作为我们责任意识的立足点与出发点“只要我在岗位上作业，就一定会有各类风险存在，就务必进行研判、分析，从而警惕、消除这些风险”，就现在来看，这一理念还没有成为干部职工的共识，也就不可能成为每个岗位的行为自觉，那么这种理念充其量也就是一个“文化种子”，使它成为“安全文化”还有很大的一段距离这也是我局一些干部在安全管理上有作假之弊，职工在作业上违章违纪，而且很多问题整而不改、死而复生的根源所在三是培养需要载体文化似水水无形器有形，以器载道安全文化的培养过程，就是把文化的理念通过有形的载体渗透到人的脑子里，从而把制度、标准变成习惯，变成人的自觉行动因此，坚持贴近实际，贴近职工，贴近生活，继承传统载体，进展既有载体，拓展效能载体，创新多元化载体，需要我们不断习惯不断变化了的实际解放思想，丰富学识，大胆探索，久久为功.深入推进安全文化建设是职工全面进展的迫切需要人是生产力诸多要素中最活跃的要素，起着决定性作用广大干部职工既是安全文化建设的主体，同时也迫切需要通过安全文化建设促进个人的全面进展一是每一名职工都有实现个人价值的强烈愿望每一名职工都希望得到尊重、懂得、安全、健康、自豪、幸福，都希望自己所做的是有价值的事就拿我们开展的党支部立项攻关活动来讲，截至目前全局累计有201项攻关成果通过路局科委认证推广，H6项获省部级优秀QC成果，4项获国家级优秀QC成果，机车头灯电动调整装置等4项获得国家专利认证，大家既收获了荣誉，也收获了自信我们大张旗鼓地宣传防止事故立功人员的先进事迹，送奖到家，披红戴花，肖像上墙，事迹上网，让每一名职工感到确保安全不仅仅是职责，而且他的人格也是高尚的二是职工群众中蕴藏着丰富的文化资源铁路有着光荣的文化传统，有着深厚的文化积淀，有着几代铁路人不懈努力、不断制造的文化结晶因此，安全文化的创新进展，务必依靠职工群众，由于其本身就是一种群众性制造像柴沟堡站的“身在中间站，决不站中间”，凤凰村站的“在岗一分钟，负责六十秒”，像王家湾精神，像很多单位都是夫妻父子一家几代铁路人，文化资源尤为丰富，所有这些都要善于发掘，善于总结，善于推广三是干部职工对推进安全文化建设有着极大的热情太原机务段的“劳模一条街”，展示着建段以来省部级以上劳模的照片与事迹在刚建好的第二天，五十年代劳模肖富与的展板丢了，后几经熟悉，才明白是他的子女悄悄拿回家，留作纪念他的家人说“看到展板十分兴奋，家里没有他的照片，想收起来留念，感谢单位现在还记着他”这件事生动地说明，干部职工中蕴藏着对晓理动情的安全文化的巨大需求我们有责任把职工群众对安全文化的热情保护好，让全局干部职工真正成为安全文化的制造者、守护者、受益者正如盛部长所讲，职工做到了遵章守纪，铁路也能够成为一个快乐的家园

三、准确把握铁路安全文化的基本属性与特征，切实使我局安全文化的架构体系更清晰、更完善关于铁路安全文化，不一致的人可能有不一致的见解我认为，关于基本概念，能够从三个方面懂得第一，它是铁路运输安全生产的实践产物，具有鲜明的铁路行业特色；第二，它是广大干部职工普遍认同与遵循的以安全价值理念为核心的文化体系，要紧包含安全精神文化、制度文化、行为文化与物质文化四大要素；第三，它是提升人员素养，强化设备质量，优化工作环境，规范安全管理，推动安全进展的动力之源关于基本功能，能够从三个方面认识一是凝聚导向功能，就是要坚持以人为本的思想，加强安全文化建设，为安全工作提供智力支持与精神力量；二是激励约束功能，就是要通过安全文化建设，培养干部职工的行为自觉，激发确保安全的内在动力；三是协调融合功能，就是要通过营造幸福、快乐、甜蜜的安全文化氛围，把确保安全内化为全体干部职工的价值追求、道德觉悟、理性思维与行为自觉关于基本特征，能够从五个方面把握一是把握人本特征，始终坚持以人为本的工作导向，尊重生命、关爱生命、珍惜生命，加强人文关怀，确立安全人格，彰显人生价值；二是把握实践特征，始终坚持注重安全工作的传承性、季节性、阶段性、重点性、应急性、特色性，坚持从实践中来到实践中去的辩证思维，以先进的思想观念推动实践、以实事求是的精神创新实践；三是把握时代特征，始终坚持文化兴企的进展战略，学习文化知识，加强文化积淀，丰厚文化底蕴，习惯时代需求推进安全文化建设；四是把握行业特征，始终坚持对优秀铁路文化的继承发扬，紧紧抓住铁路运输生产的动态性、安全问题发生的反复性、整个系统对管理的极端依靠性、运输安全风险操纵的复杂性与安全问题失控的严重性等行业属性，培养自身的安全文化五是把握创塑特征始终坚持“特殊性铸就生命力”的基本定位，充分表达能动性与预见性，有目的、有意识地创新与塑造符合进展要求的先进文化，显示企业的文化特色与文化形象把握铁路安全文化的基本概念、基本功能与基本特征，目的是建立我局安全文化的架构体系在深入学习、总结反思、反复研讨的基础上，我们初步提出了以“一条主线四大要素”为架构加强安全文化建设的基本思路一条主线就是深入推进安全风险管理关于“安全风险管理”，盛部长在“

8.11”“

8.24”等重要讲话中作了全面阐述，我们也组织全局进行了认真学习在学习过程中，我们深刻体会到，实施安全风险管理是部党组审时度势，加强与改进铁路运输安全管理工作的战略决策，是铁路运输安全生产务必坚持的管理思路，是推动铁路运输安全进展的实践指导，是全路干部职工务必遵循的行为导向铁路安全文化建设作为加强铁路运输安全管理的重要手段，务必坚持以部党组推行安全风险管理的战略思想为主线加强铁路安全文化建设，就是运用企业文化的理论、方法，推进安全风险管理，并将安全风险管理的科学理念、防控流程与管理要求贯穿安全文化建设的始终，实现二者有机融合、互补共为，增强人员的自觉性、设备的可靠性、环境的人文性、管理的有效性四大要素包含安全精神文化、制度文化、行为文化、物质文化，也能够说是四个层次一是核心层的安全精神文化要紧是指在长期的安全生产实践中形成的安全价值理念，它是安全物质文化、安全行为文化的理性升华，是安全制度文化的灵魂铁路安全精神文化，要紧是指在铁路运输安全生产实践中形成的安全价值观、理念等意识形态的精神体系，要紧表达在铁道部党组对铁路运输安全的认识、提出的安全理念、制定的安全生产方针政策、作出的安全工作部署中铁路安全精神文化集中了全路的经验与智慧，反映了铁路运输安全工作的客观规律我们太原局的安全精神文化，就是要以部党组的“安全风险管理”思路、“三个重中之重”与“三点共识”要求、“安全是饭碗工程”与“安全大如天”理念为根本，从我局建局以来的安全生产实践经验中进行总结、提炼、固化我局的安全价值观应该包含四个方面的内容第一是安全核心价值观，这是一种恒久不变的价值观它不可能随着时代的更迭、领导的更换、技术的更新而变更党与国家安全工作坚持的“安全第

一、预防为主、综合治理”的指导方针，就是我们应该秉持的安全核心价值观第二是安全目标价值观，这是一种目标追求式的价值观，是我们追求的目标导向也就是我们常说的绝对安全观，人员零伤害、财产零缺失、设备零故障、管理零漏洞、执行零失误，无违章、无违纪、无事故等第三是安全基本价值观，这是一种必具行为式的价值观一阶段重点工作，动员全局上下以贯彻落实盛部长重要讲话精神为动力，进一步提升思想认识，深化安全风险管理理念以创新精神推进安全文化建设，为路局科学进展、安全进展提供强有力的精神动力、制度保证与文化支撑下面，我讲四点意见

一、认真回顾我局安全文化实践历程，切实把安全文化建设中的典型做法进一步推广好、运用好建局以来，我们始终把运输安全摆在生命线的位置，精心思考、狠抓落实、全力保障；始终把安全文化建设作为推动安全工作的内动力，积极探索、深入实践、不断推进伴随着安全生产的持续稳固，我局安全文化的底蕴日显深厚、认同日益扩大、效力日有所增中国企业文化促进会通过评选，多次授予我局“全国企业文化建设百佳奉献单位”“全国安全文化建设十强单位”“全国企业文化建设百强单位”等称号总结回顾几年来我局安全文化的创建过程，要紧有下列几个特点

1.始终表达引领性，熔铸了安全文化之魂文化的灵魂在于理念与精神长期以来，我们坚持以创新推进“政治工作与中心任务一体化机制”为工作主线，以“融入安全增量，服务与谐进展”为总体要求，以确保运输安全为目标，以致力重载、勇当先行为本色，以铸魂育人为根本，持续深化安全文化建设，在干部职工中孕育了富有内涵、极具魅力通常表述为“禁止”“严禁”“禁令”，是对安全工作的最低要求也能够懂得为我们常说的“底线”“红线”，触碰、触犯就要受到严厉考核比如，我们的“十条禁令”“十要十不要”等第四是安全附属价值观，这是一种创新细化式的价值观要紧是指各系统、各单位、各层级结合工作实际创新细化确立的安全价值观比如“我的安全我负责、他的安全我有责、单位的安全我尽责”“不伤害他人、不被他人伤害”等二是深层的安全制度文化要紧是指用制度的力量助推文化理念的落地，将安全文化理念向各项安全管理制度融合渗透，实现文化与制度的导向一致、作用互补铁路安全制度文化，要紧是指以部、局、段为层级的安全领导体制，以专业处室、综合处室、监察处室为职能的安全组织机构，以《技规》《行规》《事规》《安规》《站细》《段细》等一系列安全规章、标准为内容的安全管理制度工作中，要坚持有情定制度、无情抓落实、绝情严考核的人本理念，科学处理“严与爱”的关系，实现对安全风险的高效管控近些年来，我们始终坚持这种科学的管理思维，不断完善与健全我局的安全管理机制比如，我们投巨资开展集中修施工，就是从根本上表达对安全的最大敬重与对生命的最大敬畏原先的“288”号与现行的“355”号打击“黑施工”文件则是从制度上保证了集中修施工“一人不伤、一事不出”目标的实现在实践中，逐步形成了独具我局特色的集中修施工安全制度文化与以“打假”为核心的安全落实文化三是浅层的安全行为文化就是从文化的角度将人的行为作为核心因素来研究，并按照企业的安全工作部署、安全规章制度及安全措施要求予以约束规范铁路安全行为文化，要紧是指决策层作为“主角”，其行为要表达对安全文化的主导性作用；管理层作为“主力”，其行为要表达对安全文化的关键性作用；执行层作为“主体”，其行为要表达对安全文化的基础性作用直白地讲，就是对部、局安全工作的部署，局领导班子要率先倡导、模范执行，思想上一致认同，行为上示范实践；局机关各处室、各单位领导班子要深入研究、坚决贯彻，思想上科学认知，行为上创新实践；各车间、班组要认真学习、严格落实，思想上广泛认可，行为上遵循实践在这其中我们清晰地看到干部起着决定性作用，我们已经实行的对干部的公开招聘、缺岗竞聘、作风晾晒、绩效考核、系统培训的制度要进一步健全、完善与科学落实安全文化建设要搞好，首先要搞好干部的文化教育我们的一些同志自认为几十年在铁路明白的很多，招数也很多，本领满够用，安全只是就是那么一回事但扪心自问一下，我们的一些同志在抓安全上心里到底有多少数、在抓管理上心里到底有多少底，能不能明白安全文化给我们打开了一个如何的知识天地？给推进安全风险管理打开了一个如何的进展之地？这些同志一是站位低，二是在偷懒我们要永远记住没有文化的管理是愚蠢的管理这也是一些干部在问题与挫折面前感到迷茫、困惑与委屈的重要原因轻视安全文化就是在断送安全进展的同时，断送自己四是表层的安全物质文化就是将安全设施设备、生产作业的内外部环境给予文化的内涵，站在文化的高度加强安全基础建设铁路安全物质文化，要紧是指线路、接触网、信联闭设备等固定设备与机车、车辆等移动设备，从质量性能上要导向安全；站容段貌、办公场所等生产生活环境，从文化传承上要表达安全；对内、对外的宣传教育环境与办公用品、色彩标识等一切能够闻之于声、见之于形的文化氛围从精神内涵上要彰显安全这些年，我们加大科学技术设备投入力度，大规模开展集中修施工，提高基础设备检养修质量，开展“八小”民生工程与各类宣传阵地、宣传载体建设等都是加强安全物质文化建设的具体表达我们初步提出的以“一条主线四大要素”为架构的安全文化体系，一条主线是统领，四大要素是支撑，核心是精神文化，其后依次是制度文化、行为文化与物质文化这其中，核心层的精神文化起着支配、决定其它三个层次的作用，而其它三个层次反过来也促进与推动着精神文化，四个层次是有机统

一、相互交织、不可分割的整体

四、不断强化安全文化建设的实践创新，切实激发全局上下推进安全文化建设的新活力、新动力党的十七届六中全会绘就了我国文化改革进展的宏伟蓝图，将进展先进的社会主义文化、培养高度的文化自觉与文化自信，确立为国家进展战略这充分表达了文化在经济社会进展中的重要地位与作用，也促使我们从进展的视角，重新审视与深度思考安全文化；从全局的高度，全方位整体推进安全文化建设

1.强化思想的引领力，培养高度的文化自觉与文化自信文化自觉是文化自信的思想根据与认识基础，文化自信是文化自觉的价值提升与信念强化自信是强大，自觉是黄金我们在这里强调文化自觉与文化自信，首先是对安全文化的觉醒与觉悟，对安全文化在我局进展中的地位作用、进展规律与建设使命的深刻认识与准确把握其次是建立强烈的文化自信，也就是关于加强安全文化建设的一种积极态度与对安全文化进展的坚定信心从我局的实际情况看，干部职工对安全文化的认知大多还处在概念认知的表象阶段，离文化自觉自信还有不小的差距，还需从三个方面努力一是在“学”上加力人们常讲的安全文化，既有安全生产领域的，也有安全生活领域与安全生存环境的由于人们对安全认识的局限性、阶段性，在安全价值观与安全行为规范上的差异，与安全精神、安全物质需求的不一致，必定会建立与形成各类各样的安全文化模式面对庞杂的安全文化理论与纷繁的安全文化成果，不通过认真地甄别、系统地钻研，很难真正做到为我所用因此，两级党委中心构成员要把学习安全文化知识作为一种务必履行的责任，先学一步，深学一层同时要结合工作实际，系统研究安全文化的基本内涵、层次与外延，努力成为建设安全文化的行家、专家二是在“识”上加深盛部长指出“部党组推进的安全风险管理是在继承铁路安全管理成功经验做法的基础上，在更高层面上，对安全意识的强化、安全理念的提升、安全工作的系统优化”这一论述，表达了部党组把安全风险管理上升到了文化层面认识，也反映了铁路安全文化建设所要达到的理论深度与战略高度各级干部特别是党政一把手，要充分认识加强安全文化建设的重要意义，十分明确自身在安全文化建设中担负的重要职责，坚决克服摆架子、装样子的不良倾向真正把安全文化建设纳入到单位整体工作中，投入要紧精力抓紧、抓实三是在“特”上加强我局的安全文化通过了生产实践的检验，凝聚着全局职工的智慧，是弥足珍贵的精神财富但务必进一步完善创新，坚持与时俱进，不然就会成为安全生产的制约因素各级领导干部要以清醒的头脑，坚持切合实际、管用有效的原则，根据不一致专业、不一致区域、不一致地缘的实际，认真学习思考研究富有自己特色的安全文化建设思路与基本方法路局不搞齐步走、不搞一刀切由于安全文化建设平台有着无限制造的空间与更多的规律需要我们去认识与把握，各单位各系统要力求实效、各显其能.强化制度的约束力，推进严细的管理规范与作业标准安全文化是安全风险管理的第一要素日常工作中，要将先进的思想文化融入到安全管理制度中去，才会发挥更大的效力一是构建科学合理的责任体系我们要针对安全管理职责交叉、部门岗位不清等问题，按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，本着有利于各系统之间的协调，有利于安全风险的过程操纵，有利于分层落实的原则，科学界定各单位、各部门、各岗位的安全职责，把安全职责落到每个人、每个岗位二是构建规范有序的运作机制要针对安全生产出现的新情况、新变化，按照全面、简洁、管用的原则，做好制度规章的“立、改、废、释”工作着力填补“制度空白”与“制度漏洞”，把“以人为本、严爱一体”的人文内涵融入到安全管理各项规章制度之中，表达管理的人格化、人本化各级组织要主动研究安全生产规律与新形势新变化对安全行为的新要求，积极参与安全标准、技术规范与规章制度的建立，要通过开展调研与立项攻关活动，破解安全风险操纵难题，促进安全风险的识别、研判、防范、操纵与检查、评估、考核等制度运作有序三是构建精细严密的作业规范要建立完善现场作业的自控、他控、互控机制，加强有关工种、有关岗位之间的协调配合、联劳协作，及时纠正违章违纪行为，操纵消除现场作业风险要加大标准化建设的力度，创建标准化车间、标准化班组、标准化岗位，经常性地开展学标对标落标活动，教育职工按照规定的岗位职责、规章制度、作业流程与作业标准进行作业，将标准转化为习惯在这里，我想特别强调的是，制度文化的根本在于“落实”各级干部要沉到现场抓落实，上到岗位抓落实，盯住作业抓落实，分析追责抓落实，事事处处表达制度的严肃性与不可违背性.强化教育的渗透力，筑牢坚实的风险理念与责任意识在我们的生产生活中，保障安全的因素很多，但归根结底是人的安全因素，人的知识、技能、意识、态度等加强人的安全素养要重点做好三个方面的教育一是加强安全理念宣传教育要丰富与完善“五个一”现场宣传教育机制，利用路上、墙上、车上、柜上、岗上，报台网刊、标语橱窗、音像图文等宣传阵地与载体，以职工喜闻乐见、生动活泼的形式，形象化、生活化、个性化、现场化地广泛宣传“安全生产大如天”、“安全是饭碗工程”理念的内涵，使干部职工认识到“保安全日子甜”，“要想富灭事故”，“安全是进展之基、效益之本、幸福之源、家庭之乐、与谐之魂”；要深入调查，分析职工群众在安全生产中的思想动态，提高安全思想教育的有效性要广泛开展集中学习、宣讲辅导、谈心交流、学技练功等活动，启发干部职工学习安全知识、掌握安全技能，把“要我安全”的被动教育转化为“我要安全”的自觉行动二是加强安全风险意识教育要组织干部职工认真学习《安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，引导干部职工充分认识制定这些规章制度的根据、严格执行纪律的意义要充分利用活生生的事故案例，使用“一事一议”、“一事一教”等方法与手段，大讲违章违纪的严重危害，大力普及安全风险防控的知识，倡导“一切事故都能够预防”的观念，把遵章守纪意识内化为道德操守、行为自律三是加强安全典型示范教育要继续深入开展岗位价值观教育，对安全标兵、安全功臣等先进典型的思想根源、精神实质与文化内涵进行深度发掘，通过召开表彰会、事迹报告会等方式专题宣传，利用微博、QQ、短信、云技术等新媒体、新平台扩大传播面，引导干部职工把本职工作同自己的人生目标联系起来，把干部职工保安全的积极性调动起来四是发挥骨干队伍作用各级党组织要持续深入开展“灭两违、创四岗、攻难关、树品牌”活动，教育引导党员自觉将防控风险的职责落实到每一个管理环节、每一个作业岗位，带头攻关安全风险重点课题，带动职工群众同防风险，共保安全，创先争优.强化群众的凝聚力，打造浓郁的快乐文化与幸福文化“职工群众满意”就是我们安全文化建设的标准我们要本着贴近职工群众思想与生产生活的实际，用文化的视角精心设计职场环境，营造快乐幸福的文化氛围一是优化工作环境要加大科技与设备保安全的投入，强化设备保障，提高科技保安全的技术含量要健全职工教育体系，加大培训教育力度，努力为职工制造一个平等竞争、优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的工作环境要加强安全文化长廊、安全文化街、安全文化橱窗、安全文化短信平台等宣传阵地建设大力营造浓厚的现场安全氛围要开展安全温馨教育，把人性化的温馨用语纳入危险岗位挂牌警示与作业提示内容，在作业岗位设置温馨提示，揭挂职工安全承诺；在间休场所、职工宿舍揭挂全家福、亲情叮咛等，把关爱职工融入到从严管理之中二是关心职工生活要加大推进“八小”工程建设与管理的力度，努力改善职工生产生活环境落实好职工年休假制度与“三不让”帮扶救助制度，坚持“春有慰问、夏送清凉、秋有助学、冬送温暖”，尽最大努力解决职工生产生活实际困难坚持“阳光”操作，科学合理分配保障性住房，不断提高干部职工的幸福指数三是加强教育培训职工只有“懂”了才能“做”得更好要通过征求意见、跟踪调查，掌握培训需求与培训效果，要注意习惯现场、切合实际、覆盖全员，增强培训的针对性与有用性要把培训作为一种福利，让职工切实感受到企业关注他们的成长成才四是丰富文化活动组织开展安全格言、警句、谚语征集评选，安全知识竞赛、安全文艺作品创作、安全文艺演出等文化活动，融入人文精神，融入安全寓意，形成与谐快乐的安全人文环境.强化实践的创新力，焕发不懈的进取精神与进展动力加强安全文化建设是推进安全风险管理的能动实践，其最终目标是不断形成新思想，制造新方法，解决新问题要在四个方面加强创新一是创新工作理念要以推进安全风险管理为主导，发动干部职工审视安全传统，诊察安全现状围绕本系统、本单位安全生产的要紧职责，提炼出具有系统特色、单位特色、岗位特色的安全工作理念，为安全生产提供正确的思想保证与精神动力二是创新落实机制要以推进安全风险管理为主导，进一步加深懂得盛部长反复强调的“问题在现场，原因在管理，根子在干部”一些单位安全不稳，问题频发，很大程度上就是干部有制度不执行、不落实，现场职工不明白应该怎么干，按什么标准干，干到什么程度在提升各级干部安全管理认知度的同时，要严格安全考核机制，加大追责力度，前移问责关口，使问责方式由“制度问责”、“事后问责”逐步转向“作为问责”、“事前问责”，使问责范围由“有过”逐步向“无为”延伸，进一步提高干部认真履责、主动承责、人人尽责的自觉性三是创新传播载体要以推进安全风险管理为主导，充分发挥工会、团委、宣传、思研、文联等部门的职能作用，加大文化对安的精神力量安全万天中间站的代表--大同车务段柴沟堡站，连续38年无事故，他们“身在中间站，绝不站中间”的安全诺言，几十年来不仅不褪色，而且紧跟时代步伐，始终约束激励着一代又一代柴沟堡人；同为安全万天车站的原平车务段凤凰村站，把“每天十八点，都是新起点”作为全站干部职工的安全座右铭，不仅创下了安全佳绩，而且结出了文化成果像柴沟堡、凤凰村这样的安全万天车站，在我们太原局有75个，每个车站都有他们各自不一致的精彩大同工务段王家湾车间以“坚守”为信念，走出了一段奋进的历程讴歌王家湾精神的《信念》专题片打动评委，被中组部评选为“最佳作品奖”湖东车辆段大同检修车间轮轴组大力倡导“我的收入我做主，我的安全我负责，我的班组我管理”的“乐业”文化，使得班组内个个都是“最美职工”今年1—8月份，我局防止事故受到路局表彰的安全功臣有192人，他们的感言大多朴实无华，但每一句都蕴含着真切的感悟、至确实道理所有这些源自于职工群众、表达着时代特征、渗透于安全行为的精神财富，始终表达了安全是铁路工作的生命线、安全是铁路的“饭碗工程”、安全责任大如天的理念，都熔铸了安全无小事、安全第

一、影响安全的问题务必立即解决的共识，激励着队伍，鼓舞着干劲引领着进展.始终表达实践性，丰富了安全文化之源我们推进安全的渗透力，切实找准大道理与小道理的交汇点，创作一批贴近实际、贴近生活、贴近群众的文学作品与文艺节目，以文载道，以事喻理，以情感人，以简明朴实的大众语言、立体生动的人物形象、寓教于乐的主题活动，帮助与引导干部职工加深对安全价值观的懂得与认识，激发职工的自我约束意识与自主管理能力，自觉投身到安全生产的实践中四是创新活动方式要根据形势任务的变化与干部职工的思想、工作实际，创新文化活动的内容、形式、方法要坚持从实际出发，对职工自发的文化活动加强鼓励、引导与扶持，以利于形成职工文化活动的小气候同时，还应把“下里巴人”与“阳春白雪”相结合，不断发现与培养群众性文化活动骨干，力求活动在普及的基础上提高，在提高的指导下普及，精心培养更多的文化活动之花，收获更多安全生产之果对我们各级干部而言，安全文化建设是一门科学，也是一门操作性很强的知识，更是理论与实践高度结合的素养随着这一建设的深层展开，干部培训的任务就会凸显出来宣传部要做好这项工作，在近期的新职领导干部培训班上，要安排这样的内容湖东车辆段已经有很好的经验，各单位也不要等，在这次会后要深入思考研究，提出阶段性方案，扎实有力地展开安全文化建设真正把我局的安全文化建设成为干部的落实文化，职工的快乐文化，家属的甜蜜文化，人民群众的放心文化，闪耀的铁路独有特质的魅力文化同志们，当前全局上下开展的“奋战两个月，管理打十假、实现三确保目标”活动，既为我们排查安全管理风险、提升管理水平提供了有效载体，也为我们推进安全文化建设注入了内在动力我们一定要以这次安全文化建设现场会为新起点，强化政治责任感，增强安全使命感，凝聚全员力量，集中全局智慧，精心打造具有我局特色的安全文化体系，以安全文化软实力推动运输安全进展力，夺取安全1900天，实现五创安全年，以保安全、保质量、保稳固、促进展的实际行动迎接党的十八大胜利召开！谢谢大家！全生产的过程，事实上就是一个培养安全文化的过程；全局干部职工生动的安全生产实践，使我局安全文化建设有了丰沛的源头活水近两年多来，我局集中修施工在全局各条干、支线陆续铺开，与集中修同生共长的施工安全文化也在干部职工中扎下了根基去年10次集中修，今年的7次集中修大规模的队伍，高频次的作战，大家将安全理念、施工制度、作业行为融为一体，确保了一人不伤、一事不出，其中无不渗透着文化的作用力今年安全大检查中，以管理与干部为重点，着力查找“十假”问题与“八个就”思想根源，全员发动“打十假”；针对“黑施工”屡禁不绝的问题，路局、路局党委联合作出加强施工管理、坚决杜绝“黑施工”的决定，公布举报电话重拳出击，在全局形成了干部职工认可、具有我局特色的“打假文化”顺应干部职工学规用规的需求，各级党组织发动广大党员带头学规背规，通过多种形式的背规比赛让一线职工展露风采，朔州车务段走出了夫妻背规状元，侯马北机务段5名年近60岁的职工构成“银发组合”登台打擂，原平车务段值班员侯瑞颖连续背规636条居全局之首，党员带头带出了干部职工学规背规的行为自觉各级党组织结合岗位作业特点、季节性安全重点、人员作业习惯制定具体措施，在作业现场发挥党员的先锋模范作用太原车务段“党员一班作业安全风险分析卡”、介休车务段“生产班组党支部党员安全风险操纵法”，促使安全管理从结果评价向过程操纵转变去年以来，党政工团各级组织持续深入开展岗位价值观教育，广大干部职工把岗位作为实践载体，生动诠释了“职业就是事业，本职就是天职”的价值取向，进一步丰富了安全文化的内涵我们深刻感到，干部职工的实践活动是安全文化丰富进展的源泉与动力，从实践中得来的经验与理论通过传播、继承、提炼与优化，再应用于实践，形成了我局安全文化前进进展的良性循环.始终表达先进性，彰显了安全文化之力先进典型是工作的说明书，也是安全文化的代言人一直以来，我们精心打造安全文化特色品牌，大力选树安全生产先进典型，既有享誉全国的共与国铁路楷模，也有默默无闻的“草根明星”；既有叫响全路的标杆班组长与学习型职工标兵，也有在岗位上星光熠熠的太铁之星与金牌职工；既有敢为人先的“四岗”党员，也有防止事故的安全功臣特别引人注目的是集先进性、制造性、示范性于一身的“党字号”品牌，“李斌装车作业法”“武•涛一本通”“党员110技术热线”“海花女子作业组”“书学技改工作室”“成刚式立项攻关小组”等一大批优质品牌，制造了骄人的工作业绩，受到了铁道部与路局的盛大表彰为扩大品牌的示范效应，各级组织、各单位采取多种方式加大宣传力度机务、车辆系统各单位发挥优势，精心打造“劳模街”“文化路”“安全广场”“主题花园”，让先进典型亮起来，把优质品牌立起来侯马北工务段坚持每年制作“侯工年度人物挂历”与“安全周历”，让先进典型走进班组、走进每名职工的家庭太原车辆段坚持向防止事故的安全功臣赠送“全家福”，挂在家里“光荣一辈子，幸福一家人”路局党委在报、台、网开发“安全功臣”与“走基层、访先进、迎盛会”专题栏目，组织力量拍摄电视专题片、撰写人物通讯、编印系列丛书，为安全功臣与优秀党员著书立传今年“七一”，路局党委、路局盛大举行创先争优颁奖典礼，并邀请部分受表彰职工家属参加盛会，在全局引起了强烈反响，极大地激发了广大党员争当先进生产力代表的荣誉感、使命感、责任感.始终表达系统性，夯实了安全文化之基我们坚持把安全文化建设作为系统工程来抓，党政工团各级组织，车机工电辆供各个专业，路局、站段、车间、班组、职工、家属各个层面，理念、制度、行为、环境各个要素，既是一个有机联系的整体，又是系统中的重要一环，都在从不一致角度发挥着特殊的作用，促进了安全文化建设的层层落责、优势互补、整体提升湖东车辆段作为“全国铁路文明单位”“全国创先争优先进基层党组织”“全国安康杯竞赛优秀企业”，他们创建安全文化的一条核心经验，就是党政工团攥成了一个拳头，从领导班子到职工家属全员参与，从管理制度到现场作业全过程渗透，从理念核心层到环境外显层全方位打造，努力使系统效应最优化、最大化今年以来我们紧紧围绕安全风险管理推进安全文化建设在宣传教育方面，充分运用“五个一”宣传载体、“五讲”形势任务教育机制、安全风险管理大家谈、安全风险教育大讲堂、事故案例巡回宣讲一事一教、正反典型激励曝光等多种形式，深化干部职工对安全风险管理的认识，培养防控风险的自觉性；在制度建设方面，研究出台《安全风险管理实施办法》，管理岗位制定落实《风险管理职责》，作业岗位制定落实《风险操纵表》，着力提升全员、全方位、全时段的安全操纵能力；在现场管理方面，大力倡导“五不”工作法，完善安全通知书管理制度，实施评选晾晒、绩效考核，形成了一种通过抓干部作风强化安全管理，继而解决现场问题的鲜明导向；在组织作用方面，积极开展以“创四岗、灭两违、攻难关、树品牌、强基础”为载体的创先争优活动，充分发挥党组织与广大党员在推进安全风险管理中的示范作用实践说明，安全文化建设需要系统集成，需要组织合力，需要上下同心，这些都是安全文化建设的坚实基础.始终表达人本性，扎牢了安全文化之根我们所建设的安全文化，实质上是人本文化，是对干部职工的尊重懂得、鼓舞鞭策与关心爱护，这种人本理念充分表达在制度的温度上、表达在办实事的力度上、表达在干群情感的浓度上去年以来，我们不断深化“严爱相济”的管理理念，一方面把执行标准作为铁的纪律，考核面前事事平等、人人平等；另一方面相继出台了安全问题通知书扣罚返还制度、异地职工调剂办法、因违章违纪调异地职工择优调剂办法，与防止乘务员超劳、提高餐饮补助待遇等一系列制度办法，充分表达了严字当头、爱在其中、严爱一体通过两年多的努力，我局职工住房条件得到明显改善，目前全局已交工住房8099户，在建10个项目61栋16492户200多万平方米，职工们越来越感到“让房等人”已经不是一句口号民生“八小工程”建设也呈现出机制化、长效化展开的良好态势，沿线偏远站区的职工住进了小单身，吃上了绿色菜，洗上了热水澡学习有书籍、生病有药箱、活动有场地，在工区班组同样能够感受到“家”的温暖“严格管理与关爱职工”主题谈心活动开展以来，广大党员干部通过面谈、笔谈、网谈、信谈、访谈，与职工群众情理交融谈“严爱”，太原机务段“思想问题日报告日处置”、大同车务段“安全问题通知书整改谈心”、原平车务段“一张牌一堂课”等特色做法化解了职工心里的疙瘩，湖东电力机务段《谈心日记》、朔州车务段《民情档案》、侯马北工务段“心理疏导屋”、介休车务段QQ谈心平台等特色载体搭起了干群“连心桥”，太原车辆段“谁害了谁”大讨论、太北车辆段“说句心里话”，与路局团委“成长•共享”座谈会等特色活动激发了干群同心保安全的信心这次大谈心活动，充分发挥了接通“地气”、理顺心气、聚集人气、鼓舞士气的巨大效力，尊重了人的根本权益，放大了人的安全价值.始终表达开放性，拓宽了安全文化之路各级组织、各单位立足自身实际，紧跟时代步伐，坚持开放理念，不断创新安全文化的载体、方式、途径，使我局安全文化特别是外显文化更具多样性、特色性、包容性各单位精心打造亲情文化，文化墙上亲情叮咛，表彰会上家属受奖，更衣柜里有“全家福”，安全功臣奖“全家游”，班组里还悬挂着家属的“十字绣”，特别是家属访岗活动在全局普遍开展，上半年组织家属访岗活动100余次召开家属座谈会130余次4700余人参加，极大地融合了管理责、慈母心、夫妻爱、儿女情、环境力侯马北机务段职工创作的《阿虎行车记》、侯马北供电段职工创作的《老迷施工记》、侯马北工务段职工创作的《工务安全“三字经”》、侯马车务段职工创作的《我的作业陋习》等一批具有行业特点、紧贴现场实际、饱含群众情结的作品，深受职工喜爱太原北车辆段侯马北运用车间的“视频360”业余创作团队，自购设备，自学成才目前已创作16部作品，他们为车间拍摄形象片、为青工拍摄教学片、为劳模拍摄写真片，车间班组的伙计们百看不厌目前，有47个基层单位自办了段报段刊，20多个基层单位建立了手机短信平台，站段局域网实现了全覆盖，文化传播的途径更加通畅全局上下高度重视对外宣传，彰显文化张力今年前8个月，人民铁道报刊发我局稿件1268篇，居。