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在全县学校安全卫生工作暨培训会上的讲话县教育工委书记、县教委主任夏绍荣(二OO八年九月二十八日)同志们今天,县教委在此召开全县学校安全卫生工作紧急会议,要紧任务就是全面部署当前及今后一段时期的安全卫生工作,开展学校安全卫生管理培训,熟悉当前学校安全卫生工作面临的严峻形势,提高安全意识与管理能力,充分认识做好学校安全卫生工作的重要性,增强做好学校安全卫生工作紧迫感与责任感,积极制造平安、与谐的校园环境,确保广大师生身体健康与生命安全下面,我就学校安全卫生工作讲下列四点意见
一、认清形势,找准差距,切实增强做好学校安全卫生工作的紧迫感与责任感从近年我县教育系统来看,学校卫生安全意识显著增强,学校卫生管理水平有所提高,安全教育形式多样,全体师生安全防范意识与自救自护能力得到提高,学校安全工作逐步走上了制度化、规范化的轨道但全县教育系统安全形势仍然不容乐观尽管没有发生重大恶性事件,但学生溺水、交通、食物细菌感染、传染病等事故还是时有发生特别是9月24日下午2时左右,十直镇开封完小发生一起疑似食物校一旦发生传染病疫情、学生食物中毒或者疑似食物中毒等安全卫生事故,务必在第一时间报告县教委,确保及时开展救治工作,避免事态扩大凡是发生重大安全卫生事故,出现漏报、瞒报造成恶劣影响与后果的,县教委将严格追究有关人员责任三是落实一票否决制继续实行乡镇教育管理中心与直属学校交纳安全卫生工作风险抵押金制度,切实加强对各乡镇与学校安全卫生工作考核力度,严格执行安全卫生工作一票否决制学校分管领导日查、要紧领导周查、乡镇教育管理中心月查、县教委不定期巡查的方式进行,切实把日常巡查与突击检查,明查与暗访结合起来,进一步强化对学校安全卫生的监督力度各乡镇教育管理中心每月要重点检查学校校舍安全、食堂卫生、物品采购、食品管理等关键环节的处理对巡查中发现存在的问题与隐患,责令学校限期整改,确保学校安全国庆过后,县教委、县卫生局将集中组织开展一次全县学校食品卫生安全大检查重点检查学校食堂整体卫生状况,功能间是否齐全,主副食品与原料的购进索票索证、进货验收制度执行是否到位,检查记录、帐册资料是否完整贮存是否符合要求,加工制作过程是否规范食品加工、冷冻、储存过程的管理与过期食品及废弃物品处理是否规范,记录是否完整,学生在校就餐是否真正自愿等对检查中发现的问题,要提出整改要求,明确整改时间,并跟踪督改,确保学校食品卫生安全工作不留死角、不留隐患对以各类借口拒不整改的学校,要追究学校要紧负责人的行政责任对整改后仍然不具备条件的学校不得提供学生就餐五是推行安全责任追究制进一步健全与完善学校安全卫生责任追究制,对学校安全卫生管理工作不到位、安全意识淡薄,导致学校发生安全卫生事故,县教委坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,严格追究有关责任人员责任,决不姑息迁就同志们今天的会议,既是我县学校安全卫生工作的部署会,又是全县学校安全卫生工作的动员会,更是学校安全卫生管理工作的培训会会议的主题明确,内容充实,要求具体,希望大家认真学习,深刻领会,不断深化对学校安全卫生工作的认识,细化学校安全卫生工作的管理,强化学校安全卫生工作的措施,强化学校安全卫生工作的责任,切实做好学校的安全卫生工作,不断提高我县学校安全卫生工作的管理水平,不断提升我县学校安全卫生工作的服务质量,确保教育稳固,师生平安谢谢大家!对学习《劳动合同法》的体会余朝华2008年9月28日各位领导、校长和老师根据丰都县教育委员会的安排,窝将学习《中华人民共与国劳动合同法》的一点体会,与大家一起讨论,其要紧目的就是起一个“抛砖引玉”的作用《劳动合同法》于2007年6月29日,经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,2008年1月1日起正式施行这部法律的颁布与施行,是对1995年1月1日起施行的《劳动法》的补充与完善,关于进一步调整劳动法律关系,构进与进展与谐稳固社会起到重要的作用下面围绕《劳动合同法》的立法原则与形成过程、劳动合同法的适用,劳动合同的订立、履行、解除或者者终止,违反法律与劳动合同应当承担的法律责任与我县教育部门用人用工的情况这三个问题,谈一点个人的懂得与看法,如有不妥之处,敬请各位领导、校长和老师纠正
一、劳动合同法的立法原则与形成过程2005年n月26日,国务院向全国人大常委会提请审议劳动合同法草案2005年12月,第十届全国人大常委会第十九次会议对草案进行了初次审议考虑到制定劳动合同法关系到亿万劳动者的切身利益,既重要又复杂,为了把草案修改好、完善好,全国人大常委会坚持民主立法、科学立法委员长会议决定将劳动合同法草案向社会公布,广泛征求意见从2006年3月20日到4月20日,在一个月的时间里,全国人大常委会法工委共收到各方面提出的意见191849件,其中来自劳动者的意见占65%左右,基层劳动者的声音得到了比较充分的反映一些外国企业与在华商会也对草案提出了意见,这在以往立法中是没有过的在一个月的时间里,收到意见之多,社会各界参与之广,为以往所罕见,充分表达了社会各方面对这部法律的关注与对构建与谐稳固劳动关系的关心全国人大常委会法工委经对各方面的意见进行综合分析与认真研究,梳理出意见比较集中的若干问题,并就这些问题多次召开座谈会,进行实地调研,认真听取全国人大代表、各地方、各部门、专家学者、各类用人单位与职工群众的意见由于劳动合同法涉及各类形式用工单位与不一致层次劳动者之间的利益关系,双方各有各的利益诉求,在全国人大常委会审议与向社会征求意见过程中,对同一个问题有截然不一致的意见,是正常的如何统一认识?关键在于确定正确的立法原则,这既是提高立法质量的重要保证,也是统一认识的前提条件全国人大常委会在充分发扬民主的基础上确定了制定劳动合同法的立法原则一是以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学进展观,从我国的国情与实际出发,坚持正确的政治方向;二是针对现实生活中迫切需要规范的问题,明确劳动合同双方当事人的权利与义务,着眼于构建与进展与谐稳固的劳动关系,促进社会与谐;三是表达劳动合同法作为社会法的性质与特点,在兼顾用人单位与劳动者各自特殊利益、表达双方共同利益的前提下,重在保护劳动者的合法权益要紧表现在一是规定劳动者工资不低于当地最低工资标准比如,丰都县2007年职工工资最低标准为440元,2008年职工工资最低标准为520元;二是严格了劳动者的试用期的期限,比如,三个月以上一年下列的劳动合同,试用期不得超过一个月;一年以上三年下列的劳动合同,试用期不得超过二个月;三年以上的固定期限或者者无固定期限劳动合同,试用期不得超过六个月三是用人单位违法解除劳动合同应当支付劳动者的赔偿金为二倍四是用人单位应当为劳动者缴纳社会保险等方面的内容全国人大法律委与全国人大常委会法工委经同有关部门共同研究,根据上述原则,对各方面的意见认真进行研究对草案反复进行修改,从最初的65条增加到98条全国人大常委会通过四次审议,最后全票通过了劳动合同法能够说这部重要法律确实是民主立法、科学立法的又一成果,是集体智慧的结晶
二、劳动合同法的适用,劳动合同的订立、履行、解除或者者终止,违反法律规定与劳动合同应当承担的法律责任
(一)《劳动合同法》适用的范围(第二条)
1、本法对人的效力范围包含两个方面
(1)企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系,订立、履行、变更、解除或者者终止劳动合同,适用劳动合同法这里所指的企业包含国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业、合伙企业、联营企业、民营企业,也包含公司制企业、股份合作企业等企业只要是企业,不管是哪种类型的,都受劳动合同法调整个体经济组织是指依法经工商行政管理部门核准登记,并领取营业执照,从事工商生产、经营活动的个体经济组织雇用7人及7人下列的为个体工商户,雇用8人及8人以上的为小型企业民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体与其他社会力量与公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织
(2)国家机关、事业单位、社会团体与与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者者终止劳动合同,依照本法执行国家机关是指依法设立的行使国家管理职能的机构国家机关既包含国家权力机关、行政机关、审判机关与检察机关,还包含党政机关、政治协商机关等事业单位是指为了社会公益目的,由国家机关举办或者者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会服务组织这里事业单位分为三种类型一是比照公务管理的事业单位比如,丰都的就业局、社保局等;二是企业化管理的事业单位比如,没有改制的金融单位等;三是非企业化管理的事业单位比如,丰都的文化馆、图书馆等社会团体是指中国公民自愿构成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织要紧包含各行各业的协会、学会、联合会、研究会、基金会等组织国家机关、事业单位与社会团体与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者者终止劳动合同,依照《劳动合同法》执行
2、本法生效的地域范围本法是全国人民代表大会常务委员会制定的法律,在中华人民共与国的领土、领海、领空产生法律效力凡是中华人民共与国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位与社会团体与其建立劳动关系的劳动者订立、履行、变更、解除或者者终止劳动合同都要遵守《劳动合同法》的规定但香港与澳门两个特别行政区除外,不适用本法
(二)订立劳动合同的基本原则包含合法原则,公平原则,平等自愿原则,协商一致原则,诚实信用原则
1、合法原则合法原则,就是订立劳动合同务必遵守法律法规的原则包含五个方面
(1)订立劳动合同的主体务必具备法定资格劳动合同的当事人一方的劳动者要有劳动权利能力与劳动行为能力比如,劳动者务必年满16周岁,身体健康,不是精神病患者与痴呆智力低下的人(插入宪法、劳动法与民法通则有关的内容)又如,从事特殊岗位的务必取得资格证明,电工、电焊工、驾驶员等;另外一方当事人用人单位要有用人权利能力与用人行为能力凡是订立劳动合同的主体不具备法定资格,即违反了法律法规的规定务必注意,用人单位订立劳动合同,不能以单位内部职能科室或者者党、团、工会组织的名义,务必以单位的名义与劳动者签订劳动合同
(2)劳动合同的内容合法任何用人单位与劳动者订立劳动合同,劳动合同的内容不得违反法律、法规的规定凡是违反法律、法规中的强制性规定,劳动合同无效比如,签订一年固定期限的劳动合同,劳动者的试用期不超过一个月;劳动者向用人单位交保证金、扣押劳动者的身份证与其他证件等
(3)劳动合同的形式务必合法订立劳动合同务必采取法律规定的形式,除了非全日制用工以口头的形式订立劳动合同外,其他的劳动合同应当使用书面形式订立凡不使用法律规定的形式订立劳动合同,一律无效
(4)订立劳动合同的程序务必合法订立劳动合同地,务必依照法律规定的程序进行,只有订立劳动合同的程序合法,用人单位与劳动的权利与义务才有得到国家法律的的确认与保护比如,用人单位务必与劳动者本人订立劳动合同,不同意其他人代替
(5)订立劳动合同的目的合法用人单位与劳动者不得出于非法的原因订立劳动合同,只能出于合法的原因订立劳动合同,即用人单位与劳动者不得以合法的方式达到非法的目的等规避
2、公平原则公平原则是指以公平的观念调整劳动合同当事人之间的权利与义务关系比如,劳动者同工同酬,不能同工不一致酬
3、平等自愿原则平等原则是指劳动合同的当事人在劳动合同关系中的法律地位平等平等原则包含下面几个方面的内容
(1)订立劳动合同时双方不事人的法律地位平等在订立劳动合同时,双方当事人平等地享有权利与承担义务,劳动合同的内容只能由双方当事人平等协商,取得一致后才能订立任何一方不得将自己一方的条款强加给另外一方,也不得强迫另外一方与自己签订劳动合同否则就是“霸王”条款
(2)履行劳动合同时双方当事人的法律地位平等劳动合同一旦依法成立,就具有法律效力,对劳动合同双方当事人就具有约束力劳动合同双方平等地受劳动合同的约束,任何一方不得擅自变更、解除劳动合同变更、解除劳动合同,务必经劳动合同双方当事人协商一致
(3)承担劳动合同违约责任时双方当事人法律地位平等劳动合同双方当事人任何一方违反劳动合同,都应当承担相应的违约责任,不得凭借自己的特殊地位或者者特殊身份推卸应当承担的责任
(4)劳动合同双方当事人合法权益受法律保护的法律地位平等任何劳动合同当事人合法的劳动合同权益受到非法侵害时,都能够依法平等地请求保护与救济;任何劳动合同当事人侵害了其他劳动合同当事人的合法权益,也同样受到法律的相应制裁,或者者承担相应的法律责任自愿原则,是指劳动合同双方当事人在进行劳动合同活动时意志独立、自由与行为自主,也就是劳动合同当事人在进行劳动合同是自愿的,不任何单位与个人的非法干预自愿原则包含六个方面的内容
(1)缔结合同的自愿劳动合同双方当事人能够根据自己的意愿自主地决定订立劳动合同或者者不订立劳动合同,其他任何单位与个人不得强制他们违背自己的意愿订立劳动合同或者者不订立劳动合同
(2)选择劳动合同相对人的自愿劳动合同双方当事人有权自愿决定与谁订立劳动合同,也有权自愿决定不与谁订立劳动合同也就是用人单位与劳动者均有双向选择的权利
(3)决定劳动合同内容的自愿劳动合同双方当事人在法律规定的范围内,有权自愿决定劳动合同的内容,即有权自愿拟定或者者同意劳动合同的条款也就是说只要劳动合同的内容不违背法律法规与社会公共利益,法律就承认其有效,就会对劳动合同双方当事人与第三人产生效力
(4)变更、解除劳动合同的自愿劳动合同是双方当事人的合意劳动合同双方当事人有权通过协商,达成一致意见变更、解除劳动合同,不得违反法律法规的规定变更、解除劳动合同比如(第三十六条),用人单位与劳动者协商一致,能够解除劳动合同
(5)选择劳动合同方式的自愿劳动合同通常采取书面形式订立但是,对一些劳动合同法律规定能够采取口头订立的劳动,也能够采取口头的形式订立比如,非全日制用工劳动合同,就能够使用口头形式订立非全日制用工平均每天工作不超过四小时,每周工作时间累计不超过二十四小时当事人双方任意一方均能够随时通知对方终止用工,用人单位不向劳动者支付经济补偿
(6)选择解决劳动合同争议方式的自愿劳动合同双方当事人发生劳动合同争议,能够通过协商或者者调解的方式解决劳动合同争议;在协商或者者调解不成时,能够依法自愿申请劳动仲裁或者者向人民法院提起诉讼——劳动争议调解仲裁案件的范围包含
(一)因确认劳动关系发生的争议;
(二)因订立、履行、变更、解除与终止劳动合同发生的争议;
(三)因除名、辞退与辞职、离职发生的争议;
(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训与劳动保护发生的争议;
(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者者赔偿金等发生的争议;
(六)法律、法规规定的其他劳动争议——对提出劳动争议仲裁的时间劳动争议申请仲裁的时效期间为一年仲裁时效期间从当事人明白或者者应当明白其权利被侵害之日起计算有法律规定的特殊情况除外——对劳动争议仲裁案件受理仲裁的时间仲裁庭裁决劳动争议案件,应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束案情复杂需要延期的,经劳动争议仲裁委员会主任批准,能够延期并书面通知当事人,但是延长期限不得超过十五日逾期未作出仲裁裁决的,当事人能够就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼——劳动争议中仲裁终局案件这类劳动争议案件为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力
(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者者赔偿金,不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议(是指前几项总数);
(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议——劳动者不服一裁终局案件的裁决提起诉讼的期限劳动者对《仲裁法》第四十七条规定的仲裁裁决不服的,能够自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼——用人单位不服一裁终局案件的裁决可诉请撤销的条件用人单位有证据证明《仲裁法》第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一,能够自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决
(一)适用法律、法规确有错误的;
(二)劳动争议仲裁委员会无管辖权的;
(三)违反法定程序的;
(四)裁决所根据的证据是伪造的;
(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;
(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的人民法院经构成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的,应当裁定撤销仲裁裁决被人民法院裁定撤销的,当事人能够自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼
4、协商一致原则协商一致是指劳动合同双方当事人就劳动合同的各项条款,通过反复磋商,取得完全一致的意见过程,是劳动合同双方当事人意思表示一致的过程协商一致务必是在平等自愿的基础上,没有劳动合同双方当事人法律地位平等与意思表示的真实及自愿,订立的劳动合同不可能表达劳动合同双方当事人协商一致由于,平等是自愿的前提,自愿是平等的表达,没有平等,自愿就是一句空话而协商一致是平等自愿的唯一表达形式,在意见分歧的情况下,只能通过协商达到统一,才能真正表达平等自愿
5、诚实信用原则诚实信用原则就是指劳动合同双方当事人做到诚实不欺,恪守信用,维持双方的利益平衡与与社会利益的平衡在劳动合同中表现为六个方面
(1)在订立劳动合同时,任何一方不得欺诈对方,真实地向对方陈述与劳动合同有关的情况比如,用人单位招用劳动者时,应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬,与劳动者要求熟悉的其他情况用人单位要熟悉劳动者与劳动合同直接有关的基本情况,劳动者应当如实说明
(2)劳动合同任何一方不得有意曲解劳动合同条款,损害劳动合同另外一方当事人的利益
(3)在劳动合同订立履行前,劳动合同双方要认真做好履行劳动合同的准备比如,劳动者能够努力学习,进一步提高自己的业务能力;用人单位准备好劳动者的劳动环境等
(4)在劳动合同中应当持诚实善意的态度,并履行告知义务劳动合同任何一方当事人如遇到不可抗力不能履行劳动合同或者者不能按期履行劳动合同,应当及时将实际情况通知对方,避免劳动合同另外一方当事人缺失进一步扩大;劳动合同任何一方当事想变更或者者解除劳动合同,务必同劳动合同另外一方协商,取得对方的同意;劳动合同任何一方当事人根据法律规定能够变更或者者解除劳动合同,也应当及时通知另外一方,避免给其造成不应有的缺失
(5)根据诚实信用原则裁判劳动合同争议当劳动合同法规定的不清或者者相互不协调时,能够根据诚实信用原则解释,法官或者者仲裁者根据此原则作出裁判,解决劳动合同争议
(6)劳动合同履行完毕后要履行必要的附随义务比如,应当遵守商业秘密的劳动者还要为用人单位保守商业秘密,应当履行竞业限制的劳动者不得在具有竞争关系的用人单位就业等这要紧是对用人单位的高级管理人员、高级技术人员与其他负有保密义务的人员竞业限制的范围、地域由用人单细菌感染事件,有17名学生先后出现呕吐等症状并入院治疗,有120余学生入院同意诊断事件发生后,市、县领导高度重视,奇帆常务副市长、小军副市长、经平副秘书长、长武县长等领导分别作出了重要批示,要求及时开展感染学生的救治工作,并严肃查处有关责任人员,严防此类事件再次发生由于组织得当,救治及时,所有学生均于9月25日下午2时前全部康复出院,没有出现其它严重后果但是这一事件仍然被腾讯网、新华网等媒体进行了负面报道,一定程度上影响了我县教育的形象,也给全县经济社会进展带来了一定的消极影响由此能够看出,我县学校安全警钟仍需长鸣,安全隐患还不一致程度存在,要紧表现在一是认识不足、意识淡薄为数很多的学校没有把安全卫生工作作为重要问题来抓,存在着敷衍了事的现象,思想上不重视,麻木不仁,对学校安全卫生隐患视而不见很多的学校校长对安全卫生工作认识不到位,认为安全工作抓得最多,发文最多,开会最多,检查最多,不一致程度地存在松懈麻痹思想、侥幸心理与厌倦情绪,造成责任意识淡薄,强调客观原因多,追求表面文章,对安全工作讲的多,做的少,有的存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象,缺乏行动落实二是工作不实、管理松散很多学校安全卫生管理机构不全,管理制度缺乏,安全责任落不到实处,很少对师生进行安全卫生知识培训与教育部分学校把食堂、校园商店承包或者变相承包给个人经位与劳动者约定,竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定在解除或者者终止劳动合同后,上述三类人员到与本单位生产或者者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位,或者者自己开业生产或者者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限为二年
(三)劳动合同的方式及其特点劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同与以完成一定工作任务为期限的劳动合同三种方式
1、固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同其特点是
(1)固定期限的劳动合同是具有生效与终止时间的劳动合同比如,劳动合同从2007年1月31日至2008年1月31日之间生效,劳动合同的生效日期就是2007年1月31日,终止日期就是2008年1月31日
(2)固定期限劳动合同是明确了劳动合同的有效期限的劳动合同比如,劳动合同从2007年1月31日至2008年1月3日之间生效,劳动合同的有效期限为一年
(3)固定期限劳动合同的有效期限并不是期限长短一样,能够长也能够短,由用人单位与劳动者自主选择比如用人单位与劳动者能够约定劳动合同的期限为6个月、1年、2年,也能够是3年、10年等,具体多少时间由双方当事人协商确定
2、无固定期限劳动合同,是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同其特点
(1)无固定期限的劳动合同只有生效日期,没有终止日期比如,劳动合同从2007年1月31日生效,劳动合同的生效日期为2007年1月31日,只有生效日期,没有终止日期
(2)无固定期限劳动合同没有明确有效期间比如,有的不约定劳动合同的生效具体日期,只写明劳动合同有效,劳动合同生效日期为签字或者者盖章之日,多长时间终止,不明白
(3)无固定期限劳动合同能够依法解除与终止无固定期限的劳动合同不是不能解除与终止,出现了用人单位与劳动者约定的或者者法律、法规规定的解除与终止的事由,无固定期限劳动合同就能够解除或者者终止从这里能够看出,无固定期限的劳动合同不一定是终身劳动合同,也不是铁板碗4订立无固定期限劳动合同的方式一是当事人双方协商订立无固定期限劳动合同用人单位与劳动者协商一致,能够订立无固定期限劳动合同能够不通过试用期或者者通过固定期限劳动合同后才订立,由用人单位直接与劳动订立无固定期限劳动合同二是只要劳动提出或者者同意续订,用人单位就应当与劳动者订立无固定期限劳动合同,但务必有下列情形之一的才能订立无固定期限劳动合同
①劳动者在该用人单位连续工作满十年的;
②用人单位初次实行劳动合同制度或者者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;
③连续订立二次固定期限劳动合同,但没有下列情况之一的
①在试用期间被证明不符合录用条件的;
②严重违反用人单位的规章制度的;
③严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;
④劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者者经用人单位提出,拒不改正的;
⑤劳动者以欺诈、胁迫的手段或者者乘人之危,使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者者变更劳动合同,致使劳动合同无效的;
⑥被依法追究刑事责任的;
⑦劳动者患病或者者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;
⑧劳动者不能胜任工作,通过培训或者者调整工作岗位,仍不能胜任工作的三是用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同
3、以完成一定工作任务为期限的劳动合同,是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同其特点
(1)以完成一定工作任务为期限的劳动合同是定期劳动合同以完成一定工作任务为期限的劳动合同尽管没有明确约定劳动合同从什么时间开始,也没有约定劳动合同到什么时间终止但是,劳动合同约定了以一定的工作任务为劳动合同终止期限从这点看,以完成一定工作任务为期限的劳动合同是定期劳动合同比如,某装饰公司承包一装饰工程五个月就完成了,那劳动合同的期限就是五个月又如,某建筑公司承建一幢大楼,结果修建了五年,那劳动合同的期限就是五年
(2)以完成一定工作任务为期限的劳动合同的期限不太明确以完成一定工作任务为期限的劳动合同中约定的工作任务一定会结束,同时大致估计到什么时间结束但是,具体什么时间结束,劳动合同双方当事人都不明白比如,建筑工程就比较典型,往往是不能按时完成竣工的
(3)以完成一定工作任务为期限的劳动合同是以工作任务完成为期限到来的条件以完成一定工作任务为期限的劳动合同以劳动合同约定的工作任务结束为期限届满时间,只有约定的工作任务完成这个条件到来,劳动合同期限才满假如约定的工作任务一直不结束,劳动合同的期限就一直不届满
(四)劳动合同的条款劳动合同条款,是指规定劳动合同双方当事人权利与义务,用用语言文字及其他形式表现的,构成劳动合同文书的基本单位包含,必备条款与不与法律法规相抵触的约定条款
1、必备条款
①用人单位的名称、住所与法定代表人或者者要紧负责人具备法人资格的单位由法定代表人签订劳动合同;不具备法人资格的单位由要紧负责人签订劳动合同
②劳动者的姓名、住址与居民身份证或者者其他有效证件号码比如,驾驶证、毕业证、转业军人退伍证、失业证等
③劳动合同期限这就要根据用人单位的情况来选择是固定期限或者者无固定期限或者者以完成一定工作任务为期限的劳动合同
④工作内容与工作地点工作内容是劳动者的工作岗位与职责,劳动者从事何种工作、从事这种工作要达到的目的、从事这种工作有什么要求等比如,驾驶员工作,就要求劳动者有驾驶相应车辆的资格与良好的驾驶技术、遵守保密纪律、保养好车辆与要有服从服务意识等劳动者的工作地点要明确,由于不一致地方的标准是不一样的比如,丰都一家单位聘用一名员工,是安排到经济发达地区去工作的,那么以后一旦发生劳动争议,补偿的标准就要按发达地区的标准进行经济补偿由于劳动合同法实行的是就高不低的原则,但有约定的除外
⑤工作时间与休息休假工作时间,是指劳动者为为履行劳动义务,在法定限度内应当从事劳动或者者工作的时间工作时间不仅包含作业时间,还包含准备工作时间、结束工作时间以法定非劳动消耗时间;不仅包含在岗位上的工作时间,还包含根据法规或者者单位行政安排离岗从事其他活动的时间休息休假,是指法定的劳动者履行劳动义务后自行支配的时间现在我国的法定假期为11天,每周实行的是双休日制劳动者的休息休假的权利是不容侵犯的,一旦侵犯就应当给予经济补偿侵犯国家的法定假期1天,应补偿劳动者本人每天工资的三倍;侵犯双休日休息1天,就补偿劳动者每天工资的二倍;每天加班费的应为劳动者每天工资的
1.5倍这些要求《劳动法》有明确的规定
⑥劳动报酬根据用人单位的岗位确定劳动者的劳动报酬,但不能低于当地职工的最低工资标准比如,丰都2008年职工最低工资标准为每人每月520元;2007年最低工资标准为每人每月为440元这最低工资标准包含劳动者自己应当缴纳的社会保险
⑦社会保险用人单位与劳动者应当依法在劳动合同对养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育与死亡保险、农民工社会保险等保险的缴纳方式、缴纳数额等作出明确的约定在这里要紧讲一下城市居民工目前的社会保险对生育与死亡保险没有纳入社会统筹但关于养老保险、失业、医疗、工伤这四个保险的缴纳有明确的规定,养老保险单位承担20%、劳动者承担8%按2008年市职工平均工资或者者叫社会平均工资23098元的60%作为基数缴纳;失业保险,单位承担2%、劳动者承担1%按2008年市职工平均工资或者者叫社会平均工资23098元的60%作为基数缴纳;医疗保险,按2003年社平工资9363元作为基数缴纳,单位承担
6.5%、劳动者承担
2.5%;工伤保险,按2008年市职工平均工资或者者叫社会平均工资23098元的60%作为基数缴纳,由单位缴纳
0.5%劳动者本人不承担比如,按2008年每月应当给劳动者缴纳社会保险为
310.57元
⑧劳动保护、劳动条件职业危害防护国家对劳动保护标准有规定,用人单位与劳动者在劳动合同约定的劳动保护标准不得低于国家标准国家对劳动保护标准没有规定的,用人单位与劳动者在劳动合同中能够自主约定劳动保护标准用人单位提供的劳动保护标准应当能保证劳动者的生命安全受到威胁、身体健康受受到侵害的保护措施劳动条件是指劳动者完成任务的必要条件劳动者需要特殊的劳动条件,劳动者能够与用人单位协商,并在劳动合同中约定用人单位没有给劳动者提供各项必需的劳动条件的,要承担相应的责任比如,从事高空作业的劳动者的安全帽、安全绳与防护网等,从事有毒有害工作的劳动者的防护帽、防护衣与消毒设施等
2、法律、法规规定与用人单位的管理规章来约定的条款这部门内容要根据用人单位所用劳动者从事的行业与工种来约定,但不得与有关的法律法规相抵触比如,用人单位聘用的驾驶员、炊事员、门卫等特点,能够在劳动合同中约定相应条款,也能够在单位的管理规章中给予约定
(五)订立劳动合同的期限
1、劳动合同的试用期——劳动合同期限三个月以上不满一年的,试用期不得超过一个月——劳动合同期限一年以上不满三年的,试用期不得超过二个月——劳动合同期限三年以上固定期限与无固定期限的劳动合同,试用期不得超过六个月——同时同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期限以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者者劳动合同期限不满三个月的,不得约定试用期试用期包含在劳动合同期限内劳动合同仅约定试用期的,试用期不成立,该期限为劳动合同期限——劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低工资或者者劳动合同约定工资的百分之八十,并不得低于用人单位所在地的最低工资标准
2、用人单位对劳动者进行了专业技术培训,能够约定服务期;劳动者属用人单位的高级管理人员、高级技术人员与负有保密义务的人员,能够约定保密条款与竞业限制时间——用人单位出资培训的劳动者,如劳动者违反约定的服务期限,应按约定向用人单位支付违约金为了保障用人单位的合法权利,防止劳动者通过专门培训获得专业知识与技能后“跳槽”以获得更高的收入,劳动合同法规定(第二十二条)用人单位为劳动者提供专项培训费用,对其进行专业技术培训的,能够与该劳动者订立协议,约定服务期劳动者违反服务期约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用——用人单位依法与劳动者约定竞业限制期限竞业限制是在劳动关系结束后,要求劳动者中的高级管理人员与高级技术人员,在法定时间内继续保守原用人单位的商业秘密与与知识产权有关的保密事项用人单位与劳动者能够在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密与与知识产权有关的保密事项对负有保密义务的劳动者,用人单位能够在劳动合同或者者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款,并约定在解除或者者终止劳动合同后,在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿每月经济补偿多少,由用人单位与劳动者协商劳动者违反竞业限制约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员与其他负有保密义务的人员竞业限制的范围、地域由用人单位与劳动者约定,竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定在解除或者者终止劳动合同后,负有保密义务的人员到与本单位生产或者者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位,或者者自己开业生产或者者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限,不得超过二年
(六)劳动合同的解除或者者终止
1、劳动者解除劳动合同的情形依照劳动合同法规定的条件、程序,劳动者能够与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者者以完成一定工作任务为期限的劳动合同第
一、劳动者与用人单位协商一致的;第
二、劳动者提早30日以书面形式通知用人单位的;第
三、劳动者在试用期内提早3日通知用人单位的;第
四、用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者者劳动条件的;第
五、用人单位未及时足额支付劳动报酬的;第
六、用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的;第
七、用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的;第
八、用人单位以欺诈、胁迫的手段或者者乘人之危,使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者者变更劳动合同的;第
九、用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利的;第
十、用人单位违反法律、行政法规强制性规定的;第
十一、用人单位以暴力、威胁或者者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的;第
十二、用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的;第
十三、法律、行政法规规定劳动者能够解除劳动合同的其他情形
2、用人单位解除劳动合同的情形依照劳动合同法规定的条件、程序,用人单位能够与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者者以完成一定工作任务为期限的劳动合同第
一、用人单位与劳动者协商一致的;第
二、劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的;第
三、劳动者严重违反用人单位的规章制度的;第
四、劳动者严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;第
五、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者者经用人单位提出,拒不改正的;第
六、劳动者以欺诈、胁迫的手段或者者乘人之危,使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者者变更劳动合同的;第
七、劳动者被依法追究刑事责任的;第
八、劳动者患病或者者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;第
九、劳动者不能胜任工作,通过培训或者者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;第
十、劳动合同订立时所根据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的;第
十一、用人单位依照企业破产法规定进行重整的;第
十二、用人单位生产经营发生严重困难的;第
三、企业转产、重大技术革新或者者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人员的;第
四、其他因劳动合同订立时所根据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行的
3、劳动合同终止的情形有下列情形之一的,劳动合同终止一是劳动合同期满的指固定期限与完成一定工作任务为期限的劳动合同无固定期限劳动合同没有终止期限,但是,出现了法律的事由或者者不可抗力的事由,也会终止二是劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的比如退休,包含自然退休与病休或者者特殊工种、企业关闭破产解散提早退休三是劳动者死亡,或者者被人民法院宣告死亡或者者宣告失踪的劳动者死亡就是劳动者主体资格已消灭;宣告死亡就公民失踪四年或者者意外事故失踪二年,从意外事故发生之日起计算,由利害关系人(包含父母、配偶与子女)向人民法院申请该公民死亡宣告死亡与自然死亡的法律后果是一样的;宣告失踪就是公民失踪二年,其利害关系人向人民法院申请该公民失踪四是用人单位被依法宣告破产的就是企业达到了资不抵债时,通过法定程序宣告企业破产其债务的清偿顺序是破产财产在优先清偿破产费用与共益债务后,依照下列顺序清偿第
一、破产人所欠职工的工资与医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,与法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;第
二、破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用与破产人所欠税款;第
三、普通破产债权破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的,按照比例分配五是用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者者用人单位决定提早解散的用人单位被吊销营业执照,是指用人单位依法被剥夺已取得的营业执照,丧失了继续从事生产或者者经营的资格比如,制假、贩假等,由工商行政部门吊销营业执照用人单位被责令关闭,是指用人单位违反法律、行政法规的规定,被行政机关做出停止生产或者者经营的决定,从而停止生产或者者经营比如,不符合环境保护标准,不符合安全生产标准等,由环保部门、安监部门责令停止生产或者者停止经营用人单位被撤销,是指用人单位设立登记有瑕疵,由行政机关撤销有瑕疵的用人单位登记比如,附前置条件的登记,采矿企业的采矿许可证、饮食行业的卫生许可证、文化娱乐行业的文化娱乐经营许可证等,由行业管理部门商请工商部门撤销其登记用人单位决定解散,是指用人单位在出现约定或者者法定的解散理由时,经用人单位决定,提早停止用人单位的对外活动,消灭主体资格的行为企业的解散同时具备的条件:一是企业通过停产整顿仍达不到扭亏为盈;二是企业无法实行合并(包含新设合并与吸取合并);三是能够清偿债务;四是由用人单位决定,经省级主管部门批准上述情形,第
一、
四、五这三项用人单位应当向劳动者支付经济补偿
(七)违反法律与劳动合同应当承担的法律责任
1、用人单位向劳动者支付二倍工资或者者二倍赔偿金的情形
①用人单位按规定应与劳动者订立劳动合同而不订立,应当承担的经济责任用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日,截止时间为补订书面劳动合同的前一日
②用人单位按规定应当与劳动者订立无固定期限劳动合同而不订立的,应当承担的经济责任有下列情形之一,劳动者提出或者者同意续订劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同一是劳动者在该用人单位连续工作满十年的;二是用人单位初次实行劳动合同制度或者者国有企业改制重新订立劳动合同时,劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;三是连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有用人单位因劳动者过错解除劳动合同的情形续订劳动合同的上述任何情形,用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同的否则,自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资
③用人单位违反本法规定解除或者者终止劳动合同,应当承担的经济责任用人单位违反本法规定解除或者者终止营,作为学校创收与“小金库”的重要来源,当成“摇钱树”缺乏有效监管,形成安全卫生隐患三是设施不全,隐患较多部分学校消防通道不足、紧急疏散通道不符合规定要求学生寝室不足,住宿非常拥挤一些破旧校舍的电路电线老化,部分学校微型锅炉没有按规定定期检修,锅炉房位置、锅炉房装修不符合要求,锅炉工操作不规范同时,从县卫生监督部门与县教委对学校食堂的专项检查来看,有近70%的学校食堂存在面积过小,功能用房不全的现象,部分学校食堂缺乏基本的消毒设施与冷藏设备,通风采光条件较差,防蝇防尘设施不完善,存在一定的安全卫生隐患
二、提高认识,高度重视,切实明确做好学校安全卫生工作的重大意义学校是培养人才的地方,老百姓把子女送到学校,最基本的要求是子女能够平安、健康的成长为广大青少年学生提供平安的学习、成长环境,既是法律给予我们教育工作者的神圣职责,也是实现人民愿望、满足人民需要、保护人民利益的根本要求因此,认真做好学校安全卫生工作,意义重大,影响深远第一,做好学校安全卫生工作,是践行科学进展观的需要当前,中共中央已经召开了学习贯彻落实科学进展观的动员大会,全国各地干部群众必将深入学习与贯彻科学进展观,而科学进展观的核心就是“以人为本:关注与保护广大中小学生的身体健康、生命安全与身心发育就是真正意义劳动合同,劳动者要求履行,用人单位又愿意履行的,不承担二倍的赔偿金但劳动者不要求继续履行劳动合同或者者劳动合同已经不能继续履行的,用人单位应当向劳动者支付二倍的赔偿金
2、劳动者承担违约责任的情形有下列情形之一,用人单位与劳动者解除约定服务期的劳动合同的,劳动者应当按照劳动合同的约定向用人单位支付违约金第
一、劳动者严重违反用人单位的规章制度的;第
二、劳动者严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;第
三、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者者经用人单位提出,拒不改正的;第
四、劳动者以欺诈、胁迫的手段或者者乘人之危,使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者者变更劳动合同的;第
五、劳动者被依法追究刑事责任的
3、承担法律责任的条款本法对承担法律责任的条款共16条其中,专指用人单位的n条,劳动者、用人单位与劳动者、劳务派遣单位与用工单位、承包方与发包方、劳动部门与有关部门及工作人员的各1条由此可见,本法的侧重点在于劳动者的合法权益比如,用人单位有下列情形之一,就要受到追究一是未按照劳动合同的约定或者者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;二是低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;三是安排加班不支付加班费的;四是解除或者者终止劳动合同,未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的用人单位有上述情形之一,由劳动行政部门责令用人单位限期支付劳动报酬、加班费或者者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百下列的标准向劳动者加付赔偿金又如,用人单位有下列列情形之一,依法承担行政、法律与赔偿责任一是以暴力、威胁或者者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;二是违章指挥或者者强令冒险作业危及劳动者人身安全的;三是侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者者拘禁劳动者的;四是劳动条件恶劣、环境污染严重,给劳动者身心健康造成严重损害的比如,最典型的就是山西黑砖窖事件,后来惊动了中央才得以解决用人单位有上述情形之一,分别情况,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给劳动者造成损害的应当承担赔偿责任
三、针对我县教育部门特别是各学校聘用人员的情况,谈点看法,仅供参考据熟悉,我县教育部门特别是各学校聘用的人员有门卫、炊事员、驾驶员、维修工等方面的人员有的学校还有校办企业,聘用的人员就更多,而这些人员均是《劳动合同法》调整的范围,都与各学校有劳动法律关系除非全日制用工或者者用工期限三个月下列能够口头订立劳动合同外,都应当与各学位订立书面劳动合同,否则就是违反本法的行为,就承担相应的法律责任下面讲三个问题:
(一)测算用人成本,结合实际聘用人员本法规定了职工的最低工资标准,但随着国民经济的进展,职工的工资指数也会随之增加,社会保险费用也会逐年增多比如,我县2007年职工每月的最低标准规定为440元,2008年职工每月的最低工资标准规定为520元,2008年与2007年相比每名职工每月增加了80元,上升了
18.18%;2007年每名职工每月由单位缴纳的社会保险为
266.89元,而2008年每名职工每月由单位缴纳的社会保险为
310.57元,每名职工每月的社会保险费增加了
43.68元,上升了
16.37%此外,当与劳动者解除或者者终止劳动合同时,还有一笔经济补偿费用因此,各学校在聘用人员时应充分考虑这个问题,好好地算一笔用人的经济帐,结合实际聘用所需人员
(二)认真审查订立劳动合同,确保劳动合同的合法有效性与实有性劳动合同是用人单位与劳动者履行双方当事人权利与义务的基本准则,也是发生劳动争议仲裁或者者诉讼所根据的最基本的证据因此,审查订立劳动合同就显得特别重要,首先,劳动合同不得与有关的法律、法规相抵触使所订立的劳动合同合法有效其次,又要保证劳动合同具有有用性,不脱离实际当然,我们聘请的人员所处的工作岗位是不尽相同的,那么就要针对性约定有关的条款比如聘用的驾驶员,就要求驾驶员具有驾驶证并具有优良的驾驶技术;驾驶员与领导接触的时间较多,就要求驾驶员要遵守保密纪律;并要求驾驶员要对车辆经常保养,使车辆始终处于良好的机械状态;驾驶工作是一项服务性工作,就要求驾驶人员要服从管理,听从指挥,提高服务质量又如,聘用的炊事员,就要求所聘用的人员无传染性疾病,也应当具有一定厨艺,使所烹饪的菜品色香味俱全等在这里注意下列三个问题一是各学校在订立劳动合同之前,对所聘用的人员要求到具有资质的医院进行一次健康检查,花一点小钱用一个健康的人值得否则,为此事发生劳动争议而支付一大笔经济补偿就太不值了二是不要为了规避上级部门的禁令,而订立与自己不利的劳动合同,一旦发生争议,是要承担败诉责任的三是充分用好国家的就业优惠政策在聘用人员时,在同等条件下可优先考虑下列人员第
一、城镇登记失业人员中的“4050”人员(女40岁、男50岁);第
二、城镇失业残疾人;第
三、三峡库区移民;第
四、城镇“低保户家庭”;第
五、零就业家庭人员这些人员,根据国发
(2008)5号与渝府发
(2008)96号文件精神,用人单位能够享受国家就业方面的优惠政策第
一、用人单位享受国家岗位补贴每年每名职工国家给予岗位补贴2000元给用人单位;第
二、每年每人减免4800元的税费包含营业税、企业所得税、城市建设税与教育附加税享受的时间为三年申报单位岗位补贴向就业局申报;税收减免向税务部门申报所需资料一是身份证明比如,低保户家庭证明;二是订立一年以上的劳动合同比如,用人单位与劳动者订立的劳动合同书;三是职工工资发放表;四是缴纳社会保险的根据以上资料均审查原件,提交复印件总之,订立劳动合同是一个法律性强而严肃慎重又细心的问题,务必做好做扎实,把自己的风险降到最低程度,切实做到“未雨绸缪”,防患于未然
(三)高度重视,处理好用人用工的遗留问题本法实施后,又由于从2008年5月1日起施行的《中华人民共与国劳动争议调解仲裁法》该法明确规定了劳动争议仲裁案件不收受理费与有关的费用,从而劳动争议案件大幅度上升据熟悉,我县2007年1至7月共受理劳动争议案件33件,2008年1至7月共受理劳动争议案件92件,同比上升了179%作为教育部门特别是各学校,在本法实施前与本法实施后聘用的人员都很多,是否存在劳动争议方面的问题,我想在座的比我清晰假如有就请早作准备,认真清理有关的资料,进行“梳理”,看还存在什么问题,还需要补充与完善什么资料,再审查哪一部分资料对自己有利,哪一部分资料对自己不利,应如何“筛选”这些资料,并着手处理这些问题由于,我们所做的工作是“亡羊补牢”的补救措施假如我们不及时处理,问题就会见越拖越严重越不好处理,造成的缺失可能就会越大在这里再讲一下处理遗留问题适用法律的问题,本法适用的是“法不溯及既往”的原则比如,原刑法规定不构成犯罪的,而新刑法规定构成犯罪的象计算机犯罪、证券犯罪等,新刑法规定不按犯罪处理,说明新刑法没有溯及力但是,国家在遵循这一原则前提下,有的时候还要根据政治、经济与社会进展的客观需要及具体情况,决定某项法律是否有溯及力比如,一九八三年九月二日,经全国人大常委会通过的《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第二条规定,传授犯罪方法,情节较轻的,处五年下列有期徒刑;情节严重的,处五年以上有期徒刑;情节特别严重的,处无期徒刑或者者死刑这个单行法律就具有溯及力,象这类案件只要未产生法律效力,就要按这一法条进行处罚,也符合形势决定政策,政策指导法律的精神就是特殊时期就要采取特别的法律手段来保护社会治安秩序,确保国家社会稳固与安定作为本法的实施,在本法实施前订立的劳动合同,在本法实施后才解除或者者终止的,这就要分时间段分别按照《劳动法》与《劳动合同法》进行处理具体讲,2008年1月1日往常的劳动合同,按照《劳动法》及有关规定处理;2008年1月1日以后订立并解除或者者终止的劳动合同,按照《劳动合同法》的规定处理各位领导、校长与老师,今天我的发言难免有错误或者者不恰当的地方,敬请各位尽谅,谢谢大家案例12001年3月10日夜,某校学生郝某某在计算机室上机时吸烟,将烟缸中未熄灭的烟头倒入门后装有废纸屑的塑料纸篓里后离开,约半小时烟头引燃废纸、书柜等物,烧毁天花板、三个柜子、二台计算机等物,价值数千元火灾发生时被在隔壁上自习的黄某某发现后报警火灾教训1)违反学校有关防火规定,在禁烟区域内吸烟是导致火灾的直接原因2)不良嗜好与粗心大意火灾处理根据有关规定对郝某某治安拘留七天案例22001年8月22日下午,某校临时工张某某,请来亲属张某(男)等数人帮忙,在打扫完教室后,张某坐在后排吸烟,然后将烟头随手向后一扔,恰巧扔到后门缝,引燃在门后堆放的杂物、沙发,引起大火,烧毁三间大教室,价值数万余)Lo火灾教训1)当事人没有消防安全意识,随手扔烟头是引发火灾的直接原因2)后勤管理部门应当加强对工作人员的防火安全教育3)单位应及时清理杂物火灾处理根据有关规定对张某治安拘留十五天,对张某某治安拘留十五天案例32002年2月26日上午9时25分,某校学生李某某在宿舍违章使用“热得快”,约9时30分离开宿舍时未拔掉电源,致使“热得快”过热,电线短路引起火灾火灾教训1)违反学校消防安全管理规定违章使用“热得快”,是导致火灾的直接原因2)生活中养成的粗心大意,在这次火灾中起到了“积极的作用”火灾处理根据有关规定对李某某治安罚款100元案例42002年8月10日下午约3时,某地液化气储罐站职工杨某某在分装液化气时违章操作致使泄漏的液化气遇静电起火,发生火灾,造成一人重伤、一人轻伤经济缺失数万元而该站站长钱某某擅离工作岗位,负有不可推卸的责任火灾教训1)违章操作致使泄漏的液化气遇静电起火2)工作人员思想麻痹大意,分装液化气时流速过快产生静电为火灾提供火源3)单位负责人擅离工作岗位负有领导责任4)单位应完善危险工种工作人员的岗位培训制度火灾处理根据有关规定对杨某某治安拘留15天,对钱某某(液化气储罐站站长)治安拘留7天案例51999年2月3日中午,杭州某学院一学生宿舍发生火灾,火从一间学生寝室开始烧起,而后蔓延到隔壁仓库,通过消防队员近两个小时的扑救才得以扑灭大火,缺失惨重,事故原因是由于学生违章使用电器所致案例61999年4月11日20时20分,泸州市某公安干部管理学院421房的学生乱扔烟头,引燃地板夹层内可燃材料造成火灾,烧毁建筑房屋1102平方米及部分学生用品、教学仪器,直接经济缺失
97.65万元案例72000年1月22日1时许,位于广州市新港中路的广东某学院图书馆二楼发生火灾,一个办公室被烧毁,无人员伤亡如今,广东省高中毕业会考评卷工作正在该图书馆一楼紧张进行,所幸火灾事故并未对贮存在一楼阅览室的试卷造成损害,但图书馆二楼一间办公室的设备已经被全部烧毁案例82002年9月8日21时39分,北京某大学研究生公寓1号楼3层324室发生火灾,北京市公安局消防局”9调度指挥中心迅速调集7个消防中队、38辆消防车前往现场进行扑救,火灾于当晚23时扑灭火灾中共有3间宿舍被烧毁,2间宿舍部分被烧,过火面积80余平方米经查,火灾原因系该宿舍学生姜某某,于当晚19时30分使用“热得快”在暖壶里烧开水,并请同学沈某某照看,随后就去教室看书,而沈某某洗完衣服后外出,将同学烧水一事遗忘,致使“热得快”长时间通电干烧,导致发生火灾,直接经济缺失10万余元案例92003年12月2日清晨约6点30分,北京某大学研究生宿舍楼内一房间突然发生火灾,9辆消防车先后赶到现场,通过消防人员40多分钟的扑救,大火才被扑灭起火原因系该宿舍学生违章使用“热得快”烧水引发大火火灾使该宿舍各类设施全被付之一炬,对面屋门被烧坏,造成经济缺失2万余元案例102001年11月14日上午约九时,南京某大学鼓楼校区的第二食堂二楼燃起熊熊大火,火势迅速蔓延,将整个建筑包围在大火之中南京市消防局接到报警后,出动近十辆消防车赶赴现场进行灭火抢救,通过近两个小时的扑救,大火被扑灭,但食堂二楼的屋顶已经坍塌,这座刚刚完成装修的学生食堂被大火烧毁由于火灾并不是发生在学生用餐时间,所幸没有人员伤亡经初步调查,大火是由于食堂内煤气管道泄漏所引起的案例112000年1月19H美国新泽西州西顿•霍尔大学的一幢六层学生宿舍楼发生火灾,造成3人死亡、58人受伤,其中4人伤势严重当地时间19日凌晨4时30分,一阵警报声将住在楼内的640多名学生惊醒,大火随后迅速蔓延,学生钉1纷纷夺门而逃,部分学生还从窗口跳楼逃生尽管大火很快被消防人员扑灭,但还是造成61人伤亡的惨剧由于发生火灾,这所拥有1万多名学生的大学被迫停课案例122003年11月24日凌晨,俄罗斯莫斯科人民友谊大学学生宿舍发生火灾火灾造成41名学生死亡,近200名学生受伤,其中中国留学生死亡11人,受伤46人随着人们生活水平的提高,建筑物内各类室内用品及家具利用合成材料的数量与品种越来越多,不仅热量释放速率变化快,其燃烧产生的有害气体也变得更为复杂,火灾烟气已成为对人的生命安全威胁最大的因素据美国消防界统计,因火灾而死亡的人中80%是由于吸入毒性气体而致死的
一、烟气造成群死群伤的几起典型案例1994年11月27日,星期日,辽宁省阜新市,耐不住寂寞的青年男女纷纷涌向艺苑歌舞厅13时28分左右,一男青年将燃烧的报纸点燃烟卷后又塞进座下沙发引起火灾大火迅速蔓延,这场大火造成233人死亡,20人烧伤同年12月8日18时18分新疆克拉玛依市友谊馆舞台光柱灯高温烤燃特利灵质地的纱幕引起火灾,死亡325人,烧伤130人,绝大多数为7至15岁的中小学生2000年12月25日晚,河南省洛阳市东都商厦因操作工人在地下室违章电焊引起火灾,浓烟迅速蔓延至四楼歌舞厅,造成309人死亡这三起火灾的严重后果,无不是因室内有大量可燃物,燃烧时产生大量浓烟与有毒气体并迅速蔓延,加上没有采取有效的通风排烟技术措施而造成的大多数死者均系在浓烟中呼吸进有毒气体,昏迷窒息而亡洛阳“1225”特大恶性火灾事故调查小构成员、国家安全生产专家、公安部消防局高级工程师杨志杰痛心地描述了夺命浓烟中300多条生命离去的最后一刻晚7时,该店的养护工在负一层、负二层的楼梯口违章电焊,飞溅的火花从钢板中间掉进负二层的沙发、家具中间,引起火灾东都商厦是地下两层、地上4层的方形建筑,四角原本都有上下的楼梯,但被多家单位分别用铁栅栏层层分隔由于地下楼层着火,没有窗户散烟,加上地上
一、二楼窗户紧闭,楼梯间像4个巨大的烟囱,把浓烟迅速吸到顶层四楼正在举行圣诞舞会的歌舞厅燃烧的沙发烤着墙上的化学涂料,浓烟中的一氧化碳、硫化氢等有毒成分越来越浓正常情况下,只要这几种气体在空气中的含量超过3%房间里的人就会在
一、二分钟内失去知觉,窒息而亡突然的浓烟使舞厅混乱不堪,整个舞厅漆黑一团大火熄灭后,四楼没有一点被烧过的痕迹,但遍地都是尸体
二、烟气的产生及危害上的“以人为本”,就是对科学进展观的深刻诠释因此,抓好学校卫生安全工作就是贯彻落实党的十七大精神、践行科学进展观的具体表达第二,做好学校安全卫生工作,是实现教育又好又快进展的需要学校安全卫生工作关系广大师生员工的生命与国家、个人财产安全,关系学校与社会的进展“生命不保,谈何教育;学生死了,谈何育人:建立健全学校安全卫生工作制度,落实领导安全责任制,排除校园内的安全隐患,提高教师与学校工作人员的安全意识,实施安全教育,确保学校师生生命安全,是实现教育工作改革与进展的前提,是实现教育又好又快进展的根本保障第三,做好学校卫生安全工作,是保持社会稳固的需当前,全县经济社会正在呈现出健康、快速进展的良好态势这必定需要一个良好稳固的社会环境,全县所有学校有一个良好的教学秩序与平安的校园环境就显得相当重要随着经济的进展,人民生活水平的提高,广大学生家长对青少年的健康越来越重视,对就读学校寄予厚望,学校安全卫生工作客观上已成为社会普遍关注的热点问题学生一旦发生安全卫生事故,社会敏感性强,极易引起社会的关注,造成不良的政治影响,导致社会不稳固
三、突出重点,强化管理,切实提高学校安全卫生工作的针对性与实效性学校安全涉及千家万户,关系祖国未来,牵连社会稳固烟气是由燃烧或者热解作用而产生的,散发于空气中能被人们看到的燃烧产物叫烟雾,实际上烟雾是由浮游在空气中的微小固体颗粒、微小液滴及气体与蒸气构成,颗粒的大小在
0.01-10微米烟气对人体的危害要紧表达在燃烧产生的有毒气体所引起的窒息与对人体器官的剌激与高温作用等方面大部分可燃物质都属于有机物,它们要紧由碳、氢、氧、硫、氮、磷等元素构成,燃烧时会产生大量有毒气体,如一氧化碳、氢化氟、二氧化硫、二氧化碳、二氧化氮、氨气等这些气体达到一定浓度时,对人体均有不一致程度的危害比如氟化氢HCH是一种迅速致死、窒息性的毒物;二氧化氮NO2对肺剌激性强,能引起即刻死亡与滞后性伤害;氨气NH3有剌激性,有难以忍耐的气味,对眼、鼻有强烈刺激作用;氯化氢HCL是呼吸道刺激剂,吸附于颗粒上的HCL的潜在威胁性较之等量的HCL气体要大
三、烟气在建筑物内蔓延规律.烟气在着火房间内向上升腾过程中,遇到顶棚后向四周水平扩散并受到周围建筑围护体的阻挡与冷却,有沿墙向下流淌的趋势,烟气不断产生,上部烟层逐步增厚,到达门窗开口下列时,通过开启的门窗洞口向室外与走廊扩散如如今门窗关闭,烟层将继续增厚,至室内温度升高到一定值(通常为200〜300℃)时,门窗上的玻璃破裂,烟气从门窗的缺口处向室外与走廊扩散.烟气在走廊内流淌时,从房间内流向走廊内的烟气,开始附贴在天棚下流淌,流淌的速度通常为每秒
0.5〜
0.8米由于受到冷却与空气混合,烟层逐步变厚火灾实验说明,在火势旺盛阶段,烟气从室内流出后呈层流状态沿走廊的天棚流淌,同时烟层厚度通过20米至30米距离也不可能变化但在流淌过程中,烟层如受到梁与其他突出物的阻碍,与受到室外空气进入或者通风空调系统气流的干扰,其层流的距离将会缩短而形成紊流状态.烟气沿楼梯间、电梯井、管道井等竖井流淌时,当室内空气温度高于室外时,气流将通过建筑物中与面下列的各层外墙进入,由于室内外空气容量的不一致而产生浮力建筑物内上部压力大于室外压力,下部的压力小于室外压力当外墙上有开口时,通过建筑物上部的开口,室内空气流向室外;通过下部的开口,室外空气流向室内这种现象就是建筑物的烟囱效应这一现象平常对建筑物内空气的流淌起着重要的作用在火灾时,由于燃烧放出的大量热量,室内温度快速升高,建筑物的烟囱效应更加显著,使火灾的蔓延更加迅速,垂直向上的速度约3〜4米/秒
四、采取的防排烟技术措施.对建筑材料与家具的阻燃处理,减少烟气的产生烟气是可燃(B2级)材料燃烧的产物建筑物的耐火等级应为
一、二级,其承重构件应使用不燃材料,非承重构件也应使用不燃材料,仅条件非常困难时可使用少量可燃材料在室内装修时,须尽量使用不燃(A级)或者难燃(B1级)材料,特别是顶棚应使用不燃装修材料,顶棚材料燃烧性能应高于墙面,墙面应高于地面;通常规定楼梯间的装修材料应使用A级;门厅与走道的顶棚应使用A级材料,其墙面与地面的装修材料应使用不低于B1级材料对可燃材料(如木质材料、纺织物)应作阻燃处理;使用的电气线路应选用低卤类绝缘层线缆;对有机物(如塑料)材料应进行抑烟剂技术处理,以减少烟气生成量与毒性.操纵烟气水平、垂直方向蔓延速度,延长烟气危害来临时间根据消防技术规范要求,在建筑物的水平方向应设置防烟分区,防烟分区不得跨越防火分区,面积不超过500平方米,使用梁、防烟垂壁高度不小于500毫米、隔墙等围护设施将烟气临时操纵在一定区域内,阻挡烟气在水平方向迅速蔓延;在每层对管道井、电缆井、玻璃幕墙与外墙之间的空隙应使用防火堵料进行封堵,使烟气不能自下而上自然流淌;对电梯井、楼梯间,应使用设置前室、封闭楼梯间,入口设置向疏散方向开启的防火门,阻隔空气流淌路径,以减小烟囱效应,防止烟气迅速进入.设置通风、排烟设施,及时消除烟气在房间、内走道、楼梯间的外墙上设置可开启窗户,窗户面积不应小于房间面积的5%、走道的2%靠外墙的楼梯间每五层内可开启外窗面积不应小于2平方米,假如能保持室内空气流淌,烟气就能够自然排出如房间、内走道没有自然通风排烟条件,则应增设机械排烟设施,排烟量应按防烟区面积每平方米不小于60立方当排烟风机负担两个以上防烟分区时,应按最大防烟区面积每平方米不小于120立方计算;排烟口应设在顶棚下或者墙上侧,不应紧靠出口与时排除烟气,自然或者强制排烟系统经常被用于操纵烟气使之保持在一定的高度,因而使在烟气下面逃生成为可能不具备自然排烟条件或者建筑高度超过50米的一类公共建筑与建筑高度超过100米的居住建筑的楼梯间及前室应设机械送风防烟设施,增大楼梯间40〜60Pa及前室20〜30Pa内气压,与走道形成一个气压差,以阻止烟气从内走道渗入使人们能够从无烟的楼梯间到达室外地面.进展化学消烟技术理论上火灾烟气中有毒成分为一些酸性物质或者可溶于水的物质,烟气的本质是一种气溶胶,因此向烟气喷洒能中与酸性物质的化学药剂与水,可消除烟气中的大量有毒物质,或者使气溶胶凝聚消除烟气的减光性,从而使人们能从烟气中安全逃生为此,我们应加强对此项技术的研究与开发利用消火栓使用方法1打开消火栓门,按下内部火警按钮(按钮是报警与启动消防泵的)2一人接好枪头与水带奔向起火点3另一人接好水带与阀门口4逆时针打开阀门水喷出即可.注:电起火要确定切断电源.灭火器使用方法:拔掉保险销手握喷管前端对准火源根部,按下压把灭火剂喷出即可.学校食品卫生安全工作暨培训会培训提纲丰都县教委教育科(二00八年九月二十八日)
一、食品卫生基本知识
(一)食品卫生
1、食品食品是提供人食用或者饮用的成品与原料
2、食品的要求食品应当无毒、无害、符合应当有的营养要求,具有相应的色、香、味等感官性状(《食品卫生法》第六条)
3、国家实行食品卫生监督制度,食品卫生监督具有强制性㈡食品采购的要求
1、食品的采购务必符合国家卫生标准规定,禁止采购下列食品
①有毒有害、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者者其它感官性状特殊可能对人体有害的食品(《食品卫生法》第九条)
②无检验合格肉类的食品
③“三无”食品“三无食”品的概念无明确的厂家情况(食品品名、厂家名称、电话、厂址);无批号、规格、配方;无生产日期与保质期
④超出食品有效期的食品
2、食品采购务必做到如下几点
①粮、油、肉、调料等大宗食品务必索取“两证”(卫生许可证与卫生检验合格证或者化验单),销售者务必提供(《食品卫生法》第二十五条)
②定点采购,签订合同
③做好购货记录(台账)㈢食品的贮藏要求
1、主、副食品分库存放(主食粮食类;副食肉类、油类、蔬菜、调料、干鲜等);
2、库房务必干净、整洁、通风、干燥、光照好;
3、有“五防”(防鼠、防腐、防蝇、防尘、防嶂螂)设备;
4、分类、分架、隔墙、离地存放,并有明显的标识(标签);
5、生熟食品不得混放;不得与有害物品与非食品混放;
6、不得存放超过保质期与变质食品与工作人员的杂物;
7、有足够的冷藏、冷冻设备,最小规模的食堂务必具备至少2个冰箱(柜)供生、熟食品保管;
8、有消毒设备(消毒柜),用煮、蒸消毒时保持100110分钟以上,化学消毒用浓度应含有效氯250mg/L以上,餐具全部浸入液体中5分钟以上;
9、有保洁设备消毒柜或者密闭无污染的碗橱㈣食品的加工与要求
1、场地设备设施基本条件
①远离垃圾堆、污染源、厕所、粪池25米以上;
②厨房使用面积不得小于50m2厨餐比为11最低标准为
11.5;以300名以内学生为例,示范食堂厨房面积200m2一级食堂厨房面积150m2二级食堂〉lOOmz每增加一名就餐者厨房面积中学应相应增加
0.25n)2小学
0.15m2o加工场所应优于学生就餐厅的建设,条件不够者可不设就餐厅(农村学校)
③厨房地面使用耐磨防滑、不渗水、易清洗材料做成、有坡度;
④墙壁使用浅色、无毒、不渗水材料覆涂;离地
1.5m之区域用瓷片做墙裙;天花板用防霉涂料覆涂;墙壁、天花板整洁、无脱落;
⑤肉类、水产品、蔬菜洗涤池、操作台、用器、容器务必分设,有明显标志;
⑥原料、半成品、成品分区存放,不混放,并有明显标识;生熟食品的刀具刀板(不得有裂缝)分用且有明显标识;
⑦使用隔墙烧火或者油气炉;有排烟排气设备,排烟排气良好;
⑧有专用洗涮池与消毒设备及存放柜,餐具、炊具使用一洗二清三消毒四保洁的措施洗涤、储存
⑨有从业人员的专用洗手、消毒池;⑩存放废弃物的容器外观整洁、加盖,有标识⑩不得使用塑料盆、桶存放食品;
(11)保持所有存放、加工、出售食品的用具及地方的清洁卫生;12加工间、贮藏间、出售间务必有安全防范设备,与外界隔绝,并有“五防”设施
2、加工过程的要求1不得利用腐败变质、感官性状特殊及不符合卫生要求的食品及原料加工食品;2动、植物食品分开加工;原料、半成品、成品用具、容器分开使用,定位存放无交叉污染;3烹调后的成品食物至食用前不得超过2小时;若超出时间应在高于6rc或者低于irc条件下存放4加工食品务必做到透熟,使用调料、添加剂务必科学、规范、不得超标使用㈤食品出售的要求
1、不得出售感官性状特殊及变质食物;
2、不得直接用手拿取食品;
3、出售间与外界隔绝,闲杂人不得进入;
4、隔餐、隔夜剩余熟制品应冷藏不得超过24小时,食用前须确认未变质,再高温完全加热后方可出售
5、严禁出售凉莱次食品从业人员的要求食品从业人员包含食堂管理人员、厨房工人、售货员、幼儿园分餐员、食品保管人员、食品超市服务员等人员等从业人员应具有健康的体质、较高的食品卫生知识、良好的食品卫生意识与个人卫生习惯,其基本要求为
1、每年一次健康体检合格,并通过培训,(含幼儿园分餐教师)具有食品卫生的基本知识,持有“两证”(有效的体检合格证、食品卫生知识培训合格证)方能上岗;
2、工作前、处理食品原料后、便后或者接触直接入口食品前务必用肥皂或者消毒液及活动流水洗手、消毒;
3、穿戴整洁的工作衣、帽、口罩、头发置于帽内
4、不得留长指甲、涂指甲油及化妆品、戴戒指工作;
5、不得在加工与销售场所吸烟;
6、不得有面对食品打喷嚏、咳嗽及其它有碍食品卫生的行为;
7、出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍食品卫生的病症时,立即脱离岗位,查诊、治愈方可重新上岗
二、食品卫生工作管理的基本要求
1、学校食堂饮用水务必是经国家检验合格的自来水(一次供水),二次供水须通过过滤、消毒;自备水务必经卫生部门检验合格方能使用;学校应为学生准备充足的开水,容器务必加盖密封
2、学校食堂严禁承包或者变相承包;校园内不得设置食品小卖部;学校超市务必规范设置严格集体管理;食堂与超市务必有有效的《卫生许可证》;学校食堂不得以营利为目的
3、从业人员务必定期培训(至少半年一次),持“两证”上岗是一项非常复杂的系统工程各乡镇教育管理中心与各级各类学校一定要牢固树立“健康第
一、安全至上”的思想,突出重点,强化管理,以对党与人民群众高度负责、对学生负责、对自己负责的态度,切实把学校安全卫生纳入学校工作的重中之重,着重从下列几个方面入手,抓到实处,抓出实效
1、加大宣传教育力度强化安全卫生宣传教育,是做好安全卫生工作的一大法宝,是有效提高安全卫生工作的有效载体各级各类学校一是要大力开展安全教育要充分利用安全教育知识讲座、安全知识竞赛、观看电视安全教育宣传片与安全事故图片展览等形式,结合“安全生产周”与“安全生产月”等活动契机,切实加强安全知识教育培训,提高安全知识的知晓率,增强广大少年儿童的安全意识同时,各校也要结合实际,扎实开展安全演练,切实提高学生自救自护与自我防范的能力特别是国庆期间与后奥运期间,各校要专门安排时间对学生集中进行安全教育,通过各类形式加强交通安全、消防安全、食品卫生安全与自救自护知识等的教育,提高学生在节假日期间重视校外人身安全的意识特别要教育与引导学生不到网吧、电子游戏厅、歌舞厅等娱乐场所,不参与不健康娱乐活动二是要扎实开展健康教育务必严格落实健康教育课程,认真搞好“六病”防治(沙眼、视力低下、贫血、营养不良、寄生虫病、踽病
4、建立健全岗位职责与严格的管理制度有关职责制度如校长、分管校长、后勤主任、伙食团长、采购员、保管员、从业人员等职责;责任及责任追究制度、食堂管理、物品采购、食品保管、加工、出售、食物样品留存备查、食品安全责任网络、奖惩等制度职责制度应规范上墙
5、对学校食品卫生进行定期不定期的检查,做好详实的检查记录,发现问题,及时向领导汇报并立即整改
6、建立食物中毒的防范机制与制度,制定应急预案;严防食物中毒事件的发生
7、在显目处设立《食品卫生公示栏》,内容齐全、规范(有效的“两证”、从业人员照片职责、索证、索票、台账等)
8、利用健康课、卫生知识讲座、板(墙)报、知识竞赛等方式,加强学生的食品卫生知识教育,进行科学引导,劝阻学生不买街头无证照商贩出售的盒饭及食品、不买“三无”食品、过期食品及来历不明的可疑食物,提高自我保护能力,举报可疑的、有害的违反食品卫生法的行为
三、有关食品卫生的要紧法律法规政策及规定《中华人民共与国食品卫生法》、《学校学生集体用餐卫生监督办法》(卫生部)《重庆市教委、市卫生局关于(重庆市学校食堂卫生管理量化评定实施细则)的通知》、《重庆市教育委员会关于进一步加强学校食品卫生安全工作的通知》《重庆市农村中小学食堂基本卫生要求》、《重庆市教育委员会关于加强中小学食堂管理工作的通知》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(重庆市的有关文件可在重庆市教育委员会学校体卫艺国防教育网站上的学校卫生栏查找)丰都县学校安全卫生暨培训工作会(讲话提纲一一陈建国)同志们安全责任,重于泰山这句话讲很多年了,这么多年来,全县各校在教委领导班子的领导下,开展了大量的安全管理工作,取得了一定的成效但也存在着严重不足与需要改进的方面下面,我重点讲一讲,大家回去后对安全常态性的工作该怎么做第一步组建一个领导小组(安全工作领导小组),落实安全人员与组合用的安全管理办公室学校安全工作是实行的“一把手”负责制,中小学校长是学校安全工作的第一责任人,对学校安全工作负总责规模大的学校有分管领导,分管领导对学校安全具体负责前次检查工作时发现有的副校长不敢分管安全工作与怕担责任,这是不对的学校的中层干部、班主任、教师根据其分工与服务对象,分口把关,切实负起安全工作责任,层层要签订安全工作目标《责任书》,明确职责,落实任务,开展工作第二步建立健全安全工作规章制度,制定有关的应急预案有的学校在这方面工作很被动,随意性大,导致了一些本能够预防的事故发生安全工作要贯彻“预防为主”的方针,针对学生在校期间安全事故易发多发的重点部位与关键环节,要健全完善各项安全管理制度与应急预案
1、安全管理制度要紧包含有安全工作会议制度(领导小组开会、教职工开会)、安全宣传教育与培训制度、安全目标管理与奖惩制度、隐患排查与整改制度、事故报告与调查处理制度、安全事故应急预案与演练制度、学校集体活动安全管理制度、安全工作检查制度、消防安全制度、治安管理制度、建筑安全管理制度、交通安全管理制度、校车接送学生管理制度、锅炉房安全管理与检查制度、卫生与食品安全管理制度、安全事故责任追究制度等特别是农村中小学,更要加强对学生的交通安全、卫生与食品安全、消防安全的教育
2、制定应急预案方面,至少应该有校舍例塌疏散学生应急预案,压力容器爆炸应急预案,交通事故应急预案、火灾事故应急预案、自然灾害事故应急预案、中毒与传染病事件应急预等这么多制度与预案的制订,大家感受可能有些繁锁,我是这样想的,会后由教委来统一确定一些全县学校务必有的制度与预案,各学校将安全工作领导小组、安全卫生食品工作检查制度、消防安全制度、交通安全制度、学生疏散应急预案都应该上墙,要挂在师生能经常看到的地方,这些制度与预案不能装入学校行政档案里去,如要装入也是装入学校安全管理档案卷中,这是要随时拿同来本校参照开展安全工作的与上级来检查时能看得见的我们到有的学校检查工作时,要看安全制度是否建立健全,结果是看不见,说是装了学校档案了,究尽是归了档案还是没有建立,只有这所学校的领导与安全员才清晰因此,我们的中小学要把以上制度与预案在条件许可下编成册子,长期指导本校的安全工作第三步积极开展安全工作的宣传教育,要按照应急预案的内容对学生进行演练,提高学生的防范与自救互救能力
1、学校的安全宣传教育内容要紧有
①学校建筑安全实际也是办学条件的安全性;
②学校消防安全,也就是看你学校的自救能力怎么样?
③学校的交通安全,这是看你校师生自我防范意识如何?教育学生走班马线,走人行道,上下楼梯靠右行,强化教育学生不乘坐超载客车与无客运手续长安车、病车,农村拖拉机、低速载货汽车、三轮车与摩托车严禁组织学生、教师集体出游凡学校组织学生集体出行需要学生包车的,如进县城考试、文艺调演、体育比赛等务必报教委审批,出行前要开展必要的安全教育,制订祥细的应急预案,安排学校领导与安全员跟车,加强安全管理,严禁学校租用非客运的社会车辆集体出行
④学校食品卫生安全,就是看你校的“入口关”把严否?这一点今天上午就讲得较多,在此不多讲根据我对学校食堂工作的几次检查看有的学校不应称之学生食堂,应该称呼为家庭户的厨房
⑤学校集体活动安全,这是看你校班子的政治敏感与应变能力高低否?如参加集体劳动、教学实习、社会实践活动、进城来参加文艺调演、毕业升学考试等,都要做好安全管理,制好安全预案学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者者成人从事的活动,不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动,不得组织学生参加商业性活动目前在安全宣传教育方面要重点学习宣传两本书的内容,一是《学校公共安全教育模块实施手册》;二是《学生安全事故案例选编》
2、学校安全宣传教育的形式要多样化每个月应集中全校师生学习一次,确立一个主题开展宣传教育,每两周用墙报、专栏、主题班队会等多种形式开展宣传,平常就能够利用电视、红领巾广播站进行宣传使全体师生员工能入脑、入心如全校师生上交通安全主题课,能够请交警同志来讲课,学校要把讲稿拿回来放在安全工作资料中备查,并要留下影像资料,其它的主题辅导课采取一样的办法来进行在我们的往常工作检查中,有的学校活动开展了,没有留下历史的记载,检查组的人员就认为这所学校没有开展这项工作,此项为0分,这样就划不着了第四步狠抓安全检查,对检查出的安全隐患要及时整改安全员要坚持日查,学校领导要坚持周查,教管中心要与学校领导一起开展每月一次安全大检查,将各类安全检查的情况要记录到“丰都县学校安全稳固工作日考古“本中,这个安全工作日I■志是完小以上的中小学、中心园每学期记一本(这时讲如何记录日言志中的内容)原先的“六薄一书”就不需要了,这“六薄一书”是针对有基层单位的单位使用的如完小、中心校、中学、中心园检查出有隐患,安全员写一份隐患整改通知书给本校校长或者者园长就完事了吗?确信不行,安全员要与领导们一起研究如何整改隐患,落实整改才行六薄一书是教委在检查工作中该用的,教管中心也是该用的中小学、中心园就不能使用了对检查出的事故隐患要及时整改事故隐患又分为通常事故隐患与重大事故隐患什么是通常事故隐患呢?就是指危害小与整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患什么是重大事故隐患呢?就是指危害大与整改难度较大,应当全部或者者局部停学搬出到其它房屋上课,并通过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者者因外部因素影响致使学校(园)自身难以排除的隐患学校要重点防范危房、锅炉、校车、食堂与外部因素的重大隐患通常事故隐患排查整改后就记录在学校安全工作日^本上就行了假如检查(安全)后被认定为是重大事故隐患,学校就要组织制定并实施重大事故隐患治理方案,这个治理方案就是要明确整改措施、责任单位(人)、资金、完成时限、安全保障措施、应急预案这六个方面在安全行业里就简称之“重大隐患六落实:在我们教育系统中,有什么单位要按照“重大隐患六落实”作方案呢?他们是虎威镇中学食堂、仁沙用宾教学楼、古佛岩村小(中心校负责)、红星分中学生宿舍、青龙中心校黄岭村小教学楼、董家飞龙完小教学楼、龙孔乡凤皇地小教学楼、高镇建国完小教学楼、堰沟子完小教学楼、双路莲花完小、龙河河面完小、武平镇中学、武平镇龙坦完小、暨龙乌羊完小、暨龙乡中学、三建乡中学、南天湖镇中心校、厂天坝完小、包鸾镇红胜村小、凉水井村小、镇中学,三合镇中税学校等22个单位这22个单位要一拟两份,一份留学校备查,另一份上报到教委307办公室备档,假如个别校长与安全员有不清晰的地方,请电话咨询陈建国同志电话70716015(办),13896550004o在安全检查工作中,我们的校长、安全员要心细周全我们这次在开学检查中,发现有个别校长或者安全员不是在消除安全隐患,而是在增添或者制造安全隐患如把燃烧液化气体的热水器安装在学生寝室内墙壁上,学生睡觉后不怕气体中毒吗?教师的两轮摩托停在教学楼的通道上,假如小学生爬上去玩耍时摩托车倒下来压断小学的腿、腰怎么办?一大对音响用
2.5平方的电线捆在教室窗子的铁条上,同时是在学生的通道上方,音响下面还有小学生在玩耍,如掉下来砸在学生头上,非死即伤的,学校拿什么来赔偿给学生家长;D级危房仍在用着学生宿舍或者师生宿舍;有的民办学校与民办幼儿园,视学生的生命为儿戏,严重违反道路交通安全法规,用一辆长安面包车装了28名幼儿园的学生,超载21人,超载率达300%一但出现交通安全事故,后果是不堪设想除了经济受到较大缺失外,政治影响与社会影响的责任谁也承担不起!食堂食品安全隐患还较为严重,这里只是多举例了要求我们全体校长、安全员要坚持做好日查、周查,教管中心深入学校开展月查工作,发现重大问题要及时上报,不得谎报、瞒报、漏报、迟报等错误行为,保证信息反馈畅通第五步收集资料,立卷归入安全档案安全工作方面的资料有许多,如何来收集整理,我个人认为应该这样来收集整理一年或者者一学期的安全资料顺序是
1、安全工作领导小组及工作人员名单(活动式文本)
2、安全管理方面的制度与应急预案(活动式文本)
3、安全工作计划
4、按安全制度、预案与安全工作计划设定的活动所开展后的书面资料,影像资料与教委下达的安全工作任务开展后的资料一个活动应有简明扼要的方案,有过程资料,有活动结束后的小结,顺序是按时间的先后排放页码
5、就是食品卫生安全的一整套工作资料排危工程建筑当案不在此列,另外归档方可按以上的顺序整理,一本安全工作的档案资料加上中小学校安全工作日^就基本完整了,只有这样,我们的安全工作才算是有头有绪,善始善终罢了在座的同志们可能有这种感受,今天听了这么多安全内容,我们怎么开展?只要着重突出两个字抓、管抓制度、预案的制定与宣传教育管排查整改一所学校消除了各类安全隐患,师生在学校校内就有安全感了同志们,学校安全工作涉及方方面面,只要认真加强领导,落实责任、建立健全规章制度,严格管理,开展排查整改,广泛进行宣传教育与演练形成党委政府统一领导,部门监督落实,各级学校具体负责,全体师生共同参与的安全工作格局,学校安全工作一定会提高到一个新的水平二O八年九月二十八日谈谈如何抓好学校安全工作——在全县教育系统安全管理培训会上的讲话(2008年9月28日)黄国锌各位领导、同志们今天,县教委把全县各教管中心主任、中小学校长、后勤主任与学校安全管理干部召集起来,对学校安全管理进行专题培训,我有幸与大家一起研究、探讨学校安全管理工作,甚是高兴近几年,我县教育系统未发生一起重大校园安全责任事故,学校安全管理、安全教育取得了一定成效,这是在座各位领导与同志们共同努力的结果如何把今后学校安全工作搞得更好,在座各位都是学校教育、安全管理行家,对学校安全管理工作有着较为丰富的经验,借此机会,我就学校安全管理工作应该管什么、怎么管、如何保证安全管理人员自身安全等方面谈谈自己的粗浅认识,供各位领导与同志们参考
一、学校安全工作应该管什么学校安全管理工作可说是包罗万象从学生的日常生活习惯到学生的行为规范,从教育教学到吃喝拉与牙周病)宣传,引导与教育学生注意口腔卫生与用眼卫生结合不一致传染病发生与流行的季节特点,面向全体师生,有针对性地开展传染病防治知识教育,确保病毒性脑膜炎、麻疹、风疹、水痘等传染病在学校不发生,不蔓延同时,还要教育学生养成良好的个人卫生习惯,逐步形成科学文明的生活方式帮助学生熟悉自身生理、心理变化,提高学生自我调适能力,逐步形成健全的人格与健康的心理
2、积极改善学校卫生条件学校卫生安全工作,重点在食堂,关键在清洁卫生各级各类学校一是要完全改善学校食堂卫生条件务必严格按照合格食堂的要求,建设完善相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间等,不断完善学校食堂硬件建设,添置消毒、防蝇、防尘与冷藏设备加强食堂食品卫生管理,确保食堂清洁卫生,杜绝食品安全事故发生凡是食堂硬件建设不达标,或者者食堂管理不规范造成达不到合格食堂的学校,一律取消创办食堂的资格二是积极做好公共区域卫生定期对重点区域(学生寝室、厕所、排污管道)等开展消杀灭工作,特别要加强学生寝室的管理,注重学生寝室清洁卫生,保证通风条件,确保空气流通,不发生疾病流行三是积极改善学生饮水条件城镇学校假如购买的纯净水,其生产厂家务必是经卫生监督部门与质量技术监督部门检验合格的企业,否则不能购买给学生饮用,防止水污染造成疫病传播农村学校要定时给学生供应开水,学校用水务必是当地合格自来水厂的水,确因条件所撒无不涉及到安全管理,我们应该对繁杂的安全管理内容进行疏理,抓住重点、突破关键,着重抓好下列十二个方面的日常管理
1、要加强对学生的安全教育作为学校最重要的职能就是教育,因此学校培养学生的安全意识与自防自救能力,就显得特别重要教委要指导各中小学校根据《中小学公共安全教育指导纲要》的有关内容,结合本校实际,将经常性的安全教育渗透到日常的教育教学之中,不断提高广大中小学生的安全防范意识与增强自护自救的能力同时,要根据学校所处的周边环境特点,邀请公安人员进校进行防范校园暴力教育,提高防范能力
2、要加大校园周边安全隐患排查力度各中小学校要结合《教育部关于切实落实中小学安全工作的通知》精神,加大对校园周边安全隐患的排查力度要主动与当地综治、公安、村(居)委会等部门联系争取他们的支持与配合,重点对校园周边的治安状况进行认确实排查,要紧包含学校周边的治安状况、学校与周边百姓的关系、周边村社有无暴力行为的精神病患者等,并认真建立台帐制度,报有关部门备案争取工作的主动性
3、要建立健全校园安全突发事件应急预案各中小学校要结合本地本校实际,认真制定与完善应对各类突发性事件的应急预案,并组织有关人员进行必要的演练,提高应急处置的能力与水平“
5.12”汶川大地震中,某校正是由于坚持每周二开展应急逃生演练,使学生掌握了逃生、自救知识,地震发生时,在两分钟内全校500多名学生全部有序撤离至安全地带,无一伤亡,可见平常演练的极端重要性同时,要落实突发事件的报告制度,确保应急处置信息渠道的畅通,做到早报告、早处置、早平息,避免造成不必要的缺失与社会影响
4、要重视预防与减少未成年违法犯罪工作各中小学校要加强对有不良行为学生的跟踪帮教工作,对有严重不良行为的学生要定人、定时对其进行谈话帮教,必要时要请法制副校长配合,促进学生的转变
5、要切实抓好操纵未成年人上网吧的工作这个问题已经引起各级各部门与学生家长的高度重视,作为学校要主动采取措施,做好预防与操纵学生上网吧的工作在这方面,要突出抓好下列四个方面的工作
①加强对学校内互联网上网服务场所的管理,充分利用现有计算机网络资源为学生提供必要的上网条件同时,加强管理,对学校计算机管理人员加强培训,提高他们的管理水平要注意熟悉学生信息、掌握学生上网动态
②加强教育,及时引导,把学生上网引导到促进学习进步、促进身心健康的轨道上来要引导学生自觉遵守国家有关规定不进入互联网上网服务营业场所采取“告别网吧”征文、演讲、宣誓、签字仪式等措施,教育学生不进入网吧同时,要严格校纪校规,对不听劝说、私自进入上网服务营业场所的学生进行严格的批判教育,并积极争取社会有关部门与家长的配合与支持,采取必要的措施,予以制止
③发动家长共同关注孩子上网问题通过“致家长一封信”等形式,引导家长正确对待孩子上网,并强化对孩子的监护,防止孩子进入营业性网吧
④发动学生检举社会黑网吧与未成年人进入网吧的问题
6、要进一步加强与公安部门的联系与配合国家公安部出台的“保护校园治安八条措施”,对公安部门如何加强学校治安管理作出了具体的规定各中小学校要用好用足有关政策,大胆地向公安部门反映情况,请他们处理与解决好学校的综治问题特别是要充分发挥法制副校长的作用,主动与他们搞好关系使他们喜欢到学校来,经常到学校来(特别是晚自习结束前后一段时间),乐意为学校排忧解难各校要建立与完善治安报警点,确保人员到位,措施到位做到信息畅通,调控有力
7、要重视管制刀具查缴工作各中小学校要不定期对学生宿舍、教室、活动场所等进行每月一至两次管制刀具的清查收缴工作发现学生携带管制刀具要坚决收缴,并通知家长对携带者进行必要的思想教育对可能与社会不法青年联系或者有瓜葛的,要及时与派出所联系,挖出根源,标本兼治
8、要高度重视危改安全工作危房改造是千秋大业,工程质量至关重要教委要督促各校层层落实责任制,严把工程质量关,确保工程质量同时要高度重视施工安全,要请有相应施工资质的建筑公司与监理单位,督促其严格按照规范要求进行施工禁止施工过程中使用国家明令禁止使用的机械设备要加强学生的安全教育,采取严密的措施,禁止学生进入施工现场各类工程施工务必签订施工安全责任书,学校要尽量避免承担安全责任
9、要加强饮食卫生安全工作饮食卫生安全问题务必引起高度重视要突出把好四关
①原料进口关凡是进入食堂的大米、油料、调味品等务必要有QS标志(“质量安全”英文缩写,食品市场准入标志,2003年5月1日起执行)食堂禁止采购带病肉品
②食品加工关食品烹调前务必清洗干净食品要煮孰,特别是菜豆类蔬菜加工务必“一浸二泡三烫四炒”,严防残余农药中毒
③销售关食品煮熟后要防止被污染,要保持卫生同时要按规定保留生、熟食样品
④环境消毒关食堂环境水源等要定期消毒防止细菌传播造成疾病流传饮食卫生要求还很多,要督促各校严格按照规范要求狠抓落实
10、要特别重视交通安全各中小学要特别加强对学生的交通安全教育,采取有力措施,禁止学生乘坐非客运车辆或者攀爬车辆,禁止学生驾驶摩托车要加强校车与学生集体乘车的安全管理,指定专人负责此项工作要教育学生遵守交通规则,不闯红灯,过人行栏道要注意是否有车辆要加强老师的行车安全教育,引导教师带头遵守交通法规,不违章驾车,不坐违章车,给学生做好表率
11、要重视外出活动安全各校要强化节假日学生安全管理学校假如要调课务必提早一周书面通知家长,学校集体外出活动务必事前踩点,按照程序报告审批,在安全没有保证的情况下不准组织学生外出活动
12、要高度重视消防与防雷安全各校要配齐消防器材,消火栓、水枪要配套,不得分开存放,灭火器置放要合理,避免阳光直射,以免造成压力不足要保持消防通道畅通,消防通道不得上锁或者人为堆砌杂物堵塞,同时,要开展疏散演练与消火栓、灭火器使用培训,确保防火安全万无一失各校寄宿生宿舍与教学楼楼梯口务必安装应急灯,设置“安全出口标志,以应急需各校教学楼、宿舍楼要按规定安装防雷设施,并定期检测,确保防雷安全
二、学校安全工作应该怎么管首先,要完善制度,强化管理机制各校要建立月查月报、门卫值班、财产保管、寄宿生管理、消防工作、安全教育等一系列制度,并适时修订完善不定期对本校的安全保卫、值班巡逻、寄宿生管理、消防工作、上课点名、缺席跟踪、财产保管等制度进行检查,狠抓落实制度定了,抓落实是关键,假如有了制度没有落实还是一纸空文因此各校要全面落实综治安全制度,要把落实综治安全制度与对教师的年度考核结合起来,以此促进教师增强落实安全制度的责任感第二,要落实校园安全防范措施各校要把落实校园安全防范措施作为抓好学校安全工作的重要内容,予以高度重视要在落实人防、物防、技防上给予重点保证,确保校园安全管理措施的落实要严格实行“封校”管理办法,重点抓好学校门卫的建设,严格规范进出学校大门制度校门要有专人值班各校要加强保卫力量,选择责任心强、素养高的专(兼)职安全保卫人员负责门卫工作要切实改善保卫人员的工作条件,并不断完善与配备安全保卫工作必备的器材,落实学校大门的技防设施,提高校园安全管理的水平校外人员进出学校要盘查登记,严防不法分子与有精神障碍的人员进入学校滋事破坏要舍得花钱买平安,有条件的学校在重点部位要安装探头监控系统农村中小学重点部位要安装红外线报警器第三,要严格日常安全管理学校安全管理是一项长期而细致的工作,贵在坚持,重在平常在日常管理中,要紧应抓好下列工作一是定期研究创安工作各中小学校要对学校创安工作坚持定期研究、专题布置、及时反馈,充分发挥指挥、统筹的作用及时公布安全预警,传达上级精神,部署工作任务,确保工作的及时有效各校应紧扣工作安排,认真抓好校内日常安全管理,并坚持把创建平安校园与加强学校教育教学管理、未成年人思想道德建设、校园文化建设、文明班级(学生)评比等有机结合起来,促进创安工作的开展二是适时开展隐患排查要特别重视学校安全隐患的排查,开学、期中、期末三个重要时期,教委领导特别是分管领导要组织有关科室干部构成校园安全工作检查组,到全县各学校就饮食、饮水、交通、消防、用电、危房等各个方面进行全方位、拉网式的排查,真正做到“排患务尽”,不留死角平常则随时组织工作人员下校明查暗访,关于发现的问题应当即时面对面向校方一一指出,并责令整改三是狠抓整改督办落实教委关于排查出的重大校园安全隐患,除了向学校口头指出与责令整改外,要专门以教委的名义下达书面“隐患整改通知书”,要求学校限期整改,并实行跟踪督办,严格验收,对措施不力、整改不到位的学校,要严肃追究一把手的责任,以确保整改工作落实到位四是严格坚持值班巡查教委机关与各学校在节假日均应实行领导带班值班制,特防期实行24小时值班,做到有事报事无事报平安除做好值班守护外,各校护校队还要特别注重对“三无”人员、外来人员的盘查与学校周边的巡查,有效防止违法犯罪分子入校滋事与校园周边抢劫、勒索师生事件的发生第四,要全面实现安全工作的综合治理在抓好常规管理的同时,要积极拓宽思路,认真抓好与学校安全管理有关的其他工作,实现学校安全管理工作的综合治理一要深入开展普法、安全教育要建立与完善学校聘请法制副校长与法制辅导员制度,深入开展“警校共建”活动,邀请公安干警、司法干部与行业主管部门领导为师生开展法制宣传讲座,不定期开展消防、水灾、重大疫病防治、伤病救护、野外生存、交友防骗等各类安全知识的讲座或者演练,全面增强师生的安全防范意识与自我保护能力,有效降低师生意外伤亡事故的发生良环境对学校安全管理工作的负面影响不容小视为此,要积极配合文化、城管、工商等部门开展校园周边环境专项整治,对“三无”食品、交通隐患、治安隐患、违规娱乐场所、黑市报摊点进行完全的清理整顿,优化学校周边育人环境,增强校园安全系数三要妥善调处突发事件教育系统点多面广,由于天灾人祸等诱发个别不安全事件也在所难免,教职员工要积极与有关部门协调配合,注重劝解调处,以人为本,坚持原则,把握政策,讲究策略,把突发事件带来的不安定因素操纵在萌芽状态及时化解矛盾确保学校的稳固
三、如何保障安全管理人员的自身安全安全无小事,责任重如山特别是各级领导与安全管理的具体工作人员,其肩负的责任之重,压力之大,可说是前无古人我们在落实措施保障学生安全的同时,还务必要保证自身安全,假如自身安全不保那么保证学生安全几乎是一句空话安全工作千头万绪,方法措施各有不一致,归纳起来可简称之“七要”:
1、思想上要重视常言道思想是行动的先导只有思想上重视了,行动起来才有力度,工作才会有实效特别是领导,要十分重视学校安全管理工作,逢会必讲安全,下校必问安全,真正做到安全工作年年讲、月月讲、天天讲,让“安全第一”的观念深深烙在干部职工与校长师生的脑海中,让创建“与谐安全文明”校园的办学理念,成为每一位校长与教师的追求目标
2、制度上要健全没有规矩,不成方圆坚持制度先行是落实职责、抓出成效的前提条件学校安全工作是否得到真正落实,前提在于建立健全学校安全管理的各项制度,使之构成一个彼此联系、互相补充的有机体系,做到权责明确,措施具体,严格执行,限没有安装自来水的,其饮用水源也务必要经卫生防疫等有关部门定期监测合格后方能使用,确保师生饮水安全
3、切实加强各类安全卫生管理各乡镇教育管理中心与各级各类学校务必牢固树立“防范胜于救灾,明火险于隐患,责任重于泰山”的意识,不断增添新措施,落实新举措既要抓好方方面面,更要狠抓重点领域的隐患整治,完全清除安全卫生工作盲区,确保学校各类安全卫生管理落到实处一是要加强学生交通安全管理严禁“带病”车辆接送学生,严禁用货车、机动三轮车、摩托车、非客船接送学生严禁学校安排学生乘坐无牌、无证、超载、非法运输车船特别要加强学校邻近公路学生上放学时的管理,大力学习高家镇杨八岩完小的优秀经验,让教师在学生上、放学期间到相应地段站岗接送,确保学生安全二是加强活动安全管理学校组织大型集体活动,务必制定安全工作预案,科学有序实施,严防安全事故发生学生春(秋)游等集体外出活动要严格实行报批制度,坚持“安全、就近、就地、徒步”的原则,务必有领导与足够的教师带队,并指派有经验的干部、教师事先勘察活动场所,弄清有关情况,消除事故隐患国庆期间,学校不得集体组织师生出游,不得组织学生进行上课、补课活动,确保学生度过一个安全、快乐的节日三是加强消防安全管理各校务必贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,结合重大节日、重要活动与季节特点(春防、冬防),利用横幅、标语、板报、专栏、画廊、按章办事,只有健全完善的安全管理制度,才能有效提高安全工作实效
3、工作上要前瞻安全稳固,预防在先,因此把大部分的时间与精力放在安全事故的预防工作上,做到未雨绸缪,防患未然,不管是隐患排查整改、校园周边环境整治还是青少年安全普法教育,突发事件调处乃至坚持平常值班巡查,都是在围绕“预防”字做文章,只有工作前靠,积极主动,做到早预防、早知情、早处理,才能抢占先机,将各类安全隐患消灭在初始阶段,确保校园平安否则,等出了大事才疲于奔命,既难以取得好的效果,又会影响其他工作
4、手段上要创新因“校”制宜,创新手段,才能获得事半功倍的管理效果比如一所小学校面积小学生人数多,年龄小,为防止出现拥堵踩踏事件,学校可采取“差时放学”与“教师导送”,避免放学高峰期时因人员拥挤而发生意外再如可实行“安全首遇责任制”,要求学校任何教职员工只要发现校内有安全隐患、事故发生,就有责任与义务在第一时间尽力操纵局面,并及时向学校汇报及时处理,假如袖手旁观要追究责任,这样才能极大地调动所有教职员工的创安主动性,有效保护学校稳固安全管理天天在讲,天天在抓,如何常抓常新,花最少的气力抓出最好的绩效是我们务必认真思考的问题
5、检查上要细致检查是发现隐患的最有效途经而且隐患具有极大的可变性,因此在排查隐患时要过细,不能走马观花,为检查而检查对在检查中发现的隐患要一一登记建档,能当场整改的通常隐患尽可能当场整改,避免因整改不及时而形成重大隐患,同时安全隐患排查要做到经常化、制度化、防患于未然
6、整改上要落实通过排查能够发现隐患,而整改隐患才是目的在排查中能发现多少隐患是水平问题,对排查出的隐患是否得到有效整改则是态度与责任心的问题要牢固树立“隐患就是事故”的理念,对在排查中发现的较大隐患要落实专人负责,在规定的时限内完成整改,消除隐患对一时难以整治的重大隐患,要落实专人24小时监守观察,同时向同级政府报告,请求协调与支持比如某学校教学楼因某种原因出现裂缝,需要加固或者撤除重建,而加固或者重建既需要较长时间,也需要相应的资金保障,而学校或者教委又拿不出那么多钱,那就要落实有强烈责任心的同志24小时看守,观察变化情况,必要时能够撤离学生,在外租教室上课,绝不能冒险,同时,要书面向同级政府报告,请求解决整改资金,力争早日完全整改,遏制事故,确保安全总之,在隐患整改上,要坚持“定单位、定人员、定时间、定责任、定资金、定效果”的“六定”原则
7、学法上要求解正确懂得法律是依法正确履行职责的基础安全生产法律法规与政策规定较多,但这些法律法规都有密切的关联,我们要着重懂得这些法律法规的立法精神,适用范围与法定责任,弄清我们该做什么、该怎么做、该承担什么责任,才能依法正确履责假如我们在安全管理工作中,真正做到了以上几个方面,该开的会开了、该发的文发了、该排查的排查了、该整改的整改了、该监督的监督了,也就是说该履行的职责履行了,就能够避免发生危害大、影响大、震动大的事故,那么我们的责任就小多了各位领导、同志们,安全工作任重而道远,我们在日常管理中一定要做到常讲、常抓,持之以恒,真正做到以“铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠”抓安全学校安全形势就会越来越好最后祝同志们工作愉快、事事顺心、一切平安!校报(刊)等传媒,开展消防宣传活动同时,各校务必完善消防安全设施,添置必要的灭火器、消防栓、应急校要落实专人,定期观察校舍情况,如实记载观察记录,发现安全隐患,及时进行整改特别要注意加强对因地震而出现裂缝校舍的观察,确保不发生安全事故对新产生的危房要立即查封、停止使用国庆放假前,各校要普遍开展一次安全隐患排查工作,并及时将排查情况上报县教委,对存在的安全隐患,要采取措施完全消除五是做好食堂卫生防疫管理近日,县教委下发了《关于进一步加强中小学、幼儿园食堂及食品安全管理工作的通知》(丰都教发
[2008]9号)文件,对学校食堂管理提出了明确要求,严禁学校食堂搞承包或者者变相承包经营,学校食堂务必达到《重庆市农村中小学食堂基本卫生要求》,严格落实食堂卫生防疫的有关规定,务必分类、分架、隔墙、离地存放食品,并定期检查,及时处理变质或者超过保质期限的食品,不得食用发芽洋芋与不熟的四季豆隔餐、隔夜剩余熟制品务必专柜冷藏,且不得超过24小时,食用前务必确认绝对没有变质,再高温完全加热后方可使用不符合此条件者,一律不得食用隔夜剩余熟制品同时,学校食堂要建立健全食品进、销、存一本账制度与大宗食品原料定点采购制度,并索取卫生许可证与卫生检验合格证等严禁购买无厂名、无产地、无检疫证,价格明显偏低有质量问题的产品学校食堂制作食品务必符合《食品卫生法》与《学校食堂与学生集体用餐管理规定》的流程与要求,所有过期食品、腐败变质食品与劣质食品一律不得食用刀板务必分开,共用餐具务必消毒禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间,严防投毒事件的发生、创新机制、完善制度,确保学校安全卫生工作管理落到实处制度建设是纲,纲举方能目张因此,建立健全学校安全卫生管理制度,落实工作责任,强化责任追究,是确保学校安全卫生工作取得实效的保证一是强化安全卫生工作目标责任制学校安全卫生工作实行“谁主管、谁负责,谁受益、谁负责”的原则学校校(园)长为学校安全卫生第一责任人,分管校长与处室负责人及有关工作人员为直接责任人,各教管中心主任为所在乡镇教育部门的第一责任人,具体负责此项工作的同志为直接责任人各乡镇教育管理中心要承担起本乡镇安全卫生工作的管理、指导、督促职能,每年要与所辖学校签订学校安全卫生工作目标责任书各校也要与安全卫生职能处室、责任人员签订安全卫生责任书,明确学校与有关职能机构与有关人员的工作责任与工作要求,使具体人员能明晰个人行为务必承担的责任与后果,从而增强做好学校卫生安全工作的责任感二是建立学校卫生安全重大事项报告制度各级各类学。