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在党建工作会议上的讲话■更多资料请访问...…贯彻新要求落实新举措以改革创新精神开创党建工作新局面——在全县党建工作会议上的讲话2010年1月26日蒋文龄今天,我们召开全县党建工作会议,要紧任务是深入学习贯彻落实党的十七届四中全会与区、市党委有关会议精神安排部署当前与今后一个时期全县党建工作,动员全县各级党组织与广大党员,以改革创新精神加强与改进党的建设,不断提高党的建设科学化水平,为全县经济社会科学进展、跨更加展提供坚强的政治保证与组织保证下面,我讲四个方面的意见
一、总结经验,激活党建工作新动力党的建设是县域经济社会实现又好又快进展的根本保领导班子与领导干部,要常思能力不足,常怀“本领恐慌”,常找学习差距,培养浓厚学习兴趣,提高学习的自觉性与坚定性坚决纠正不思进取、碌碌无为,不愿学;热衷应酬、忙于事务,不勤学;装点门面、走走形式,不真学;心浮气躁、浅尝辄止,不深学;食而不化、学用脱节,不善学的不良学风提倡重学好学,坚持勤学苦学,真正把学习当成一种政治责任,作为一种精神追求,一种生活态度,努力成为学习型党组织的推动者、实践者与参与者坚持学以明志,学以养性,学以增智,学以致用,把学习型领导班子建设的出发点与落脚点放在解决实际问题上,转化为谋划工作的思路、领导科学进展的本领,表达到切实加强党的建设上来第二,加大干部教育培训力度把开展大规模培训干部工作,作为干部教育培训的首要任务,不断加大工作力度,充分发挥党校主阵地作用,整合培训资源,创新培训方式与手段,以十七大、十七届四中全会精神、科学进展观为要紧培训内容,分类别、分专题设置培训班次,抓好各类人才培训重点抓好乡镇、部门党政“一把手”的培训通过“内培”与“外培”相结合,邀请国内、区内知名专家学者开展高层次系列化专题讲座等途径,切实提高领导干部谋划进展、统筹进展、优化进展、推动进展的本领,着力增强做好群众工作、公共服务、社会管理、保护稳固的能力第三,大力培养锻炼年轻干部与后备干部培养年轻干部、后备干部,是增强干部队伍接续能力的关键采取选派、挂职、负责专项工作等办法,有计划地安排年轻干部到农村、企业、信访部门、生产一线经受锻炼与考验,砥砺品质、锤炼作风、增长才干大力选拔通过艰难环境磨练、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部,优先选拔具有基层一线工作经历的年轻干部,建立来自基层一线的干部培养选拔链建立完善后备干部库,进一步健全后备干部选拔、培养与使用相结合的工作机制,抓好后备干部的培养使用坚持从严管理干部党要管党、从严治党,关键是从严抓好班子、带好队伍、管好干部干部的健康成长,既要靠自重、自省、自警、自励,又要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督从严管理是对干部最大的关心与爱护,放任自流则是对干部最大的不负责任各级领导班子与领导干部,要坚持严格管理与关心爱护相结合,切实履行好从严管理干部的职责一是落实谈心谈话制度党组织要紧负责同志,要经常同干部谈心谈话,听取他们的意见,熟悉他们的困难,通报群众对他们的评价与反映,对干部的成绩多指导、多鞭策、多鼓励,对干部的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,防止与避免小问题滋长进展成大错误二是坚持正确的考核导向为了建立表达科学进展要求的干部考核评价体系,科学评价领导干部实绩,县委制定了《科级领导班子与领导干部年度考核实施细则》,从制度上进一步规范了领导班子与领导干部的年度考核工作,为干部选拔任用、职务晋升、奖惩激励、教育培训提供了根据各级领导班子与领导干部,要坚持工作标准,认真对待考核,以考核规范履职行为,以考核推动工作落实三是加大治懒治庸力度强化考核结果的运用,对业绩突出的干部给予奖励予以重用;对不尽职责、碌碌无为、“惰政不作为“、误政乱作为”、“失政损形象”的干部严肃问责,对不胜任、不称职干部坚决予以调整对捏造传播小道消息、恶意中伤、煽风点火、违纪违法的干部,一经查实,坚决予以严处,使领导干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责,切实解决干部管理失之于宽、失之于软的现象
(三)贯彻好民主集中制,着力推进党内民主建设党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证要以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础以完善党内民主制度为保证,积极推进党内民主建设,调动与激发广大党员参与党内事务的政治热情第一,切实尊重与保障党员民主权利以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,健全党员民主权利保障机制,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用积极推进党务公开,完善公开制度,创新公开形式,扩大公开范围,提高公开质量完善党内情况通报制度,坚持党组织负责人联系基层党员制度,建立党组织定期向党员报告工作制度,完善党员定期评议党组织领导班子成员制度学习借鉴“四议两公开”工作法等经验,深化拓展“党群民主议事”活动,切实把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节,不断拓宽基层党员参与民主议事决策途径第二,完善党代表任期制与党内选举制度落实党代表大会代表任期制,加大党代表教育培训力度,建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐与民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等办法,不断完善党代表提案制度,健全代表提议的处理与回复制度,保证党代表在党代会闭会期间发挥作用加强监督管理,规范党代表履职行为建立党代会代表联络机构,做好组织协调与服务工作进一步完善党内选举制度,改善党代表大会代表结构,提高基层一线代表比例改进与规范选举程序、方式,在基层党组织换届中推行“公推直选”,严格选举的组织实施、管理监督,积极营造党内民主讨论、民主监督的良好环境第三,严格执行民主集中制坚持与完善党的领导制度改进与完善党的领导方式,发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证党的路线方针政策与上级党委决策部署贯彻落实规范县委常委会向全委会定期报告工作并同意监督制度,进一步完善科学决策、民主决策机制,充分发挥县委全委会对重大问题的决策作用注重发挥各职能部门的参谋、助手作用,注重广泛听取群众的意见与建议,不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平努力完善各级领导班子民主决策制度,落实集体领导与个人分工负责相统一的工作机制,坚持按照民主集中制原则决定重大事项,注重发挥班子成员的积极性与制造性,增强班子的整体功能
(四)推进党建工作创新,着力加强基层组织建设党建工作的基础在基层,活力在基层,创新在基层,成效也在基层要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,切实做好抓基层打基础工作,充分发挥基层党组织推动进展、服务群众、凝聚人心、促进与谐的作用第一,善始善终抓好学习实践科学进展观活动第三批学习实践活动到今年2月份就基本结束了各级党组织要增强紧迫感,毫不松劲地抓好最后阶段的工作,实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学进展的目标确保学习实践活动成为群众满意工程严格按照整改落实方案要求,继续抓好第二批学习实践活动整改落实后续工作,确保各项整改任务落到实处认真总结学习实践活动的成功经验,建立与完善贯彻落实科学进展观的长效机制,巩固与进展学习实践活动成果,不断推动学习实践向深度与广度进展第二,积极创新党组织设置,扩大覆盖面坚持有利于加强领导、便于活动、发挥作用的原则,大力推行“村村联建”、“村居联建”党组织,在以地域、单位为主设置党组织的基础上,因地制宜、灵活多样地设置党组织,加快功能党小组建设推广在专业合作社、专业协会、行业协会、产业链、外出务工人员相对集中点建立党组织,着力推进农村、社区、学校党组织建设,使党的基层组织更加健全,切实做到哪里有党员,哪里就有党的组织与有效的管理在非公企业与新社会组织中建立党组织,是当前的工作重点,也是全县党建工作的难点与薄弱环节,各有关乡镇、部门党(工)委,要高度重视,增强主动意识,克服畏难情绪,抓住开展第三批学习实践活动的有利时机,抓好党组织的组建、规范、整顿、提升,做到成熟一个、组建一个,巩固一个、带动一批;对暂时不具备建立党组织条件的,可采取选派党建指导员、输送骨干党员的方式,首先把党的工作开展起来扩大基层党组织覆盖面,目的是充分发挥党组织作用,各级党组织要把建立党组织与探索党组织活动方式、发挥党组织作用紧密结合起来,深入开展“创先争优活动,不断创新活动载体,丰富活动内容,努力提高工作实效第三,努力构建城乡统筹党建新格局当前我县已进入以城带乡、以工促农、推进城乡一体化进程的重要时期,这为统筹城乡党建工作提供了实践需求与实践条件构建城乡统筹党建新格局,就是要通过组织推动等手段,有效整合城乡人力、物力、信息、阵地、经费等资源,促进城乡组织共建、党员共管、资源共享,实现城乡党建工作的全面协调进展各级党组织要把统筹城乡党建工作,作为统筹城乡进展的重要内容,积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动的有效途径,推行城乡党组织结对共建、对口帮扶,创新互帮互助的内容与形式,加快推进村企合作,加大对基础条件薄弱村的支持与帮扶力度对集体经济“空壳村”与各项工作“后进村”,由县处级领导挂帅,集中进行整顿有效整合城乡党建资源,加快村级组织活动场所建设,扩大农村党员现代远程教育网络覆盖面,促进城乡党组织资源共享、优势互补继续选派机关干部到农村挂职锻炼,做好选聘高校毕业生到村任职,带动与促进各类资源要素在城乡之间合理流淌建立健全城乡流淌党员管理协调机构,形成城乡联动、统一有效的流淌党员教育管理服务体系,充分激发城乡党组织的工作活力,推动统筹城乡党建工作与新农村建设协调进展第四,统筹抓好基层党组织建设习惯新形势新任务的要求,深化“三级联创”活动,找准党组织开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫,增强党组织的吸引力与影响力深入开展农村党组织与党员“创业行动”,制定扶持进展村集体经济的意见,通过村企合作、成立土地信用合作社、盘活闲置资产、兴办经济实体等有效形式,进展壮大村集体经济,夯实基层组织服务群众的经济基础,发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用;以创建“星级社区”为抓手,以“三有一化”为重点,推进社区党组织建设,增强服务与管理功能,发挥党组织在与谐社区建设中的领导作用;以创建“五型机关”活动为载体,深入开展“机关党的建设年”活动,促进为民、务实、清廉机关建设,推进机关党的建设走在全县基层党组织建设前头;把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者与接班人,贯穿学校党组织活动始终,发挥党组织在推进教育改革进展中的政治核心作用;统筹推进“两新”组织等领域党建工作不断提高全县基层党建工作整体水平第五,注重基层党组织带头人队伍建设抓好基层党组织建设,支部是基础,党组织带头人是关键按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,拓宽村干部来源渠道,积极探索村干部跨村任职,注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人中选拔村党组织书记把农村党组织书记纳入全县干部教育培训规划,确保所有村党组织书记,每年至少参加一次县上举办的集中培训全面落实村干部“一定三有”政策,进一步完善“两提三保”待遇保障机制,逐年提高村干部工资待遇完善村干部“两考一问责”激励约束机制,客观公正地考核评价村干部工作绩效,对特别优秀的村干部,提拔进入乡镇领导班子,激发村干部干事创业激情选好配强社区、“两新”组织党组织负责人,建立社区工作者报酬增长长效机制,落实社区工作者养老保险待遇、卸任补助,充分调动社区工作者的积极性
(五)密切党同群众联系,着力加强党的作风建设党风问题事关人心向背,事关党的形象,事关进展大局务必按照中央“大兴四种风气”的要求,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大力气解决突出问题以优良党风促政风带民风一抓思想教育,促党性修养提升把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础与动力,加强对党员干部经常性思想政治教育,教育与引导党员干部,加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼,自觉学习党章、遵守党章,增强党员意识、党性观念,继承发扬党的优良传统与作风,讲党性、重品行、作表率;教育与引导党员干部,大兴密切联系群众之风,大力弘扬亲民爱民之风,坚决破除官僚主义习气,把群众的愿望与要求作为决策的根本根据,坚持问政于民、问需于民、问计于民;教育与引导党员干部,大力弘扬艰难奋斗的作风,强化过紧日子的意识,多措并举做好增收节支工作,能简则简,能省则省,切实把财政资金用在保运转、保民生、保重点上;教育与引导党员干部,常养胸中浩然正气、常修克己慎行之德,抵得住诱惑、抗得住干扰、守得住原则,带头培养健康文明的生活情趣,保持高尚的精神追求,防微杜渐,始终保持共产党员的政治本色二抓制度完善,促党群干群与谐建立健全联系与服务群众制度,坚持与完善领导干部基层联系点制度,加强保护群众权益机制建设,落实好定期下访、领导干部接访制度,畅通群众诉求渠道,保护好群众的合法权益领导干部要强化公仆意识,带着深厚的感情为群众排忧解难,真心倾听群众呼声,真实熟悉群众疾苦既要身入基层、身入群众,更要心入基层、情入群众,做到察真情、察实情、察隐情,在群众最盼的时候慰民心,在群众最急的时候解民忧,在群众最难的时候办实事,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋三抓集中整顿,促党员作风转变进一步强化执行力,严格执行首问责任制、限时办结制与责任追究制,大力推行“一线工作法”与领导干部一线抓落实坚持实话实说、实事实干,做到目标盯得紧、工作抓得紧、责任担得紧,敢抓敢管、善抓善管,解决问题而不解释问题,化解矛盾而不回避矛盾,以实实在在的进展成果取信于民、造福于民坚决反对官僚主义与形式主义坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”与沽名钓誉的“政绩工程”四抓严肃纪律,促干部形象改善大力弘扬高效快捷的作风,创新督查手段,加大明察暗访、曝光等监督力度,发动群众“挑刺把脉”,严格效能问责,动确实、碰硬的,严肃查处影响效能的不正之风,着力解决影响效能的各类突出问题,坚决克服“吃、拿、卡、要、生、冷、硬、横”的衙门作风,推动工作提速增效
(六)构建惩防并举体系,着力加强反腐倡廉建设充分认识反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉工作放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针,不断加大反腐倡廉工作力度一是坚持教育倡廉把反腐倡廉教育纳入全县干部教育培训的重要内容,深入开展党性党风党纪专题教育、示范教育、警示教育与岗位廉政教育,完善反腐倡廉大宣教”格局,教育党员领导干部警钟长鸣,筑牢防线,提高拒腐防变与廉洁自律能力二是坚持制度保廉严格落实党风廉政建设责任制,针对容易滋生腐败的重点领域与关键环节,积极推进制度创新,注重源头治本,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制三是坚持监督促廉加快构建切合实际的决策、运行、监督相互协调、相互制约的权力运行机制,加强对领导干部特别是要紧领导干部、人财物管理使用环节与关键岗位的监督,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告等制度,加强对重大项目建设、重点工程、各项惠农政策落实情况的监督坚持把党内监督与党外监督、专门机构监督、群众监督结合起来,发挥好舆论监督的作用,增强监督合力四是坚持惩治护廉把群众反映强烈、影响经济进展与社会稳固的案件作为惩处重点,始终保持查办案件的高压态势坚决查处各类违纪违法行为,严惩腐败各级领导干部要充分认识反腐倡廉工作的极端重要性,时刻绷紧廉洁自律这根弦,始终保持为民、务实、清廉的良好形象
四、完善措施,凝聚党建工作新合力以改革创新精神全面推进党的建设,是各级党组织的重要职责当前与今后一个时期,全县党的建设目标任务已经明确,关键在于抓落实各级党组织一定要高度重视,切实增强管党意识,建立健全党建工作长效机制,转变作风,紧盯落实,确保党的建设各项任务落到实处一要提高认识抓落实各级党组织与党员领导干部,要把党建工作摆上重要位置,纳入重要议事日程,与中心工作同安排、同部署、同检查、同落实,定期听取党组织的工作汇报,研究与解决突出问题党员领导干部要增强“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职,出了问题就是渎职”的理念,自觉履行管党责任,切实做到责任明确、措施到位、领导有力党组织书记要切实履行第一责任人的职责,班子成员要自觉落实“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党建工作形成县委统一领导,乡镇、部门齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局二要强化责任抓落实全面落实党建工作责任制,不断完善党建工作联系点制度、党组织负责人抓党建工作述职评议制度、党建工作跟踪问效制度、亮点工作观摩评比制度,坚持用制度管人管事,用强有力的措施推进各项工作的落实逐步建立健全符合科学进展观要求、符合新形势要求的党建工作考核体系,把考评结果作为评定领导班子及其成员工作实绩的重要根据,对创新力度大、成效显著的党组织负责人该夸奖的要夸奖、该提拔的要提拔;对工作思路不宽、办法不多、打不开工作局面的党组织负责人,进行必要的组织处理,及时调整三要转变作风抓落实党组织要紧负责同志要做抓落实的率先垂范者与推动者,在工作中敢抓敢管,遇到困难不退缩,遇到矛盾不回避,真正把重点工作放在心上、抓在手上、落在实处要为分管副职撑腰打气,让他们理直气壮地抓党建切实转变作风,深入基层,及时发现、总结、推广党员群众中的好经验好做法,准确把握党建工作的规律性,及时发现苗头性问题,为推进党建工作提供有价值的信息,增强工作的前瞻性加强调查研究,以创新之措、破题之举,切实探索解决一批党建工作的难点热点问题证县委历来高度重视党的建设,近年来,特别是党的十七大以来,全县各级党组织在县委的领导下,围绕中心,服务大局,勇于创新,积极实践,全面加强党的建设,各项工作取得了新成效一是理论武装不断加强认真学习宣传贯彻党的十七大与十七届三中、四中全会精神与区、市党委重大决策部署,深入开展“思想大解放,经济大进展”大讨论活动,充分发挥组织引领作用,采取中心组学习、举办报告会、集中培训、专题研讨等行之有效的方式,用马克思主义中国化最新成果武装头脑、教育党员,积极引导广大党员干部坚定理想信念,加强党性修养,进一步统一了思想、凝聚了人心,增强了贯彻落实科学进展观的自觉性与坚定性二是科学进展步伐加快深入开展学习实践科学进展观活动,把积极应对金融危机,实现保增长、保民生、保稳固作为最大的实践,着力转变不符合、不习惯科学进展观要求的思想观念着力解决影响与制约科学进展的突出问题,着力构建有利于科学进展的体制机制,取得了一大批表达科学进展的实践成果与制度成果,实实在在解决了一批影响县域科学进展的突出问题,创建了一批支撑平罗科学进展的体制机制科学进展的战略思想更加深入人心,科学进展的战略举措更加务实有效,为县委在更大范围、更广领域谋划、推动县域经济进展,提供了强大的思想动力各级党组织与广大党员逆中求进,化危为机,坚定不移地调结构、促转型,全县经济增长逆势回升,特色产业优势凸显,统筹城乡亮点频闪,生态建设成效明显,民生事业稳步推进,在第九届全国县域经济基本竞争力与科学进展评价中,平罗县位列西部百强县第78位,比上届上升15位,荣获全国唯一的县域经济科学进展创新范例三是执政能力显著提高县委高度重视班子自身建设,健全与完善了常委会、全委会议事规则,坚持民主决策、工作务必方法得当干同样的工作,不一致的方式方法,产生的效果也不尽相同抓好党建工作,务必不断改进工作方法,既要抓重点、抓典型,又要以点带面、全面推进;既要发现总结我县的创新实践,也要善于学习借鉴外地的做法在总结与借鉴中拓宽创新思路,从重点工作与特色工作中发掘创新的亮点,从难点问题与薄弱环节中,寻求突破创新的切入点,选准抓实创新的载体,搭建良好的工作平台,突出实践特色,扎扎实实打造一批基层党建工作亮点,树立一批典型,力促全县党建工作再上一个新台阶五要整合资源抓落实党建工作涉及到各个部门、各个方面,要善于整合各类资源与社会力量,调动各方面的积极因素,形成抓落实的合力纪检、组织、宣传等部门,要围绕全县中心工作与进展形势,选准突破口、打好主动仗,推动思想、组织、作风与制度建设不断登台阶、上水平各部门要从进展大局出发,高度重视并全力支持党建工作,为党建工作健康开展制造条件进一步加大对基层党建工作的投入,在人员、经费等方面加强保障力度特别是在统筹城乡进展中,对创新党组织设置、“两新”组织党建工作、基层组织活动场所建设等重点工作,要肯花大力气,舍得投入,提供必要的财力支持大力宣传党建工作的好经验、好做法,宣传党建工作推动进展、服务群众、促进与谐的新成绩、新典型,宣传新形势下加强与改进党建工作的新进展、新成效营造抓党建工作的良好氛围同志们,时代给予重任,奋斗铸就辉煌党建工作在推动平罗科学进展、跨更加展,全面建设西部百强县的征程中发挥着十分重要的作用,做好新形势下党建工作意义重大,使命光荣全县各级党组织与广大党员干部,要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,深入落实科学进展观紧紧围绕县委的总体部署,进一步解放思想、坚定信心、开拓创新、扎实工作,全面开创党建工作新局面,全面建设产业突出、环境与谐、民生幸福的西部百强县,在实践科学进展上迈出更坚实的步伐!科学决策,调动了各方面的积极性,营造出了团结干事、合力成事的浓厚氛围积极推进干部人事制度改革,创新干部选任机制,注重在干事创业中培养、考察、选拔干部,建立完善领导班子与领导干部考核评价机制,加强干部教育培训各级领导班子与干部队伍的领导能力、工作水平不断提高,领导科学进展的能力不断增强全县上下步调一致、配合紧密,形成了“一盘棋”的工作格局,始终为平罗的进展抢时间、争机遇,争取了许多国家政策,不仅促进了各项事业快速进展,也为“十二五”进展奠定了基础四是基层党建成效明显深入开展党的建设“三级联创”活动,不断丰富基层党建工作载体,农村、学校、社区与“两新”组织党建工作统筹推进开展县党代表大会代表任期制试点,推行村级“党群民主议事”活动,初步完善了党内民主带动基层民主的实现途径先后新建、维修改造村级组织活动场所72个、社区活动阵地16个,建成农村党员干部现代远程教育站点137个,基层党组织活动阵地焕然一新,服务功能大幅提升创新性地开展了农村党组织与党员“创业行动”,85个村集体经济收入达到1万元以上,50%以上农村党员有了相对稳固的创业项目,“创业行动”成效明显,经验在全区推广五是干部作风明显转变开展执政效能革命年、执行力建设年、投资环境改善年活动,实行重点工作包干制、部门负责制、岗位责任制,建立重点工作、重点项目专项调研、月度通报、监督评议制度,实行“五办”工作法,初步形成了组织领导、宣传教育、工作推进、督促检查、权力运行、投诉受理、监督监察、效能问责、目标考核、奖惩激励十大长效机制,推动效能建设取得实效发扬“立说立干、干就干好、干就干精”的作风,坚决治理行政“不作为、乱作为“,有效纠正了办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题,干部作风不断转变执行力不断提升回顾工作,总结经验,对抓好全县党的建设工作有四点体会一是务必围绕中心,服务大局党的建设历来都是与党所领导的伟大事业紧密联系在一起的,围绕中心、服务大局,是党建工作的首要任务,也是检验党建工作实际成效的客观标准要围绕进展大局谋划党建工作,在推动科学进展中提升党建水平,在保障与改善民生中表达党建工作成果,在促进社会与谐稳固中发挥党的政治优势,确保党建工作在服务大局上有新的更大作为二是务必探索创新,科学推进党建工作要常抓不懈,更要常抓常新,只有改革创新,党建才有生机活力,才能习惯时代的要求要破除按部就班、循规蹈矩的思维与行为习惯,摆脱条条框框与陈旧观念的束缚跳出“就党建抓党建”的思维模式,紧紧围绕党建工作的重点、热点、难点问题,从思想上、方法上、制度上大胆创新积极实践,努力提升党的建设科学化水平三是务必突出重点,抓好载体抓重点是做好工作的重要方法,只有抓住重点,才能找准定位,明确方向党建工作在不一致的时期、不一致的条件、不一致的领域有不一致的重点要积极习惯形势任务的变化,切实找准党组织开展活动、发挥作用的着力点,使党建工作有目标、有内容、有载体,更好地为全县工作大局服务,为党员干部服务,为人民群众服务四是务必落实责任,真抓实干党的建设内容丰富,涵盖面广,抓好党的建设,务必把健全与落实党建工作责任作为重要保障要像抓经济工作一样抓党建要建立健全党建工作长效机制切实做到责任明确、措施到位、齐抓共管,确保党的建设各项部署落到实处、落实到基层以上四点,集中反映了近年来我县抓党建工作的内在规律,是抓好党建工作的基本要求我们务必在今后的实践中继续坚持,不断丰富与进展
二、提高认识,把握党建工作新要求党的十七届四中全会,深入分析世情国情党情的深刻变化,系统总结党执政60年来、改革开放30年来,加强自身建设的基本经验,对加强与改进新形势下党的建设提出了一系列新要求、新举措、新任务,为做好党建工作进一步指明了方向全会通过的《中共中央关于加强与改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,是指导当前与今后一个时期党的建设的纲领性文件区、市党委对学习贯彻四中全会精神作了全面安排部署,提出了明确要求全县各级党组织要认真学习,深刻领会加强与改进新形势下党的建设的重要性紧迫性,切实把思想与行动统一到十七届四中全会精神上来第一,巩固党的执政地位,要求我们务必抓好党建工作四中全会指出,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重与紧迫从总体上看,近年来我县党的执政能力建设得到不断加强,党员领导干部素养高、能力强、作风硬,但还存在一些亟待解决的突出问题一些党员干部不一致程度地存在着科学进展的视野不宽、定位不准、站位不高、思路不清、能力不强、水平不高的现象;部分领导干部思想观念还有待于进一步解放,进展理念还有待于进一步转变,创新意识还有待于进一步增强,有些工作措施不落实、贯彻不完全等问题还比较突出这些问题假如不下决心解决、不及时解决、不抓紧解决就会影响党的执政基础全县各级党组织与党员领导干部,要切实增强责任意识与自觉性,探索实践新形势下加强党的建设的新方法、新举措,着力解决党的建设存在的突出问题切实提高执政能力与工作水平第二,保持与进展党的先进性,要求我们务必抓好党建工作四中全会指出,党的先进性与党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有总体上看,我县党员干部的主流是好的,与肩负的历史使命是相习惯的,但也要看到,一些基层党组织软弱涣散,不能发挥战斗堡垒作用,一些党员党性观念淡化,政治参与热情不高、不关心党内事务,先锋模范作用发挥不明显,农村党员队伍老化严重,进展党员难的问题比较突出;一些党员干部宗旨意识不强,缺乏事业心与责任感,作风飘浮,不深入基层,不愿意、不善于做群众工作;一些单位对党建工作重视不够,工作方式方法单一,针对性与实效性不强,党建工作与中心工作“两张皮”;一些党员干部法治意识、纪律观念不强,违纪违法现象时有发生,严重削弱党的制造力、凝聚力、战斗力,严重损害党组织与党员干部在群众中的形象,严重影响党的先进性建设我们一定要警钟常鸣,居安思危,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,不断加强与改进党的建设,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用,更好地发挥广大党员干部的先锋模范作用,始终保持党组织与党员的肌体健康,始终保持与进展党的先进性第三,推动平罗科学进展,要求我们务必抓好党建工作加强与改进党的建设,最终目的就是要推动各项工作任务的全面落实、促进经济与社会各项事业快速进展县委提出了认真落实“一城两翼”战略布局,大力实施工业强县、项目推动、调整转型、开放合作与改善民生“五大战略二全面建设产业突出、环境与谐、民生幸福的西部百强县的奋斗目标这是实现县域科学进展的必定要求,是全县人民的迫切期望,也是全县各级领导班子与领导干部的责任所在当前平罗仍处于奋起直追、爬坡追赶的重要阶段,正处在结构调整、转型升级的关键时期,进展的任务十分艰巨受世界金融危机影响,县域经济可持续进展的困难增多、压力增大,能不能带领全县人民应对挑战、战胜困难、夺取胜利,关键在党,关键在各级党组织,关键在各级领导干部面对国际国内形势的新变化,面对科学进展的新要求,只有进一步加强与改进党的建设,提高各级党组织的领导能力与领导水平,提高各级党员领导干部的素养与本领,才能更好的把党的政治优势与组织优势转化为推动科学进展的强大动力
三、改革创新,开创党建工作新局面全面贯彻落实十七届四中全会精神,加强与改进新形势下党的建设,务必牢牢把握服务科学进展这个指导方针,大力推进领导班子、干部队伍建设,推进基层党组织与党员队伍建设等各项工作;务必牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题,努力把各级党组织建设成为学习型党组织把各级领导班子建设成为学习型领导班子;务必牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求,努力使党的工作有长远的战略思维、科学的工作机制、务实的工作措施当前及今后一个时期,全县党的建设工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十七大与十七届四中全会精神,以科学进展观为统领,把握“四个着眼于”的党建着力点,按照党的思想、组织、作风、制度与反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局,树立“进展是第一要务、稳固是第一责任、党建是第一保障”的理念,以深化干部人事制度改革、进展党内民主、加强基层党组织建设、改进干部作风与反腐倡廉建设为重点,改革创新、狠抓落实,统筹推进各项工作,不断夯实基层党组织基础,努力建设高素养干部队伍,着力提升党的建设科学化水平,为全面建设产业突出、环境与谐、民生幸福的西部百强县提供坚强的组织保证
(一)树立正确用人导向,着力提高选人的公信度推动平罗科学进展,关键在干部树立正确的选人用人导向,形成充满活力的选人用人机制,提高选人用人公信度有利于把广大干部心思凝聚到干事创业上,有利于把各方面优秀人才聚集到平罗各项事业中来第一,坚持德才兼备、以德为先用人标准德才兼备、以德为先是党的十七大之后,中央多次强调、反复要求的用人标准德与才是辩证统一的,古人讲“才者,德之资也;德者,才之帅也“,反映了古人对德才关系的认识一个干部有德无才,难以担当重任;有才无德,最终会危害党与人民的事业;只有德才兼备,才能做到能干事、干成事而又不出事四中全会强调,选拔任用干部既要看才、更要看德,把德放在首要位置这个新要求,抓住了当前领导班子与干部队伍建设的关键今后,县委的用人标准、用人导向,就是坚持德才兼备、以德为先注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面,考察干部的政治品质与道德品行,选拔重用政治品德好、思想解放、公道正派、开拓创新、清正廉洁、敢抓敢管、真抓实干的干部,努力形成注重品行、科学进展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,使选出来的干部组织放心、群众满意第二,完善科学民主的选拔任用机制坚持德才兼备、以德为先用人标准,树立正确用人导向,务必有科学的选人用人机制作保障按照“主体清晰、程序科学、责任明确”的干部选拔任用提名要求,探索实行多种提名方式明确提名范围,选拔任用干部通常应在后备干部中提名坚持权力与责任相统一,明确干部提名的责任主体、责任内容与责任范围,做到权责明确、失责追究,切实规范、有效监督选人用人行为进一步完善民主推荐与测评方式,正确分析运用民主推荐与测评结果,在坚持根据民主推荐结果确定考察对象的同时,正确处理好尊重民主推荐结果与“不能简单以票取人”的关系,对那些平常真抓实干、坚持原则、敢于负责而得票相对较少的干部,该保护的要保护,该支持的要支持加大竞争性选拔干部工作力度,注重面向基层与一线,面向条件艰难、矛盾复杂的地方,面向关键岗位与重要岗位选拔干部,做到不拘一格、任人唯贤第三,改进与完善干部差额选拔办法推行干部选拔任用差额推荐、差额考察、差额酝酿,是四中全会提出的新要求,每个环节有不一致的侧重点,差额推荐表达公开性,有利于拓宽视野选干部;差额考察表达客观性,有利于公正评价干部;差额酝酿表达广泛性,有利于选准用好干部要结合中央与区、市党委的要求,进一步完善符合我县实际的“四差额”选任办法,改进县委常委会票决干部任免办法,逐步探索常委会讨论干部任免差额票决方式,通过建立健全严格的选拔任用程序,保证选人用人决策的公正公平
(二)加强干部教育培养,着力推进干部队伍建设干部的培养教育与选拔使用,是干部工作两个相辅相成、缺一不可的有机构成部分建设高素养干部队伍,既要靠完善的选拔任用机制,又要靠高水平的培养教育工作要切实抓好各级各类干部的教育培训、培养锻炼与监督管理,促使优秀干部健康成长,干部队伍梯次接续第一,推动学习型领导班子建设建设马克思主义学习型政党,是四中全会提出的一项重大战略任务建设学习型领导班子,是建设学习型政党的关键工程与重要保证各级。