在中共一三七团十届七次全委扩大会议上的报告

在中共一三七团十届七次全委扩大会议上的报告努力推动一三七团经济社会跨越式进展与长治久安在中共一三七团十届七次全委（扩大）会议上的报告王国恩（2011年3月30日）同志们这次全委扩大会议的要紧任务是，以科学进展观为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会、兵团党委六届六次全会与师党委七届十次全会精神，报告团党委常委会一年来的工作，系统总结“十一五”期间的要紧成就与基本经验，按照中央新疆工作座谈会精神与援疆工作部署，科学谋划我团未来五年进展大计，就“十二五”进展进行总体部署，动员全团各级党组织与广大党员干部、职工群众，进一步统一思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实，全力推进全团经济社会跨越式进展与长治久安现在，我受团党委常委会委托，代表团党委向大会作工作报告，请予审议

一、“十一五”规划完成情况“十一五”时期，面对复杂多变的形势与改革进展的巨大压力，我们认真贯彻落实科学进展观，抢抓历史机遇，深化团情认识，不断完善与创新进展思路，积极应对“两矿”停产、阿吾斯奇牧场雪灾、干旱、大风与白杨河洪水等自然

（三）坚持分类指导，“五项活动”深入推进我们在全团范围深入开展第三批学习实践科学进展观、建设学习型党组织、创先争优、热爱伟大祖国，建设美好家园与解放思想大学习大讨论五项活动以解决突出问题为重点，以建立长效机制为目标，不断扩大优化活动覆盖面，坚持标本兼治综合治理，限时整改，集中解决了制约与影响团场进展的一些突出问题，全团进展环境有了一定改善我们扎实开展党建示范点创建活动，创建工作扎实有序推进，典型示范效应初步显现环境卫生整治与文明生态连队建设取得明显成效，创先争优、主题教育与领导干部联系基层群众等活动正在深入开展

（四）强化根本保证，党建工作水平不断提高我们坚持党要管党、从严治党的方针，全面推进党的思想、组织、制度、作风与反腐倡廉建设，为经济社会进展提供了强有力的保证我们坚持集体领导与个人分工负责工作机制，创新领导方式，完善团领导分工负责工作运行机制，党委班子团结协作，相互支持配合，形成了同心同德促进展、聚精会神抓落实的强大合力，有效推动了全团各项工作的落实我们认真贯彻民主集中制，完善各级议事规则及决策程序，重大决策部署、干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项坚持集体研究，使决策更具科学性与实效性我们坚持以深入开展创先争优活动为主线，以争创“五个好”党支部与“三型”党组织等活动为载体，积极开展党建两级联创活动，建立健全了党委常委党建联系点制度，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强认真贯彻执行《廉政准则》，深入开展警示教育，认真开展行风评议与专项整治，严肃查处违纪违法案件，加大从源头上预防与治理腐败工作力度，通过通报批判、诫勉谈话、责任追究等措施，促进干部队伍作风进一步转变党风廉政建设与反腐败工作深入推进一年来，团党委总揽全局，协调各方，抓主抓重，针对关乎全团进展的重点项目、蔬菜基地、食用菌基地、社会管理、抗洪救灾、党的建设与干部作风等重大问题，深度谋划科学决策，研究出台了一系列指导性、操作性、实效性非常强的政策措施，并狠抓决策落实，打造了一些特色亮点工作得到了师领导的充分确信实践证明，去年以来团党委应对各类复杂局面、完成经济社会进展任务所采取的一系列措施是及时的、有力的、有效的团党委常委会的决策部署与工作思路是科学的、正确的，完全符合一三七团的进展实际站在新的历史起点上，我们要把全团广大党员干部与职工群众的愿望与不断进展的实践紧密结合起来，积极探索，锐意进取，全面推动全团各项工作再上新台阶

三、科学谋划，扎实推进一三七团“十二五”进展“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济进展方式的攻坚时期，是全国开展援疆建设的重要阶段，党的十七届五中全会、兵团六届六次全委（扩大）会议与师党委七届十次全委（扩大）会议，系统描绘了全国与兵、师“十二五”进展的宏伟蓝图，中央提出了加快经济进展方式转变的要求，兵、师党委在科学分析与准确推断未来进展趋势与进展条件的基础上，明确提出了“十二五”期间兵团、全师经济社会实现跨越式进展与长治久安的战略目标，这为我们谋划“十二五”进展指明了方向从我团进展的现实看，实现跨越式进展的条件更为有利一是进展基础更加牢靠“十一五”期间的快速进展，进一步改善了我团的生存进展条件，综合实力明显增强，社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高，特别是已建与马上开工建设的一批重大基础设施项目的后续效应将逐步显现，为实现跨越式进展打下坚实基础二是进展思路更加明晰在加快科学进展的具体实践中，通过我们的不断深化、拓展与落实，形成了符合一三七团实际、得到干部群众认可、有力推动经济社会进展的总体思路；三是产业优势更加明显我团矿产、园艺、畜牧、旅游等资源丰富，蔬菜的种植面积与产量都已具有一定规模，文化旅游资源十分特殊，进展潜力巨大、前景广阔四是后发优势十分明显一方面，我团经济总量小、人均水平低，煤炭资源未能有效开发，实现跨越式进展的空间大另一方面，我团仍被列入国家级贫困团场，“十二五”期间国家、兵团为推进区域的整体均衡进展，将在基础设施建设等方面对我团给予更多的倾斜支持，这为我们厚积薄发、赶超跨越提供了极大的动力五是进展动力更加强劲全团上下风正劲足、心齐气顺，进展合力强大、进展氛围浓厚、进展愿望强烈全团政治安定、社会与谐稳固，广大干部群众人人思进、干事创业的热情高涨，为我们实现跨越式进展积蓄了力量基于以上分析，团党委认为，“十二五”期间，我团进展机遇多于“十一五”，进展环境优于“十一五”，工作基础实于“十一五”“十二五”期间一三七团实现跨越式进展的外部环境与内在潜力完全具备，办法多于困难、机遇大于挑战我们一定要统一思想，认清形势，抓牢用好各类机遇，深入挖掘各类潜力，充分发挥各类优势，要以等不得、慢不得的紧迫意识，以发挥优势、乘势而上的机遇意识，以敢为人先、勇于拼搏的进展意识，力争在繁重艰巨的工作中赢得主动，在经济社会加速转型中实现跨越从“十一五”时期的基本经验来考虑，从全团的现实条件与进展基础来定位，从近两年来工作取得的显著成效来验证，从“十二五”时期的新环境、新机遇、新目标来谋划我团“十二五”进展的指导思想是深入贯彻落实科学进展观，抢抓历史机遇，以加快经济进展、构建与谐社会为主题以加强兵地融合、转变进展方式与增强自我进展能力为主线，以改善民生与不断提高人民生活水平为目标，加速“三化”进程，实施“城镇立团、工业富团、农业稳团、旅游活团、科教兴团”五大战略，培养进展煤炭、沥青、蔬菜、林果、畜牧、食用菌等特色优势产业，在基础设施建设、工业经济、城镇建设、文化旅游产业开发上有新突破，在扶贫开发、特色农业产业化、民生改善、生态建设、环境保护、社会事业上取得新进展，努力实现国民经济快速增长、社会与谐稳步推进、公共服务能力大幅提高为加快推进全面建设小康社会进程打下坚实基础总体进展目标是“十二五”时期行业总产值确保16%以上的增长速度，力争达到18%财务收入、职工可支配收入实现大幅增长，推动全团经济社会跨越式进展与长治久安，努力把一三七团打造成为北疆地区最大的蔬菜批发集散地、兵团园艺经济强团、七师文化旅游大团，实现经济更快增长、进展更具活力、特色更加鲜明、生活更加殷实、社会更趋与谐

（一）更加注重项目引资，在提升整体进展水平上实现新突破项目引资是“十二五”进展的最大引擎，招商引资是“十二五”进展的重中之重要把项目开发与招商引资作为促进科学进展、与谐进展的一项重大战略任务与解决民生问题的首要任务，牢固树立“大项目”观念，抢抓对口援建工作的机遇，多方争取项目，坚持项目开发与招商引资两轮驱动，建设好四大特色产业基地，改善群众生产生活条件，促进稳固增收；拓宽职工群众增收渠道，促进职工收入持续增长，确保农七师“十二五”规划提出的2015年基本脱贫目标

（二）更加注重基础设施建设，在增强进展后劲上实现新突破加强基础设施是实现跨越式进展的重要保障要紧紧抓住国家加大项目投资，重点支持边境贫困地区基础设施建设的历史机遇，加快推进交通、水利、市场等基础设施建设完成南干渠水利工程建设，提高农业综合生产能力，巩固土地整理成果大力进展天然气、沼气、太阳能等新型能源，努力夯实跨越式进展基础

（三）更加注重工业经济进展，在加快工业化进程上实现新突破工业是团场经济的主体，工业化是现代化进程中不可逾越的阶段一三七团经济实力弱，弱就弱在工业总量不足上，我们的进展差距大，大就大在工业进展缓慢上能不能实现跨越式进展，关键也在工业不管是从国际国内经济社会进展的通常规律而言，还是从一三七团进展的实际需要出发，我们都务必把工业经济作为经济社会进展的主攻方向，采取更加有力的措施，做大工业经济总量，务求在工业进展上实现新突破要坚持“工业富团”战略不动摇，坚持走资源型起步、大项目带动、产业链延伸、集约化进展路子大力进展矿业开发、旅游工艺品加工与农产品加工等三大主导产业要加大矿业资源整合与资产重组力度，多渠道广泛开展招商引资，引进区内外有实力、有信誉的大企业整合资源，实现规模化开发与集约式经营要及早筹划农产品加工业园区建设，制定出台优惠政策，将园区建设成为团场经济新的增长极，以工业的大突破带动经济大进展

（四）更加注重培养壮大蔬菜产业，在蔬菜产业化上实现新突破产业是团场进展的要紧载体，产业化程度决定团场经济社会进展程度农业始终是安天下、稳民心的战略产业要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出扩园、增收、强基础、惠民生，坚持以职工增收为核心，以转变农业进展方式为主线，大力推进蔬菜产业化，提高农业综合生产能力、抗风险能力与市场竞争能力，努力夯实农业进展基础，加快推进现代农业进展，推动农业小团向园艺强团跨越要加大结构调整力度，继续加大对蔬菜产业进展的投入，抓基地、上规模，抓品牌、争市场，抓标准、创特色，抓龙头、增效益要围绕构建“四大基地”特色产业进展框架，坚持产业结构调整与弃耕地收复紧密结合，采取租赁与入股等多种形式，全力推动四连弃耕地收复力争到“十二五”末，蔬菜基地规模达到

1.2万亩，食用菌生产面积300万平方米，经济林3万亩、牲畜存栏12万头只要立足产业优势，使用团场扶持、招商引资与启动民资等多种方式，组建一批科技含量高、生产规模大、辐射带动能力强的龙头企业，进展精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值，增加职工收入要加强农业科技服务体系建设，加大科技推广应用，加强与石河子大学、兵团农业科技单位的合作交流通过建设蔬菜标准园、养殖小区、特色蔬菜示范园等农业科技示范园区，切实发挥示范带动功能要大力进展惠民专业合作社与连队经纪人队伍，进一步拓宽农产品流通渠道要继续加强“一注册三认证”工作，实现全团特色农产品无公害产地认定、产品认证，新增一批绿色食品、有机食品认证按照标准化生产要求，着力打造一批特色优势品牌

（五）更加注重改善人居环境，在推进城镇化进展上实现新突破城镇是经济进展的平台，是推动经济社会进展的重要动力与承载社会服务功能的空间载体大力推进城镇建设，发挥城镇带动作用，是实现跨越式科学进展的重要途径这几年，我们在城镇化建设上倾注了大量精力，但与全兵团在城镇化建设上的差距还十分明显，加快城镇建设、提高城镇化水平的任务十分繁重要坚持把城镇建设作为跨越式科学进展的重要突破口，按照在2013年连队85%的人口入住团部与2020年城镇化率达到70%的进展目标，以更大的投入、更强的力度、更快的速度，加快城镇化建设要围绕克拉玛依市建设“世界石油城”与打造“乌尔禾旅游明珠城”的战略规划，进一步抓好规划编制工作，完善“乌尔禾特色镇”建设规划体系要通过建设彰显魔鬼城及军垦文化特色的城镇地标，打造“乌尔禾特色镇”品牌，塑造城镇形象，提升城镇文化软实力，增强城镇凝聚力、吸引力与综合竞争力要进一步抓好道路、供电、供水、供热、污水处理与园林绿化等基础设施建设与公共服务设施建设，实施美化、绿化、亮化工程，完善城镇功能，提高宜居水平要加强城镇管理建立与完善城市建设、土地利用、社区服务等机制，推进城镇建设管理制度化、规范化，不断提高城镇管理与经营水平要抢抓国家扶持进展小城镇的重大机遇，坚持市场化运作，多元化投入，因地制宜，分类指导，突出特色，加快217国道文化商业街改造，力争使全团城镇化水平有较大幅度提高，到“十二五”末，提早五年实现城镇化率达70%的目标

（六）更加注重文化旅游产业开发，在打造文化旅游团场上实现新突破文化是一个地方的灵魂与血脉，是衡量综合实力的重要标志兵团精神文化、乌尔禾魔鬼城与蒙古族民俗文化积淀厚重，阿吾斯奇戍边文化魅力特殊，进展文化旅游产业潜力巨大要紧紧围绕魔鬼城、天然沥青矿、农业观光与阿吾斯奇戍边文化旅游的进展定位，坚定不移实施“旅游活团”战略，打好魔鬼城奇石、蒙古族民俗、特色农业观光与阿吾斯奇戍边文化牌，加快阿吾斯奇戍边文化资源开发，突出戍边文化与爱国主义教育两大旅游主题，大力进展边境“红色旅游”，打造七师爱国主义教育基地，提高阿吾斯奇戍边文化的影响力与知名度要积极探索建立文化旅游开发投融资机制，汲取社会资本参与文化旅游产业开发，完善旅游配套设施要进一步完善吃、住、行、游、购、娱等要素，引进与培养人才队伍，整体提高旅游接待能力与服务水平，扩大旅游消费，提高旅游综合收入，真正把文化旅游资源转化为资本，力争将一三七团打造成七师文化旅游强团要充分发挥旅游业聚集人气、带动消费的龙头作用，规范提升餐饮、商贸等传统服务业，大力进展物流、信息等现代服务业，构建布局合理、优势互补、充满活力、特色鲜明的服务业体系，不断扩大第三产业经济总量七更加注重生态建设与环境保护，在促进可持续进展上实现新突破生态环境是可持续进展的保障，是事关全团经济社会进展全局的战略任务要大力实施生态安全战略，把生态环境建设作为保障经济社会进展、保护人民群众利益的基础性工程，重点围绕白杨河流域公益林保护、阿吾斯奇牧场草原生态保护与建设、泉沟分场退耕还林工程后续建设，千方百计争取项目与资金支持要继续实施阿吾斯奇牧场草原保护与退耕还林工程、天然林保护等工程，把生态环境建设与经济林建设紧密结合起来，实现生态效益与经济效益的有机统一要加强防灾减灾体系建设，建立健全重大自然灾害监测、预警、预报与应急救援机制，提升防灾减灾能力，科学规避与有效应对自然灾害要牢固树立绿色、低碳进展理念，转变经济进展方式，大力进展循环经济，确保实现节能减排目标加强资源节约与环境俣护，促进人与自然与谐相处A更加注重保障与改善民生，在与谐社会建设上实灾害的不利影响，全力推动经济社会持续快速进展，全面完成了“十一五”规划预期目标，经济社会进展取得重大成就为长远进展奠定了坚实基础“十一五”末，全团生产总值、基本建设投资、社会消费品零售总额分别是“十五”末的

2.5倍、

2.06倍、

1.45倍，三次产业结构从372142调整为323929经济结构调整取得了新突破职工纯收入比“十五”末增长

83.9%职工收入水平与生活质量都有大幅度的提高

（一）大力推进产业开发，进展优势逐步凸现我们不断加大设施农业投入力度，大力进展经济林果、畜牧、蔬菜、食用菌四大产业，全团蔬菜种植面积达到

0.71万亩，温室大棚、果蔬面积、蔬菜总产、产值分别增长

67.5%、

136.7%、

154.5%与

172.7%产业基地不断壮大组建以惠民合作社为主的各类协会完成了农产品无公害产地认定，辣椒、黄瓜、茄子通过国家绿色食品认证，设施农业成为调整结构、助农增收的新亮点

（二）投入力度不断加大，基础设施明显改善我们在财力紧缺的情况下，积极向上争取项目，千方百计筹措资金集中财力物力大规模推进基础设施建设，全方位、大规模地实施了一批城建、交通、水利、生态等重大基础设施建设项目新增城区规划面积

3.2平方公里，团部综合功能与聚集效应显著提升，城镇化率达到48%比“十五”末增长11个现新突破保障与改善民生既是促进社会与谐稳固的必定要求，也是拉动经济增长的重要动力，更是转变经济进展方式、实现跨越式进展的重要途径要统筹进展各项社会事业，努力改善民计民生，推进基本公共服务均等化坚持教育优先进展，认真贯彻落实《国家中长期教育改革与进展规划纲要》，以提高基础教育质量为中心，以加强教师队伍建设为根本，以优先进展、改革创新、提高质量、促进均衡为主线以夯实基础、优化教学、提升内涵为着力点，加强师资队伍建设，提高教育合作交流水平，推动教育事业科学进展要深化医疗卫生体制改革，健全职工、城镇居民医疗保障，建设社区、连队卫生服务网络，提高医疗保障水平大力推进公共卫生服务体系建设，加强全民健身活动与疾病预防操纵管理，提高应急救治、妇幼保健、计划生育等服务水平要进一步健全完善医疗、失业、工伤、生育保险为要紧内容的社会保险体系，努力扩大社会保障覆盖面，提高保障水平要加快廉租房、经济适用房建设，加快建设文化设施，广泛开展群众性文化活动，提升公共文化服务质量以提高维稳戍边能力为中心，大力推进“平安团场”建设，加大普法宣传力度、社会治安综合治理、信访维稳等工作力度，及时化解各类矛盾，全力保护社会与谐稳固，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全为“十二五”进展营造安定与谐的社会环境今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”的开局之年，是推进跨越式进展与长治久安的关键之年，起好步，开好头至关重要，意义重大2011年经济社会进展的预期目标是国内生产总值GDP16965万元，增长18%工业生产总值3780万元，增长30%全社会固定资产投资增长25%社会消费品零售总额增长8%职工人均工资收入22000元，增长

15.1%实现以上目标，务必抓好下列工作一加强乌尔禾特色镇规划，积极推进团部城镇化建设推进城镇化，是中央根据屯垦戍边事业的需要，对兵团提出的首要任务，关于促进兵地融合进展，打造团场进展新的增长极，增强屯垦戍边事业凝聚力，具有极其重要的意义我们务必要以城镇化为载体，丰富屯垦内容，转变进展方式紧紧抓住农七师“一市三区四镇”建设的大好机遇，着力提高一三七团综合实力与竞争力在农七师“一市三区四镇”与乌尔禾城镇体系总体规划框架下，按照现代城市理念，高起点、高水平完成一三七团总体规划的修编按照兵团“整体规划、分步实施、强力推进”的思路，通过廉租住房建设、商业开发等形式，完成乌尔禾主城区段一三七团一侧的商业街改造一期工程，启动二期、三期工程每年以

4.2%速度加快城镇建设，提早5年实现兵团提出的2020年城镇化率达到70%的目标使乌尔禾镇成为转变职工群众生产生活方式的加速器、现代文明的聚集地、维稳戍边的新堡垒根据《克拉玛依市2006-2020城市总体规划》、《克拉玛依市乌尔禾区总体规划》提出的“将乌尔禾建成克拉玛依北部地区具有特色的旅游服务中心，使其成为克拉玛依市民的休闲度假胜地”的目标与我团万亩蔬菜出口基地建设规划，确立以旅游业与加工业两大产业立镇的目标，依托4A级魔鬼城旅游景区与风城油田开发项目做好服务业，带动连队人口向乌尔禾镇转移，向油田服务业转移，让更多的团场职工从事油田服务、旅游服务与奇石加工业，通过城镇化建设推动服务业进展，开拓就业渠道，转移连队人口进城经商解决团场人多地少的矛盾，以此推进乌尔禾镇健康、可持续进展

（二）加强项目开发与招商引资，大力推进新型工业化进程项目建设是加快团场进展的重要抓手，招商引资是实现团场经济跨越式进展的最大引擎要强力推进项目开发与实施，按照“项目推进标准化，目标推进责任化，责任落实具体化”的要求，推进到位项目的快开工、快建设、快投产、快见效要着力在项目争取上下功夫，要紧盯国家、兵团有意向的大项目、大产业，轮番掀起项目争取热潮，加大外出频度，集中力量，主动出击，提高项目争取成效要解放思想，调整招商工作思路，树立“服务高地、成本洼地、创业福地”的招商引资理念，把“招大商、引强企”作为招商引资工作的最重要的主攻方向与坚定不移的目标学习对口支援单位淮安市招商引资的经验，创新服务机制，全力打造一流投资环境，按照“客商动动嘴，干部跑断腿”的全新服务理念为客商服好务，打造“101%”服务品牌不断丰富完善新型工业化进展思路，站在行业、市场、技术的制高点，加快煤矿、沥青矿开发，推进农产品深加工招商引资步伐要充分利用自治区“支持兵团通过参与油田服务等形式参与开发，利用现有资源进展下游产业”的政策，启动石油石化下游产业开发天然沥青矿要尽快恢复生产，并在产品销售上要有新措施认真落实支持非公有制经济进展的措施，对成长性好、带动面广、吸纳劳动力多的非公有制企业要大力支持

（三）加强“四大基地”建设，扎实推进现代农牧业进展认真贯彻实施一三七团农业进展规划，加快蔬菜出口、食用菌、畜牧业与林草等“四大基地”建设，着力提高农业生产经营规模化、标准化、产业化水平，实现农业进展方式由产品数量型向市场经营型、质量效益型、精深加工型、绿色环保型转变，增强农业综合生产能力、抗风险能力与可持续进展能力坚持市场为导向，以职工增收为核心，着眼于国外与区内大市场，全面推进农产品批发市场与流通体系建设，拓展外销经营的深度与广度依托塔城巴克图口岸与吉木乃口岸，构建农产品外销平台坚持用工业化思维谋划与推进现代农牧业进展，对惠民合作社进行体制改革，积极引进农产品加工、物流大企业，建立公司+基地+农户，生产、加工、运输、仓储、配送为一体的现代农牧业进展体系，实现与市场的全方位对接进一步推进设施农业进展，积极推广以节本增效为重点的农业先进适用技术，增强农业科技成果转化能力，提升设施农业进展规模、质量与效益，增加职工收入认真落实惠农补贴政策，提高农业机械化、信息化水平建立健全金融、信息服务、防灾减灾、动物疫病防治等社会化服务与农产品质量、安全体系，坚持用现代文化与科技知识引导与培训职工，拓展“科技之冬”培训渠道，提高职工群众的科技致富意识，转变思想观念与经营理念

（四）加强社会保障机制建设，进一步加大改善民生力度加大对贫困低收入群体、特殊群体的社会保障、社会救助与帮扶力度，提高救助水平，形成新型社会帮扶救助体系依托魔鬼城旅游与风城油田开发，大力进展服务产业，促进社会充分就业持之以恒地办好十件实事，逐步完善符合团情、广泛覆盖、系统完整的基本公共服务体系，推进环境卫生建设，提高居民健康指数在群团组织建设、关心下一代工作等方面深入开展共建活动巩固与提高义务教育水平，办好学前教育推进社区卫生服务体系建设，加强公共卫生、流淌人口的管理与服务工作，提高出生人口素养

（五）加强精神文明与民主法制建设，深入开展文明与谐创建活动要以思想文化建设为核心，以企业文化建设为重点，以群众文化活动为基础，提高全社会整体文化水平，增强团场的文化软实力深入开展“唱响兵团精神”与“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育，着力在振奋职工群众精神面貌、促进社会与谐稳固上下功夫，努力在提高公民文明素养与社会文明程度方面取得实效，营造良好的社会人文环境启动“六五”普法工作，切实提高公民法律意识，提高领导干部依法执政水平积极进展基层民主，抓好民主选举与连务公开要密切关注、着力解决土地承包、房屋拆迁、劳动关系与安全生产等当前重点与难点问题，建立健全重大事项、社会稳固风险评估机制与社会矛盾大调处机制，及时排查与化解不稳固因素，进一步落实安全生产责任制，加强安全生产管理做好群众信访工作，畅通人民群众诉求渠道，加大依法治访的力度加强社会治安综合治理，深入开展专项斗争，强化防控体系与能力建设，提高防范打击能力，严厉打击各类违法犯罪，确保社会平安稳固，更好的发挥“三大作用

（六）加强与改进党的领导，为跨越式进展与长治久安提供坚强的政治保证党的领导是实现经济社会进展目标的根本保证今年，各项工作任务繁重，机遇与挑战、压力与动力相互交织，我们一定要全面加强党的思想、组织、作风、制度与反腐倡廉建设，深入开展创先争优活动，增强党组织的制造力、凝聚力、战斗力，始终保持不畏难、不自满、不懈怠、不浮躁的良好精神状态，集中精力谋进展，沉下心来抓落实，踏踏实实干事业团结带领广大群众落实各项目标任务，努力把美好的蓝图变成现实要进一步提高执政能力面对繁重艰巨的任务，各级领导干部要站得高一些，看得远一些，牢固树立忧患意识、机遇意识与大局意识，任何时候都不能自满、不能松懈、不能畏难，以与时俱进的精神与敢为人先的勇气，推进跨越式进展与长治久安广大党员干部特别是各级领导干部要努力提高贯彻科学进展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，切实做到善于分析与科学推断形势，善于从实际出发确定进展思路与工作重点，善于统筹协调经济社会进展中的重大事务，善于正确处理各个方面的利益关系，善于把握改革进展的大局特别是要把遗留的与当前的突出问题解决好，不要造成新的矛盾与问题，今后想问题、作决策也要能够经得起时间与历史的检验要进一步加强基层党的建设推动跨越式进展与长治久安关键在基层要紧紧围绕推动科学进展的主题开展创先争优活动，认真组织学习领会中央、自治区党委与兵、师党委的各项决策部署，把全团党员干部的思想统一到“十二五”的各项工作目标上来，进一步推动基层党组织与党员在推进跨越式进展与长治久安的实践中，充分发挥作用、奠定基础、增添生机、制造新业绩要强化基层组织“五个好”与党员“五带头”基本要求，健全完善基层组织体系，形成抓基层打基础、重基层管长远的党建工作长效机制，造就一支想干事、会干事、能干事的党员干部队伍要认真贯彻落实兵团党委干部“作风建设年，，的工作要求，以党组织与党员创先争优带动全社会的创先争优，以良好的作风与形象带党风、促政风、正民风，真正把广大基层党组织建设成为“推动进展、服务群众、凝聚人心、促进与谐”的坚强战斗堡垒要进一步增强执行力不管多美好的蓝图、多周密的部署，假如得不到落实，就等于一张白纸完成2011年各项目标任务，关键在落实，落实的关键在执行，执行的关键在精神状态每位党员干部都要在其位谋其政、任其职尽其责始终保持强烈的事业心与责任感，真抓实干，使每一项工作都有部署、有落实、有成效执行要到位，首先责任要到位要严格落实经济社会工作责任制，把全年有关经济社会进展指标与重点工作任务落实到月、到天，量化到岗，细化到人真正把责任落实到位执行到位务必形成合力各级领导干部要讲大局、识大局、顾大局，做到局部服从整体，部门服从全局，在全团形成思想上高度统

一、行动上步调一致、工作上齐抓共管的工作局面，合心、合力、合拍地推进一三七团经济社会又好又快进展执行到位务必加强督办实行严格的督查制度，对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，动态监控，随时掌控进度与质量，确保圆满完成既定目标任务要以业绩优劣论英雄，健全落实奖优罚劣机制，形成有为者奖，无为者下，胡为者惩的良好风气各级领导干部要以为职工群众多干实事、干好事的责任感与使命感，深入基层，深入一线，狠抓各项工作落实要牢固树立政治意识、大局意识、团结意识，相互补台不拆台，相互支持不内耗，形成心齐气顺、团结拼搏的强大合力要进一步加强反腐倡廉建设越是跨越式进展的关键时期，越是要加强反腐倡廉建设各级领导干部要严格执行廉洁从政若干准则与报告个人有关事项的规定，讲党性、重品行、作表率要加强对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保干部健康成长要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全程序严密、制约有效的权力约束机制，严厉惩处利用公共权力谋取非法利益的行为，始终保持严惩腐败的高压态势同志们，做好“十二五”时期的工作，任务艰巨，完成2011年的工作，责任重大，使命光荣我们要认真贯彻党的十七届五中全会精神与兵团、七师党委全委扩大会议精神，以创新的思路、超常的措施、扎实的作风、昂扬的斗志，开拓进取，真抓实干，为实现“十二五”进展目标与2011年工作任务，推动一三七团经济社会跨越式进展与长治久安而努力奋斗！百分点扎实推进交通建设，实施通连油路25条

123.8公里，新修桥梁2座，公路通车里程达到

186.5公里，全团道路通达深度与通行能力不断提升，通过乌尔禾区政府支持，团内公交车顺利开通，职工群众行路难问题得到有效改善扎实推进水利、生态建设，完成土地整理、牧场水库加固、南干渠防渗等重大项目建设，新修防渗渠道

41.7公里，全团节水灌溉面积达到94%生态林面积达到7万亩，森林覆盖率达

12.8%团场面貌发生了历史性改变

（三）社会事业统筹进展，群众生活水平大幅度提高我们坚持把以人为本、改善民生作为执政理念，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，每年全面落实兵团与团场确定的民生实事，职工群众得到更多实惠全面落实各类强农惠农政策，积极建立与实行各项社会保障制度，保障覆盖面不断扩大，保障标准逐年提高，低保、医保、养老等各项政策得到了全面落实不断加大办学投入，深化教育人事制度改革，教育教学质量不断得到提高深入推进文化、卫生、广电、计生等各项社会事业全面协调进展强化民兵队伍建设，完善维稳机制，严格落实信访领导责任制，民主法制建设与社会管理工作不断加强，社会大局持续保持了与谐稳固

（四）改革创新体制机制，进展活力不断增强坚持把自力更生与争取外部支持相结合，充分发挥优势，构筑进展平台，优化进展环境抢抓机遇争取政策扶持，进展动力明显增强坚持把转变干部思想纪律作风、优化进展环境作为加快科学进展的关键措施来推动，先后深入开展了保持共产党员先进性教育、“四抓四看”、学习实践科学进展观等主题实践活动，解决了一批影响进展的突出矛盾与热点难点问题，严肃了党风政风，改进了工作作风，进展环境明显优化把招商引资作为拉动投资与经济增长的新生力量，有效利用“乌洽会”等平台，共完成招商引资5项，引资

1.38亿元;完成项目开发67个，累计到位资金

2.42亿元，为加快进展提供了有力支撑；坚持把团场改革作为体制机制改革的重点，顺利完成了机关机构改革，团场进展活力明显增强

（五）内强素养外树形象，干部作风不断改善坚持把领导班子与干部队伍建设作为推动进展的关键环节，坚持用积极的目标鼓舞士气，以明确的任务鼓劲加压，以严明的考核督促落实，全团上下一盘棋，凝神聚力抓进展，确保了“十一五”各项目标的顺利实现，为今后加快进展培养了一支能力强、素养高、能吃苦、肯奉献的干部队伍这些成绩的取得，是团党委正确领导的结果，是兵、师各级领导关心帮助的结果，是全团广大干部与职工群众艰难创业、共同努力的结果，是党委班子精诚团结、大胆探索与顽强拼搏的结果，也是地方人民政府、驻团单位与社会各界关心支持、奋力协作的结果在此，我代表团党委，向长期以来关心支持一三七团经济社会进展的各级各部门领导、公安干警与社会各界人士表示衷心的感谢！向大家对团党委常委会工作的支持表示衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们深刻体会到，奋斗的历程充满艰辛，发生的变化影响深远，积存的经验弥足珍贵一是务必不断完善进展思路思路决定出路只有从团情实际出发立足特色优势，顺应自然规律，表达时代要求，尊重职工群众意愿，在实践中不断创新完善进展思路，凝聚全社会的力量，鼓舞广大干部群众的斗志，才能牢牢把握进展的主动权引领经济社会跨越式进展，实现富民强团的目标；二是务必把加快进展作为第一要务进展是硬道理，对我们这样一个欠发达的贫困团场来讲，更需要大进展、快进展，加快进展仍然是当前与今后科学进展的重中之重只有咬定目标，迎难而上，始终坚持加快进展不动摇，注重进展实效，缩小进展差距，才能有效破解进展难题三是务必将加强基础设施建设摆在突出位置基础设施薄弱是制约我团进展的重要因素，只有坚持向上争取项目与招商引资相结合，持之以恒改善基本条件，才能为经济社会持续快速进展奠定坚实基础四是务必坚持统筹兼顾的工作方法既要实现经济快速增长，又要统筹社会事业进展；既要突出涉及全局的重点工作与重点项目，又要兼顾阶段性工作，做到胸中有全局、心中有重点、手中有典型，以点带面，破解难题，推动进展五是务必更加注重保障与改善民生以人为本、民生为先，把保障与改善民生作为最大的政治、最大的政绩、最大的责任着力解决职工群众关心的热点难点问题，让职工群众共享改革进展成果，才能保护社会与谐稳固六是务必营造团结向上的社会氛围只有各级领导班子精诚合作，全团上下心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，才能推动经济社会跨越式进展与长治久安这些经验与启示，是“十一五”进展实践留给我们的宝贵财富，我们要倍加珍惜，不断发扬光大

二、2010年工作回顾2010年，在兵、师党委的坚强领导下，团党委坚持以科学进展观为指导，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神与兵、师党委各项决策部署，不断深化、拓展与落实总体进展思路，始终高扬抓班子、树正气、讲团结、求进展的主旋律统揽全局，协调各方，抢抓援疆工作的重大历史机遇，战胜各类风险挑战，全力推进政治建设、经济建设、社会建设、文化建设与党的建设，有力地促进了全团经济持续快速进展、社会大局持续稳固与谐，呈现出亮点多、活力强、进展快、效益好、劲头足的可喜局面

（一）狠抓第一要务，经济持续快速增长我们坚持以经济建设为中心，团结与带领全团广大干部职工，一心一意搞建设，聚精会神促进展，经济实现了跨越式进展2010年，全团实现总产值

3.42亿元，比上年增长

33.2%其中，一产11047万元，同比增长28%二产13324万元同比增长51%三产9808万元，同比增长20%社会消费品零售总额完成7771万元，同比增长

13.7%；固定资产投资完成6452万元同比增长

35.3%；职均工资收入19112元，同比增长22%一是扎实推进项目建设我们坚持把项目建设作为加快进展的要紧抓手，严格落实项目建设“五个一”责任制，认真对接各项政策措施，积极主动地争项目全团16项重点项目开工率100%累计完成投资

6252.48万元二是着力加快工业进展我们坚持把工业作为经济社会进展的主攻方向，加强工交建商企业的生产调度，多方协调解决企业生产经营中的具体难题，督促各生产企业在确保安全环保的前提下，实现满负荷生产全团工业增加值完成2908万元，同比增长16%三是大力推进设施农业建设把进展蔬菜、食用菌、畜牧、林草四大产业作为农业结构调整的主攻方向与助农增收的重要途径，制定了《一三七团退棉扩园优惠政策》等4个产业进展措施，蔬菜基地不断扩大，投入蔬菜基地建设的资金达到3120万元，新增菜地2697亩，新建日光温室478座全团瓜果蔬菜生产面积达到7100亩，日光温室3350座，年产蔬菜

4.2万吨，年产值4500万元“绿衡”牌辣椒在北京举办的首届新疆特色优质农产品交易会展览展示中荣获金奖，农业产业化、规模化、集约化进展速度明显加快四是加快推进城镇建设我们坚持把城镇建设作为促进经济进展、优化进展环境、改善人民生活条件的一项重要举措，积极整合项目，多方筹措资金，不断完善城乡规划，推进城镇扩容提质，实施总投资2912万元的城乡建设项目6项进一步完善了道路、供排水等城市基础服务设施，服务功能不断健全，人居环境明显改善，城市特色、品位与内涵更加丰富五是不断加强基础设施建设我们坚持把加快以交通、水利为主的基础设施建设，作为加快进展的战略重点，千方百计争取项目资金，大力实施并全面完成了阿吾斯奇牧场边防公路重建任务，积极开展道路养护体制改革启动南干渠支斗渠防渗工程，修复白杨河水毁大坝植树造林600亩，新建农电线路

5.7公里六是大力进展旅游商贸流通等第三产业我们依托乌尔禾丰富特殊的旅游资源，创新完善奇石文化旅游进展理念，参与乌尔禾民俗文化节，旅游服务功能不断完善，旅游接待能力全面提升大力进展物流运输、餐饮住宿、休闲购物、奇石加工等服务业，积极做好“家电下乡”活动，第三产业进展迅速

（二）着力改善民生，各项社会事业协调进展我们坚持把“十件实事”作为最大的民生工程与最紧迫的工作任务，多方争取项目资金，完成廉租房建设与6连、阿吾斯奇牧场平房保温节能改造、团部给水、供热管网改造、蔬菜净加工包装机、监测设备引进、南干渠斗支渠防渗工程、学校公厕、四连综合活动室等民生工程我们坚持教育优先进展，巩固“两基”成果，不断加大投入，着力改善办学条件，努力提升教育质量，去年中考取得优异成绩；广播电视、公益电影覆盖工程扎实推进，文化事业不断取得新成效，医疗卫生体系不断健全，疾病防控水平显著提高我团社会保障实现全覆盖，全面完成兵团“十件实事”项目与团场确定的民心工程，认真落实各类强农惠农政策与廉租住房保障政策，保障了困难群众基本生活；认真组织发放小额担保贷款，促进蔬菜基地建设；我们把保障人民生命财产安全放在首位，全力以赴开展阿吾斯奇牧场雪灾抢险救灾与白杨河防洪，落实生活救助措施，保障了受灾群众生活，把灾害造成的缺失减少到了最低程度我们深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以平安建设为载体，扎实开展军、警、兵、民维稳戍边工作，深入开展矛盾纠纷排查调处与信访积案化解活动，严厉打击各类违法犯罪行为，有效保护了边境安全与社会稳固“五五”普法通过兵、师验收认真落实团领导包抓信访案件责任制，全团来信来访同比减少28%o坚持安全生产与环境保护长抓不懈，深入开展重点行业专项整治与隐患排查治理，安全生产形势总体平稳，全团社会大局持续稳固。