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四川公司招投标工作规范工作规范1招标人应知应晓之责任、权利与义务一一第2页工作规范2投标人应知应晓之责任、权利与义务一一第6页工作规范3招投标工作规范——第9页工作规范4招标评标专家与评标专家库管理办法一第35页工作规范5招标档案管理办法一一第38页工作规范6招标保密管理规定——第40页款、质保金进度及比例,质保时间及付款方式
5.
3.4技术要求按实际要求填写如签订技术协议,应上传电子商务网或者提交招标组织单位,作为招标文件的一部分
5.
3.5报价要求按实际要求填写潜在投标人
4.1潜在投标人名称(全称)及联系方式,包含联系人、电话(手机)、邮箱等准确信息
4.2潜在投标人应为中国石化供应商网络成员投标咨询招标方案
5.
6.1定标/淘汰原则用于框架协议须填写中标人选取及淘汰数量或者比例,与中标供应商的份额分配方法
5.
6.2商务比重按选定评标办法的商务比重
5.
6.3商务分计算方法填写最低价法或者基准价法
5.
6.4基准价法商务分计算说明说明基准价的选取或者计算方法,填写评标价与基准价偏离应扣减相应的分值或者计算公式
5.
6.5评标委员会构成说明评标委员会人员数量、构成情况
5.
6.6框架协议有效期用于框架协议,据实填写
5.
6.7附件上传对应料表、通常条款、技术要求及其他内容
5.
6.8确定评标办法选择招标物资对应的评标办法6招标委托审核
6.1集团化采购物资招标委托须经各单位招标业务员、供应部门负责人、总部物资装备部专业管理处、招标处、分管招标领导(如需要)进行审批由总部物资装备部专业管理处直接委托的,经总部物资装备部招标处、分管招标领导(如需要)审批
6.
1.1专业管理处重点负责对委托方案的科学性、严密性、合理性、系统性进行审核
6.
1.2招标处重点负责对委托方案的合规性审核
6.2企业自采物资招标委托须经各单位招标业务员、供应部门负责人、总部物资装备部招标处、分管招标领导(如需要)进行审批7其他要求国际招标委托原则上应填写对应的英文信息书面委托应由招标委托单位盖章并由委托方代表签字确认依法务必进行招标的委托应在估计开标时间25日前完成具备条件的委托,审批工作在5日内完成对需要进一步修改完善的招标委托,开标时间顺延招标公告(投标邀请书)规范1公布媒介依法务必进行招标的国内物资招标公告应在《中国采购与招标网》公布,同时在《中国石化物资采购电子商务网》公布国际招标公告应在《中国国际招标网》公布其他国内物资招标公告在《中国石化物资采购电子商务网》公布2基本内容招标条件包含招标项目名称、项目审批、核准或者备案机关名称、资金来源、技术要求与招标人名称等招标项目的规模、招标范围或者标包数量交货地点24本俗期25对投标人的资格要求获取招标文件的时间、地点、方式与招标文件售价递交投标文件的地点与投标截止日期联系方式包含招标人、招标代理机构项目联系人的名称、地址、电话、邮箱、开户行及账号等其他需要说明的内容3要紧要求招标公告内容要真实、准确与完整按照确定的标准招标公告文本格式进行编写在2个以上媒介公布同一招标项目的招标公告内容务必一致°
3.4禁止以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人招标公告应在拟开标时间20日前发出使用国际组织或者者外国政府贷款、援助资金的招标项目,贷款方、资金提供方对招标公告公布另有规定的,适用其规定4其他要求投标邀请书须向3个以上特定投标人发出投标邀请书有关要求参照招标公告,但需增加要求特定投标人“确认”是否收到投标邀请书的内容5招标公告或者投标邀请书在完成内部审核程序后,方可正式对外公布招标文件编制规范招标文件是招标全过程所遵循的法律性文件,是投标与评标的根据,是构成合同的重要构成部分编制招标文件是招投标过程中一项关键程序,其质量对招标效果产生直接影响1内容构成招标公告或者投标邀请书通常应包含招标项目名称、招标编号、招标时间、地点等基本信息
1.
1.2招标编号原则上使用系统自动生成的编号,特殊情况可根据实际自行编制招标编号
1.
1.3招标物资的名称需准确描述,必要时注明重要参数应明确物资数量,同时标注准确计量单位,若框架协议招标确实无法预估数量的,可填写“一批
1.
1.4投标截止时间版与开标时间一致,按照年、月、日、时、分的格式逐一明确关于邮寄的投标文件,应以招标人实际收到的时间为准
1.5开标地点应明确注明省、区、市具体地址建筑物房间号如需变更开标地点,应及时通知投标人投标人须知及前附表包含介绍项目基本情况,编制投标文件的要求,评标方法与流程,投标的要求与其他注意事项投标人须知应重点描述投标文件的构成部分,包含技术投标文件、商务投标文件的内容与要求等评标标准与评标方法评标方法分为经评审的最低投标价法与综合评标法,选用的评标方法须在招标文件中明示综合评标法包含技术评分与商务评分两部分,商务评分的计算方法通常使用最低价法,如使用基准价法等其他方法的,需在招标文件中全面解释,必要时举例说明技术条款(含技术标准、规格、使用要求与图纸等)应有具体的量化指标,特别对关键技术指标务必量化不得出现歧视性条款,不得要求或者标明某一特定的专利、商标、设计、型号、具体原产地或者生产厂家,务必引用某一供应者的技术规格方能准确或者清晰说明拟招标物资的技术规格时,应当在参照后面加上“或者相当于“字样不得通过设定某些不合理指标,有针对性的倾向或者排斥某一潜在投标人为满足招标条件,至少保证3家以上供应商符合技术条款的要求签订的技术协议需设计部门、用户技术部门进行逐页小签,原则上应签订同一版本的技术协议,确实不能签订同一版本的应确保对潜在投标人的技术要求一致或者相当技术协议作为招标委托单的附件在网上提报投标文件格式包含投标函、投标一览表、分项报价表、技术规格偏离表、商务规格偏离表与需投标人提供的资格证明文件等使用统一规定的标准格式拟签订合同要紧条款与合同格式应使用招标人标准合同文本,并附要紧合同条款附件与其他要求投标人提供的材料2明确规定的实质性要求与条件明确规定对投标文件的签署及密封要求明确规定投标保证金的数额、方式与缴纳方法
2.1关于一单一招项目,保证金不超过项目估算金额的2%且不超过80万元,通常以银行汇票的形式提交
2.2关于框架协议采购招标原则上要求保证金为固定金额通常以电汇或者汇票的形式提交
2.3投标保证金的有效期与投标有效期一致,原则上投标保证金须从投标人的基本账户中转出明确规定投标有效期与出现特殊情况的处理办法明确规定货物交货期一单一招项目交货期应为具体的某个时间节点5’明确规定是否同意价格调整及调整方法明确规定是否要求提交备选方案及备选方案的评审方法明确规定是否同意对非主体或者非关键货物进行分包及相应要求明确规定是否同意联合体投标明确规定各项技术规格是否要符合国家技术法规的规定10明确规定投标人是否提供要紧外购原材料与部件的生产厂家名称、制造进度等要紧要求制招标文件原则上使用由总部统一固化的标准模板,如对标准模板进行实质性修改,应在招标文件中就修改部分进行说明标文件的技术文件应由委托人(招标人)提供,招标代理机构应对其提供的技术文件中明显影响公开、公平、公正原则的条款提出修改意见委托人(招标人)需对提供的信息完整性与准确性负责标文件通常由招标人或者招标代理机构编制由招标代理机构编制的,须由招标人在收到招标文件后2个工作日内完成书面确认需要备案的,须提交管理部门备案后,方可对外发出否则,开标日期顺延标文件内容应符合国家有关法律法规、强制性认证标准、国家关于安全、卫生、环保、质量、能耗、社会责任等有关规定及公认的科学理论合理划分标包,确定各标包的交货期,并在招标文件中如实载明不得以不合理的标包排斥潜在投标人或者投标人标文件中所有涉及的实质性要求与条件,应根据有关法律、法规与政策慎重设置,说明不满足任何其中实质性要求与条件的投标将被否决,并在招标文件中用醒目的方式标明未标明的要求与条件,在评标时不得作为实质性要求或者条件标文件中务必明确评标方法与标准,规定评标时除价格以外的所有评标因素,与如何将上述因素量化并进行评估于要求投标人提供的资质文件,应明确资质名称、颁发机构名称与提交证明文件的形式,并确保所要求的资格或者资质正常有效同时,招标文件中应明确弄虚作假取消投标资格条款标人能够要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外,提交备选投标方案,但应当在招标文件中作出说明不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑
3.10依法务必招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于20日
3.11如需组织潜在投标人踏勘现场,应在招标文件中载明踏勘现场的时间与地点,务必对所有潜在投标人一视同仁
3.12招标文件中,不得任意设置有利于特定投标人的条款与含有倾向性或者排他性等不合理的附加条件,并将该附加条件作为确定中标人的根据
3.13招标文件中不得设置任何关于背离中标价与执行价的条款°
3.14招标文件中应要求投标人提供投标文件的电子版本,且务必与书面投标文件完全一致,便于对投标文件进行存档4招标文件审核或者备案集团化采购物资招标文件编制完成后,由总部物资装备部组织审查企业自采物资招标文件编制完成后,由各单位内部审查企业自采物资委托国际事业公司招标的,招标文件编制完成后由总部物资装备部组织审查5000万元以上(不含框架协议)国内外物资招标项目的招标文件,由总部物资装备部招标处组织专家组审核其科学性、合理性、严密性、系统性与合规性国际招标项目应当通过中国国际招标网向相应主管部门备案°5招标文件的澄清与修改
5.1当招标文件中出现错误或者遗漏,不能完整、真实、准确地表达招标人的真实意图时,招标人有权对招标文件进行修改2澄清与修改应当在提交投标文件截止时间至少15日前书面通知所有购买招标文件的潜在投标人澄清与修改应附投标人回函格式,且务必收回并保管好所有投标人的回函澄清与修改的内容作为招标文件的构成部分国际招标项目需进行招标文件澄清的,需报国际招标原招标文件审核专家审核通过,并应在开标日15日前报相应主管部门备案6招标文件发售招标文件的发售期很多于5日招标文件应严格按照招标公告或者投标邀请书中规定的时间、地点及其他有关要求出售售卖文件应进行购买登记,填写《购买招标文件登记表》招标代理机构发售招标文件适当收取成本费,收费金额应在招标文件中注明,收费标准按照《物资装备部(国际事业公司)招标活动费用管理办法》执行资格审查规范1定义资格审查是招标人根据招标项目要求,在招标公告或者招标文件中要求潜在投标人或者投标人提供有关资质证明材料与业绩情况等资料,并组织核实与审查,筛选合格投标人的活动资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查;资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查2方法中国石化供应商资格审查采取资格预审与资格后审相结合的资格预审原则上实行批量预审制,每年进行1次,统一由总部物资装备部在公开指定媒体上公布资格预审公告具体招标项目需增加投标人竞争的,进行单一资格预审年度批量资格预审的评审方法采取合格制,单一资格预审评审方法采取合格制或者有限数量制资格后审包含评标委员会在开标后对投标人的资格审查,与招标人、招标代理机构在中标通知书发出前组织对中标人候选人进行的审查3总部直接集中采购、总部组织集中采购物资供应商资格预审程序批量预审
1.1编制资格预审文件
1.
1.1总部物资装备部各专业管理处按照中国石化供应商网络管理要求,分专业编制资格预审文件,并对资格预审文件进行科学性、严密性、系统性、合理性审查
1.
1.2总部物资装备部招标处负责对专业管理处提交的资格预审文件合规性进行审查
1.2公布资格预审公告.
1.
2.1招标处在国家依法指定的媒介公布资格预审公告.
1.
2.2在不一致媒介公布同一招标项目的资格预审公告内容应当一致供应商提报资格预审申请供应商登陆中国石化全球供应商管理系统,按照资格预审文件的要求提报资格预审申请按专业组建资格审查小组各专业管理处按照专业分类组建资格审查小组资格审查小组要紧由专业管理处人员、企业代表、中国石化评标专家库成员构成资格审查小组评审审查文件资格审查小组按照资格预审文件载明的标准对供应商提交的资格预审申请进行审查,将符合资格预审要求的供应商作为考察对象
3.
1.
5.2现场考察资格审查小组按照中国石化供应商现场考察评价标准,对考察对象进行现场考察,出具考察报告
3.
1.
5.3对通过资格审查的,由资格审查小组提出拟入网供应商建议名单
3.
1.6资格审查委员会审批
3.
1.
6.1资格审查委员会由总部物资装备部领导班子成员、招标处负责人、各专业管理处负责人、其他有关处室负责人及各单位供应部门负责人构成
3.
1.
6.2资格审查委员会采取联席会议的方式对资格审查小组提交的建议名单进行审查
3.L7通知及入网经资格审查委员会审查合格的供应商,由总部物资装备部通知其办理入网手续
3.2单一预审
2.1公布资格预审公告展乐务必招标的项目,需新增供应商参与竞争的,在公布招标公告的同时,公布资格预审公告
2.2供应商提报资格预审申请供应商在中国石化全球供应商管理系统上按照资格预审的要求提报资格预审申请
2.3专业资格审查小组审查由各专业管理处参照批量预审程序,组建资格审查小组,对资格预审申请文件进行审查,对符合要求的供应商现场考察后,提交审查报告
2.4资格审批及入网审查报告经专业管理处及有关管理处室审核后,提交总部物资装备部分管主任、主任审批后,通知通过审批的供应商办理入网手续4区域协同采购、企业自采物资供应商资格预审程序对企业自采物资供应商资格预审工作,各单位参照总部直接集中采购、总部组织集中采购物资供应商资格预审程序进行需公布资格预审公告的,提交总部物资装备部招标处统一对外公布5资格后审评标阶段的资格后审评标委员会按照招标文件规定的标准与方法对投标人的资格证明文件进行审查资格后审不合格的投标人,由评标委员会否决其投标中标通知书发出前的资格后审.
2.1招标人、招标代理机构在中标通知书发出前,组织对中标候选人进行进一步审查.
2.2要紧审查中标候选人是否有足够履约能力,与其他影响其作为合格中标人的条件等
5.
2.3对资格后审合格的中标候选人方可授予中标通知书6其他要求中国石化供应商网络的合格供应商方具备相应许可供应产品目录的投标资格中国石化供应商网络成员,因违法、违约等原因被暂停交易资格的,不得参与中国石化的招投标活动开标规范1开标准备制定开评标方案,明确人员分工落实参与人员开标前2日招标人或者者招标代理机构应通知开标参与人按时到场落实场地确保场地符合评标活动保密性的要求,并准备好其他必要设施、工具等核实合格的投标人是否达到3家以上如不足3家,则取消本次招标按规定组建评标委员会2开标参与人主持人由招标人或者招标代理机构指定人员担任投标人开标应邀请所有投标人参加投标人或者其授权代表有权出席开标会,也能够自主决定不参加开标会投标人代表应有合法授权委托书,否则,不得参加开标其他人员包含招标人代表及有关工作人员3开标时间与地点开标时间开标时间要与招标文件确定的投标截止时间一致,应具体确定到某年某月某日某时某分开标地点开标地点要与招标文件中确定的地点一致,应具体确定到开标活动的房间假如修改开标时间与地点,应以书面形式通知所有招标文件的收受人最迟应于开标前3日通知潜在投标人4开标程序接收投标文件
1.1应安排专人对投标文件进行登记、接收并妥善保管,记录接收时间迟到、未通过资格预审与密封不符合要求的应当拒收
1.2收到符合要求的投标文件少于3家的,取消本次招标签到
2.1参加开标的所有人员要签到
4.
2.2工作人员核实投标人代表的合法身份,是否具有正式授权或者者合法委托
4.
2.3评标星员会成员应单独签到,并注意名单保密
4.
2.4招标人、投标人签署招标结果确认承诺书
4.3宣布开标程序及纪律
4.
3.1主持人宣布开标程序及会场纪律,与开标无关的人员不得进入现场参加开标人员通讯工具应处于关闭状态,未经主持人同意,开标期间不得随意进出
4.
3.2主持人介绍参加开标人员,但不能在投标人在场的情况下介绍评标委员会成员工作规范1招标人应知应晓之责任、权利与义务1建设工程需要划分标段的,招标人应进行合理划分,确定各标段的工作内容与完成期限,并在招标文件中如实载明招标人不得利用划分标段规避招标,限制或者者排斥潜在投标人2招标人能够在招标文件中要求投标人交纳投标保证金
2.1投标保证金不得超过工程估算价格的2%有效期应与投标有效期致
2.2面标人不得挪用投标保证金;投标人应按照招标文件要求交纳投标保证金,否则投标无效3在投标有效期结束前出现特殊情况的,招标人能够书面形式要求所有投标人延长投标有效期投标人同意延长的,不得要求或者者被同意修改其投标文件的实质性内容但可相应延长其投标保证金的有效期投标人拒绝延长的,其投标失效,投标人有权收回投标保证金4招标人能够根据建设工程的具体特点与实际需要决定是否编制标底标底由招标人自行编制或者者委托中介机构编制1个招标项目只能有1个标底招标人应选用中国石化造价体系标准编制标底标底务必保密,在开标前任何人不得泄露5招标建设工程设有标底的,仅作为评标的参考,不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件6招标人设有最高投标限价的,应在招标文件中标明最高投标限价或者者最高投标限价的计算方法招标人不得规定最低投标限价7招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的关于所附的设计文件,招标人能够向投标人酌情收取押金关于开标后投标人退还设计文件的,招标人应向投标人退还押金8资格预审文件或者者招标文件售出后,不予退还招标人在售出资格预审文件或者招标文件后,除因不可抗力或者者其他非招标人原因取消招标建设工程外,不得擅自终止招标9招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量与可能影响公平竞争的其他情况10招标人根据招标工程的具体情况,能够组织潜在投标人踏勘建设工程现场但不得组织单个或者者部分潜在投标人踏勘建设工程现场
4.
3.3主持人宣布开评标注意事项
4.4密封检查
4.
4.1应当众检查投标文件的密封情况,检查由投标人或者者其推选的代表进行假如招标人委托公证机构对开标情况进行公证的也能够由公证机构检查并公证
4.
4.2假如投标文件未密封,或者者存在拆过的痕迹,则不能进入后续程序
4.5拆封
4.
5.1工作人员应当对收到的投标文件在开标现场当众拆封,并认真核对投标人名称等有关信息
4.
5.2使用综合评标法评标的,原则上先开技术标书,再开商务标书如评标复杂,需技术标、商务标同时拆封的,要保证技术、商务评审人员有效隔离
4.6唱标
4.
6.1唱标人应由工作人员担任,监督人员监督唱标
4.
6.2唱标应按照投标文件递交的顺序唱标
6.3唱标时应按照招标文件规定的内容进行,宣读投标人全称、投标价格、数量、交货期、提交保证金情况、投标声明及其他要紧内容
6.4唱标应公开进行当众唱出投标函或者投标一览表所附的内容,如有备选方案或者其他声明的,则应一并唱出
6.5唱标复核投标人对唱标有异议的,应当众提出,并现场核实,否则评标时不予承认如投标人未到场,由监督人员复核并确认在商务评标阶段,评标委员会应对唱标结果作进一步复核
6.6招标项目设有标底的,招标人应当在开标时公布5记录与存档开标人应当制作开标记录,记载开标时间、地点、参与人、唱标内容等情况,并由参加开标的投标人代表签字确认,开标记录应作为评标报告的构成部分存档备查国际招标项目应在开标后2日内通过国际招标网上传开标记录5000万元以上的招标项目(框架协议除外),原则上应现场录像6开标异议
6.1投标人对投标文件提交、截止时间、开标程序、投标文件密封与拆封、唱标内容、标底价格的合理性、开标记录、唱标次序等的争议,与投标人与招标人相互之间是否存在利益冲突等需要现场提出°
6.2异议成立的,招标人应当及时采取纠正措施,或者者提交评标委员会确认;投标人异议不成立的,招标人应当现场予以解释说明
6.3异议情况应做好记录评标委员会工作规范1评标委员会的组建评标委员会由招标代理机构或者招标人依法组建,任何单位与个人不得以任何方式指定或者者变相指定参加评标委员会的专家成员评标委员会由招标人代表与有关技术、经济等方面的专家构成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会设主任1名,由评标委员会成员推举产生或者者由招标人确定,优先由优秀专家或者外聘(非招标人)专家担任评标委员会主任与其他评标委员会成员有同等表决权2评标专家的产生国际招标评标委员会成员三分之二以上从商务部专家库中抽取,国内招标评标委员会成员三分之二以上从中国石化物资采购招标评标专家库中随机抽取技术复杂,专业性强或者者国家有特殊要求的项目,采取随机抽取难以保证胜任的,能够由招标人直接确定评标委员会成员评标专家有下列情形之一的,不得成为评标委员会成员,如已进入评标委员会,应当主动提出回避
3.1投标人或者者投标人要紧负责人的近亲属
3.2与投标人及其他利害关系人有经济利益关系,可能影响投标公正评审的
3.3曾经在招标、评标与其他与招标投标有关活动中从事违法、违规行为而受过行政处罚或者刑事处罚的.4抽取评标专家的时间不得早于开标时间48小时(抽取外省专家的,不得早于开标时间72小时),遇节假日向前顺延评标委员会成员名单在中标结果确定前务必保密.5担任评标委员会成员的评标专家因故不能参加评标活动,应于开标前24小时向招标组织单位请假,以便及时调整补充评标专家遇节假日向前顺延3评标委员会的工作要求评标委员会成员在开标前应当在《评标委员会成员承诺书》上签字,确认已知悉评标委员会工作规定并承诺依法公正评标评标委员会成员在评标前应当同意招标组织单位例行的法律与中国石化评标有关规定的培训评标委员会成员应当根据招标文件规定的评标标准与评标方法进行评审,任何单位与个人不得以任何名义非法操纵、干预或者者影响评标专家的具体评标活动评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,对所提出的评审意见承担个人责任在评标过程中发现的问题,应当及时作出处理或者者向招标人提出处理建议,并作书面记录向招标人出具书面评标报告,推荐中标候选人或者者根据招标人的授权直接确定中标人
5.1评标报告应当由评标委员会全体成员签字
5.2评标委员会成员对评标结果有不一致意见的,应当以书面形式说明其不一致意见与理由评标报告中应当注明该不一致意见
5.3评标委员会成员对评标结果有不一致意见,且拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不一致意见与理由的,视为同意评标结果评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案评标委员会完成评标后,应将评标过程中使用的文件、表格与其他资料及时归还招标人或者招标代理机构评标委员会成员务必遵守评标纪律及有关廉洁从业规定,对评标过程与招投标人的商业秘密负有保密责任招标项目产生异议与投诉的,评标委员会成员应当积极配合处理异议与投诉工作4评标委员会成员不得有下列行为1应当回避而不回避擅离职守不按照招标文件规定的评标标准与方法评标私下接触投标人;同意投标人或者其他利害关系人的财物或者者其他好处5向招京人征询确定中标人的意向或者者同意任何单位或者者个人明示或者者暗示提出的倾向或者者排斥特定投标人的要求对依法应当否决的投标不提出否决意见暗示或者者诱导投标人作出澄清、说明,同意投标人主动提出的澄清说明2他人菱露对投标文件的评审与比较、中标候选人的推荐与与评标有关的其他情况其他不客观、不公正履行职务的行为1评标原则严格保密招标人或者招标代理机构应当采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行地点保密
1.2评标委员会成员名单在中标结果确定前严格保密
1.3评标委员会在封闭状态下开展评标工作,评标期间不得与外界有任何接触,对评标情况承担保密义务
1.4打分时,除评标委员会成员、工作人员外,原则上其他人员不得在现场
1.5信息保密评标委员会成员不得透露任何对投标文件的评审与比较、中标候选人的推荐情况与评标的其他情况2独立评审评标委员会成员应当依法独立评审,评审过程不受任何单位与个人非法干预、影响
1.3严格根据评标办法评审评标委员会应当严格根据招标文件确定的评标标准与方法,对投标文件进行评审招标文件中没有规定的评标标准与方法不得作为评审根据2评标准备宣讲评标法律法规由主持人组织评标委员会成员学习招投标有关法律法规与制度签订承诺书评标委员会成员承诺按照招标文件规定的评标标准与方法,客观、公正地对投标文件提出评审意见招标人介绍项目情况要紧介绍项目的基本情况、招标物资技术特点及技术交流等情况与其他评标所需的重要信息与数据,但不得明示或者者暗示其倾向性或者者排斥特定投标人推荐评标委员会主任评标委员会主任由全体评标委员会成员推荐或者者由招标人指定,负责组织评标与答疑等工作熟悉评标方案与招标文件由评标委员会主任组织评标委员会成员熟悉评标方案、招标文件熟悉招标的目标;熟悉招标文件中规定的要紧技术要求、标准与商务条款;熟悉招标文件规定的评标标准、评标方法与在评标过程中应考虑的因素工作人员应做好评标服务工作,准备评标所需用的招标文件、各类资料与表格(纸质与电子版)、文具等3初步评审进行投标人资格与符合性检查检查投标文件中投标人的资格证明文件,投标文件的有效性、完整性与实质性条款响应程度评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准与方法,审查并逐项列出投标文件的全部偏差投标偏差分为细微偏差与重大偏差除招标文件规定外,存在重大偏差的应当否决其投标4澄清投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者者计算错误,评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的,应当书面通知该投标人投标人的澄清、说明应当使用书面形式,并不得超出投标文件范围或者者改变投标文件的实质性内容投标人的报价明显低于其他投标报价或者者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供有关证明材料5全面评审经初步评审合格的投标文件,评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准与方法,对其技术与商务部分进一步评审、比较评标过程中出现法律法规或者者招标文件中规定的否决情形时,应予以否决投标技术部分评审
5.
2.1使用经评审的最低投标价法的,技术评审时审查投标文件是否能够满足招标文件的实质性要求,但不进行技术打分
5.
2.2使用综合评标法的,在评标委员会主任的组织下,根据评标办法,对各投标人投标文件全面评审,并进行打分评标委员会对各评审因素进行量化时,应当将量化指标建立在同一基础或者者标准上,使各投标文件具有可比性
5.
2.
2.1公共部分打分由评标委员会主任组织各评标委员会成员对投标文件进行评审打分
5.
2.
2.2评标委员会成员个人打分对有评标委员会成员单独打分的栏目,各评标委员会成员独立对各投标人作出评价,并进行个人打分打分错误的,应修改并小签确认
5.
2.
2.3打分后,评标委员会成员分别签字确认商务部分评价
3.1各评标委员会成员对各投标文件商务部分进行审查,重点检查报价是否齐全、分项报价是否合理、报价与商务响应是否符合要求等,并对唱标结果与投标文件的一致性进行复核
3.2使用经评审的最低投标价法的,评标委员会成员应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法,对所有投标人的报价与投标文件的商务部分作必要的价格调整
3.3使用综合评标法评标的,评标委员会成员应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法,对所有投标人的报价与投标文件的商务部分作必要的价格调整后计算分值
3.4根据招标文件,同意有备选方案的,评标委员会以主选方案进行评审,确定中标候选人后,可对其所投的备选方案进行评审,以决定是否采纳备选方案不符合中标条件的备选方案不予考虑结果排序
4.1使用经评审的最低投标价法的,按调整后的价格排序
4.2使用综合评标法评标的,评标委员会应对商务、技术两部分量化结果进行汇总,计算出每一投标的综合评估分汇总结果应由评标委员会成员复核后签字确认,按照综合得分排序6评标报告评标委员会根据排序推荐中标候选人名单并出具评标报告评标报告应当有全体评标委员会成员签字对评标结果有不一致意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不一致意见与理由,评标报告应当注明该不一致意见拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不一致意见与理由的,视为同意评标结果招标人或者招标代理机构应核查评标报告的内容、评标委员会成员签字、报告所附文件等完整性与有效性7宣布评标结果评标报告出具以后,向投标人宣布评标结果8公示中标结果招标代理机构收到招标人履行签字程序的评标报告后,3日内公示中标结果9其他评标结束后,评标委员会应当将使用的文件、表格与其他资料归还招标人或者招标代理机构招标组织人员应及时整理评标资料,按照规定进行存档1定义否决投标是指在评标过程中,投标人或者投标文件存在法律法规规定应予否决投标的情形,或者没有满足招标文件提出的实质性要求与条件,评标委员会作出对其投标文件不再进一步评审,投标人失去中标资格的决定废标是指评标委员会否决所有投标、采购任务取消及重大变更,与当事人有违法违规行为或者其他可能影响招标结果或者公平竞争等情况,由有关当事人提出,经有权部门批准后终止招标活动或者废止已中标人的行为2否决投标条件
2.1投标主体不符合的
2.
1.1投标人不符合国家或者者招标文件规定的资格条件
2.
1.2投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称与组织结构上存在实质性差别
2.
1.3投标联合体没有提交共同投标协议
2.
1.4联合体通过资格预审后在构成上发生变化,含有未通过资格预审或者者资格预审不合格的法人或者者其他组织
2.
1.5单位负责人为同一人或者者存在控股、管理关系的不一致单位,参加同一标段或者者未划分标段的同一招标项目投标的
2.
1.6一个制造商对同一品牌同一型号的货物,委托2家以上代理商参加投标的,或者者制造商与其代理商同时参加投标的
1.7投标人业绩不满足招标文件要求的投标文件不符合的
2.1投标文件未经投标单位盖章与单位负责人签字
2.2未按规定格式填写,内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认,影响实质性评标的
2.3同一投标人提交2个以上不一致的投标文件或者者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外
2.4投标价低于其个别成本或者者高于招标文件设定的最高投标限价
2.5投标文件没有对招标文件的实质性要求与条件作出响应
2.6投标人未提交保证金或者保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或者出证银行不符合招标文件要求的
2.7国际招标的投标文件未经法定代表人或者其授权代表人按要求逐页小签
2.8投标文件附有招标人不能同意的条件投标人行为不符合的
2.
3.1拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者者补正的
2.
3.2与其他投标人相互串通报价,或者者与招标人串通投标的
3.3以他人名义投标,或者者以其他方式弄虚作假的
3.4向招标人或者者评标委员会成员行贿谋取中标的4法律法规及招标文件明确规定能够否决投标的其他情形3废标条件评标委员会否决所有投标的经有关监督部门认定出现影响采购公正的违法、违规行为的因重大变故,采购任务取消或者重大变更的招标文件存在不合理条款,招标程序不符合规定等原因,被主管部门或者者监督部门撤销的4废标要求评标过程中废标的决议由评标委员会作出招标代理机构组织实施的,评标工作结束后需要废标的,须经总部物资装备部招标处核准各单位自行组织实施的,评标工作结束后需要废标的,须经各单位分管招标的领导核准并报总部物资装备部招标处备案依法务必招标的项目废标的,招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后,应当重新招标国家法律与法规有其他要求的从其规定1定标原则原则上应当确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,能够按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也能够重新招标框架协议采购招标定标按照有关规定执行2定标程序推荐中标候选人.
1.1评标委员会向招标人提交书面评标报告与中标候选人名单°
2.
1.2使用经评审的最低投标价法的,按经评审的投标价由低到高顺序排列;评标价相同的,按技术指标优劣顺序排列.
1.3使用综合评标法的,按评审后的综合得分由高到低顺序排列;综合得分相同的,按价格得分由高到低顺序排列;价格得分仍相同的,按技术指标优劣顺序排列确定中标候选人
2.
2.1招标人或者招标代理机构应当自收到评标报告之日起3日内履行签字程序并公示,公示期不得少于3日
2.
2.2中标候选人审核
2.
2.
2.1由国际事业公司招标中心实施招标的项目,合同估算额小于2000万元的,需经招标中心主任、总部物资装备部招标处审核;合同估算额大于2000万元(含)元人民币的,需经招标中心主任、招标处负责人、总部物资装备部分管招标领导审核各单位组织实施招标的,由各单位按权限审核
2.
2.
2.2上述每级审核期不得超过3日
2.
2.3中标候选人公示
2.
2.
3.1对确定的中标候选人,由招标人或者招标代理机构在中国石化物资采购电子商务网上进行公示;国际招标应在商务部中国国际招标网上公示
2.
2.
3.2投标人或者者其他利害关系人有异议的,应当在公示期间提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复作出答复前,应当暂停招标活动3发出中标通知书公示结束无异议后,发出中标通知书,告知中标人中标的结果同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人网上发出中标通知书具有同等效力4签订合同中标通知书发出后,招标人与中标人应在投标有效期内并在中标通知书发出之日起30日内完成合同签订工作订立合同前,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交5投标保证金的退还招标人应当在合同签订后5日内向中标人与未中标的投标人退还投标保证金招标人与投标人如有约定的,按约定执行有下列情形之一的,投标保证金不予退还
2.1投标截止后投标人撤销投标文件的
2.2中标人无正当理由不与招标人签订合同的
2.3中标人在签订合同时提出附加条件的
2.4不按照招标文件要求提交履约保证金,被取消中标资格的11招标人可向潜在投标人介绍建设工程场地与有关环境的有关情况,招标人对其向潜在投标人介绍有关情况的真实性、准确性负责;潜在投标人根据招标人介绍情况作出推断与决策的准确性,由投标人自行负责12关于潜在投标人在阅读招标文件与现场踏勘中提出的疑问,招标人能够书面形式或者召开投标预备会的方式解答,同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人该解答的内容为招标文件的构成部分13招标人能够对已发出的资格预审文件或者者招标文件进行必要的澄清或者者修改澄清或者者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者者投标文件编制的,招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者者招标文件的潜在投标人,不足3日或者者15日的,招标人应顺延提交资格预审申请文件或者者投标文件的截止时间14潜在投标人或者者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的,应在投标截止时间10日前提出招标人应自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应暂停招标投标活动15招标人对技术复杂或者者无法精确拟定其技术规格的建设工程,能够分两阶段进行招标1第一阶段,潜在投标人按照招标公告或者者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准与要求,编制招标文件2第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件投标人按照招标文件的要求提交包含最终技术方案与投标报价的投标文件3招标人要求投标人交纳投标保证金的,应在第二阶段提交16招标人终止招标的,应及时公布公告,或者者以书面形式通知被邀请的或者者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人已经发售资格预审文件、招标文件或者者已经收取投标保证金的,招标人应及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用与所收取的投标保证金17招标人不得下列列不合理条件限制、排斥潜在投标人或者者投标人就同一招标建设工程向潜在投标人或者者投标人提供有差别的信息设定的资格、技术、商务条件与招标建设工程的具体特点与实际需要不相习惯或者者与合同履行无关依法务必进行招标的建设工程以特定行政区域或者者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者者中标条件合同签订规范1合同签订的要求订立合同的时间招标人与中标人应在投标有效期内并在中标通知书发出之日起30日内完成合同签订工作订立合同的形式招标人与中标人应当签订书面合同,原则上使用标准合同范本订立合同的主体招标人、中标人是订立合同的主体总部组织集中采购、总部授权集中采购、区域协同采购框架协议由牵头单位与中标供应商签订订立合同的内容合同的标的、价款、质量、履行期限等要紧条款要求应当与招标文件与中标人的投标文件内容一致招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议2履约保证金招标文件中规定需提供履约保证金的,应在合同中明确,并与招标文件中规定的金额、担保形式、格式一致中标人拒绝提供的,视为放弃中标,投标保证金不予退还异议与投诉处理规范1定义及原则招标投标异议是指投标人与其他利害关系人(下列简称异议人)认为招标文件、招标过程与招标结果使自己的权益受到损害向招标人或者招标代理机构口头或者者书面提出疑问,主张权利的行为招标投标投诉是指投标人与其他利害关系人(下列简称投诉人)认为投标活动不符合法律、法规与规章规定,依法向有关行政监督部门提出意见并要求有关主体改正的行为按照依法严谨、统一对外、分级负责、积极应对的原则处理招投标过程的异议与投诉答复2职责总部物资装备部招标处
1.1负责指导、监督招标代理机构及各单位异议处理与投诉答复工作,是异议处理与投诉答复的归口管理部门
1.2负责牵头处理政府行政监督部门转交的投诉
1.3负责牵头组织处理招标代理机构无法处理的异议招标代理机构及各单位
2.1负责处理所组织招标项目的异议处理
2.
2.2负责配合有关部门处理异议与答复投诉,并提供有关材料°
2.
2.3负责及时向总部物资装备部招标处提报无法自行处理的异议,并报告所负责招标项目异议处理的进展情况3可异议与投诉的情形开标前,异议人或者投诉人可就资格预审文件、招标文件的歧视性条款或者不合理要求提出异议与投诉开标后,异议人或者投诉人可就招标程序、评标结果、评标委员会构成等方面的合法性与投标人认为其不中标理由不充分的情况提出异议与投诉4有效时间对资格预审文件有异议的,应当在资格预审申请截止时间2日前提出对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出对开标的异议应当在开标现场提出对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出投诉人应当在明白或者者应当明白其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉对资格预审文件或者招标文件、开标、评标结果进行投诉前,务必先提出异议5方式
5.1异议能够通过口头或者者书面方式提出,国际招标应以书面方式提出;投诉务必以书面方式提出
5.2以书面方式提出的异议与投诉,应当包含下列内容
5.
2.1异议人或者投诉人的名称、地址及有效联系方式
5.
2.2异议人或者投诉人相对人的名称、地址及有效联系方式
5.
2.3异议、投诉事项的基本领实
5.
2.4有关请求及主张
5.
2.5有效线索与有关证明材料投诉人是法人的,投诉书须由其法定代表人或者者授权代表签字并盖章;其他组织或者个人投诉的,投诉书须由其要紧负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件投诉书有关材料是外文的,投诉人应当同时提供中文译本6受理对开标现场提出的异议,应由招标人、招标代理机构受理并做好书面记录对其时间接到的异议与行政监督部门转来的投诉,接到单位应在1日内转相应责任单位处理受理单位应做好记录,建立台账°
6.3有下列情形之一的异议与投诉,不予受理
6.
3.1异议人不是招标投标活动的参与者,或者者与有关项目无任何利害关系
6.
3.2事项不具体,且未提供有效证据,难以查证的
6.
3.3以书面方式提出的异议,未署异议人真实姓名、签字与有效联系方式;以法人名义提出的未经法定代表人签字并加盖公章
6.
3.4超过投诉时效的
6.
3.5有关部门已经作出处理决定,同时投诉人没有提出新的证据的
3.6投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的
6.4关于国际招标,下列异议无效
6.
4.1由非投标人提出的异议
6.
4.2异议函件无合法投标人签字或者签章的异议
6.
4.3未提供相应证明材料的异议
6.
4.4异议函件为虚假情况的异议
6.
4.5未在规定时间内将异议函件送达招标人或者招标代理机构的异议
6.
4.6未在公示期内在招标网上提出的异议7异议处理对开标现场提出的异议,应由招标人、招标代理机构组织现场答复对其他时间接到的异议,接到单位应在1日内转相应责任单位处理责任单位应按规定时间给予答复,按程序进行处理招标代理机构与各单位无法处理的异议,应在1个工作日内报告总部物资装备部招标处,由其组织处理关于招标文件的异议,招标人或者招标代理机构要组织对招标文件重新进行审查,如需要,可聘请有关专家审查通过审查假如异议成立,须予以整改对招标过程与结果的异议,招标代理机构应对有关材料进行审核内容要紧包含是否属于受理范围、材料是否齐全、送达日期是否符合要求等%情况爰杂、涉及面广的重大异议事项,受理单位应会同其他有关单位进行联合调查,共同研究后作出处理决定不符合异议受理条件、决定不予受理的,应将不予受理的理由书面告知异议人,同时要求异议人签字确认异议处理要做好记录,有关资料妥善保管8投诉答复各责任单位要配合有关行政监督部门,对投诉进行调查与处理并做好答复工作工作规范4招标评标专家与评标专家库管理办法1定义与管理原则中国石化四川石油分公司招标评标专家(下列简称评标专家)是指能够在招标活动中对资格预审申请文件与投标文件进行审查或者评审,具有一定水平的专业人员评标专家分为集团公司级与企业级评标专家库由符合本办法规定的评标专家构成,按照专业统一分类评标专家与评标专家库实行统一管理、分级保护、分级使用2管理机构及职责四川公司/投标管理委员会负责监督与考核评标专家库的组建与使用情况,负责企业级评标专家资格认定并报国际事业公司备案2四川公司招标办负责评标专家库的组建与管理工作各单位负责集团公司级评标专家人选的推荐3评标专家的资格认定
3.1评标专家的基本条件
3.
1.1具有良好的政治素养与职业道德,能够认真、公正、诚实、廉洁履行职责,依法保护国家利益与中国石化整体利益
3.
1.2从事有关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平
3.
1.3熟悉国家有关法律法规与中国石化的有关规章、制度
3.
1.4身体健康,工作许可,能够承担评标工作
1.5法律法规与规章制度规定的其他条件评标专家资格的认定程序
2.1评标专家资格申请分为个人申请与单位推荐两种方式采取单位推荐方式的,应事先征得被推荐人同意
2.2申请集团公司级评标专家资格的人选,应填写《物资采购招标评标专家资格申请(推荐)表》,经本人所在单位或者推荐单位审核后报国际事业公司,同时提交有关证明材料
2.3国际事业公司负责对申报材料及有关证明材料进行审核
2.4经审核通过的申请人(被推荐人),被认定为评标专家,其资料录入评标专家库并建立档案评标专家申请调整专业的,按照新申请流程重新申报认定原则上每年三季度进行评标专家资格认定工作,集中接收申请材料,四季度统一进行审核企业级评标专家资格认定程序由四川公司招投标管理委员会参照上述流程执行,并报国际事业公司备案中国石化外部人员申请评标专家资格的,参照上述流程执行4评标专家的聘任评标专家实行年度聘任制通过资格认定的由国际事业公司统一颁发《中国石化物资采购招标评标专家电子聘书》电子聘书是评标专家唯一的资格认证证书评标专家聘期届满,经考核合格的续聘并换发聘书;考核不合格的不再续聘本人申请不再担任评标专家,或者因工作调动等原因不适宜继续担任评标专家的,予以解聘在招标投标活动中因违法、违纪行为受过刑事或者行政处罚的,取消其评标专家资格,并从评标专家库中除名原则上评标专家年龄达到70周岁时,自动解聘5评标专家的权利与义务1评标专家的权利
1.1同意招标人的聘请,担任评标委员会成员
1.2依法按照招标文件规定的评标标准与方法进行评标,提出评审意见,不受任何单位与个人的干预
1.3同意国际事业公司的邀请,参与资格预审与招标文件的审核、修订
1.4同意参加招标活动的劳务报酬
1.5法律、法规规定的其他权利
5.2评标专家的义务
2.1担任评标委员会成员后,评标专家应对其评标委员会成员身份与评标项目情况保密
2.2遵守评标工作纪律,与投标人有利害关系的,应当主动回避;不得私下接触投标人、收受投标人或者者其他利害关系人的财物或者者其他好处,不得透露对投标文件的评审与比较、中标候选人的推荐情况与与评标有关的其他情况
2.3客观公正地进行独立评审,对提出的评审意见署名并承担个人责任
2.4协助处理异议与投诉
2.5协助、配合有关行政监督部门的监督、检查
2.6法律、行政法规规定的其他义务6评标专家的考核标专家考核制度
1.1评标专家考核分为日常考核与年度考核招标结束后对评标专家进行日常考核,考核内容包含公平公正评标情况、遵守评标纪律情况、法规政策水平、责任意识、专业水平等5个方面年度考核在日常考核的基础上,结合总体出勤、投诉等情况进行年度考核结果作为评标专家聘任解聘与评优的根据
1.2评标专家考核由国际事业公司统一组织实施,考核结果录入评标专家档案
1.3每年进行优秀评标专家评选表彰工作,授予优秀的评标专家“招标优秀评标专家”荣誉称号,并在系统内予以公布表彰评标专家库每年进行更新与补充,实行动态管理
2.1评标专家因身体状况、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作时,应及时停止其评标专家资格
2.2评标专家在一个年度内,被抽中为评标委员会成员后不参加评标活动累计超过3次的,应暂停其评标专家资格
2.3评标专家年度考核结果为不合格的,取消其评标专家资格评标专家有下列情形之一的,由四川公司招投标管理委员会给予警告,情节严重的取消其评标专家资格,并予以通报;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任,并将处罚决定录入评标专家档案
6.
3.1应当回避而不回避
6.
3.2擅离职守
6.
3.3不按照招标文件规定的评标标准与方法评标
6.
3.4私下接触投标人;同意投标人或者其他利害关系人的财物或者者其他好处
6.
3.5向招标人征询确定中标人的意向或者者同意任何单位、个人明示或者者暗示提出的倾向或者者排斥特定投标人的要求
6.
3.6对依法应当否决的投标不提出否决意见
6.
3.7暗示或者者诱导投标人作出澄清、说明,同意投标人主动提出的澄清说明
6.
3.82他人,露对投标文件的评审与比较、中标候选人的推荐与与评标有关的其他情况
6.
3.9其他不客观、不公正履行职务的行为7监督检查四川公司悻底专家库的组建、运行、管理与评标专家的评标活动同意总部及有关行政监督部门的监督8附件评标专家资认定流程图招标评标专家资格申请(推荐)表工作规范5招标档案管理办法1基本要求本办法中所称招标档案是指工程建设项目招标、物资采购招标过程中形成的具有储存价值的不一致形式、不一致载体的原始记录招标档案按照全程记录在案的原则管理2职责四川公司招投标管理委员会负责招标档案工作的指导;四川公司招标办负责招标档案工作的监督与检查,负责将受总部委托项目招标档案收集、整理后报总部有关部门归档各单位负责本单位发起、实施的招标事项有关档案的收集、整理,并向本单位档案管理部门移交归档;3归档范围招标方案及审批情况招标公告或者投标邀请书招标文件(含招标文件补充文件或者澄清文件)投标报名或者获取招标文件投标人一览表开标会议签到表投标人、设计方、委托方、评标委员会书面承诺书评标委员会人员构成及组建原则投标文件密封情况检查表开标汇总一览表
3.10评标过程中投标人澄清文件
3.11评标方法及细则
3.12评标委员会成员个人打分表与评分汇总表
3.13商务分计算过程及计算说明
3.14评标委员会评分汇总及排序表
3.15否决投标情况及说明
3.16评标报告(附评标委员会意见)
3.17投标人异议/投诉材料、处理过程记录及答复与处理决定
3.18投标文件(含未中标投标人)
3.19中标通知书20未中标通知书
3.21其他有关重要文件4管理内容
4.1招标档案归档要求
4.
1.1真实反映招标采购过程的文件材料均纳入归档范围
4.
1.2招标档案卷内文件应齐全完整、整理规范,文件材料间应保持有机联系,便于档案保管、查阅与利用
4.
1.3招标档案按照年度项目编号顺序进行组卷;卷内文件材料按照招标采购工作流程的顺序排列
4.
1.4重要电子文件归档时须储存1套与其对应的纸质文件进行异质备份
4.
1.5在招标采购工作过程中形成的、未纳入招标档案的其他文件资料,务必由专人负责销毁,不得散失
4.2招标档案管理要求
4.
2.1各单位应按照国家法律法规与中国石化档案管理有关制度规定,做好招标档案的立卷、归档、保管与销毁工作,确保招标档案存放有序、查阅方便,严防毁损、散失
4.
2.2招标档案从物资采购结束之日起至少储存15年保管期满的招标档案经专业档案人员鉴定,物资供应部门领导批准,登记造册后方可集中销毁
2.3招标档案的归档、管理须由专人负责,人员变动时,按规定办理档案移交手续
2.4建立健全招标档案的查阅、复制及借阅制度
2.5禁止任何单位与个人倒卖、涂改、伪造招标档案监督检杳四川入司招标办负责对各单位招标档案进行检查,各单位要积极配合检查,提供档案原件与有关资料违反上述招标档案管理规定的,根据《中华人民共与国招标投标法》、《中华人民共与国招标投标法实施条例》、《中华人民共与国档案法》与《中国石化档案管理办法》有关规定进行处理6附件招标档案管理流程图工作规范6:招标保密管理办法四川公司招投标管理委员会负责招标保密管理的指导、监督与检查招标代理机构(指中国石化国际事业有限公司及其下属招标中心)负责贯彻执行中国石化招标保密管理要求,做好所实施招标业务全过程招标信息的保密工作各单位、各部门负责做好所掌握的有关招标信息的保密工作,配合招标办或者招标代理机构做好招标过程的保密工作2范围
2.1涉密人员指从事招标工作或者因工作知悉招标保密事项的有关人员
2.2保密范围在招标活动产生的应予保密的商业信息及载体,包含但不限于下列内容
2.
2.1投标文件
2.
2.2购买招标文件的潜在投标人名单
2.
2.3开标前的标底
2.
2.4评标结果确定前的评标委员会成员及构成情况
2.
2.5投标文件评审与比较情况
2.
2.6评标现场评标现场应符合评标的保密性要求
2.7评标过程
2.3定密开标前应根据有关保密规定对标底进行定密,如确定涉密应按有关规定进行管理
2.4涉及国家保密项目不适用3管理内容及要求
3.1招标准备阶段
1.1在招标项目的前期论证与设计阶段,项目管理、设计、采购等有关人员不得私自将项目信息对外透漏
1.2招标需求发起人与招标代理机构的工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人与投标人的名称、数量与联系方式°
3.
1.3招标需求发起人与招标代理机构的工作人员不得向他人透露评标委员会成员名单及联系方式等信息
1.4招标需求发起人与招标代理机构的工作人员不得向他人透露标底开标前标底应密封,并妥善保管
1.5提早收到的投标文件应妥善保管,安全存放
1.6招标需求发起人与招标代理机构不得单独或者者分别组织部分投标人进行现场踏勘
1.7开标组织者应对开评标场地进行保密检查,确保场地达到评标保密条件
3.2开评标阶段
2.1开标组织者要对参与开评标人员宣讲保密要求,并要求现场人员关闭个人通讯工具
17.4对潜在投标人或者者投标人采取不一致的资格审查或者者评标标准
17.5限定或者者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者者供应商
17.06依法务必进行招标的建设工程非法限定潜在投标人或者者投标人的所有制形式或者者组织形式
17.7以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者者投标人18招标人应如实记载投标文件的送达时间、密封与数量情况由接收人与投标人代表签字,并由接收人存档备查招标人收到投标文件后,应妥善储存,开标前不得开启投标文件有下列情形之一,招标人应拒收未通过资格预审的申请人提交的投标文件逾期送达或者者未送达指定地点的未密封或者者未按招标文件要求密封的招标人与投标人串通投标有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人招标人直接或者者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息招标人明示或者者暗示投标人压低或者者抬高投标报价招标人授意投标人撤换、修改投标文件招标人明示或者者暗示投标人为特定投标人中标提供方便
019.6招标人与投标人为谋求特定投标人中标所采取的其他串通行为20由于不可抗力的原因,招标人需要推迟开标时间或者者修改开标地点,应以书面形式通知所有招标文件的收受人21关于技术简单、通用的工程,招标人能够在招标文件中预先明确使用“二次开标二
21.1招标人首W开启不带商务报价的投标文件按照招标文件规定的标准与办法对投标文件进行评定,评定出符合标准的投标人进入第二次开标
21.2第二次开标,招标人按照招标文件规定的程序,开启首次开标经评审符合标准投标人的商务报价根据招标文件规定的评审标准与办法,按照商务报价得分的高低,列出中标候选人顺序22招标人应向评标委员会提供评标所必需的信息与数据,但不得明示或者者暗示其倾向或者者排斥特定投标人23招标人应根据工程规模与技术复杂程度等确定合理的评标时间超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够时,招标人应适当延长
3.
2.2评标期间,除评标委员会成员、有关工作人员外,原则上其他人员不得在现场
3.
2.3评标期间,评标委员会成员、有关工作人员原则上应处于封闭状态,不得私自与外界有任何接触
3.
2.4商务与技术标同时开标与评审的,需要确保评标委员会成员有效隔离
3.
2.5评标委员会成员、有关工作人员不得向他人透露投标文件的评审与比较、中标候选人的推荐情况及评标有关的其它情况33有关要求
33.1所有投标文件与其它书面资料、电子文档应予妥善保管°
3.
3.2对异议与投诉的解决方案应当保密,统一由异议与投诉处理的责任单位对外实施
3.
3.3招标人与招标代理机构应当保护招投标当事人的知识产权与商业秘密
3.
3.4嘘清与答疑及异议答复时,不得泄露其他人的商业秘密°
3.
3.5各单位及招标代理机构要建立防止泄密的机制,堵塞信息泄露的渠道
3.
3.6各单位及招标代理机构要建立泄密后的应急补救机制,对信息泄漏要有补救措施与应急预案假如所泄露的信息已影响公开竞争与招标结果,务必停止招标活动
3.
3.7各单位要建立泄密责任追究机制,对泄露秘密的人员,要追究责任24招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人,应确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求交纳履约保证金,或者者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为等情形不符合中标条件的,招标人能够按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也能够重新招标25中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者者存在违法行为,招标人认为可能影响其履约能力的,应在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准与方法审查确认26招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人意愿的要求,以此作为发出中标通知书与签订合同的条件27中标通知书对招标人与中标人具有法律效力中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者者中标人放弃中标项目的,应依法承担法律责任工作规范2投标人应知应晓之责任、权利与义务1投标人应具备承担招标建设工程的能力,除满足国家规定的资质条件外,还应具备招标文件规定的条件2投标人应按照招标文件的要求编制投标文件投标文件应对招标文件提出的实质性要求与条件作出响应3投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,能够补充、修改已提交的投标文件,并书面通知招标人补充、修改的内容为投标文件的构成部分4投标人撤回已提交的投标文件,应在投标截止时间前书面通知招标人招标人已收取投标保证金的,应自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人能够不退还投标保证金5投标人委托他人编制投标文件的,受托人不得向他人泄露投标人的商业秘密,也不得参与该招标建设工程的标底编制,不得参加同一招标建设工程的投标或者者为同一招标建设工程的其他投标人编制投标文件或者者提供其他咨询服务6投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,按照招标文件要求密封,将投标文件送达招标人指定的地点与接收人7投标人根据招标文件载明的建设工程实际情况,拟在中标后将中标建设工程中部分非主体、非关键性工作进行分包的,应在投标文件中载明8从投标截止时间之后到投标有效期终止前,除按有关规定对投标文件进行澄清、说明、补正外,投标人补充、修改、替代投标文件的,招标人应拒绝;投标人撤销其投标文件,招标人不予退还其投标保证金9投标人发生合并、分立、破产等重大变化时,应及时书面告知招标人投标人不再满足资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者者其投标影响招标公平竞争的,其投标无效10禁止投标人相互串通投标有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标
10.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容1投标人之间约定中标人2投标人之间约定部分投标人放弃投标或者者中标3属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标4投标人之间为谋取中标或者者排斥特定投标人所采取的其他联合行动°
10.2°有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标1不一致投标人的投标文件由同一单位或者者个人编制2不一致投标人委托同一单位或者者个人办理投标事宜3不一致投标人的投标文件载明的工程管理成员为同1人4不一致投标人的投标文件特殊一致或者者投标报价呈规律性差异5不一致投标人的投标文件相互混装6不一致投标人的投标保证金从同一单位或者者个人的账户转出O
010.3禁止招标人与投标人串通投标有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标1招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人2招标人直接或者者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息“’3招标人明示或者者暗示投标人压低或者者抬高投标报价4招标人授意投标人撤换、修改投标文件5招标人明示或者者暗示投标人为特定投标人中标提供方便6招标人与投标人为谋求特定投标人中标所采取的其他串通行为4投标人不得以低于成本的报价投标,也不得通过使用受让或者者租借等方式获取的资格、资质证书以他人名义投标5投标人不得弄虚作假,骗取中标,有下列情形之一的,属于弄虚作假行为1使用伪造、变造的许可证件2提供虚假的财务状况或者者业绩3提供虚假的工程负责人或者者要紧技术人员简历、劳动关系证明提供虚假的信用状况5其他弄虚作假的行为提交资格预审申请文件的申请人应遵守本规定有关投标人的规定投标人对开标有异议的,应在开标现场提出,招标人当场作出答复,并作记录K.8中标人放上或者拒绝签订合同,投标保证金不予退还招标人改变中标结果或者拒绝签订合同,应双倍返还中标人的投标保证金招标文件要求中标人交纳履约保证金的,中标人应按要求交纳履约保证金不得超过中标合同金额的10%o中标人应按照合同约定履行义务,完成中标建设工程中标人不得向他人转让中标建设工程,与将中标建设工程肢解后分别向他人转让招标人不得直接指定分包中标人若需进行分包,应按照《中国石化建设工程分包发包管理办法》执行工作规范3:招标委托规范1中国石化国际事业有限公司(下列简称国际事业公司)根据委托开展物资招标代理服务2同意委托的条件招标人已经依法成立应当履行项目审批、核准或者者备案手续的,已经审批、核准或者者备案相应资金或者者资金来源已经落实能够提出物资的使用与技术要求工程项目需提早采购的物资已完成提早采购审批3委托范围拟招标的集团化采购物资估算金额超过1000万元拟招标的自采物资其他需委托的拟招标采购物资4委托程序
4.1集团化采购物资的招标委托,经总部物资装备部有关专业管理处审批同意后,转总部物资装备部招标处
4.2自采物资的招标委托,由招标人直接提报总部物资装备部招标处
4.3具备上网条件的企业,国内物资招标委托应通过中国石化物资采购电子商务网进行;国际招标需进行书面委托原则上使用总部标准委托书模板
4.4总部物资装备部招标处根据实际情况,将招标任务委托国际事业公司相应招标机构操作5委托书填写规范项目基本信息
1.1招标委托单名称企业简称+项目装置名称+招标物资数量名称
1.2招标项目单位企业全称
1.3招标项目名称企业简称+项目名称
1.4项目批准文号据实准确填写招标物资信息
5.
2.1招标物资、数量据实填写或者填写暂估数量
5.
2.2估算金额概算、暂估金额或者最高限价
5.
2.3在包内全面信息中,应准确填写分项物资名称、规格等信息“
5.3商务及技术条款
5.
3.1交货期填实际交货期,务必准确
5.
3.2运输方式(交货方式)按实际要求填写
5.
3.3商务付款条件(付款进度)填写预付款、进度款、到货。