吉林省医疗产业信息服务平台建设项目

吉林省医疗产业信息服务平台建设项目可行性研究报告第二章需求分析服务平台通常是指按照开放性与资源共享性原则，为区域与行业中的企业提供信息查询，技术创新，质量检测，法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的法人实体服务平台在解决民生基本需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高进展质量，增强市场竞争力，实现创新进展等方面发挥着重要的支撑作用通过长期进展，我国已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等构成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，医疗卫生服务体系的进展面临新的历史任务，要在“病有所医”上持续取得新进展，实现人人享有基本医疗卫生服务我国经济社会转型中居民生活方式的快速变化，使慢性病成为要紧疾病负担估计到2020年我国人口规模将超过14亿人，随着医疗保障制度逐步完善，保障水平不断提高，医疗服务需求将进一步释放，医疗卫生资源供给约束与卫生需求不断增长之间的矛盾将持续存在改革开放以来，我国城镇化率不断提高，2013年达到

53.73%户籍人口与外来人口公共服务二元结构矛盾日益凸显2013年我国流淌人口数量达

2.45亿人被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属尚未与城镇居民平等享受医疗、养老等基本公共服务同时，随着中小城镇快速进展，人口加速聚集，到2020年要推动1亿左右农业转移人口与其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的城镇棚户区与城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，部分地区医疗卫生资源供需矛盾将更加突出，医疗卫生资源布局调整面临更大挑战截至2013年底，我国60周岁以上老年人口达

2.02亿人，占总人口的

14.90%老年人口快速增加老年人生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益增长同时;随着近年来工业化与城镇化的加速推进，大量青壮年劳动人口从农村流入城市，提高了农村实际老龄化程度老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期各类矛盾相交织，医疗服务需求将急剧增加老年人口医养结合需要更多卫生资源支撑，康复、老年护理等薄弱环节更为凸显实施单独两孩生育政策后，新增出生人口将持续增加，对包含医疗卫生机构在内的公共资源造成压力，特别是大中城市妇产、儿童、生殖健康等有关医疗保健服务的供需矛盾将更加突出云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术的快速进展为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率提供了条件，必将推动医疗卫生服务模式与管理模式的深刻转变医改的不断深化也对公立医院数量规模与资源优化配置提出了新的要求综上所述，项目以国家十三五医疗改革纲要为基本原则进行全面统筹规划，改善医疗行业现在面临的逆境与不足，一方面，丰富了基层医疗资源，与目前顶层医疗资源过于集中的情况达到一个逐步持平的态势，增加了优秀医疗资源的总量；一方面，优化了医疗资源配置，依照十三五医疗改革规划纲要为要求对线卜门店进行统一部署在满足社会医疗资源需求的同时节约社会资源，形成良性的可持续进展；一方面，对接顶层与基层医疗资源，促进了医疗资源的联通共享，完善推进了我省分级诊疗制度，为政府医改起到有效的推波助澜的作用；另一方面，建立“全民健康档案”，响应国家互联网+医疗行业的产业升级，为大数据的进展尽到自己的绵薄之力以上的几方面相辅相成，从而推进医疗行业的全面进展，形成环境友好的、社会友善的互联网+医疗行业态势，带动产业升级，并积极与有关产业链进行互动对我省建设与谐社会起到重要作用第三章场址选择场区所在位置现状地点与地理位置本项目建设地点位于扶余市XX路，场区XXXX周边环境扶余市第四章建设方案指导思想项目建设深入贯彻XXX实现又好又快的促进吉林省医疗行业改革的步伐建设原则项目建设要按照“XXXX推动重点动态结合建设目标建设内容本项目吉林省医疗产业信息服务平台所有功能由线上，线下实现，平台包含模块:XXXXXo首先，健全我们自有的互联网+医疗平台，增设并改进下列项目，要紧包含有:1互联网平台权威医疗专家入驻

①课件定制针对基层医疗团队专业性不足的问题平台将统一归纳整理，并针对这些专业性问题让有关专业的权威医疗专家制定对应电子课件，指导基层终端的医疗队伍统一学习，做到有效的提升基层医疗团队专业素养能够作为优质的医学毕业继续教育的基础

②专业解答利用平台针对课件不能解决的个别及特例问题，平台权威专家将通过平台功能与基层医疗人员进行远程对接，一对一的帮助解决基层医疗人员在行医过程中遇到的疑难问题，作为课件定制劣势的补充部分能够达到有针对性的提升基层医疗人员的医疗专业水平完善了毕业后的医学教育体系

③轮岗下基层根据基层医疗人员集中的需求，派驻平台专家下到基层医疗机构进行问诊直观而有效的提升基层医疗人员的专业水平有效的促进了医疗资源联通共享，实现了高端医疗资源支援基层完善基层医疗资源的目的

④健康讲座根据基层医疗人员周期性的在平台上反馈的地区性特征及问题，平台会派遣相应专业的保健医疗专家下到基层地区开展常态化的健康讲座旨在提升并树立基层人民的健康意识与正确的健康观

⑤平台专家咨询平台会组织儿科专家、妇科专家建立健康咨询台，保证基层人民全天候的应急情况得到反馈与处理，从而缓解儿科等专家稀缺或者紧张的现象做到医疗卫生资源的高度共享与配置优化“全民健康档案”大数据

①健康指数监测以全民健康档案为基础，以地区划分为单位，对基层人民的健康数据进行实时监测，做到健康人群“未病先预”，特大困病人群及幼儿、老年等特殊群体得到重点看护提高卫生资源利用效率，让卫生医疗资源配置优化有“据”可依

②分药系统根据全民健康档案，对目前已患病人群的健康情况进行实时分析，精确到用哪种药有更好疗效，用几粒药可完全康复，然后指导患者节约购药开支节约制药企业消耗的资源，避免过期药品的浪费，既保护我省的绿水青山，也保护了我省医疗行业的生产力3设立平台医疗基金

①基层医疗人员/机构建立完善的平台医疗基金，根据平台反馈的基层需求有计划有方案的向基层拨款援助，帮助基层完善医疗服务水平与设施，提高基层医疗服务效果，解决基层资金难题丰富基层医疗卫生资源

②特困大病人群根据全民健康档案与平台医疗基金，增改“爱心帮扶基金”汇聚社会资源对特困大病人群进行捐赠救助，让他们得到社会更多的关爱，早日脱离病魔实现医疗行业公益性质，促进社会与谐进展4预约/陪诊系统进一步健全与规范基层医疗行业问诊流程，争取形成制度化，做到患者放心医院满意，以专业化的团队全程服务患者康复，树立基层医疗行业的新形象，增强基层人民对医疗机构及医疗人员的信心缓解医患矛盾其次，对应平台线上服务增设与改进，我们将会在线下进行相应的推广与开拓，要紧包含有:1建全的基层问诊制度与运营管理模式，增设必要的岗位，规范基层医疗流程，辅以集体活动等形式，让基层医疗人员有的时候间享受正常的业余生活调整与放松自己之余，更好的服务基层人民做到提升基层医疗人员的具体待遇而吸引新的潜在基层医疗资源进入2通过与吉林大学医学部的合作，按季度选派应届毕业生与有关专业的权威医疗专家下基层，与基层医疗人员一同建立全民健康档案数据库，常态化的对基层人民健康数据进行采集、保护、更新而后上传到平台数据库，作为监测基层人民健康指数的重要标准与根据再佐以云计算、大数据分析等一系列科技手段，我们能够实时监测到每一个基层人民的健康状况或者病情隐患，不仅能防患于未然，而且能重点照顾特殊人群，如儿童与老年群体此举不光能极大的提升基层卫生医疗资源的使用效率，也能长足的推进医疗卫生事业的进展，为政府的人口大数据做到良好的奠基3运用建立完善的医药采购体系，形成医药联盟，并使之融入线上的分药系统，做到每一粒药都有数据跟踪与监控用分药系统为基层医疗人员制造的开源节流来完全改变“以药养医”，用医药联盟的规范性与制度性来杜绝假药、黑药做到不浪费一粒药，保护患者每一分钱，节约医生每一份成本，坚守每一寸青山绿水建设方案技术方案

451.1信息服务平台12

①

451.2培训服务平台

4.

5.

1.3监测服务平台

4.

5.2设备方案本项目新采购XX设备XX套，监测服务器数据设备XX套XX软件XX套表4-1线上部分设备购置一览表表4-2终端设备标准购置一览表表4-3XX设备购置一览表表4-4XX软件购置一览表

4.

5.3工程方案

4.531设计根据1《建筑抗震设计规范》GB50011-2010；2《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-20083《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011；4《建筑给排水设计规范》GB50015-20032009年版；5《建筑设计防火规范》GB50016-2013；6《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；7《低压配电系统设计规范》GB50054-2011；8《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007；9《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50736-2012；10《建筑结构荷载规范》GB50009-2012；11《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；12《公共建筑节能设计标准》DB22/436-2007；13《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001；14《建筑照明设计标准》GB50034-

20134.

53.2新建建筑物

4.

5.4新建建筑物要紧特征一览表表4-5新建建筑物要紧特征一览表

4.6配套设施

4.

6.1供电方案

4.

6.

1.1编制根据1《供配电系统设计规范》GB50052-2009；2《10kV及下列变电所设计规范》GB50053-94；3《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008；4《建筑物防雷设计规范》GB50057-20102011年版；5《建筑照明设计标准》GB50034-2013；6《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007；7《低压配电系统设计规范》GB50054-2011；8《电力装置的继电保护与自动装置设计规范》GB50062-2008；9《交流电气装置的接地设计规范》GB/T50065-2011o

4.

6.

1.2负荷等级本项目用电要紧是设备用电与照明用电，为三级负荷，电压等级为380V/220V电源本项目XXX电源来源XXXX可满足项目用电需求用电负荷本项目新增要紧用电设施为建筑照明与设备用电按照《建筑电气常用数据手册第二册》规划单位建筑面积负荷指标规定，本项目综合服务楼用电负荷按12W/m2计算，用电总负荷总装机容量为

84.75kWo年总用电量为

18.59万kWh吉林省天赐医疗信息咨询有限公司二O一六年四月表4-6设备用电负荷估算表表4-7建筑用电负荷估算表表4-8总电负荷估算表

4.

6.

1.5配电方式

4.

6.

1.6供电线路敷设

4.

6.

1.7消防电源

4.

6.

1.8照明方案

4.

6.

1.9通讯及网络方案

4.

6.

1.10防雷与接地表4-9供电设备一览表

4.

6.2给水方案

4.

6.

2.1设计根据⑴《建筑给水排水设计规范》GB50015-20032009年版；⑵《室外给水设计规范》GB50013-2006；⑶《室外排水设计规范》GB50014-20062011年版；4《建筑给水排水设计手册》2008年第二版；⑸工艺专业提供的有关技术数据

4.

6.

2.2供水、水源情况

4.

6.

2.3用水量1生活用水量本项目建成后劳动定员为30人，其中管理与技术人员用水指标按40L/人.天，服务人员用水指标按30L/人.天则本项目年生活用水量为

256.02to2生产用水本项目无生产用水3未预见用水本项目未预见用水按总用水量10%计算，未预见用水为

25.60to则本项目年总用水量为

281.62to第五章节约能源第六章环境影响评价项目场址环境现状.

1.1场址环境条件.

1.2环保质量及污染物排放标准

1、环境保护标准

2、污染物排放标准项目建设与生产对环境的影响

2.1项目建设对环境的影响

2.2项目生产过程产生的污染物对环境的影响3环境保护措施方案

3.1建设期环境保护措施

3.2项目生产过程中的环境保护措施

3.

2.1废水治理方案

3.

2.2废气治理方案

3.

2.3固体废弃物治理方案4环境影响评价第七章劳动安全卫生与消防动安全卫生

1.1编制根据

1、《中华人民共与国劳动法》；

2、《中华人民共与国安全生产法》中华人民共与国主席令第70号；

3、《中华人民共与国职业病防治法》；

4、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》；

5、国家安全生产监督管理总局令第36号；

6、《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2011；

7、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；

8、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；

9、《建设项目工程劳动安全卫生监察规定》劳动部1996第3号令；

10、《建筑抗震设计规范》GB50011-2010；

11、《建筑设计防火规范》GB50016-2013；

12、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；

13、《电器设备安全设计导则》GB/T25295-2010；

14、《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801-2008；

15、《交流电气装置的接地设计规范》GB/T50065-2011；

16、《运输车辆司机安全操作规程》；

17、《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008；

18、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；

19、《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-952001年修订版；

20、《民用建筑外保温工程防火技术规程》DB22/T496-2012；

21、《民用建筑设计防火统一技术措施》DB22/T1888-

20137.

1.2劳动安全设计

7.2消防

7.

2.1执行标准

1、《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008；

2、《建筑设计防火规范》GB50016-2013；

3、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；

4、《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-952001年修订版；

5、项目安全设施设计及安全专篇

2.2建筑防火设计第八章组织机构与人力资源配置组织机构项目法人组建方案本项目性质为新建，项目建成正式投入运营后，由吉林省天赐医疗信息咨询有限公司统一进行管理

1.2现有管理机构组织方案与体系图2人力资源配置

2.1劳动定员本项目表8T人员配置一览表

8.

2.2工作制度工作人员全年工作251天，每天工作8小时线下根据个人实际情况不予调整

8.

2.3职工来源及培训目录本项目建成后，职工拟由社会招聘解决其中，技术人员应具有本科毕业以上文化水平对任用人员上岗前应进行培训，在投产前岗位工人培训完毕，并经由考试合格持证上岗，培训要有墓地有针对性，分批次，分层次进行，培训方法要紧为三个途径.由部门领导根据部门内容统一进行培训I.参与项目运营过程中实际操作过程中提高.确保在项目运营后能生人本岗位工作，使项目顺利进行第九章项目实施进度项目进度安排原则为了保证项目建设的顺利进行，对项目建设进行慎重、周密、科学地计划安排工期项目实施时应遵循下列原则

1、统筹安排各项建设工作，避免返工浪费时间

2、做好建设期的质量操纵工作，确保工程各阶段工作的质量达到规定的标准2建设期项目建设期为1年，2014年8月至2015年7月3项目实施进度安排

3.1项目实施进度安排结合本项目的工艺技术路线、融资方案等具体情况，参照类似工程建设的经验，具体安排如下:2014年8月2014年9月2014年10月2014年11月—2015年5月2015年1月一2015年5月2015年6月2015年7月

3.2项目进度安排表表9-1项目进度安排表注冬季不施工第十章投资估算与资金筹措1投资估算

1.1投资估算根据

（1）《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2007）；

（2）《吉林省物价局关于制定建设工程造价咨询服务收费正式标准的通知》（吉省价经字

（2003）9号）；

（3）《关于建设工程造价咨询服务收费的补充通知》（吉发改收管字

[2008]505号）；

（4）国家发改委与建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》第三版

（5）国家及地方有关规定

10.

1.2工程建设概况

10.2资金筹措方式与来源项目总投资为

1220.05万元全部由企业自筹解决第H^一章工程招标第十二章财务评价

12.1编制根据

1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

2、《中华人民共与国税法》（2007年）

3、《中华人民共与国增值税暂行条例》（2008年）

4、《中华人民共与国企业所得税法实施条例》（2007年）；

5、《中华人民共与国城市保护建设税暂行条例》（国发

[1985]19号）

6、财政部制定的《企业会计准则》与《企业财务制度若干问题的规定》

（2006）；

7、建设单位提供的基础资料

12.2基础数据

12.

2.1基准收益率

12.

2.2建设期

12.

2.3盈余公积金、公益金及任意盈余公积金

12.

2.4营业税率

12.

2.5折旧及摊销

12.3财务分析

12.

3.1成本分析

12.

3.2营业收入及利润

1、营业收入（正常年份）

2、利税分析

3.3盈利能力分析4不确定因素分析

4.1盈亏平衡分析

4.2敏感性分析5结论通过分析能够得出结论本项目具有盈利能力与抗风险能力，能够满足设定基准收益率要求，同时在项目计算期末可获净现值

491.18万元（税后），对各类因素的变化有一定的承受能力从财务评价的角度上看，本项目是可行的第十三章社会评价

13.1项目对社会的影响分析本项目通过建设吉林省天赐医疗信息资讯平台，为基层医疗人员提供了专业的毕业后医学继续教育及福利保障制度，使我省的医疗卫生服务资源2互适性分析互适性分析要紧是分析预测项目能否为我省的社会环境、人文条件所接纳，与我省政府、居民支持项目存在与进展的程度，考察项目与当地社会环境的相互习惯关系

1、不一致利益群体对项目的态度及参与程度吉林省医疗信息咨询平台项目建成后，将打通改善我省基层医疗行业的现状，为产业链上游企业带去大量订单，促使他们形成规模效应，帮助他们去产能；为产业链下游服务实体提升社会评价与群众影响力，使其良性有序的可持续进展；为政府推进我省医疗改革，促进基层首诊双向转诊的格局逐步形成；为百姓的医疗需求提供了高水准的服务与有力的保障因此，当地不一致的利益群体对项目普遍支持积极参与

2、各级组织对项目的态度及支持程度本项目建设是我省促进互联网+医疗模式形成，加速医疗行业改革进程的重大举措，是落实我国十三五医疗行业改革规划纲要的稳健一步对改革医疗行业，丰富基层医疗卫生资源，合理优化基层医疗卫生配置，实现民生与地方经济的可持续进展，都具有重要意义

3、区域社会的环境有利于经济的建设项目建设的目标与目的，是互联网+医疗改革不可或者缺的一项丰富基层医疗卫生资源，提高基层医疗卫生水平，合理优化区域卫生医疗配置，提升地方人民的健康指数与幸福指数，从而促进互联网+医疗行业的确立，优化医疗行业的健康进展，形成环境友好的可持续进展态势，保护了生产力也促进了地方经济的增长因此，当地的社会环境、人文条件与当地政府、居民支持项目存在与进展的程度是最高的，深受市民的欢迎，其互适性是非常好的3社会风险分析本项目建设不产生有害物质，对周围居民及环境没有危害，本项目的建设风险较小4社会评价结论吉林省医疗信息咨询平台项目不仅仅是在互联网+医疗改革道路上吉林省的必经之路，也是各互联网+医疗企业无法回避的一个问题本项目将夯实的奠定我省医疗卫生资源水平大幅度提高的步伐，对夯实医疗行业改革之根基有重大意义因此，本项目的建设是可行的第十四章风险分析

14.1项目要紧风险因素识别对项目的特点进行分析本项目可能存在的要紧风险在下列几个方面

1.1市场风险市场风险要紧是指平台所服务的基层患者份额的不确定性

1.2运营风险运营风险要紧是指项目运营期间合作医疗药品生产厂家供应采购物资的品质潜在的风险及签约诊所的基层医生为患者提供服务时可能发生的医疗纠纷

1.3环境影响环境影响方面要紧是涉及本项目建设及运营期间污染物排放可能对周边环境产生一定的负面影响

1.4社会稳固风险本次调查要紧是涉及生产、生活的有关人群开展关于土地社会属性的风险、征地拆迁的风险与对周边生态环境影响的风险等内容与范围同时，采取现场走访与同类项目分析等方式与方法，开展本项目的风险调查工作.社会风险分析此项目涉及范围较广，涉及利益方较多，可能会因医疗卫生产业链上游企业的不可控因素、产业链下游的制度规章执行等问题对企业利益造成一定缺失.风险计策分析对上游企业，我们应该严格把控，形成常态化规范性的管理与合作协议，确保不可能对下游产业链形成实质性影响应以制度化的章程对上游企业与我企业合作项目进行规范化监督确保供应产品与服务的质量对下游终端诊所，我们应形成规范化的培训体系，同时制定奖惩制度与规章并常态化的进行管理与监督，并进行不定时的市场反馈调研来对终端提供服务的不足进行改进与建议，从而更好的使本项目的建设形成良性进展

14.2要紧风险程度分析

14.

2.1市场风险据测算，技术方面十分成熟，平台建立问题不大，基层医生加盟意愿强烈，需求十分充足患者方面老龄化人数增多，市场前景良好故市场风险较小

14.

2.2运营风险行业规范性文件很多，对药厂医疗器械生产商供应商监管很严格，问题不大，基层诊所制度确立不一，有一定的风险

14.

2.3环境影响本项目各类污染物通过处理后均达到排放标准，对环境影响较小

14.

2.4社会稳固型风险本次调查涉及生产生活有关人采取走访与同类项目分析等方式与方法开展本项目的风险调查工作第一章总论项目背景项目名称吉林省医疗行业信息服务平台建设项目项目性质新建建设单位概况建设单位吉林省天赐医疗信息咨询有限公司法人代表卞红艳建设单位概况吉林省天赐医疗信息咨询有限公司成立于2014年10月，法定经营地址吉林省长春市高新经济开发区创新路2208号，企业注册资金50万元，要紧经营就医陪诊服务;天赐学堂基层医生培训服务;医药联盟与全民健康大数据等业务可行性研究报告编制根据

（1）中华人民共与国现行有关法律、法规；

（2）中国电力出版社出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

（3）《中华人民共与国国民经济与社会进展第十三个五年规划纲要》；

（4）《国务院关于促进健康服务业进展的若干意见》（国发

（2013）40号）；

（5）《吉林省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》（吉政办发

[2015]75号）；

（6）建设单位提供的有关材料、数据.L5项目提出的理由

1.151项目提出的背景“十二五”以来，特别是党的十八大以后，我国医疗卫生事业获得长足进展，人民群众健康水平显著提高报告指出，我国居民健康水平总体上已居于中高收入国家水平城乡居民健康差异进一步缩小，医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率与群众满意度显著提高，为全面建成小康社会，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标打下了坚实的基础据有关数据显示，截至2013年底，我国已有医疗卫生机构

97.44万个，其中医院

2.47万个，基层医疗卫生机构

91.54万个，专业公共卫生机构

3.12万个；卫生人员979万名，其中卫生技术人员

72114.

2.

4.1风险识别从上表数据显示，本项只均为较小风险或者微小风险因此，按照（）文件精神，本项目的综合风险能够判定为低级.

2.

4.4关于项目风险等级本项目建设的规划与出台征求了多方群众的一件;组织开展前期宣传解释工作，并为绝大多数群众与利益方同意与支持；符合我省经济社会进展总体水平;有关政策具有连续性与严密性；出台时机成熟;风险方法、化解措施方案周密、完善、具体可操作性强项目风险等级低.3防范与降低风险措施根据对各类风险因素及风险成都的分析，项目米娜琳的要紧风险已经明确，针对这些风险因素提出如下的防范与降低风险的计策

3.

13.

214.

3.3社会稳固风险防范、化解措施第十五章研究结论与建议

15.1方案总体描述本项目为吉林省医疗产业信息服务平台建设项目，总投资为2000万元，项目建成后可实现年均利润总额为300万元，经济效益较好2研究结论本项目实施符合国家医疗行业政策；项目建设基础条件好，服务市场前景广阔，建设规模合理，公共服务技术成熟本项目距建设促进基层医疗行业改革具有积极作用，满足国内医疗行业现状与需要，改善与促进当地民生与经济的可持续进展增加地方财政收入，缓解大中城市公立医疗机构医疗资源不足与紧张的现状，可缓解就业压力项目投产后，将在改善提升基层医疗机构辐射能力，服务能力；优化地方医疗资源配置，提高地方人民医疗卫生健康水平发挥着至关重要的作用，可带动产业上下游生产企业与服务提供方（诊所）的进展综上所述，报告认为本项目的规模适当、合理，项目是可行的3建议

1、建设单位应做好项目的前期准备工作，以保证项目的顺利实施，并达到预期建设的墓地

2、项目试试阶段，要加强监督管理工作，确保项目运营质量，使其发挥最大能效为社会提供服务制造效益附表万名；床位618万张每千常住人口拥有医疗卫生机构床位

4.55张、执业（助理）医师

2.06名、注册护士

2.05名2004至2013年，全国医疗卫生机构总诊疗人次由每年

39.91亿人次增加到

73.14亿人次，年均增长

6.96%住院人数由每年6657万人增加到L91亿人，年均增长

12.42%吉林省作为振兴东北老工业基地的重要省份之一，在东北亚经济合作中发挥着重要的先导作用近年来，全省经济社会快速进展，医疗卫生服务体系不断健全，医疗卫生资源总量稳步扩大，随着国家振兴老东北工业基地的政策不断出台，医疗卫生事业将面临难得的进展机遇但新型城镇化、针口老龄化、人口政策调整、医疗卫生信息化也对医疗卫生服务模式与卫生事业进展带来了诸多挑战尽管基层人民看不起病的问题得到了部分缓解，但须承认我省目前仍未完全改变医疗行业进展失衡的情况要紧问题存在下列几个方面

（1）医疗卫生现实条件不能满足人民群众日益增长的服务需求经济社会进展与人民群众生活水平的提高，与国家加快推进基本医疗保障制度建设，相应增加了对医疗卫生的服务需求医疗卫生服务对象不仅限于病人，健康与亚健康人群已成为新的服务群体，医疗服务既要保障基本医疗，又要满足特许服务，服务内容更加多样化同时重大，新发传染病仍在威胁着人民群众的生命安全与身体健康，突发公共卫生时间面临的严峻形势，亟需构建健全的医疗救治体系恶性肿瘤、心脑血管疾病、高哦血压、糖尿病等中大慢性非传染性疾病仍是导致死亡的要紧因素，防治任务十分艰巨；工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化与生态环境变化等给医疗卫生工作带来新的挑战

（2）医疗卫生资源配置及布局不合理制约了医疗卫生服务体系的进展与完善全省卫生资源明显的向大中城市几种，向大型医疗机构几种，城市医疗资源过剩，基层医疗资源严重不足，城乡差距较大，个别地区突破规划设置医疗机构与自行调整规模，医院功能与服务范围界定不清晰，存在不切合时机的单体扩张现象同时，全省医疗卫生资源总量仍略显不足，多元化办医格局尚未形成医疗急救网络不健全，各地急救中心（站）尚未实现医疗急救指挥、调度、处置功能全省医疗卫生信息化建设落后于全国先进省份，医疗管理模式滞后，不能有效实现医疗资源共享

（3）医疗机构结构不合理影响了医疗卫生服务水平的提升医疗机构结构不合理，存在综合医院过多、专科医生数量较少的情况截至2014年底，全省专科医院154家，其中妇产医院23家，肿瘤医院4家，传染病医院7家，儿童医院2家其他还包含口腔、精神疾病、骨科、眼科、康复、美容、心脑血管、结核病、耳鼻喉、皮肤病、整形等专科医院，大部分规模小、服务能力与辐射能力不强个别县级公立医院学科建设无法满足就医需求，个别县（市、区）未设置公立中医院上下级医院建设水平差异过大无法开展双向转诊全省大部分综合医院科室建设格局不合理，儿科、附院产科、急诊、感染性疾病可、病理科进展缓慢，严重影响了医疗服务与医疗技术的进一步进展三级医院服务能力相差悬殊，一些三级医院不能提供与医院级别相习惯的医疗、教学、可言、保健服务无法向耳机医院提供技术指导及建立分级诊疗、双向转诊机制

（4）健康促进与教育体系建设滞后制约了全民健康素养水平的提高目前，与生活方式与行为方式密切有关的慢性病呈井喷之势，人民群众亟需提高健康观念与就医观念健康教育是国际工人的应对慢性病问题的最有效的“疫苗”而我省健康促进与教育体系服务能力与人民群众健康需求还有很大差距健康教育专业机构、专业人员不足是制约我省全民健康素养提高的重要原因之一近几年，我国加大对医疗卫生事业的改革力度，分别公布了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、《关于推进与规范医师多点执业的若干意见》、《关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》、《医师外出会诊管理暂行规定》等意见与法规，旨在丰富我国医疗卫生资源总量与质量、优化我国医疗卫生资源配置与布局、树立我国人民医疗卫生意识与正确就医观念等等，以来推进我国医疗卫生事业良性可持续的健康进展吉林省天赐医疗信息咨询有限公司为响应国家对医疗卫生事业改革的号召，贯彻落实十三五医疗改革规划纲要，推动医疗卫生事业良性进展，促进社会经济可持续进步，建设吉林省医疗产业信息服务平台项目，通过平台的医疗专家资源、医疗基金功能与全民健康档案模块，充分发挥服务平台的集聚、敷设、带动的关联效应，逐步提高我省基层医疗卫生资源水平，形成环境友好的互联网+医疗模式与可持续的行业进展态势综上所述，吉林省医疗产业信息服务平台的建设，必将推动吉林省医疗行业健康、良性的可持续进展，更好更快的满足吉林省人民的医疗卫生服务需求加快我省医疗事业改革的步伐最大限度的建立全民健康档案，对吉林省医疗行业改革，丰富人民医疗卫生资源与医疗行业进展都具有重大意义

1.152项目提出的必要性

（1）项目建设是丰富基层医疗卫生资源可持续进展的需要全面且可持续的提升并完善了基层医疗人员与机构的专业知识水平与医疗设施，让基层医疗人员与时俱进，增强了基层医疗资源的权威性与知名度，实现了良好且可持续的基层医疗进展循环为实现十三五打造基层“全科医生”奠定了扎实的基础

（2）项目建设是推进我国将高新只能产业与传统医疗行业结合优化配置导入基层医疗，确保首诊在基层，双向转诊，分级诊疗的态势

（3）项目建设形成基层医疗意识观增强并树立基层人民的健康意识与健康观念，使基层人民充分熟悉如何无病预防，有病祛病什么情况需要去顶层医疗机构解决，什么情况在基层医疗机构就能够解决节约了基层人民的医疗卫生支出成本，保护了基层医疗人员与机构的良序进展

（4）大数据的确立实现了云计算及大数据指导的基层医疗卫生服务改革，让基层医疗人员对服务的基层人民问诊与看护做到了有数据可析，有数据可依，有数据可监测做到精准用药，不浪费医患的支出成本，也节约了自己的进药成本，进一步也避免了过期药品的浪费与对环境的污染综上所述，项目的建设必将为吉林省医疗行业改革做出丰富基层医疗资源，优化我省医疗资源配置布局，提升基层人民健康保障做出重要奉献，具有重大意义

1.2项目概况建设地点本项目线上平台建设地点位于吉林省长春市高新产业技术开发区2208号；线下部分为吉林省内二三线基层诊所加盟签约方式为主建设目标线上平台

（1）平台专家入驻入驻XX专家，XX资质XX人，XX资质XX人规模1）课件1年出XX课件，XX为常态周期进行出品2）集训；1年1地方派XX专家集体集训3）解答1年出XX条解答，解决XX问题4）轮岗XX为常态化5）对患者综合信息服务XX条

（2）基金多少基金1）对基层医生怎么用法用量2）对大病患人群怎么用

（3）全民健康档案什么标准，何种方式，多久保护一次1）健康指数监测多久监测一次，持续多久线下诊所加盟多少，从多少服务量提升到多少服务量建设内容本项目分为线上平台建设及线下诊所加盟，线上平台建设多少东西，同时购置设备XXXX线下终端怎么建立，给多少设备124项目进度安排项目建设期为XX年，2016年3月至2016年9月125项目总投资、资金筹措及效益情况总投资项目总投资XXX万元，其中XXX费XXXX万元；资金筹措总投资为XXX万元，资金全部企业自筹效益分析项目建成后，各年平均营业收入为XXXX万元，XXX为XXX万元，利润总额为XXX万元，税款XXX万元，税后利润为XXX万元总投资收益率为XX%财务内部收益率为XX%（税后），税后财务净现值XX万元，投资回收期XX（税后）要紧经济指标分析表1-1要紧经济指标分析

1.3问题与建议问题1本项目涉及到培训、监测及信息服务设备菜狗等问题2涉及到加盟签约合作问题建议1进一步对技术设备进行考察，兵役招标投标的方式进行设备菜狗，打到合理选用，科学匹配的墓地2根据加盟签约合作协议，按照制度执行与监督序号设备名称规格单位数量备注1234567序号设备名称规格单位数量备注1智能显示器aoc台2234567序号设备名称规格单位数量备注1234567序号软件名称规格单位数量备注1234567用电设备名称单机功率KW数量台/套总功率KW计算系数有功功率Kx无功功率KVAR负荷系数用电量万kwh需要系数Kx功率系数cos

①Tg

①用电设备名称单机功率KW数量台/套总功率KW计算系数有功功率Kx无功功率KVAR负荷系数用电量万kwh需要系数Kx功率系数cos

①Tg

①用电名称容量KW有功功率Kx无功功率KVAR视在功率KVA用电量万kwh建筑照明用电

84.

0066.

6044.

125.01设备用电

87.

060.

150.

1513.57小计

171.

0666.

7544.

2718.59有功系数

0.

960.

0839.84无功补偿-

14.25补偿后

60.

0825.

5965.30序号设备名称单位数量备注1低压变电柜A22配电箱套2合计台/套4序号L-U1上冈位人数备注线上人员1管理人员42技术人员83服务人员18线下人员123合计项目名就2014年2015年8月9月10月11-12月1-5月6月7月

一、项目准备阶段项目前期工作期项目名就2014年2015年8月9月10月11-12月1-5月6月7月项目勘察设计工程招标

二、施工阶段工程施工设备采购及安装职工培训竣工验收序号风险识别风险分析风险操纵123456其他不用抗力风险序号风险类型发生阶段风险因素风险概率影响程度风险程度备注12345序号风险发生阶段风险因素要紧防范、化解措施实施时间与要求责任主体协助单位序号项目名称单位数量备注-建设目标12建设内容12—•设备采购12四劳动定员12五总投资12六计算指标12七财务指标12345678。