银川市再生水利用确权交易试点实施方案起草说明

《锄11市再生水^用僦姣易试威施方案》说明

一、方案起草的目的意义深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以推进再生水利用为目标，以明晰再生水相关权属为切入点，在银川市三区范围内试点开展再生水利用相关用水权置换和交易，强化再生水确权交易监管，推动再生水利用实现新突破，全面提升水资源优化配置和集约节约利用水平，为全区推进再生水确权交易奠定示范基础主要目的是通过对试点区域再生水相关权属进行分析解决再生水所有权、经营权、用水权归属问题；通过对再生水利用确权交易的必要性、可行性进行分析，解决工业企业利用再生水的新鲜水用水权置换和交易，解决河湖生态补水利用再生水的黄河水用水权置换和交易问题探索解决再生水置换黄河水的认定条件、程序、收益分配等问题

二、方案起草依据依据《中华人民共和国水法》《水利部关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见》《宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》《关于落实水资源“四定”原则深入推进用水权改革的实施意见》《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏十四五’用水权管控指标方案的通知》《银川市十四五用水权管控方案》-1-《中国共产党银川市第十五次代表大会报告》等法律法规、文件，编制完成本方案

三、方案起草过程按照市委改革委《〈关于深入推进全区改革先行试点工作的实施方案＞责任分工方案》的通知要求，银川市水务局委托宁夏水利水电勘查设计院有限公司编制了《银川市再生水利用确权交易实施方案》方案初稿于2022年10月70完成并向相关单位征求意见2022年11月20日召开专家评审会，对方案予以修改完善现面向社会公开征求意见建议

四、方案确定的主要目标开展再生水利用确权交易试点，主要目标是明确再生水所有权、经营权、用水权等不同类型权属，基本建立再生水相关用水权置换和交易路径和交易机制，探索推进与再生水利用相关的用水权置换和交易通过银川经济技术开发区（西区）工业企业再生水利用置换新鲜水的确权交易试点，拟将宁夏电投银川热电有限公司、银川隆基光伏科技有限公司、银川隆基硅材料有限公司、宁夏隆基乐叶科技有限公司、中国石油天然气股份有限公司宁夏石化分公司5家企业的部分生产用水置换为再生水现状共有黄河水用水权2136万m3拟置换水量为1057万m3预计2023年置换水量417万m3通过河湖生态补水利用再生水的黄河水用水权置换和交易试点，将第六污水处理厂的一级A再生水，引入花博园水系作为生态补水，拟将部分黄河水置换为再生水，考虑再-2-生水补水的可靠性和稳定性，本次河湖生态补水稳定利用再生水水量初步按40%〜60%的比例计算，可置换黄河水量为172〜259万m3/a

五、方案主要内容主要分为六个部分及一个任务清单第一部分为项目概况主要分析本方案的实施背景、目的意义以及可行性，选定试点区域，分解建设任务第二部分为水资源及再生水利用现状重点分析了全市2021年水资源供、用、耗水量，污水处理厂处理现状及再生水利用现状，梳理分析了再生水利用面临的主要问题第三部分为再生水利用相关权属分析简述再生水的基本内涵及利用方向、类型，分析再生水利用中涉及的5大主体，明确再生水所有权、经营权和用水权的归属第四部分为再生水利用水权置换和交易对涉及的两种类型再生水利用相关用水权置换和交易，确定其交易的水量、置换出的新鲜水用水权归属，基本建立再生水置换黄河水认定条件和程序，基本明确水权收益分配，并分析再生水置换黄河水可能存在的影响提出补救措施第五部分为再生水供水工程措施及投资估算2023年工业企业利用再生水片区配套水质提升设施5处，日处理规模

2.96万n/d自动化及信息化系统1套河湖生态补水利用再生水片区新建输水管道

1.9km新建表流人工湿地1座，-3-改造人工湿地1座，日处理能力

2.1万n/d完善自动化及信息化系统1套2023年总投资24060万元第六部分为效益分析从生态、社会、经济三个方面分析本方案实施后的效益第七部分为保障措施，从监管、监测、组织等三个方面加强保障，推进试点方案的实施-4-。