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毕节市“十四五”公共服务发展实施方案(征求意见稿)为进一步优化公共服务供给,提升公共服务质量和水平完善社会公共服务体系,根据《贵州省“十四五”公共服务规划》要求,结合《贵州省基本公共服务标准(2021版)》《贵州省关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质实施意见》,围绕我市实际,制定本实施方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢牢把握国发
(2022)2号和国函65号文件重大机遇,落实党中央、国务院关于公共服务发展的决策部署和省委、省政府以及市委、市政府相关工作要求,聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略,全力建设“四区一高地”,坚持以高质量发展为统揽,补齐全市基本公共服务短板、推动普惠性非基本公共服务提质扩容,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,公共服务保障水平稳步提升
二、基本原则服务更加均衡公共服务的可及性、便利性进一步提升,城乡间、区域间、群体间差距明显缩小,均等化水平稳步提高,人民群众能够就近享受高质量的公共服务,满意度更高质量不断提升系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务体系全面建成,基本公共服务项目和内2025年,养老机构护理型床位占比达到55%、每百张养老机构床位至少配备1名社工(市民政局牵头,市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责)5•整体提升卫生健康能力加快推进创建浙江省人民医院毕节医院国家区域医疗中心,定向放大优质医疗资源供给辐射带动提升全市医疗服务能力加强市级医院能力建设,实施县级医院提质达标工程,显著提升县域医共体服务能力和服务质量增强妇幼保健、精神病、疾病预防和职业病防治能力,完善公共卫生事件和重大传染病联防联控机制实施“黔医人才计划”,加快培育本土人才,加大人才引进力度推进医药卫生体制改革,全面落实政府“六项投入”和“两个允许二完善公立医院取消药品耗材加成后的补偿政策推进全民健康信息平台建设,全面实现区域卫生健康信息互联互通到2025年,县域内就诊率达到90%以上;患者总体满意度得分达到全国平均水平(市卫生健康局牵头,市发展改革委、市财政局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).改善住房条件改造老旧小区加强公租房、保障性租赁住房和共有产权住房保障,结合实际制定保障性租赁住房实施办法、实施规划和年度计划完善城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制,因地制宜采取综合改造和拆改结合等方式,重点改造完善小区配套基础设施和服务设施(市住房城乡建设局牵头,各县<自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).提升非基本公共服务普惠化水平综合考虑毕节地方财力、城乡居民支出能力等因素,以七星关等城市主城区为重点,加强托育、学前教育、住房、养老等领域普惠性非基本公共服务规划布局,通过加强公办机构建设、扩大购买服务等多种方式,更高质量和更高水平推进非基本公共服务普惠化贯彻落实支持普惠性生活服务主体发展的各项政策措施,帮助其降低服务成本、提升运营效率,形成扩大服务供给、降低服务价格、拓宽服务对象的非基本公共服务普惠供给格局按照保本微利、优质优价、节约资源、公平负担的原则,鼓励各县(自治县、市、区)分级分类确定普惠性非基本公共服务指导价格,引导市场主体提供与当地居民收入水平相适应的服务加大对普惠服务行业的规范建设,推动实施各服务行业守信联合激励和失信联合惩戒,充分发挥第三方质量监督服务(市发展改革委、市卫生健康局、市教育局、市民政局、市住房城乡建设局、市市场监管局各县<自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉按职责分工负责)
(三)提升生活服务品质L推动医疗卫生服务提质扩链支持县域龙头医疗机构采取分院方式提升乡镇卫生诊疗能力,增强基层医疗卫生服务质量支持社会力量举办、运营高水平全科诊所,建立专业协作团队为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务鼓励发展医学检验等第三方医疗服务,推动检验检查结果互认充分发挥中医药独特优势,开展治未病、养生保健、医疗康复、健康管理等多元化服务围绕打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地,推动医养融合发展深化“互联网+医疗”,加快发展智慧医疗等新业态,不断推动医疗机构提升信息化、智能化水平(市卫生健康局牵头,市工业信息化局〈市大数据局〉、市文化广电旅游局、各县<自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).推进养老服务集聚区建设引导市场主体大力发展面向老年人的文化娱乐、旅游健身等康养服务,创新和丰富养老服务产业新模式与新业态在百里杜鹃、七星关拱拢坪、赫章九股水等地区,改造升级一批养老服务基础设施,丰富业态和功能,打造一批综合性养老服务集聚区围绕老年人健康需求,培育和引进一批在国内省内具有较强竞争力和影响力的相关品牌企业(市民政局牵头,市文化广电旅游局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).推动文化旅游集聚区升级培育夜郎古国、奢香夫人、宝桢故里文化IP持续提升“洞天福地•花海毕节”知名度和美誉度,依托织金洞、百里杜鹃、韭菜坪、九洞天、化屋基等高品质旅游景区,积极创建以“百里杜鹃”为引领的观光避暑度假旅游区,以“织金洞天”为引领的生态休闲游憩旅游区,以“阿西里西”为引领的人文生态康养旅游区,加快建设国际知名、国内一流的山地旅游目的地和休闲、度假、康养胜地构建现代旅游产业体系,培育丰富旅游住宿业做优做精旅游餐饮业,创新研发特色旅游商品,深化拓展主题旅游活动,形成多个省级旅游休闲街区完善提升“一码游贵州”平台功能,促进大数据与旅游深度融合(市文化广电旅游局牵头,市商务局、市工业信息化局〈市大数据局》、各县〈自治县、市、区〉人民政府<管委会〉配合负责).加快智慧广电创新发展推进智慧广电创新发展,促进智慧广电参与数字社会、数字政府、数字乡村建设加快有线电视网络升级迭代及广电5G网络建设,推动广播电视网络“云、网、端”资源要素有效整合推进沉浸式视频、虚拟现实视频、云游戏等高新视频和云转播应用,改善内容消费体验实现市级广播电视台全部频道高清播出(市文化广电旅游局牵头,市工业信息化局〈市大数据局〉、各县<自治县、市、区〉人民政府〈管委会)配合负责).打造体育旅游休闲产业链发挥七星关-大方优良的交通枢纽作用和综合服务功能,构建全市体育旅游集散中心和城市体育赛事中心;以百里杜鹃国家5A级旅游景区为依托,大力发展以山地户外拓展、徒步越野、攀岩、赛马、机车、滑草、露营、登山为主要方向的体育旅游项目和高水平品牌赛事,塑造百里杜鹃山地户外休闲运动胜地;依托织金洞品牌影响力,以织金大峡谷-乌江画廊-九洞天及支嘎阿鲁湖、六广河大峡谷、后山古镇、油杉河旅游区为重点,多点融合,打造集山、峡、水、洞为一体的喀斯特岩溶水上体育旅游区;发挥海拔优势和气候优势,围绕贵州屋脊韭菜坪和威宁草海两大核心景区,以国家级高原、亚高原训练基地为支撑,构建山地户外运动、航空运动等为特色的气候养生、康体避暑旅游目的地充分利用各类公共体育场馆,支持社会力量兴办多种形式的健身机构,繁荣发展足球、篮球、排球等运动(市体育局、市文化广电旅游局牵头,各县〈自治县、市、区〉人民政府<管委会〉配合负责).促进家政服务业提质扩容立足多层次多元化家政服务需求,加快建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的家政服务体系实施员工制家政企业培育壮大工程,培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业,打造形成“黔家政”区域品牌鼓励家政企业服务进社区,推进家政服务由提供基本服务向早教、管家、膳食搭配、室内美化、专业护理等专业化方向拓展,由低端服务为主向中高端服务转型强化家政服务从业人员岗前培训,建立育婴员、养老护理员等职业在岗继续培训制度支持建立家政服务行业协会,充分发挥政府和企业之间的桥梁和纽带作用,参与制定和推广家政行业标准,推动提升家政服务标准化水平;建立健全家政服务纠纷调解机制,有效维护家政服务机构与消费者的合法权益(市商务局牵头,市发展改革委、市人力资源社会保障局、市市场监管局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责)
(四)全面提升公共服务效能L优化公共服务资源布局围绕提升服务效能,综合考虑服务人口规模及服务半径、人口密度、交通条件等因素,科学、合理地选址设定公共服务设施坚持功能优先、经济适用的原则,避免盲目追求大规模的综合性设施对于高频次服务设施,应适度减小规模、增加密度,通过集团化、总分馆(院)、连锁等多种方式形成服务合力,共享优质资源(市直相关部门、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会》按职责分工负责).完善公共服务供给体系深化“放管服”改革,完善政府服务清单制度,放开放宽准入限制,推进社会力量与公办机构公平准入更好发挥国有经济在社会公共服务领域的保障作用,鼓励和引导国有经济以兼并、收购、参股、合作、租赁、承包等多种形式参与社会公共服务,拓宽国有经济进入渠道鼓励民办机构通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等多种方式参与公共服务供给大力培育发展面向社区居民提供各类公共服务的社区组织,支持社区社会组织承接社区公共服务完善激励保障措施,共同营造社会力量参与公共服务的良好环境(市直相关部门、各县〈自治县、市、区〉人民政府<管委会)按职责分工负责).推动信息数据应用共享推进大数据、云计算、人工智能、物联网等新技术在教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务重点领域集成应用,推动公共服务领域从业者、设施、设备等生产要素数字化,加快数字化服务普惠运用高质量高水平推进公共服务各领域“云”平台建设,搭建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合的公共服务平台,推动更多公共服务事项实现网上办、掌上办、一次办,持续提升公共服务数字化智能化水平严格落实《贵州省政府数据共享开放条例》,在加强公共服务数据安全保障和隐私保护的前提下,推动文化、旅游、体育、医疗等领域公共服务数据有序开放(市工业信息化局<市大数据局〉、市政务服务中心牵头,市教育局、市卫生健康局、市医疗保障局、市民政局、市文化广电旅游局、市体育局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责)4•加强财政金融支持力度坚持尽力而为、量力而行严格规范基本公共服务动态调整机制,建立健全与经济社会发展水平、财政承受能力相适应的基本公共服务财政支出保障制度全面落实公共服务财政事权和支出责任,继续争取中央财政加大对国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付力度,争取中央预算内投资、地方政府专项债券支持我市符合条件的公共服务领域项目建设积极利用金融贷款工具,综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式,为社会领域公共服务项目融资提供支持(市财政局、市金融办牵头,市发展改革委、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).强化人才队伍培育建设进一步完善统一开放、竞争有序的人力资源市场,加大引进和培育专业人才力度,不断提升公共服务人力资源配置效率充分发挥职业学校作用,促进专业服务和管理人才培养,引导公共服务和管理人才向基层流动开展大规模职业技能培训,多渠道多方式提升公共服务从业人员职业技能素养健全公办与非公办公共服务机构从业人员培养使用合作机制,拓展非公办公共服务机构从业人员职业发展空间加快培养乡村教师、卫生健康、文化旅游体育、乡镇(街道)社会工作等公共服务人才(市人力资源社会保障局牵头,市教育局、市民政局、市卫生健康局、市文化广电旅游局、各县〈自治县、市、区>人民政府〈管委会〉配合负责).保障设施土地供应需求根据多层次多样化公共服务需求,调整土地供应机制,合理确定用地供给,有效保障公共服务用地需求将公共服务机构和设施用地纳入国土空间规划和年度用地计划并优先予以保障,农用地转用指标、新增用地指标分配适当向公共服务机构和设施建设用地倾斜(市自然资源规划局牵头,各县〈自治县、市、区>人民政府〈管委会〉配合负责)7推进“双换”促进服务供给充分发挥毕节政治、资源、人口优势,通过市场换产业、资源换投资,对文化、体育、医疗、教育、养老、旅游等领域市场需求空间开展摸底调查,围绕建链、补链、延链、强链确定主导产业、主攻方向,采取资源整体打包、“肥瘦搭配”和市场产销衔接、“拼盘套餐”等方式换取产业投入,实现基本公共服务项目整体开发、充分供应,推进产业招商和项目落地,逐步完善精准服务、主动响应的公共服务提供机制,达到从“人找服务”到“服务找人”的转变(市发展改革委牵头,市文化广电旅游局、市体育局、市教育局、市卫生健康局、市民政局、市商务局、各县〈自治县、市、区〉人民政府<管委会〉配合负责).完善公共服务信用体系健全公共服务领域信用制度充分利用相关大数据平台将失信记录建档留痕并纳入全国信用信息共享平台(贵州),推动机构和从业人员信用信息记录共享共用强化信用信息共享开放,完善信用承诺、修复和异议机制建立健全跨部门跨区域联合奖惩机制,推进失信行为标准互认、信息共享互动、惩戒措施路径互通深入开展公共服务机构信用综合评价评级并依规公开,采取市场和行业禁入等不同措施对失信行为实行相应惩处(市发展改革委牵头,市直有关部门、各县〈自治县、市、区)人民政府〈管委会〉配合负责)
五、保障措施.加强党的领导坚持把党的领导贯穿于推进公共服务体系发展各个阶段、各个领域、各个环节,把党的政治优势、组织优势转化为推进公共服务体系发展、促进实现共同富裕的强大动力各地区、各部门要加强横向协同、上下联动,做好行业发展规划、专项建设规划与本实施方案的衔接工作推进全市公共服务高质量发展.强化统筹协调市发展改革委对方案实施进行统筹协调,及时研究解决方案实施中的重大问题,重大事项及时向市委、市政府报告市财政局加强财政预算与方案实施的衔接协调,保证财政承担的投入分年、足额落实到位市直有关部门按照职责分工,对照服务内容、服务标准,做好行业发展计划,推进本领域各项重点任务、重大改革、重大项目有效落实各县(自治县、市、区)人民政府(管委会)要结合地方实际,形成本地区推进公共服务发展实施方案.严格执行标准各地区、各部门要严格执行《贵州省基本公共服务标准(2021版)》,加大土地、资金、人才、科技等要素保障和政策支持力度,规范实施各类基本公共服务项目,创新普惠性非基本公共服务有效供给,改革管理运行机制,转变政府服务职能,提升政府社会管理公共服务水平确保本实施方案重点工作任务有效落实4•促进信息公开充分利用政府网站、新媒体平台等及时准确发布基本公共服务项目清单及办事指南依托贵州政务服务网毕节市网上办事大厅,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通,提高服务质量和效率.实施监测评估市发展改革委按照省统一部署,开展基本公共服务均等化年度监测评估工作各有关部门要根据监测评估结果,补短板、强弱项,有效提升基本公共服务效能市发展改革委同时督促方案加强实施,及时梳理问题总结落实情况,确保各项目标任务落到实处容更加丰富;普惠性非基本公共服务供给与需求对接更加精准,服务覆盖面持续扩大;人民群众获得服务方式更加高效便捷,幸福感更强方式更加多元多元主体积极参与、平等竞争的公共服务供给格局基本形成,服务方式的社会化、市场化、数字化程度明显提高,发展更加富有活力,人民群众基本公共服务获得感更强制度更加健全基本公共服务标准体系更加完善,普惠性非基本公共服务网络更加健全,统筹协调、财政保障、监督问责等制度全面建立,服务内容、管理流程、监督评价更加透明规范,整体运行高效稳定,人民群众公共服务安全感更强
三、发展目标到2025年,全面构建与全市经济社会发展相适应的公共服务体系,公共服务供给更加优质均衡,服务水平和运行效率居全省前列,人民全生命周期公共服务需求得到高水平满足基本公共服务均等化水平明显提高,全面落实幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等领域的基本公共服务制度,基本公共服务实现人群全覆盖、服务全达标、财力有保障普惠性非基本公共服务实现提质扩容,人民群众最期待最需要的普惠性公共服务供给持续扩大,逐步构建起幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等公共服务体系,为实现共同富裕提供服务支撑高品质多样化生活性服务业蓬勃发展,适应人民群众多样化、个性化、高品质的健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、助残、家政等服务需求,供给体系对实际需求的适配性不断增强,供给规模逐步扩大,供给方式不断创新,公共服务体系融合发展格局初步形成
四、重点任务
(一)高质量推进基本公共服务均等化L构建基本公共服务体系按照“尽力而为、量力而行”的原则,围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等民生领域,对标对表《贵州省基本公共服务标准》和各领域制度规范,完善并动态调整基本公共服务具体实施标准,向全民提供系统、全面的基本公共服务(市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市民政局、市住房城乡建设局、市退役军人事务局、市文化广电旅游局、市体育局、各县〈自治县、市、区〉人民政府<管委会〉按职责分工负责).优化基本公共服务配置加强流动人员基本公共服务结合户籍制度改革,保障符合条件的外来人口与本地居民平等享有基本公共服务,增强城市吸引力加大优质教育、卫健、文旅、体育资源供给,在更大范围、更高质量、更深层次上保障市民的基本公共服务权益强化妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的公共服务供给保障,进一步缩小不同群体间的基本公共服务差距完善最低生活保障家庭、特困人员认定办法,提高基本公共服务实施精准度(市发展改革委、市公安局、市教育局、市卫生健康局、市医疗保障局、市文化广电旅游局、市体育局、市民政局、市妇联、市残联、各县〈自治县、市、区〉人民政府<管委会)按职责分工负责).推进义务教育优质均衡开展义务教育优质均衡发展行动,补齐义务教育学校标准化建设短板;实施义务教育阶段公办强校计划,不断扩大优质公办义务教育资源供给;新增义务教育资源主要向城镇集中布局,以七星关、黔西、织金、威宁等城市主城区为重点,合理增加城区公办学校学位供给落实城乡义务教育“三免一补”政策,继续实施农村义务教育学生营养改善计划加强师资队伍建设,保障教师权益,提升教师素质到2025年底,全面消除义务教育阶段大班额,小学入学年龄统一为年满6周岁(市教育局牵头,市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).推动实现充分就业创业加强市县就业和社会保障服务平台建设,完善城乡一体的公共就业服务体系;继续实施“特岗教师”“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目,开展农民工素质提升计划、东西部劳务协作工程,提升劳务输出质量;健全终身职业技能培训体系,实施“技能毕节”“高素质农民培育”行动深入实施全民参保计划,进一步扩大社会保险参保覆盖面,完善工伤保险、失业保险制度,保护劳动者基本权益(市人力资源社会保障局牵头,市教育局、市农业农村局、各县<自治县、市、区〉人民政府<管委会〉配合负责).保障基本医疗卫生服务加快医保公共服务标准化、规范化建设,提高城乡居民基本医疗保险参保率;充分发挥基本医保、大病保险和医疗救助三重制度保障功能,强化医疗救助托底保障功能以县级医院、城市社区、农村基层为重点,以县域医共体为支撑,完善城乡医疗卫生服务网络,促进医防融合,提高区域内就诊率;大力开展爱国卫生运动,全面推进“健康毕节”建设,构建“30分钟乡村医疗健康卫生圈,扩大儿科、产科、全科、精神科、老年医学科等短缺医师和注册护士规模,实施医师区域注册,推动医师多机构执业多途径培养乡村医疗卫生工作队伍,改善乡村卫生服务水平(市卫生健康局、市医疗保障局牵头,各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).提高基本养老服务质量以提质改造现有机构为主、新建为辅,建成县级标准化特困供养机构、乡镇标准化区域性敬老院、农村互助幸福院三级养老服务设施网络,提升特困人员供养服务机构托底保障能力落实新建城区、居住(小)区按照人均用地不少于
0.1平方米的标准配建养老服务设施,稳步提高护理型床位占比鼓励有条件的特困人员供养服务机构在满足特困人员集中供养需求的前提下,逐步为低保家庭、重度残疾人家庭、计划生育特殊家庭和原建档立卡贫困家庭中的老年人,提供低偿或无偿的集中托养服务完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,按照国家规定及时调整城乡居民基础养老金标准,不断提高基本养老保障水平(市民政局牵头,市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).健全基本住房保障体系完善公租房实物保障和货币补贴并举的保障方式,实现城镇中低收入住房困难家庭应保尽保采取拆除重建、货币化安置、改扩翻建相结合的方式,为符合条件的城镇老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区、棚户区居民提供棚户区住房改造严格执行现行农危改政策,坚持现行危房评定标准和资金补助标准,支持符合条件的贫困农户改造危房(市住房城乡建设局牵头各县<自治县、市、区〉人民政府<管委会〉配合负责).落实基本文化体育服务完善覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,持续开展文艺巡演和全市“科技文化卫生三下乡’集中示范活动”集中示范活动,免费开放公共图书馆(室)、文化馆(站)、公共博物馆加强县、乡、村广播电视公共服务基础设施布局,巩固广播村村响和电视户户通,推进广电5G网络覆盖和应急广播体系建设加强健身步道、全民健身中心、体育公园、社区运动设施等场地建设,实现公共健身设施“15分钟健身圈”全覆盖,因时因地因需开展群众体育赛事活动,形成多元全民体育健身活动格局(市文化广电旅游局、市体育局牵头,市科技局、市卫生健康局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).提高基本社会服务质量加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局,为符合条件的城乡居民提供最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助、急难社会救助及教育救助、租房救助、医疗救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助充分利用现有社会福利设施建设流浪乞讨人员救助设施或救助站,实现救助服务网络县级全覆盖完善孤儿和事实无人抚养未成年人基本生活保障制度,加强农村留守未成年人关爱保护和困境未成年人保障工作,充实儿童工作人员力量,鼓励儿童友好城市建设全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,支持困难重度残疾人家庭无障碍设施改造,依法保障残疾人平等权利加强城乡公益性公墓建设,落实惠民殡葬政策增强基层法律援助中心能力,为经济困难等符合条件公民提供法律援助(市民政局、市残联、市司法局牵头,市发展改革委、市妇联、市教育局、市住房城乡建设局、市医疗保障局、市人力资源社会保障局、市应急管理局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).提升优军优抚保障能力建立完善退役军人待遇与贡献相一致的优抚保障体系,全面贯彻落实各项优待安置政策妥善安置退役军人,大力促进退役军人就业创业,落实各项支持退役军人就业创业税收优惠措施对符合条件的优抚对象提供抚恤优待和生活补助,切实维护退役军人合法权益(市退役军人事务局牵头,市人力资源社会保障局、市税务局、各县自治县、市、区〉人民政府管委会〉配合负责)
(二)加快普惠性非基本公共服务供给提质扩容•促进普惠托育服务发展贯彻落实《毕节市一老一小”整体解决方案》,鼓励企事业单位、社会组织、社区等利用现有资源举办托育机构,引导社会力量利用闲置的活动场所提供托育服务,鼓励和支持有余力、有条件的学前教育机构适当招收一部分2-3岁的幼儿,支持各地妇幼保健机构建设示范性公办普惠托育设施,多渠道多元化增加普惠托育服务供给加强托育服务监督和管理,建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记制度、信息公示制度,切实防范各类风险到2025年每个县(自治县、市、区)至少建成1个公办婴幼儿照护指导中心或普惠托育中心(市卫生健康局牵头,市发展改革委、市教育局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会〉配合负责).推进学前教育优质发展实施学前教育发展提升行动计划,补强普惠性学前教育弱项,规范城镇小区配套幼儿园建设和管理,在常住人口3万人以上乡镇建设第二所公办幼儿园、常住人口2000人以上有实际需求的行政村建设公办幼儿园,增加普惠性学前教育资源供给提高学前教育质量落实教师持证上岗,推进集团化办园和教研指导责任区覆盖城乡公办、民办幼儿园,完善幼儿园园舍、玩教具和图书配备,完善政府购买服务等政策措施,不断提升普惠性民办幼儿园在民办幼儿园中的占比到2025年全市普惠性幼儿园覆盖率达到85%学前教育三年毛入园率达到95%(市教育局牵头,市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、各县〈自治县、市、区〉人民政府〈管委会》配合负责).提升高中阶段教育质量优化普通高中学校布局,加快普通高中扩容建设,推进教育教学综合改革,加强学生创新精神与实践能力培养,积极创建省级示范性普通高中和省级特色示范性普通高中实施中职“强基”工程,优化职业教育布局结构、学科专业结构,促进职普融通加大县域高中托管帮扶力度,健全教师补充激励机制,配齐配足各类学校专科教师,提升县域高中教师综合能力和育人质量(市教育局牵头,各县<自治县、市、区>人民政府〈管委会〉配合负责).普惠养老服务扩容提质统筹养老设施规划布局,落实新建住宅小区配建的养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”标准加强城市养老服务深入开展城企合作,扩大普惠性养老床位数供给,推动提高企业可持续发展能力;提升社区养老服务,鼓励发展居家养老,引导专业化养老机构进社区、进家庭;增强农村养老服务,充分整合农村现有医疗、养老资源,完善农村互助养老设施功能,建立特殊困难老年人、高龄独居留守老年人的定期巡访制度积极推动养老服务多元化,支持社会力量建设养老机构,支持采用公建民营方式运营,支持医养康养融合实现机构规模化、连锁化、品牌化健全养老服务培训机制,促进人才知识体系与人才结构适应养老产业发展需求到。