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残联理事长在全市年度工作会议上的讲话同志们今天,我们召开全市残联工作会议暨全市残联系统“***”行动动员部署会,主要任务是贯彻落实省委“***”行动、市委“***”工作和全省残联工作会议精神,部署安排2023年全市残联工作,推动全市残疾人事业高质量发展再上新台阶刚才,**、**等5个县(区)分别做了很好的交流发言,对各地都有很好的学习借鉴,希望大家会后能够结合本地实际,在吸收借鉴的基础上,创造出更加出彩、出色的业绩2022年,全市各级残联聚焦“**”,聚力真抓实干,乘势抓住市委市政府“**”发展机遇,锚定“全省争一流、全国有影响”的目标,敢于担当、主动作为,残疾人各项工作实现提质增效,创新发展,中国残联**、**分别作出批示肯定主要有以下几个特点一是抓制度,织牢民生保障“安全网”2022年市残联以贯彻落实市委市政府残疾人“***”精神为契机,是修订出台各类政策最多的一年,在全省率先以市政府名义出台残疾人事业“十四五”保障和发展规划,出台关心关爱残疾人若干措施、残疾人机动车C5驾驶证技能培训补助、辅助性就业机构扶持等惠残政策文件6个,投入3000万元实施残
(一)以“七代会”换届为契机,提升残联组织的影响力坚决落实群团改革要求,狠抓攻坚突破,不断增强残联组织代表、服务、管理水平创新动态更新XX+XX+XX指标体系,实时采集、综合分析、及时应用,监测小康进程;推进残疾人事务下沉社区“全市通办”,XX项高频业务纳入“一网通办”,实现老百姓“只跑一次、一次办成”;加大融媒体宣传,讲好残疾人“故事”;进入市委“大调研”微信公众号,梳理“三跨”问题,发出残联声音;参与市政府对口省市扶贫帮困,落实重点帮扶地区
(二)以市委“大调研”为抓手,解决残疾人民生实事围绕改革发展稳定中的重点难点问题,深入基层、深入一线解决一批残疾人最盼、最急、最忧、最怨的民生实事,推进新型残车上市置换和儿童康复救助政策出台,梳理出一批残疾人长护险特殊政策、助聋门诊、重残养护、无障碍环境建设等XX个社会关注度高的课题开展调研,为协调政府相关部门出台政策提供意见和建议
(三)以“十三五”中期评估为目标,加快残疾人小康进程《规划》所确定的发展指标和重点项目,在“十三五”中期总体上达到进度要求,完成情况符合预期我们通过这次比较全面的“体检”,及时补齐短板、加固底板,为“十三五”规划圆满收官奠定基础但是目前存在的若干突出问题需要我们在今明两年引起重视一是残疾老龄化程度持续攀高;二是残疾人家庭仍以转移性收入为主,难以持续保持较高的增收速度;三是残疾人家庭消费支出以生存性支出为主,恩格尔系数依然高于社会平均水平;四是残疾人就业稳定和质量问题依旧存在,劳动增收增长乏力;五是社区专业康复资源配置不够充分,康复服务供需矛盾日益突出
(四)以法治化为手段,切实维护残疾人合法权益坚持源头治理和属地管理,畅通信访渠道和信访秩序有序可控全年来信、来访、集访比例相对上升,上级转办同期有所下降;开通国家信访网XX分系统市、区、街(镇)三级办理权限,构建本市残联系统纵向到底、三级互通、各负其责的信息化信访工作体系;更新XXXXX残疾人服务热线知识库,联合交通委对全市公共停车场(库)无障碍停车位开展普查,改善残疾车友停车难状况,切实维护残疾人合法权益和社会和谐稳定总体而言,去年各项工作贯彻改革要求有力,融入大局有效,推进工作有序,残疾人的获得感、幸福感和安全感明显增强,这是全市各级残联上下共同努力,体现担当作为的结果在此,我代表市残联党组理事会向大家一年来的辛勤付出表示衷心感谢同时,新时代新形势对我们深入系统思考残疾人事业发展、主动聚焦扎实推进制度创新工作等方面提出了更高要求,我们要在今后的工作中逐步完善
二、高起点谋划2021年工作2021年是新中国成立XX周年,是全面建成小康社会关键之年,也是中国残联明确的“深化残联改革年”前不久,市委召开十一届六次全会,深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神,明确2020年工作要做到“五个牢牢把握”一要牢牢把握“四个放在”的工作基点,二要牢牢把握重要战略机遇期的科学判断,三要牢牢把握稳中求进的重大原贝L四要牢牢把握改革开放再出发的使命任务,五要牢牢把握富于创造的实践要求XX书记指出,XX要当好排头兵、先行者,就要抢抓机遇,加快提升城市能级和核心竞争力,创造性地谋划推进各项工作,使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点,让XX始终焕发制度魅力、环境魅力、人文魅力,奋力跻身世界顶级城市行列我们要把思想和行动统一到市委市政府对形势的判断和对工作的决策部署上来,把XX残疾人事业发展放在落实国家对残疾人工作的总体要求之中、放在XX经济社会的总体格局之中、放在对残疾人基本服务状况和需求数据动态更新的分析应用之中来思考和谋划,坚定改革再出发的决心和信心,把贯彻七代会精神和群团改革的要求往心里去、往深里走、往实处落,对标建设卓越全球城市,对各项工作进行再审视、再谋划、再提升今天我们已下发《2020年XX市残疾人工作主要安排》,明确2020年的目标任务、责任单位和责任人,重点围绕“法治残联、智慧残联、开放残联”建设目标,运用“数据采集、数据分析、数据应用”的手段,通过“融进去、沉下去、放出去”的工作方式,实现“补短板、强弱项、提质量”的任务要求
(一)完善残疾人民生保障服务体系XX书记指出,XX要聚焦人民群众对美好生活的期待,必须统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生本市已较好较早地建立了残疾人民生保障服务体系,今年既要抓好困难残疾人托底保障制度的完善,突出重点,精准施策;又要不断满足残疾人全面发展的服务供给,围绕需求,精准服务在底线民生方面,加大转移支付力度,解决兜底保障重点一是建立特困残疾人保障救助,重点对象建立“一人一档,精准帮扶;二是“两项补贴”提标调研;三是困难残疾人家庭教育救助在基本民生方面,纳入政府基本公共服务范畴重点一是基本公共服务项目评估调整;二是提高阳光基地、惠农基地残疾人劳动增收水平;三是研究重度残疾人纳入长护险工作;四是研究建立重残无业、老养残、低保低收入的重度残疾人机构养护制度在质量民生方面,进一步满足残疾人的物质文化需求,实现全面发展重点一是抓好每年度的小康监测,尤其是牢牢盯住残疾人人均可支配收入与社会平均水平的差距和残疾人家庭刚性支出这两个反映残疾人实际生活状况的数据;二是丰富社会组织购买服务项目;三是组建残疾人文化艺术团;四是备战全运会和冬奥会;五是建设一批示范性残疾人家庭无障碍改造样板,这些工作都是呼应残疾人民生需求的,要花大力气搞好调研、制定方案、狠抓落实-提升残疾人组织工作水平今年的重点任务就是进一步推进智慧残联、法治残联、开放残联建设,解决职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题,完善符合残联工作规律和特点的决策机制、执行机制、监督机制,使残联组织工作更接地气,更有效率一是智慧残联建设利用信息化手段加强城市管理,这是大势所趋XX书记在这次六中全会上指出,要深化智慧城市、智慧政府建设,更多运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术手段,提高实时发现各类城市管理问题的能力按照市残联“十三五”信息化规划,我们正在全面推进智慧残联“五个一”工程建设即一网、一库、一图、一户、一证,其中建设大数据平台是智慧型残联的重要组成部分今年我们将与发改委研究院联合打造智慧残联建设,一是完善残疾人数据资源中心建设;二是完成残疾人智能证的开发和应用;三是健全无障碍电子地图数据资源及应用;四是继续推进政府全网无障碍改造;五是继续完善“一网通办”事务,我们要通过这些大数据的开发和管理应用,推动全市残疾人工作管理和服务更上一个台阶二是法治残联建设建设法治残联就是要以建立和完善残疾人权益保障制度为目标,在推进立法、依法履职、维护残疾人合法权益、监督机制、法治教育等方面作出全面部署把残联活动全面纳入法治轨道今年重点工作一是认真贯彻中国残疾人保障法XX实施办法,配合人大政协做好执法检查工作;二是落实好代表委员意见和提案工作;三是开展好“阳光之家”星级评选工作;四是建设好专职委员队伍;五是维护残疾人群体稳定三是开放残联建设XX是全国的XX要成为改革开放排头兵、创新发展先行者,你我都有份今年重点工作一是要善于“走出去、请进来”,对标最高标准、最好水平,他山之石可以攻玉;二是落实好对口扶贫帮困的政治任务,有计划地做实做细各类帮扶项目;三是长三角一体化长三角一体化发展已经上升为国家战略,今年我们要建立长三角沪苏浙皖残疾人事业一体化发展战略合作机制,签署合作框架协议,形成残疾人权益保障互通、康复服务互助、教育就业互帮、宣文体工作互促、发展经验互学的“五互”联络格局上半年召开首届长三角三省一市残联理事长联席会议暨首届康复论坛,XX是东道主,希望各区残联积极响应,年后启动协同筹备工作,促进市区两级全方位对口交流,凝聚共识推动残疾人康复、就业、教育等政策的延伸扩展,不断提升长三角区域残疾人服务能级
(三)提振残联干部干事创业精气神XX书记在最近的市委务虚会上指出,XX的干部要挑最重的担子、啃最难啃的骨头,就必须富于开拓创新的精神,我们残联干部要率先响应市委号召,准确识变、科学应变、主动求变,持续巩固群团改革成果,奋力开创新时代XX残疾人事业发展的新局面一是做实残疾人事业宣传主阵地,凸显政治性习近平总书记曾指出,谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围,谁的群团工作就做得好残联工作的对象是残疾人,引导残疾人群众听党话、跟党走,是突出讲政治的第一要求,巩固党执政的阶级基础和群众基础,是残联组织的政治任务我们要深入研究和把握残疾人群众思想政治状况、群体心理动态、价值取向情况,把针对性强、精准度高的服务融于思想政治引领工作中去特别是要利用好“XX大调研”微信公众号、市残联“两微一刊”等新媒体矩阵和公益广告等平台,壮大残疾人工作的舆论宣传阵地,办好各类残疾人节庆活动,营造浓厚的社会扶残助残环境和氛围二是让干部有担当,凸显先进性XX书记曾指出,中国的发展仍处于战略机遇期,今年外部环境复杂多变六中全会提出,XX要立足于面向全球、面向未来,努力推动高质量发展、创造高品质生活,着力提升城市能级和核心竞争力市委对XX干部提出,要以昂扬的精神状态,让永不懈怠、积极向上成为我们干好本职工作的不竭动力,努力担负起XX这座超大城市建设的特殊使命全市各级残联组织要充分发挥好残工委各成员单位部门的作用,统筹好市、区、街镇、居村四级残疾人工作者队伍,引导好各界各类社会组织积极参与扶残助残行动,带动好各专门协会发挥作用,使残联组织增强动力、提升能力、激发活力各级残联干部要树立好大局意识、全局观念,讲政治、有信念、守纪律,始终站在残疾人事业发展的高度,推进高质量的小康进程,让残疾人享有发展机会,享受美好生活,真正成为为残疾人解难的贴心人、为党和政府分忧的好助手在新时代残疾人事业发展进程中再立新功三是眼睛向下面向基层,凸显群众性群众性是群团组织的根本特点残联组织要把残疾人对美好生活的向往作为工作的奋斗目标,格外关心、格外关注残疾人,重心下沉,接好地气我们要始终强调“明职责、强基层”的改革要求,优化基层组织,夯实基层力量同时努力转变工作作风,积极开展“双结对”活动,通过党员社区报到、公益志愿活动等途径,发动机关党员干部在基层联系点与残疾人结对,了解残疾人生活状况;与专职委员结对,了解工作开展情况发挥好联系服务残疾人群众的桥梁纽带作用同志们,春节将至,最后我再强调几件具体事情一要做好帮困送温暖工作,开展有针对性的走访慰问活动,不遗留少重复,把温暖送到真正需要帮助的困难残疾人身边二要加强廉洁自律,驰而不息纠正“四风”,严防“节日腐败”,确保廉洁过节、文明过节三要抓好安全保密工作,重点是设施运行安全、服务安全、防火、防盗和防失密泄密工作确保春节期间的平安、祥和谢谢大家!疾儿童康复救助、爱心保险、托养等一批“我为残疾人群众办实事”项目二是优服务,增强残疾人“幸福感”打好残疾人稳岗就业“组合拳”,制定促进残疾人就业三年行动重点任务责任清单,出台***等文件,发放稳岗就业补贴1000万元,残疾人就业工作在全省就业工作业务会做经验介绍实施残疾人精准康复服务,全年康复服务**万人次、辅具适配服务**万人次,康复服务率、辅具适配率**%实施家庭无障碍改造,在7个县(市、区)开展整乡推进试点工作,超额完成率居全省第一全市开展“弘扬三明大爱情暖残障人士”主题活动**场次,**家文明单位与残疾人结对帮扶三是促提升,拓展品牌新“增长点”大力培育龙头企业,推动盲人按摩保健产业向连锁化、品牌化、规范化、专业化发展,我市被确定为盲人保健按摩规范化试点城市建立**市脊髓损伤者“希望之家”,打造残疾人“康复+就业+N”服务模式,“互联网+辅具服务”做法在全国残疾人康复工作研讨会上做专题发言,并被全国残疾人康复工作简报转发宣传工作在全省宣传文化体育工作会议做经验介绍,在各级主流媒体、主流刊物宣传数量全面超上年度,影响力进一步扩大四是强基础,练好自身建设“基本功”全面完成县、乡、村(社区)三级残联、残协换届,全面配齐乡镇(街道)专职联络员,全部落实“五险一金”待遇,残疾人联络员队伍建设、协会工作分别全省基层组织建设和中国盲协工作会议上做经验介绍“***”被评为新时代党建服务品牌,市残联被市委市政府记三等功,一名干部被评为*2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是我市推进***建设的关键之年,也是推进落实残疾人事业“十四五”规划、推进残疾人事业高质量发展的关键之年全市残联系统要切实把思想统一到省委、省政府和市委、市政府决策部署上来,不断强化“开局关系全局、起势决定后势”的紧迫感、责任感,奋力实现“开门稳”“开门红”,全年优、全年好的目标下面,我讲四点意见
一、找准发力点,抓谋划,打响开局“第一枪”新春开工第一天,省委、市委分别召开全省“***”行动动员部署会、全市2023年“***”工作动员部署大会,向全省、全市广大党员干部发出了开局之年加油干的冲锋号角刚才,省残联召开工作会议,对2023年全省残联工作进行了部署年初,市残联确定了2023年11项重点工作任务,确定“全省争一流、全国有影响”的工作目标全市各级残联要立足当前,结合自身工作实际,以“开局就是决战、起步就要冲刺”的姿态和劲头,统筹谋划好工作任务和具体工作,明确目标任务和方法措施,狠抓工作落实,不负春光起好步要着眼长远,紧盯残疾人事业“十四五”保障和发展规划、残疾人就业三年行动等各项发展规划、行动计划的目标任务细化年度目标任务,确保“十四五”各项任务落到实处要站位全局,主动把残疾人工作纳入建设革***大局进行思考和谋划,自觉在围绕中心、服务大局上求作为,借势借力推动残疾人事业高质量发展
二、把握关键点,抓项目,带动重点工作取得新突破要坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化的工作方法,围绕重点工作,筛选、策划、实施一批基础条件扎实,创新性、示范性、带动性强,可持续发展的重点项目,以项目支撑重点工作落实,推动重点工作在新的一年实现新突破,取得新发展一是突出整体项目策划2023年,市残联确定了11项重点工作,其中8项涉及盲按、辅具、儿童康复救助服务、脊髓损伤者希望之家“康复+就业+N”模式等业务工作,另外3项是党建、宣传、文明单位创建各科室、中心要进一步完善重点工作任务清单,尽可能将清单业务项目化,变成一个实实在在的项目,力争实现一项重点分裂衍生若干个项目,推动重点工作不断丰富和发展各县(市、区)残联也要围绕市残联确定的重点工作和当地党委、政府的中心工作部署要求,结合本地残疾人工作实际,研究确定本地区今年的残疾人事业发展重点工作,在巩固提升已有项目的基础上,实施生成一批立足实际、特色鲜明、惠及残疾人的大项目好项目,通过项目工作推动重点工作,通过重点工作突破带动全面工作二是突出重大项目发展要继续抓好盲按龙头企业培育建立“产、学、孵化”为一体的盲按产业孵化基地,推动盲按龙头企业培育实质性进展要持续抓好残疾人***试点工作,主动服务加快**产业发展战略;要继续提升**市脊髓损伤者“希望之家”建设,打造残疾人“康复+就业+N”服务省级示范基地;要进一步推动残疾人家庭无障碍改造项目,推广整镇推进、片区推进模式,提升改造质效三要突出每个项目落实要进一步建立项目落实机制,继续落实“周安排、月分析、季点评”的工作机制,业务科室要将重点工作项目化按周安排抓落实,分管领导要每月分析重点工作进展情况和存在问题;会党组要每季度进行分析点评,及时协调推进各县(市、区)残联也要建立工作落实机制,保障工作落实
三、打造特色亮点,争一流,推动整体工作上新层次咬定“全省争一流,全国有影响”的总目标,推动巩固提升老品牌、打造新亮点,因地制宜培育新品牌、打造新特色解决老问题、展现新作为的工作思路着力在完善残疾人民生保障,拓展康复、就业、辅具等方面打造一批特色亮点工作,连点成线,连线成面,带动残疾人事业整体提升,推动更多工作走在全国、全省前列一要在敢于创新上下功夫当前和今后一个时期,就是要集中精力围绕党的二十大提出的“必须坚持在发展中保障和改善民生”“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展”“加强困难群体就业兜底帮扶”等重大命题,深入学习研究,全面贯彻,主动作为,通过理念创新、制度创新、方法创新、应用创新和方式创新,推动残疾人民生保障、康复、教育、就业、维权、文化体育、基层组织建设工作高质量发展二要在发挥优势上下功夫要进一步巩固发挥我市残疾人事业发展中的比较优势、传统优势,将优势转化为胜势要持续拓展盲人保健按摩全国品牌建设,开展盲人按摩产业化、规范化、专业化、品牌化建设,开展全国盲人保健按摩规范化试点城市建设要持续拓展辅具服务全国品牌建设创新服务理念、模式和方式,深化辅具社区共享服务,着力解决辅具服务“最后一米”问题要发挥好政策扶持优势突出在育机构、强人才、优服务三个方面加强引导,进一步规范提升我市残疾儿童康复机构服务水平,在全省同类康复机构中打造“收费最低、服务最优、效果最佳”的儿童康复示范机构要继续发挥宣传优势,打造残疾人事业发展宣传名片,讲好残疾人故事要继续保持体育发展优势,选拔培养残疾人运动苗子,力争在第*届全省残运会上再创佳绩三要在补短强弱上下功夫要坚持问题导向,切实增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,通过横向、纵向比较,找准自身短板和弱项,以解决问题作为打开工作局面的突破口要进一步聚焦残疾人家庭医生签约服务、基层组织建设服务能力提升、爱心助残驿站、辅助性就业机构建设、残疾人就业等短板弱项,落实好残疾人就业三年行动重点任务责任清单,推动党政机构、企事业单位和国有企业带头安置残疾人就业,积极培育残疾人新就业形态努力在推动解决问题中不断开创工作新局面
四、聚焦落脚点,争实效,提高服务残疾人工作水平保障和改善残疾人民生是残疾人工作出发点,也是落脚点要坚持人民至上理念,全面践行以人民为中心的思想,着力在保障和改善残疾人民生上摸实情、出实招、办实事、争实效,不断提高残疾人幸福感、获得感、安全感一要在创造高品质生活上争效要坚持“普惠+特惠”“兜底+叠加”原则,充分发挥残联“补短板、做叠加”作用,认真对照上级政策和文件要求,聚焦群众需求,认真梳理各项惠残政策的落实情况,确保各项惠残政策落细落深落实兜牢“民生底线”,增进民生福祉,用我们的“辛苦指数”换取残疾人的“幸福指数”二要在推动高质量发展上争效要聚焦残疾人事业发展面临的新机遇、新任务、新要求,切实把“效”贯彻到残疾人事业高质量发展全过程,着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫,全力抓好康复这个残疾人最大的期盼,稳就业这个残疾人最大的民生,促教育这个残疾人最大的公平兜底线这个残疾人最大的保障,强主体这个残疾人最大的动力,用发展的办法来解决残疾人的各类“急难愁盼”和残疾人事业发展“瓶颈制约”问题三要在打造高素质队伍建设上争效要强化争优、争先、争效意识,加强新一届县乡残联和村(社区)残协领导班子队伍建设,举办县级残联理事长、乡镇(街道)和村(社区)残疾人联络员等读书班、培训班等,增强干部队伍理论素养和业务能力,争当理论武装的“优等生”要进一步提振事不避难、担当作为的精气神,增强残联干部队伍锐气、朝气、志气,树立敢为、愿为、善为,有为的良好形象,争当敢拼会赢的“先行者”要大力弘扬“马上就办、真抓实干”“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”等优良传统作风,让求实、务实、落实真正成为习惯、变为规矩、化为自觉,争当务求实效的“实干家”同志们,今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,惟有振奋精神、笃行不怠,惟有深学争优、敢为争先、实干争效,方能不负春光、不负时代让我们以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,认真履职,扎实工作、开拓创新、积极进取,为奋力建设****贡献残联力量理事长在全市残联系统工作会议上的讲话同志们元旦一过,我们就召开全市残联系统工作会议,争取今年工作早启动早安排早布置刚才X位同志作了交流发言对本地区、本部门、本单位的工作结合实际,作了重点回顾和思考,讲得都很好下面,我再谈几点意见
一、2020年主要工作回顾2020年适逢改革开放XX周年和残联组织成立XX周年,我们认真贯彻落实中央和市委市政府的决策部署,市、区两级残联组织扎实推进群团改革,圆满完成“七代会”换届任务、深入开展市委“大调研”活动和“十三五”中期评估工作,较好地完成全年各项任务,推动残疾人事业上了新台阶。