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黔西南新时代老干部工作信息化精准化规范化建设路径探索加强老干工作〃三化〃建设,是中组部老干部局在深入学习领会党的十九大精神、综合研判新时代老干部工作面临的形势和任务、不断总结实践经验和做法的基础上,经过深思熟虑作出的顶层设计,是习近平总书记重要指示精神在老干部工作领域的生动实践黔西南州老干工作者(含兼职)不足200人,需联系服务
2.5万老干部,传统的服务和管理手段远远不能满足工作需要,为此,州委老干局深入贯彻落实中组部老干部局和省委老干部局决策部署,针对老干部数量、结构、需求特别是思想状况、利益诉求、生活方式等出现了许多新问题新情况,积极探索实践〃用数据说话、用数据服务、用数据管理、用数据创新”的智慧老干新路,着力打造“四库四平台”的“智慧老干云”数据平台,稳步推进新时代老干工作信息化精准化规范化建设,切实为新时代老干工作转型发展、融合发展、创新发展注入生机和活力
一、基本情况截至2019年底,黔西南州共有老干部24736人其中,离休干部119人、退休干部24617人(建初干部129人);正厅级18人、副厅级71人、正副县级833人,党员老干部12105人全州共有离退休干部党支部214个,离退休干部党总支4个全州老干系统工作人员包括州县两级老干部局、老干部活动中心、关工委工作人员一是州、县(市)老干局工作人员编制情况机改前,全州有专职老干部工作者146人,平均每人需服务161名老干部机改后,州、县(市)局设置人员编制数43名,目前,在编41人(含工勤11人)州委老干部局由州委组织部管理,设局长一名,副局长3名,设4个科室,科级领导职数4名目前,在职干部职工22人州直单位机改前设立20个离退休干部工作科,机改后,除州政府办公室等9个单位单设离退休干部工作科外,其余单位均在办公室或人事科明确职责县(市)级老干部门(含老干部活动中心)并入组织部,加挂老干部局牌子,设置老干股和关工委工作股,由副部长分管其中,除兴仁市由副部长任老干局长外,其余县市均由组织部长任老干局长二是州、县(市)老干部活动中心工作人员编制数58名,在编44人(含工勤6人)三是州、县(市)关工委工作人员编制数17名,在编12人
二、主要做法黔西南州积极贯彻中央和省委的部署要求,着力打造“四库四平台”的“智慧老干云”数据平台,运用信息化手段,自觉践行精准化、规范化理念,切实推动全州老干工作高质量发展第一,探索“智慧老干”路径,打造老干工作信息化“存储器”一方面,创建中共黔西南州委老干部局门户网站、创办《黔西南老干部工作手机报》、开通《黔西南老干之家》微信公众号、积极推广应用“数字黔老”服务管理平台,逐步形成“一网一微一报一平台”的新时代老干工作大数据的新路子“一网”即中共黔西南州委老干部局门户网站,及时将党的老干方针政策、工作动态、老干部先进事迹等宣传出去,使社会各界、老干部全面快捷地了解掌握全州老干工作情况,今年信息后台已进入省局一站式管理同时,充分利用《黔西南组工网》《中国金州网》等网络平台,把网络媒体作为内外信息交流的重要窗口,进一步强化宣传效果“一微”即《黔西南老干之家》微信公众号,主要发布老干要闻、老干快讯、老干提示、老干文化、通知公告及老干部关注的热点信息,每周编发3期,发布传递黔西南老干工作相关信息,展示老干部风采,打造老干部了解方针、掌握政策、信息咨询、养生养老的〃百事通〃和“老有所学〃的掌上乐园一报〃即黔西南老干部工作手机报,开辟〃两学一做〃、政策咨询、专题调研、烂漫晚霞、基层传真、健康养老、医师门诊等专栏,每月编发2期,及时向省州领导、老干部和广大群众宣传老干工作〃一平台”即“数字黔老”服务管理平台的推广应用,截至目前,全州共开通“数字黔老”贵州省离退休干部工作服务管理平台1116个,离退休干部数据录入25248人离退休干部党员数据录入11291人老干工作者、关工委工作者信息录入1121人完成率100%;全州企事业单位离退休干部录入数据11803人,离退休干部党支部信息录入141个,已基本完成数据录入工作全州老同志App下载使用目标数量为7574人实际下载使用数量为4721人,完成率
18.7%;老干部工作者App下载使用目标数量为1116人,实际数量为1120人,完成率
100.4%另一方面,积极探索〃智慧老干〃路径,即〃一云四库四平台〃‘一云丹卜智慧老干云二利用大数据远程维护老干部有关情况的平台;,四库,即个人资料库、课程精品库、政策文件库、电子图书库;仞平台,重复民意建言平台、文化交流平台、个性服务平台、养生就医平台,探索打破〃数据孤岛〃,逐步实现信息全收集、事态全掌控、服务全覆盖第二,创建“四个”数据库,打造老干工作精准化“护联网”一是精准建立个人资料库,存储“源代码二推进老干部档案管理电子化,全面采集老干部姓名、出生日期、原所属单位、居住地、联系方式、健康情况等录入数据库,配套建设网络地图链接系统和老干部需求申报系统,存储老干部及其子女的联系方式,需要时输入老干部姓名即可一键显示,实现便捷查询,做到可视化操作、随机性抽查和综合性研判二是精准建立课程精品库,分享“掌中宝”依托老年大学、老干部活动中心,探索建立〃家庭学习网吧〃〃99学吧〃等数字化学习教育平台,积极推动建立融自主选课、课程推送、在线学习、互动交流于一体的网络学习平台,今后将开设书法、绘画、摄影、音乐、舞蹈、电脑和康养保健等课程,使老干部在老有所学中增长知识、陶冶身心、享受快乐三是精准建立政策文件库,把准“导航仪”把老干部学习、生活、医疗保健、发挥作用、文化娱乐、丧葬优抚等政治、生活待遇一系列政策规定上传到党政信息网并连通外网,实现网上阅读文件、查阅政策法规、收看新闻、接收通知、点播课件、观看视频等,不断满足老干部关心政治、关心时事的学习需求四是精准建立电子图书库,生成“影像片”充分利用电子图书阅览室、网络和有线数字电视,建立老干部“学习互动组”,链接各级图片馆和“学习强国”,打造“移动图书馆”和“掌上知识库”第三,搭建“四大”数据台,打造老干工作规范化“护身符”一是搭建言献策平台,让“人跑”变“数跑”搭建老干部建言献策、个人意愿、诉求表达、发挥作用等平台,定期采集建言献策数据、文化养老数据及传播正能量数据二是搭文化交流平台,让“人动”变“移动”通过“黔西南老干之家”微信公众号、智能手机App等移动终端、移动网络随时随地进行多点连通的音视频互动沟通、宣传教学、时政要闻、舆论热点讨论、服务信息发布等,分享书画、摄影、诗词等优秀文化作品,让老干部紧跟时代步伐,实现随身看、随时学三是搭个性化服务平台,让〃人通”变“键通”探索建立“一键通”呼叫系统,采集老干部的生活习惯、兴趣爱好、个性特长等数据信息、借助“小平台”实现“全服务”,数据一端连着老干部家庭,另一端与社会应急机构、老干部子女、亲朋、邻居和社会服务机构相连接,形成一个完整的信息服务系统四是搭养生就医平台,让“人智”变“数智二建立“人工智能+大数据〃健康状况信息系统,老干部可以足不出户网上预约挂号看病,还可以预约家庭医生上门系统将人工智能引入诊疗环节,可完成病人从入院、导诊、挂号、开具检查单、完成常规生化指标检查并出具诊断结论和处方的一整套诊疗流程协调有关单位将
110、120等应急救助部门与信息化平台直接连通,预留专线为老干部应急救助提供方便,与医疗部门联合开通就医绿色通道
三、工作启示目前,黔西南州委老干部局局务会、月度考核会无纸化会议系统成功运行,“四库四平台”基本建立,修订完善《局务会议事规则》《局中心组学习制度》等17项规则、规定和制度和办文办会、干部人事等13项工作流程老干工作信息化精准化规范化水平得以大幅提升,在推进工作中,有以下几点启示第一,要把信息化建设作为基础性工程,推动老干工作长远发展“三化”建设的重中之重是信息化黔西南州针对老干工作者(含兼职)不足200人就要要联系和服务
2.5万老干部的实际,将传统手段与信息化手段结合起来,积极建设信息化平台,组建好信息员队伍,制定相关管理制度和工作流程,并根据老干部的实际需求及时更新和维护平台,做好对老干部工作者和老干部培训工作,以信息化的有效实施推进老干工作更加优化,弥补工作力量不足,带动精准化、规范化工作,让老干工作跟上时代步伐,融入新时代实践证明,要把信息化作为一项根本性、长期性、基础支撑的工作,在“建”“管”“用”三个环节上下功夫、出实招,让老干部用起来,使老干部在体验当中得到实惠第二,要把精准化要求作为优服务理念,推动老干工作落实落细习近平总书记强调,“做工作,贵在精准,重在精准,成败在精准、黔西南州切实增强精准理念,依托“数字黔老”平台精准采集老干部基本情况,做到情况明、底数清,搭建“四库四平台”推进个性化精准化服务,有效提升了谋划工作、推进工作、服务管理、落实政策、特困帮扶、年报统计等方面的精准化水平进入新时代,工作质量要求越来越高,老干部的个性化需求越来越多,要在量的基础上更注重质的提升,要做到时时精准、事事精准、处处精准第三,要把规范化要求作为制度性保证,推动老干工作有力有效老干部工作是一项政策性很强的工作,经过多年实践,已经初步形成了一套较为成熟的法规政策体系和相应的体制机制黔西南州强化制度意识、规矩意识,修订完善《局务会议事规则》《局中心组学习制度》等17项规则、规定和制度和办文办会、干部人事等13项工作流程,逐步建立对机关办公,老干部学习、活动、考察、就医等建立标准化的工作体系,规范工作机制、优化工作流程,力争让每一项工作都有章可循,有规可依面对新形势新任务新要求,老干工作部门服务对象数量大,各项工作都要有标准和规矩,需要进一步规范流程,完善机制,做到有所遵循、合理规范,整体工作质量才会提高第四,要把加强领导作为组织性保障,推动老干工作有为有位“三化”建设是关系老干工作长远发展和科学发展的重大课题在推动“三化”建设过程中不可能一帆风顺,会遇到许多困难和问题,需要各级老干部门要切实加强推进老干工作信息化、精准化、规范化的组织领导,主要领导要亲自抓,班子成员要具体抓,把“三化”建设的责任放在心上,扛在肩上,精心谋划,深入研究,精准落实,努力做到想为敢为勤为善为,力争通过实实在在的努力,使“三化”建设取得新突破
四、存在问题及工作建议黔西南州围绕老干工作“三化”建设取得了一定的进展,但是在推进过程中,也还存在不少问题,一是工作衔接还不够顺畅原离退休干部工作局归口组织部管理,但各县(市、新区)的具体情况不一致,有的设立工作股,有的设立老干部服务中心,多数同志都是兼职,还承担组织部的其他工作,工作衔接上还做得不够,正常运转还不够顺畅二是老龄化对老干工作产生影响老干部队伍明显呈现“一少一多、三高三化”的发展趋势离休干部加速减少,退休干部逐渐增多;老干部队伍正处在增长高峰期、年纪高龄期、身体高发病期,对个性化、差异化、精细化服务管理要求愈发强烈三是信息化建设未形成系统工程信息化建设是一项系统工程,需要投入极大的人力、财力、物力近年来我州在信息化建设上作了一些努力和探索,主要以微信平台、网站等为主,主要依托的是信息化的方便、快捷、多元的特点提升老干部精细化服务能力,但是缺乏专业技术人才支撑人力、财力、物力投入非常薄弱,并没有真正形成信息系统工程,实现数据的〃聚、通、用〃,为科学决策提供参考,与〃以一化带两化促三性〃的要求还有很大差距四是部分老同志有抵触情绪部分老同志对信息化建设认识不清、不到位,不愿意接受新鲜事物,甚至有抵触情绪,不愿意讲出自己的家庭信息、配偶信息、子女信息等有的老同志因身体原因和生活习惯等情况,平时不使用智能手机,不看微信,不用微信“三化”建设是调动老干部积极性的重要抓手,必须用最科学、最先进的信息手段、最精细、最精准的服务手段,调动一切可调动的积极性发正声、扬正气,为党和人民的事业增添正能量具体来讲,推动老干工作“三化”建设,要做到“三个深度融合”第一,推进信息化与老干工作深度融合信息化不能孤立,不能和工作成为“两张皮”,必须与工作内容融合起来才能推动新时代老干部工作高质量发展一是要借大数据“力架设智慧老干“立交桥”推进智慧老干要善借外力,用足内力,凝聚合力,建设老干部服务管理部门、所属单位、社区、医疗机构等不同端口,各端口相互沟通、相互协作,按照工作职责,实时录入、及时更新老干部数据信息,实现对老干部基本信息、健康状况、学习活动、服务需求、意见建议等信息智能化、动态化、网络化,让数据信息活起来,实现数据共享交换,释放聚合效益二是要架大数据“桥”,打通智慧老干“枢纽站”探索由各级政府、各有关单位统筹购买服务、运营补贴等方式予以重点扶持,支持智慧养老运作,鼓励引导承接平台运营的社会力量组建、吸纳各类为老服务资源,按照政府要求和老干部需求搞好设计,老干部可以在平台上购买服务、预定养老机构等,做到线上有大数据架桥、线下有专业团队服务三是要聚大数据“云”,打造智慧老干“快车道”通过数据融合汇聚和共享开放,推动为老服务志愿者实名〃云〃注册、志愿团队〃云〃管理、志愿项目〃云〃发布、志愿数据〃云〃分析,通过〃志愿服务超市〃汇集受助者、项目发布者的相关信息,自动实现志愿者与服务需求精准匹配,实现志愿服务科学引导、精准服务和良性循环,为老干部提供更为便捷、精准、优质的〃云〃服务,真正打通联系服务老干部的〃最后一公里〃第二,推进精准化与服务管理深度融合新时代老干工作的形势任务、老干部队伍结构与需求都有变化,要坚持因地制宜、因人制宜、因事制宜,精准谋划、精准施策、精准落实,切实把精准化要求落实到思想引领、志愿服务、服务保障等全过程各方面,努力提高老干工作的科学性实效性一要建立完善走访联系机制确立每名老干部工作者结对联系老干部,定时、定人、定责走访联系老干部,对老干部做到〃四知道、五必访〃,即知道老干部在哪里,知道身体状况如何,知道家庭状况如何,知道需求什么;重大节日必访,生病住院必访,遇到困难必访,家庭发生重大变故必访,去世必访二要探索“四位一体”服务机制充分发挥老干部工作部门的主导作用、单位的主管作用、家庭的责任作用、社区的服务作用、社会的参与作用,形成单位、家庭、社区、社会“四位一体”的老干部服务体系三要建立老干部困难帮扶机制经常走访看望生病、独居、失能离退休干部,对独居的老干部重点提供精神慰藉服务,对患重症的老干部重点提供医疗保健服务等四要探索建立老干部门与老干部所在单位的工作网络,建立老干部工作信息联网、工作联合、活动联谊、学习联片、探望联手的工作机制第三,推进规范化与自身建设深度融合老干部门的服务对象数量大,需求多,涉及面广,牵涉部门多,需要老干部门整合资源,构建各方面齐抓共管的工作格局一是发挥老干部门统筹协调作用加强沟通协调,认真履行职责,主动为党委、政府当好参谋组织开展好老干部思想政治建设、党组织建设和教育培训等工作二是发挥老年大学教育引领作用老年大学属老年工作范畴,是老同志“老有所乐、老有所学”的重要平台,要积极争取支持,解决场所、经费、师资不足等问题三是发挥老干部活动中心怡悦身心作用整合、借助各级涉老组织和老年文化团队的力量和资源,开展“写、讲、展、赛、演”等活动,促进老干部身心健康、延年益寿四是发挥关工委传帮带作用加强各级关工委组织建设,在政策上引导、经费上支持、活动上帮扶,使关工委组织成为带动老干部正能量发挥作用的桥梁和纽带五是发挥老体协文体竞技作用积极引导老干部组建更多的老年文体团队、兴趣小组,不断提升文体活动的水平、品位和档次协调宣传、文化、体育部门把老干部文体活动纳入文化体育工作总体规划,为文化养老提供人才、技术、资源等方面的支持通过创新工作模式,让老干工作者既当〃服务员〃又当〃管理员〃,切实建立起老干、老教、老体、活动中心、关工委“五位一体”的工作格局黔西南州委老干部局2020-10-16。