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第一章
1、公共部门指被我国授予公共权力,并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务,向全体社会成员供应法定服务的政府组织政府是公共经济部门的最主要成员
2、公共经济学公共经济学就是讨论公共部门经济与经济管理行为的科学
3、法律规范讨论与实证讨论法律规范讨论主要是解决经济过程中“应当是什么(应然)的问题,强调一种理论上的主观熟悉或价值推断实证讨论指讨论者亲自收集观看资料,为提出理论假设或检验理论假设而绽开的讨论,主要回答“是什么”(实然)的问题
4、博弈论(老师没讲的内容)依据信息分析及力量推断,讨论多决策主体之间行为相互作用及其相互平衡,以使收益或效用最大化的一种对策理论
1、简述公共经济学与财政学的异同(p7)答两者关系公共经济学是在财政学的基础上渐渐产生、进展起来的公共经济学必定包括财政学的讨论内容,二者是包含和被包含的关系两者区分财政学侧重于对政府财政收支形式和过程的讨论,尤其是对财政收入予以更多的关注公共经济学重视政府财政对国民经济的影响的讨论,并特殊强调政府财政支出的经济分析
2、公共经济学的讨论对象有哪些?答其主要讨论对象是公共部门的经济行为及经济关系,包括公共产品、俱乐部产品、公共选择、政府规制、最优税收理论和税制设计
3、简述公共经济学主要的讨论方法答定量讨论(定量讨论是用演绎的方法强调既定的理论对将来事实的猜测力量)定性讨论(定性讨论强调使用归纳分析来解释或分析社会现象,但并不肯定形成某种理论)
4、简述公共经济学的产生和进展(pl)答公共经济学是20世纪50年月逐步从现代财政学的理论体系中扩展、衍生和进展出来的,20世纪70年月成为一个相对独立的经济学分支,逐步向着比较法律规范的理论体系进展后来随着公共产品理论公共选择理论的产生,单纯讨论政府财政收支不足以讨论政府对经济活动的影响,公共经济学的产生成了必定其次章
1、政府由中心和地方全部立法、司法和行政机关共同构成的我国机构的总和
2、市场经济是一种经济体系,在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不是像方案经济一般由我国所引导
3、混合经济混合经济又称为有掌握的市场经济或双重经济其定义有三类一是为资本主义特征和社会主义特征的融合;二是为市场因素与方案因素混合;三是定义为我国借助于宏观调控、和政府组建的公共部门而进行的市场管理(p21)
4、市场失灵是由于现实中市场体制无法达到完全竞争市场的要求,因而必定存在肯定的缺陷,这就是市场失灵(pl4)
5、政府失败是描述现实政府与抱负政府的差距,公共部门在供应公共物品时趋向于铺张,公共支出成本规模过大或者效率过低,政府的活动达不到预期的目的的这样一些状况(pl7)
6、公共部门狭义来看,公共部门指的是政府广义来看,公共部门包括政府部门(包括事业单位)和公共企业部门两个部分(p29)
7、私人部门私人部门是“公共部门”的对称,是指个人、家庭和私人所拥有的企事业单位
1、如何界定公共部门答公共部门从广义上讲包括我国政权组织,也包括由政府直接投资、在全部制形式上属于国有的公营企业、公立学校、公立医院与得到行政授权的机构等其具有政治程序性、强制性、普遍性、唯一性、非营利性和法制性等属性
2、何谓市场失灵和政府失败?答:市场失灵是由于现实中市场体制无法达到完全竞争市场的要求,因而必定存在肯定的缺陷,这就是市场失灵政府失败是描述现实政府与抱负政府的差距,公共部门在供应公共物品时趋向于铺张公共支出成本规模过大或者效率过低,政府的活动达不到预期的目的的这样一些状况(pl7)
4、结合实际谈谈我们我国公共部门与市场组织之间的关系在现实社会中,大多数我国都处于混合经济的运行环境中,是市场自发调整和我国干预结合的产物在市场失灵和政府失败双重压力下,使公共部门和市场组织产生了要有效合作的关系而且,公共部门也存在着一般市场主体要解决的“生产什么、怎样生产、为谁生产”的经济问题
5、以国有企业为例,如何理解公共部门的基本经济问题公共部门存在着必需解决的三个基本经济问题生产什么、如何生产和为谁生产第三章1正外部性也称外部效应或外部经济,是指对交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的正经济效益2负外部性也称外部成本或外部不经济,指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用3私人成本是指单个使用者为了能够使用某一资源而带来的费用,指厂商生产过程中投入的全部生产要素的价格私人成本是从厂商私人角度来看的成本,厂商投入的生产要素如劳动、资本、土地、企业家才能等价格均应计入私人成本4社会成本是指按全社会各个生产部门汇总起来的总成本,也可以指某一种产品的社会平均成本是产品生产的私人成本和生产的外部性给社会带来的额外成本之和5外部性内化可通过多种方式实现,可归结为私人对策和公共对策依据现代制度经济学和产权理论,可以把外部性归结为产权界定不清楚或不完全的产物;假如界定产权的交易成本较低,外部性可以通过私人界定产权来消退而在私人界定产权和产权交易成本较高的场合,通常无法通过市场方式解决外部性问题,可能需要通过非市场途径包括法律制度、政府管制、征税、补贴等方式加以应对6科斯定理只要产权是明确的,且交易成本较低,则无论最初将产权赐予谁,市场均衡的最终结果都是有效率的,实现资源配置的帕累托最优7交易成本指的是协商谈判和履行合同所需的各种资源的费用,包括制定谈判策略所需信息的成本、谈判所花的时间,以及防止谈判各方哄骗行为的成本等8排污权交易依据需要掌握的污染总量为企业安排不同数量的排污指标,并通过企业之间污染权的交易实现掌握污染总量和降低污染总量和降低治理污染的总成本9庇古税依据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人本和社会成本之间的差距使两者相等10公地悲剧当资源或财产有很多拥有者,他们每一个人都有权使用资源,但没有人权阻挡他人使用,由此导致资源的过度使用,即为“公地悲剧,如草场过度放牧、海洋过度捕捞等1外部性指什么?有何分类?答1)外部性指一个经济体的行为对此外一个经济体的福利产生了影响,却没有为此支付成本或获得收益的现象2)按外部性的承受者的不同,可划分为消费的外部性和生产的外部性;按产生外部性的主体不同,可划分为生产活动的外部性和消费活动的外部性;按外部性产生的结果不同,可划分为正的外部性和负的外部性2外部性如何影响资源的配置?(p40)答1)生产带有负外部性的商品或劳务的私人边际成本小于社会边际成本,社会边际成本=外部边际成本+私人边际成本从图中可以看出,Q1大于Q2P1小于P2所以负外部性产品的供应会过多,价格会偏低2)带有正外部性的商品或劳务的私人边际收益小于社会边际收益,社会边际收益=外部边际收益+私人边际收益从图中可看出,Q1小于Q2P1小于P2所以正外部性产品价格会偏低,供应会不足3如何解乐外部性造成的市场失灵?存在外部性时是否肯定需要政府的干预?答1)明确界定产权和交易产权只要产权是明确的,且交易成本较低,则无论最初将产权赐予谁,市场均衡的最终结果都是有效率的2)不肯定只有当产权界定方式的交易成本过大时,政府的干预才是必需的否则,可由当事人自行界定产权,解决外部性的问题4科斯定理的基本含义?初始产权界定对资源配置效率有影响吗?答1)科斯定理,是指只要产权是明确的,且交易成本较低,则无论最初将产权赐予谁,市场均衡的最终结果都是有效率的,实现资源配置的帕累托最优2)有交易成本很高时,产权的初始界定对经济运行效率会产生重要影响5排污权交易制度相对传统的环境管理制度有何意义?答有利于掌握污染总量和降低治理污染的成本在经济进展的同时也能爱护环境,实现可持续进展第四章1政府规制在市场经济体制下,以矫正和改善市场机制内在的问题为目的,政府干预和干涉经济主体活动的行为2社会性规制以保障劳动者和消费者的平安、健康、卫生、环境爱护、防止灾难为目的,对产品和服务的质量和伴随着供应它们而产生的各种活动制定肯定标准,并禁止、限制特定行为的管制3经济性规制主要是针对存在着自然垄断性和信息不对称问题的产业,目的在于努力克服由自然垄断和信息不对称所造成的队资源配置效率和社会福利的损害4弱增性假如在某行业中某单一企业生产全部各种产品的成本小于若干个企业分别生产这些产品的成本之和,则该行业的成本就是劣可加的,该行业属于自然垄断行业它表明由一个主体供应整个产业的产量的成本小于多个主体分别生产的成本之和,成本方程具有弱增性5自然垄断假如由一个企业生产整个行业产品的成本比两个或两个以上得企业分别生产该种产品成本总和更低,这个行业就是自然垄断6放松性规制主要是在市场机制可以发挥作业的产业,完全或部分取消对规制产业的进入、价格、投资、服务等方面的的各项经济性规制条款,促进新企业和原有企业或原有企业之间的竞争,通过竞争促进内部改革和技术创新使其供应更多更好的产品和服务,不断降低收费水平,从而最大限度地增进社会福利7激励性规制建立在管制过程中的管制机构与被管制企业之间信息不对称性的基础之上,详细说就是管制机构知道的有关企业的信息要远少于企业自身所知道的相应信息1从政府规制的客体上如何划分政府规制?答对企业、个人和消费者的规制
1、试比较社会性规制和经济性规制的不同答1)理论依据不同社会性规制的是外部不经济、公共物品供应失败、信息不对称和有效供应非价值物品而经济性规章的是自然垄断跟信息不对称2)基本内容不同前者主要确保健康与卫生,确保平安,防止公害和爱护环境,确保教育、文化和福利后者的是进入规制,价格规制,标准规制,服务规制,数量规制3)实行的方式不同前者的是禁止特定行为,营业活动限制,信息公开,收费补偿,权利交易制度而后者的是放松规制跟激励性规制2如何正确理解“自然垄断”的含义?现实生活中,一些涉及国计民生的基础行业采纳国有化方式是否有理论上的依据?答1)自然垄断,是指假如由一个企业生产整个行业产品的成本比两个或两个以上得企业分别生产该种产品成本总和更低,这个行业就是自然垄断2)有一些设计国计民生的基础行业,如有线通信、电力、自来水和管道燃气供应等产业采纳国有化,是由于这些产业具有成本弱增性、以及显著的规模经济、范围经济、网络经济性和资源稀缺性它由一家或极少数企业供应,通常比多家企业供应相同数量的产品和服务具有更高的生产效率3对比欧美日地放松管制的行政实践,结合我们我国的行政体制改革谈谈其成果与进一步进展的路径答成果降低了收费或价格水平;实现了包括引进各种减价制度在内的价格或收费体系的多样化;提高了服务质量,实现了服务多样化;提高了企业的生产效率,使企业具有活力;减轻了消费者的负担,增进了社会福利;扩大了需求和投资,提高了经济增长率路径国有企业一公共法人一公私混合企业一私有企业4结合我们我国政府实践,研讨激励性规制方法的适用性问题答激励性规制方法特许投标制,区域间比较竞争制,社会契约制第五章.公共选择又被称为集体选择,是对政治决策过程的经济学分析(把经济学应用于政治科学).经济人公共选择理论的基本行为假设,人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人3全都同意规章是指一项集体行动方案,只有在全部参加者都同意,或者至少没有任何一个人反对的状况下,才能获得通过的一种投票规章.多数同意规章是指一项集体行动方案,当超过半数或者半数以上某一比例的投票者赞成或者不反对时,该方案就可以获得通过的制度规章.投票悖论多数同意规章的一个重要特征一一它不行能在多个备选方案中选出唯一的一个而可能在各选择之间循环,这种现象被称作投票悖论或者孔多赛悖论.阿罗不行能性定理不行能存在一种社会选择机制,它所产生的结果不受投票次序的影响同时又敬重每一个人的偏好,能将全部个人的偏好次序转换成社会偏好次序,并且精确表达社会全体成员的各种各样的个人偏好(假如众多的社会成员具有不同的偏好,而社会又有多种备选方案,那么在民主的制度下不行能得到令全部的人都满足的结果).单峰偏好:是指个人在一组按某种标准排列的备选方案中,对其中一个偏好程度较高,对其他方案的偏好程度都低于对这个方案的偏好程度,或者说,从这个方案向任何其他方案的偏离,投票人的偏好程度或效用都是递减的也就是说,单峰偏好就是在一维空间中个人偏好次序呈齐次性.中间投票人定理假如在一个多数投票规章模型中,个人偏好都是单峰的,则反映中间投票者意愿的那种政策会最终获胜这就是中间投票人定理(同P119).理性投票人假说投票人是理性的,他参加投票的目的是为了通过参加政治获得预期效用最大化这个观点后来被称为理性投票人假说.投票人在公共部门或政治领域,人们通过民主投票来表达他对公共物品的偏好.官僚官僚也具有经济人特性,也是利己主义者,和消费者一样,其行为的目的是为了获得个人的最大利益.托付代理理论主要讨论托付人如何设计出一种有效的刺激结构(即契约),诱导尽可能多地显示其个人把握的信息,以便最大限度的保证代理人在任何状况下都能像托付人那样行动,来维护或猎取属于托付人的利益.寻租从广义上讲,是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动,或者是指那种能够维护既得的经济利益或是对既得利益进性再安排的非生产性活动;从狭义上讲,是指现代社会中最多见的非生产性的追求利益的行为,是采用行政法律手段阻碍生产要素在不同产业之间自由竞争以维护或或取既得利益的行为.什么是公共选择理论?公共选择理论产生的时代背景是什么?P891】公共选择又被称为集体选择,是对政治决策过程的经济学分析(非市场决策的经济讨论,简洁定义为把经济学应用于政治科学)
(1)发源阶段1951年,阿罗出版《社会选择和个人价值》一书,提出了“阿罗不行能定理:1958年,《委员会与选举理论》开创了公共选择讨论的先河
(2)渐渐形成阶段1962年,《赞同的计算》为现代公共选择理论的最终形成奠定了强有力的基础
(3)影响日益扩大的阶段1969年,布坎南和塔洛克创建了“公共选择讨论中心:1986年,布坎南音公共选择理论获得诺贝尔经济学奖.有人将多数同意规章称为“多数人专政”规章,你同意这种说法吗?不同意.何为投票悖论?现实生活中存在这种现象吗?请结合本章理论加以解释
(1)多数同意规章的一个重要特征一一它不行能在多个备选方案中选出唯一的一个,而可能在各选择之间循环,这种现象被称作投票悖论或者孔多赛悖论
(2)现实中存在这种现象.阿罗不行能性定理的内容是什么?其意义何在?1)内容不行能存在一种社会选择机制,它所产生的结果不受投票次序的影响,同时又敬重每一个人的偏好,能将全部个人的偏好次序转换成社会偏好次序,并且精确表达社会全体成员的各种各样的个人偏好(假如众多的社会成员具有不同的偏好,而社会又有多种备选方案,那么在民主的制度下不行能得到令全部的人都满足的结果)2)意义:什么是单峰偏好?是指个人在一组按某种标准排列的备选方案中,对其中一个偏好程度较高,对其他方案的偏好程度都低于对这个方案的偏好程度,或者说,从这个方案向任何其他方案的偏离,投票人的偏好程度或效用都是递减的也就是说,单峰偏好就是在一维空间中个人偏好次序呈齐次性.何为中间投票人?什么状况下投票结果的打算权把握在中间投票人手中?1)假如在一个多数投票规章模型中,个人偏好都是单峰的,则反映中间投票者意愿的那种政策会最终获胜这就是中间投票人定理(同P119)2)中间投票者定理表明,任何一个政党或政治家,要想获得极大量的选票,必需使自己的竞选方案与纲领符合中间投票人的意愿反过来,任何政党或政治家,假如要赢得选举的成功,必需保持中庸此外,假如一个社会的社会成员中中产阶级居于多数地位,那么整个社会就越是不行能消失极端的选择,政治就越稳定,社会经济生活也就越有条件、越理性化而不是走向极端因此,中产阶级与民主的稳定性有着特别亲密的关系.公共选择学派是如何分析投票人、政治家和官僚的行为的?.何为利益集团?利益集团的存在对民主政治有哪些影响?1)阿尔德蒙和小鲍威尔认为所谓利益集团,就是具有特定共同利益要求的人们构成的试图通过影响政府的政策和行为来实现和维护自己利益的社会群体,它既包括具有肯定规章和组织结构的利益集团,也包括大量松散的、缺少组织形态的利益集团形态,如建立在种族、语言、宗教、地区和职业利益基础上,或可能建立在家族关系和血统基础上的利益集团2)影响
(1)乐观首先利益集团在实现和维护本集团利益的同时可能会促进公共利益的改善;其次,利益集团可以弥补政策制定和立法方面的不足,利益集团的存在与政党的相互制衡能起到有效的纠偏作用;再次,利益集团的存在和进展可以被视为民办法识进步的一种体现,其加大了不同阶级、阶层、派别等对于政治权利和政府决策的影响,也使政治决策过程更加关注各方面的利益;最终,利益集团的行为可以增加集团成员的利益
(2)消极首先,利益集团可能会误导决策,阻碍正常的立法行政活动,造成政府工作效率的低下;其次,利益集团政治无形中阻碍了自由主义政治程序损害公共利益;再次,利益集团可以通过行贿等手段,与政客相勾结危害政治民主,导致金钱政治;最终,利益集团的行为增加了社会政治经济生活的不公平.什么是寻租?如何才能防止寻租?1)所谓寻租活动,从广义上讲,是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动,或者是指那种能够维护既得的经济利益或是对既得利益进性再安排的非生产性活动;从狭义上讲,是指现代社会中最多见的非生产性的追求利益的行为,是采用行政法律手段阻碍生产要素在不同产业之间自由竞争以维护或或取既得利益的行为2)Aft、、也第八章.公共产品一般是和“私人物品”相对而言的,是指存在于公共领域,具有非排他性和非竞争性的产品,按其属性可分为纯公共产品、准公共产品和混合产品.准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品,它介于纯公共产品和私人产品之间,如教育、政府兴建的公园、拥挤的大路等都属于准公共产品.公共产品的有效供应.简述公共物品的含义、特点和分类1】含义一般是和“私人物品”相对而言的,是指存在于公共领域,具有非排他性和非竞争性的产品,按其属性可分为纯公共产品、准公共产品和混合产品2]特点包括两个方面,一个方面是两个基本特征,另一方面是其他特征基本特征
(1)非排他性;
(2)非竞争性其他特征
(1)生产具有不行分性;
(2)规模效益大;
(3)初始投资特殊大,而随后所需的经营资本额却较小;
(4)生产具有自然垄断性;
(5)对消费者收费不易,或者收费本身所需成本过高;
(6)其消费具有社会文化价值3]分类
(1)纯公共产品
(2)准公共产品
(3)混合产品和准公共产品
(4)地方公共产品.结合实际对公共产品的有效供应进行分析P
132.简述政府成为公共产品供应主体的缘由政府作为主要的公共产品供应主体是由公共产品的特点、市场失灵和政府职能所打算的市场机制可以使资源配置达到效率但由于事实上很难满足系列的假定,会消失市场失灵现象,市场失灵可以归结为公共产品的供应问题,由于公共产品具有非排他性和非竞争性的特点,市场机制无法遏制“搭便车”行为,不能满足成本一收益对称的市场激励原则市场失灵需要一种新的市场机制供应公共产品.结合实际分析非政府部门生产公共产品的必要性和可能性P140-
146.私人部门供应现实世界中“政府失灵”使私人部门供应公共产品成为必要私人部门要想成功供应,要具备以下条件供应的一般是准公共产品;准公共产品的规模和范围一般较小,涉及的消费者数量有限;在公共产品的消费上必需存在排他技术;必需要由一系列制度条件来保障
(2)社区供应公共产品
(3)第三部门供应第三部门在向社会供应公共产品和服务时有自己独特的优势创新优势,贴近基层的优势,敏捷优势,效率优势.结合所学理论分析我们我国目前农村公共产品供应的问题及解决对策P1581]问题
(1)就筹资渠道而言,农村税改之后,“三提五统”等制度外筹资被取消,地方政府供应农村公共产品的力量明显不足,中心政府逐步加强了自己的农村公共产品供应中的责任,中心与省级财政投入逐步加大
(2)就公共决策程序而言,农村基层民主建设大大加强,农夫的需求在肯定范围内和肯定程度上得到重视,但自上而下行政命令决策机制仍在重要方面
(3)就农村供应结构而言,地理、历史、文化等导致的需求差异仍存在,但是趋同性趋势明显,主要表现在对非生产性公共产品的需求的共同增加
(4)就农村公共产品供应模式而言,纯公共产品和准公共产品的供应模式已有较明显的区分,纯公共产品以政府为主,而准公共产品供应市场化明显第七章公共收入
1、公共收入也称为财政收入或政府收入,它是指政府为履行其职能,依据其权利原则而筹集的一1切资金的总和
2、受益原加指法是政府所生成或供应的公共物品或服务成本费用的安排,要与社会成员从政府所产生或供应的公共物品或服务中获得的收益相联系
1613、支付力量原则指的是政府所供应的物品或服务的成本费用安排,要与社会成员的支付力量相联系
4、预算而收入指在一个预算年度内,通过肯定的形式和程序,有方案筹措的由我国统一支配的资金
5、预算外收入依据我国财政、财务制度规定,不纳入我国预算,由各地区、各部门和单位自行管理和使用的财政性资金
6、国有资产收益是指我国凭借资产全部权而获得的经营利润、租金、股利、红利、资产占用费用等收入的总称
7、公债是我国或政府以其信用为基础,在向国内外筹集资金的过程中所形成的债权债务关系,即我国或政府以债务人的身份,实行信用方式,通过借款或发行债务等方式取得资金的行为8公债一级市场是公债发行的场所,是公债的交易环节又称作公债的发行市场或初级市场9公债二级市场是指投资者买卖、转让已经发行的公债的场所又称作公债的流通市场、转让市场或公债的交易市场
1、试分析我们我国公共收入增长变化的趋势165-166我们我国公共收入随着经济的不断增长而增长,总体增长势头良好1978年到1995年间公共收入帐GDP比重逐年下降,1996年以后,尤其是1998年以后公共收入快速增长
2、公共收入的基本原则包括哪些?它们各有那些优缺点?161受益原则和支付力量原则受益原则的优点在于,假如它能够得以成功地贯彻,那么,政府所供应物品和服务的每单位成本可以同这些物品的活服务的边际效益挂钩,而全部的社会成员都依据其从政府所供应的物品或服务中或得的边际效益的大小做出相应的缴纳,那么面临大而均衡就会形成,同时、不存在免费搭车问题缺点就是客观上很难说清每一社会成员的收益多少假如人们知道自己担当的公共支出成本份额取决于自己所承报的边际,则低报或根本不呈报就会成为理性经济人自利动机下的合理选择支付力量的主要优点在于,假如它能够得以成功地贯彻,政府所供应物品或服务的成本费用安排,可以使社会成员的境况达到一种相对公正的状态缺点难以测度社会成员的支付力量
3、为什么说经济进展水平和技术进步对财政收入规模起打算性作用?164经济进展谁拼反映一个我国社会产品的丰富程度和经济效益的凹凸经济进展水平高,社会产品丰富,国民生产总值就高,一般而言,该国的公共收入总额就高
4、财政收入取得的形式有哪些?试列举两种财政收入取得形式,并比较其差异P166收入的形式税收、国有资产收入、债务收入和其他收入国有资产收入是指国有资产管理部门以国有资产全部者代表的身份,以资产占用费用、上缴利润、红利、租金等形式所取得的收益和国有资产转让收入其体现的是全部者利益债务收入指的是我国政府以债务人的身份,采纳信用的形式,通过举债的方式,在国内外取得的债务所形成的收入
5、什么是公债?公债有哪些特点?公债的功能有哪些?公债指的是是我国或政府以其信用为基础,在向国内外筹集资金的过程中所形成的债权债务关系,即我国或政府以债务人的身份,实行信用方式,通过借款或发行债务等方式取得资金的行为特点有偿性和自愿性功能筹集公共资金、弥补财政赤字、平衡预算、政府调整经济、实现宏观调控、促进经济稳定和进展的一个重要经济杠杆第八章公共支出公共支出也称为财政支出或政府支出,是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和(P187)公共支出结构消费性支出公共部门的消费性支出即各级政府按现行市场价购买商品和劳务的支出,包括工资、薪金、公共部门雇员的医疗费等(P188)投资性支出公共部门的投资性支出指各级政府用于土地、建筑物、车辆、工厂及设施等固定资产的支出(P188)购买性支出也称消耗性支出,指的是政府购买物品和服务的活动,包括购买日常政务活动所需的活用于进行我国投资所需的物品和服务的支出
(189)转移性支出指的是政府资金无偿的、单方面的转移这类支出主要包括政府部门的用于养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出基础设施是支撑一国经济运行的基础部门,它打算着工业、农业、商业等直接生产活动的进展水平财政投融资制度是指政府为了实现肯定产业政策和其他政策目标,通过我国信用方式筹集资金,由财政统一把握管理,并依据国民经济进展规划、以出资人或融资的方式,将资金投向急需进展的部门、企业或事业的一种资金融通活动,因此,财政投融资也称为政策性金融财政补贴财政支农支出210税收支出是指依据特殊法律条款规定的赐予特定类型纳税人或特殊活动以各种税收优待而形成的收入损失或放弃的收入
1、试述财政支出如何按经济性质分类及对经济分析的意义答1)购买性支出2)转移性支出购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响,间接地影响到收入安排转移性支出直接影响收入安排,而对生产和就业的影响是间接的所以在公共支出总额中,若购买性支出占有的比重较大,说明直接通过公共部门所配置的社会资源的规模较大当购买性支出占较大比重时,这种公共支出结构说明履行资源配置的职能较强反之,当转移性支出在公共支出中所占的比重较大时,说明公共部门对于国民收入安排的影响较大转移性支出占较大比重的公共支出结构,履行调整收入安排的职能较强P
1902、试分析我们我国财政支出规模进展变化的特殊性及缘由195T98改革开放以后,我们我国共支出的肯定数出1980和1981年为增长之外,其余年份都是增长的而且增长速度不是很慢我们我国改革之初之所以逐年下滑,使经济体制转轨的必定结果,一旦经济体制迈上市场经济的运行轨道,伴随GDP的增长,逐年下滑的局面理应逆转1996年公共支出占GDP比重停止下降,1997年开头回升,特殊是1998年实行乐观的财政政策以后回升速度较快2003年以后由于渐渐转向稳健财政政策,财政赤字有所压缩
3、试述“公共支出增长的进展模型”195马斯格雷夫和罗斯托依据经济进展阶段理论建立公共支出不断增长的理论,并用来解释公共支出增长的缘由他们认为经济成长需要五个阶段传统阶段;为起飞制造前提阶段;起飞阶段;成熟阶段;高额群众消费阶段
4、简述政府介入教育领域的理由首先,教育具有正的外部效应,它使整个社会因受教育着文化程度的提高而收益其次,人们接受教育的机会不应当受家庭财宝多少的制约政府通过参加教育事业,使社会成员无论贫富都可以接受教育的机会和接受教育的权利最终,为了避开消失受教育者难以借款的状况,很多我国政府都通过实行免费教育、补贴和贷款的方式予以之支持
5、与私人投资相比,公共投资具有哪些特点?208第
一、非政府投资是以追求营利为目的的,而公共投资是政府居于宏观调控的主体地位,它从社会效益和社会成本的角度来评价和支配投资,因此,政府的投资可以是微利或不盈利其次、公共投资的资金来源多半是无偿的,用于大项目和长期项目的第
三、公共投资能够优化经济结构,集中姐姐“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业结构
6、试述财政补贴影响经济的机理213
(1)可以转变需求结构
(2)可以转变供应结构
(3)提高资源配置效率
7、试述税收支出概念以及提出这一概念的意义214税收支出是指依据特殊法律条款规定的赐予特定类型纳税人或特殊活动以各种税收优待而形成的收入损失或放弃的收入意义充分发挥税收调整作用,鼓舞纳税人的经济活动,减轻纳税人的经济负担,调整和促进经济进展,同时又防止税收优待的无效投入。