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文本内容:
莲塘镇2021年突发新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案(征求意见稿)
一、总则
(一)编制目的为了及时、科学、有序、有效地预防和控制突发新型冠状病毒肺炎疫情,最大程度地减轻突发新型冠状病毒肺炎疫情对公众健康的危害,保持全镇经济持续稳定发展,保障人民身体健康安全,维护社会稳定
(二)编制依据依据习近平总书记、李克强总理对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的指示和要求,以及自治区、市、区人民政府召开的全区新型冠状毒感染的肺炎疫情防控工作会议,并结合我镇实际,制定本预案
(三)突发新型冠状病毒肺炎疫情分级根据突发新型冠状病毒肺炎疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发新型冠状病毒肺炎疫情划分为特别重大(I级)、重大(H级)、较大(III级)和一般(IV级)四级
(四)适用范围本预案适用于莲塘镇辖区突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的突发新型冠状病毒肺炎疫情的应急处理工作
(五)工作原则h.按规定采集病料,送区卫生部门或参考实验室确诊.承担突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处理人员的技术培训
(3)其它相关部门各相关部门在莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部的统一领导下,按照本级应急预案规定的部门职责各司其职,各负其责,共同做好突发新型冠状病毒肺炎疫情的应急处理工作.非突发新型冠状病毒肺炎疫情发生地区的应急响应应根据发生疫情地的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作
(1)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息;
(2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备;
(3)开展对疫情监测和防控工作,防止疫病的发生、传入和扩散;
(4)开展防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识;
(5)按规定做好公路、水运交通的检疫监督工作
3.与我镇相邻的省、市、县发生突发新型冠状病毒肺炎疫情的应急响应根据相邻省、市、县发生疫情的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析疫情传入的风险程度及可能性,重点做好以下工作
(1)莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部要密切掌握镇外疫情信息;
(2)莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部要切实组织人员做好交界地镇的防堵工作,加强公路防疫监督检查工作,严防疫区人员、动物产品传入;
(3)抓好交界区域免疫隔离带的建设,做好消毒、检疫等工作;
(4)加强交界区域疫情的监测,随时掌握疫情动态;
(5)落实应急人员和应急物资,做好应急准备;
(6)加强群防群控,提高公众的防范意识
(三)应急处理人员的安全防护参与应急处理的工作人员,应配备相应的防护设备,采取安全防护措施,确保应急处理人员安全严格应急处理人员及物资进出疫点、疫区的管理,应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服,离开疫区前必须经过彻底的消毒
(四)应急响应的终止突发新型冠状病毒肺炎疫情应急响应的终止需符合以下条件疫区内所有的感染人员及其产品按规定处理后,经过该疫病的至少一个最长潜伏期的监测,无新的病例出现特别重大、重大突发疫情由自治区人民政府突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报自治区人民政府批准宣布,并向卫生部报告对于超出自治区人民政府处置能力的特别重大突发疫情,根据规定,由卫生部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报国务院或全国突发重大疫情应急指挥部批准宣布
五、应急保障各有关部门要积极做好突发新型冠状病毒肺炎疫情处理的应急保障工作
(一)通信与信息保障莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部应将移动电话、车载电话、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作邮政、电信部门应根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇
(二)应急队伍保障莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部应分别建立突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处理预备队伍,具体实施封锁、消毒、无害化处理等疫情应急处理工作预备队伍由卫生、公安、交通、工商、司法、林业、财政、基层民兵等单位和部门的人员组成,且相对固定莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部要对突发新型冠状病毒肺炎疫情处理预备队成员进行系统培训在没有发生突发新型冠状病毒肺炎疫情时,镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部应有计划地举行应急演练,提高预备队防控疫情的应急能力
(三)应急物资与装备保障镇政府应根据本预案,加强防疫物资储备库等基础设施建设应按照计划建立紧急防疫物资储备库,储备至少扑灭应对一起较大突发新型冠状病毒肺炎疫情所需要的防疫物资,并及时维护、保养和更新,使之处于完好状态
(四)交通保障莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部应配备性能较好的应急工作车辆交通运输部门要保障与应急活动有关车辆通行畅通
(五)医疗卫生保障卫生院负责开展突发新型冠状病毒肺炎疫情(人畜共患病)的疾病监测,作好有关预防、医疗救治等保障工作
(六)治安保障派出所和基干民兵协助做好疫镇封锁和消毒、防控等工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理
(七)经费保障镇政府应根据莲塘镇防疫工作的实际情况,将紧急防疫物资储备和疫情处置、疫情监测、预案演练等所需经费纳入财政年度预算,必要时,请求上级财政补助镇政府因保证莲塘镇防疫经费及时、足额到位的同时应加强对防疫经费使用的监督管理
(一)预案管理与更新本预案由镇政府批准印发实施,莲塘镇新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部要定期组织专家进行修订
(二)预案解释部门本预案由莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部办公室负责解释
(三)预案实施时间本预案自印发之日起实施L统一领导,分级负责镇政府统一领导和指挥突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处理工作,防控镇辖区内的突发新型冠状病毒肺炎疫情,镇政府主要领导是本镇突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作的第一负责人,各有关部门按照预案规定,在各自职责范围内做好突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处置的有关工作发生一般突发新型冠状病毒肺炎疫情(W级)和以上级别疫情时,镇政府启动本应急预案.依法行政,快速反应,高效运转莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情指挥部及有关行政管理部门要依照有关法律、法规,充分利用现有资源,建立和完善突发新型冠状病毒肺炎疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处理能力发生突发新型冠状病毒肺炎疫情时,疫情发生地行政村和镇卫生院、镇应急小组应迅速作出反应,果断采取隔离、封锁、消毒、防疫等综合性防控措施,及时控制和应对疫情.预防为主,依靠科学,群防群控贯彻预防为主的方针,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范突发新型冠状病毒肺炎疫情的意识落实各项防疫措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作有针对性地开展防疫知识的推广,并根据需要定期开展人员技术培训和应急演练开展疫情监测,实施预警预测,对各类可能引发突发新型冠状病毒肺炎疫情的情况及时分析、预警,切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;在周边省、市、县发生突发新型冠状病毒肺炎疫情时,对传入风险应及时作出分析、评估和预测,有针对性地采取防堵措施,严防疫情传入突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处理工作要依靠群众,全民防疫,动员一切力量,做到群防群控
二、应急组织体系及职责
(一)应急指挥机构及职责.镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥机构的组成及职责莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部为本次疫情应急指挥机构,负责对全镇突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处理的统一领导、统一指挥,做出处理突发新型冠状病毒肺炎疫情的决策镇政府主要领导担任镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部指挥长,指挥部成员单位主要有莲塘卫生院、莲塘派出所、莲塘市场监督管理所、莲塘林业站、镇党政办、镇国土规建环保安监所、镇民政办、镇农办、镇美丽办、镇司法所、莲塘财政所等指挥部下设办公室,办公室设在镇党政办,由蒙伯均同志任办公室主任,肖永锦同志任副主任办公室负责具体制定防控政策,部署控制疫情工作,并督促有关部门按要求落实各项防控措施联系电话.部门职责莲塘卫生院负责依据新型冠状病毒感染的肺炎防控技术方案开展医疗、疾控技术人员的培训,统一组织实施医疗救治和疫情防控措施;开展新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例的监测、评估、预测、预警;根据疫情防控工作需要,选派医务人员到现场协助开展病人救治、疫情处理工作;开展可疑病例的健康监护、医学观察、流行病调查等工作;协助相关部门开展健康教育;按传染病防控法的要求,及时向社会发布疫情信息等镇指挥部办公室负责突发新型冠状病毒肺炎疫情防控应急工作的上传下达、后勤保障、车辆调配莲塘派出所负责配合做好相关病例和密切接触者的追踪、排查以及隔离管理,打击造谣、传谣行为,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,维护社会稳定镇民政办负责组织开展重大疫情的社会捐助工作,接受、分配各界捐助的资金和物资,做好捐助款物管理和发放工作增加消杀物资和个人防护装备相关应急物资储备,充分做好应急准备镇农办组织做好家畜家禽疫病及相关人畜共患病的监测和管理,及时通报信息,协助做好相关的疫情调查、处置工作镇美丽办负责组织动员各方面力量开展环境卫生整治,把环境治理措施落实到每个村、单位和家庭莲塘财政所负责做好必要的经费保障,确保疫情防控相关措施有效落实,办理社会捐赠及有关资金落实镇国土规建环保安监所负责加强人员和物资运输卫生安全管理,保障疫情防控相关应急物资优先运输,协助做好相关病例及密切接触者的追踪、排查,开展交通工具和场所通风、消毒处理镇市场监督管理所负责加强市场监督管理,做好农贸市场、集贸市场的环境卫生,要求活禽、鲜活动物经营户做好戴口罩、勤洗手等个人防护工作,杜绝市场经营野生动物维护药品、食品经营秩序,协助做好疫情与市场相关的调查、处置工作莲塘林业站负责加强野生动物保护与管理,严厉打击野生动物盗捕、盗猎和走私、贩运其他有关部门根据本部门职责和突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处理的需要,组织做好相关工作.镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥机构及职责镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部由镇政府各职能部门组成,镇党委书记任指挥长莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部领导并负责本镇区域突发新型冠状病毒肺炎疫情的防控工作
(二)日常管理机构镇人民政府重大动物疫病防控指挥部具体负责全镇突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处理的日常管理工作
(三)应急处理机构疾病防控监督机构主要负责突发新型冠状病毒肺炎疫情报告,现场流行病学调查,追查疫源开展现场临床诊断和实验室检测,加强疫情监测,对封锁、隔离、紧急免疫、检疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督
三、监测、预警、报告与通报
(一)监测.突发新型冠状病毒肺炎疫情监测、报告网络体系莲塘镇新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部按照国家和自治区的有关规定,结合莲塘本地实际,组织开展新型冠状病毒肺炎疫情的监测根据国家有关规定,建立完善新型冠状病毒肺炎疫情监测、报告网络.监测种类、范围、重点新型冠状病毒肺炎疫情监测种类及监测重点主要有对于有不明原因的发热、咳嗽、乏力、咳痰等症状的患者;各村摸排上报的来自境外或国内疫情中、高风险地区的人员;区级或上级指挥部或有关部门反馈的重点人员
(二)预警莲塘镇新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部根据监测网络的监测结果以及其它疫情信息,按照突发新型冠状病毒肺炎疫情的发生、发展规律和特点,通过危害确认、风险评估、风险管理和信息交流,分析其传入和发生的风险、危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警,依次分级分类开展处置
(三)疫情报告任何单位和个人有权向莲塘镇政府及卫生院和防疫站突发新型冠状病毒肺炎疫情及其隐患,有权向上级人民政府及有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发新型冠状病毒肺炎疫情报告的部门、单位及个人.报告内容疫情发生的时间、地点;染疫、疑似病例人数量临床症状、病理变化、诊断情况;流行病学和病源追踪情况;是否有人员感染;疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等.报告形式防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告.报告时限和程序1发现可疑疫情时,必须立即向镇防疫指挥部报告,莲塘指挥部转镇卫生院处置并上报区疫情防控指挥部2莲塘卫生院接到报告后,应当立赶赴现场调查核实,必要时可请区防疫监督机构派人协助进行诊断初步认定属于突发新型冠状病毒肺炎疫情的,应当在2小时内将疫情逐级报至区防疫监督机构,并同时报上级卫生行政管理部llo3认定为疑似重大动物疫情的,应当由卫生院立即采取临时隔离控制、消毒等措施;同时,按要求采集病料送区防疫监督机构或有关参考实验室确诊确诊结果按规定由参考实验室立即报区防疫监督机构.疫情确认和公布按照国家的有关规定,重大疫情由自治区防疫监督机构实验室或有关参考实验室确诊,由自治区卫生行政管理部门认定;必要时,由卫生部认定根据规定,重大疫情由卫生部按照国家规定的程序,及时准确公布,其他任何单位和个人不得公布重大疫情
四、应急响应与终止一应急响应的原则发生突发新型冠状病毒肺炎疫情时,莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部按照分级响应的原则作出应急响应同时,要遵循突发新型冠状病毒肺炎疫情发生、发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别要根据发生疫情的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对势态和影响不断扩大的疫情,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情应相应降低响应级别,及时撤销预警突发新型冠状病毒肺炎疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,必要时,莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部可以立即采取封锁决定并采取相关措施有效控制疫情发展未发生突发新型冠状病毒肺炎疫情的地方,各行政村和各单位接到疫情通报后,要组织做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止突发新型冠状病毒肺炎疫情在本村和本单位内发生,并服从莲塘镇突发新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部的统一指挥,支援突发新型冠状病毒肺炎疫情发生地的应急处理工作二应急响应L确认发生突发新型冠状病毒肺炎疫情后,按程序启动本预案1镇政府a.根据突发新型冠状病毒肺炎疫情处理需要,调集本行政区域内疫情处置人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作b.根据法定程序发布封锁令,对疫区实施封锁组织力量落实消毒、防控等各项应急处置措施C.在本行政区域内采取限制人员流动,临时征用房屋、场所、交通工具,以及封闭被疫病病原体污染的公共饮水源等紧急措施d.依法在交通站点设置临时防疫监督检查站,对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒已按国家规定做好信息发布工作f.组织村委会,开展群防群控g.保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定2镇卫生部门a.组织防疫监督机构开展突发新型冠状病毒肺炎疫情的调查与处理;划定疫点、疫村、受威胁区域b.组织重大疫情专家对突发新型冠状病毒肺炎疫情进行评估,提出启动突发新型冠状病毒肺炎疫情应急响应的级别c.根据需要组织开展紧急免疫和预防用药d.负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查e.对新发现的疫病,及时按照国家规定,开展有关技术标准和规范的培训工作f.有针对性开展防疫知识宣传,提高群众防控意识和自我防护能力g.组织医务人员、专家对突发新型冠状病毒肺炎疫情的处理情况进行综合评估。