还剩8页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
蔡甸区生活必需品及成品油市场供应应急预案(代拟稿)为有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品及成品油市场异常波动,满足居民日常基本生活需要,维护社会秩序,制订本预案
一、总则
(一)编制目的建立健全我区重点生活必需品及成品油市场供应自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的管理体制和工作机制,提高突发事件应对能力,有效预防突发事件引发的生活必需品及成品油市场异常波动,满足居民日常基本生活需要,维护社会稳定
(二)编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《湖北省突发事件应对办法》以及国家、省、市突发事件总体应急预案等相关法律、法规和文件,结合我区实际,制定本预案
(三)适用范围.本预案适用于生活必需品及成品油市场突发事件可能造成粮油、肉类、蔬菜、蛋品、奶、食糖、食盐、方便食品、等必要合理处置措施,依法提供必要信息,并上报有关监督管理部门
6.建立临时商业供应网点发生重大突发事件造成商业网点严重损毁,影响生活必需品市场供应的,区商务主管部门应迅速会同相关部门组织建立临时性商业供应网点,保障生活必需品供应渠道畅通
(三)应急响应终止当生活必需品市场异常波动或成品油供应紧张已消除或得到有效控制,市场供应秩序恢复正常,价格基本稳定时终止应急响应应急处置工作结束后,区商务主管部门应就突发事件对相关生活必需品或成品油中远期市场供应的影响作出研判,提出工作建议,及时向区人民政府、区指挥部报告,同时通报有关部门,并做好后续监测工作,及时向社会公布相关信息
六、后期处置
(一)善后处置生活必需品市场异常波动或成品油供应紧张突发事件应急处置结束后,区人民政府要积极稳妥地做好善后工作按照有关规定,对调运、投放应急生活必需品产生的费用,以及使用交通工具和相关设施、设备发生的相关费用应给予合理补偿
(二)调查与评估按照分级负责原则,区指挥部负责对生活必需品重大市场异常波动或成品油供应紧急状态的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查与评估区指挥部负责对生活必需品较大市场异常波动或成品油供应预警状态的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查与评估调查评估报告内容包括市场异常波动的事实;原因分析及主要依据;应对措施的评估;各种必要的附件;存在的不足和问题;经验、教训和建议
七、监督管理区指挥部对区生活必需品及成品油市场供应应急预案制订和落实情况进行检查;对区生活必须品市场异常波动或成品油供应紧张应急处置工作进行督察和指导速食食品安全应急商品的储备保供工作和口罩、消毒用品等生活必需品及成品油市场异常波动,供求严重失衡,在较大范围内引起抢购,价格猛涨或商品脱销,影响社会稳定,需要立即处置的突发公共事件的应对工作
二、应急组织机构及职责(-)指挥机构区人民政府设立区生活必需品及成品油突发事件应急指挥部(以下简称区指挥部),指挥长由区人民政府分管副区长担任,副指挥长由区人民政府分管副主任、区商务局局长和区安委会应急办主任担任,成员由区发改局、区科经局、区公安分局、区城管局、区交通运输局、区财政局,区农业农村局、区商务局、区卫健局、区市场监管局、区交通大队及各街乡(开发区)分管负责人组成其主要职责.统一领导、指挥和协调全区因突发事件引起的生活必需品市场异常波动或成品油供应紧张的应急处置工作.决定应急预案的启动和终止.执行区人民政府决定,负责组织生活必需品及成品油市场供应应急预案的实施,负责生活必需品及成品油应急处置的人员、物资调度.负责组织协调各街道乡(开发区)、区直相关部门和单位对事件发生区域和单位提供支持和援助.落实区人民政府交办的有关工作和生活必需品及成品油市场供应应急处置的重大决策事项
(二)办事机构区指挥部下设办公室,在区商务局办公办公室主任由区商务局局长担任其主要职责L负责及时传达区指挥部的各项决策指示,组织落实区指挥部决定.负责区指挥部的日常工作.收集、整理生活必需品及成品油突发事件信息,组织研究提出应急处置建议,提出预案启动和终止建议.负责向区指挥部及其成员单位报告、通报事件处置工作情况.负责检查督促区内各大型企业做好生活必需品及成品油应急处置工作,建立完善生活必需品市场及成品油购进、销售、库存情况.负责组织编制、修订应急预案,组织生活必需品及成品油突发事件案例评估分析,组织开展应急知识宣传、教育、培训等工作.完成区指挥部交办的应急处置所需生活必需品及成品油的组织、储备和供应工作
(三)职责分工区商务局负责牵头协调生活必需品和成品油有关工作负责联系市局协调冻猪肉、清真牛肉、食糖等市级重要副食品的调度工作;负责重点商超企业和成品油零售企业监测工作;负责协调生活物资运输车辆(含冷链车辆)通行;负责组织电商企业做好生活必需品市场供应;督促开展餐饮市场供应;负责做好商超及加油站疫情防控及督查工作;督促重点商超企业做好生活必需品的周转储备和保供稳价工作;配合做好成品大米和食用油的储备和调度工作;配合做好蔬菜、水产品、鸡蛋、猪肉、禽肉、应季水果的储备和调度工作;配合做好食盐、方便面及速冻食品的储备和调度工作;负责协调中石化、中石油及民营加油站对成品油市场的保供工作区发改局负责大米、面粉、食用油的储备和调度工作;组织粮食加工企业恢复生产,提高生产加工能力,保障我区成品粮及食用油市场需求;负责重要生活必需品的价格监测和预警工作区科经局负责食盐的储备和调度工作;负责协调指导方便食品(方便面)、速冻食品相关生产企业复工复产、扩大生产和增加企业储备规模区农业农村局负责组织协调全市“菜篮子”工程建设负责蔬菜、水产品、鸡蛋、猪肉、禽肉、应季水果的生产和组织调度工作;负责落实生猪养殖企业和生猪屠宰企业恢复生产支持政策,保障冷鲜肉市场供应链;负责增加本地菜供应区市场监管局负责全区农贸市场、餐饮店和商超等经营场所的商品质量、价格等监督管理,加强生活必需品的价格执法监管区交通运输局负责生活物资运输保障工作区交通大队负责做好对生活必需品运输车辆的通行和交通服务工作区城管局负责;负责监督管理市场周边、居民小区、城市道路以及其他公共场所的占道经营活禽、饲养活禽的行为区卫健局负责指导因公共卫生事件或其他突发事件需要采取生活必需品下架、封存等应急处置区公安分局负责维护大型商超及保供企业经营秩序,防止哄抢等事件的发生,及时处理各类突发事件区财政局负责市场供应和市场监管执法等相关工作的资金保障
(四)各街道乡(开发区)应急指挥机构各街道乡(开发区)负责本区域内生活必需品市场异常波动及成品油供应紧张的应急处置工作,负责临时露天小型莱市场设置和管理,按照“属地负责制”和“首问责任制结合本地区实际制订预案并成立相应的应急指挥机构,建立和完善相应的应急处置体系
三、分级标准生活必需品市场异常波动是指粮食、食用油、肉类、蛋品、蔬菜、食盐、食糖、瓶装饮用水、方便面和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变,在较大范围内引起抢购,出现较大面积商品脱销生活必需品市场异常波动的级次,按照影响范围大小分为重大市场异常波动和较大市场异常波动两级重大市场异常波动是指发生在全市范围的市场异常波动;较大市场异常波动是指发生在一个区内的市场异常波动成品油市场供应紧张是指全区行政区域内成品油库存量低于10天供应量或者个别油品出现断档脱销,且没有后续补充资源成品油供应紧张分为预警状态和紧急状态成品油库存量低于10天供应量时,进入成品油供应预警状态;成品油库存量低于7天供应量或者个别油品出现断档脱销,且没有后续补充资源时,进入成品油供应紧急状态
四、预警应对
(一)预警信息报告.大型商贸企业、成品油零售企业和重要商品储备企业等单位发现因突发事件引起的生活必需品供应不足或者成品油供应紧张情况的,应当在1小时内向区市场监管局和区商务局报告.区商务局对各类信息进行汇总,科学分析、综合评价对确认的生活必需品市场异常波动或成品油供应紧张的信息,应当立即向区人民政府、区指挥部报告,必要时向区指挥部成员单位和区直有关部门通报情况
(二)应急准备按照分级负责的原则,区、街道乡(开发区)指挥部根据实际情况,做好下列一项或者多项工作.加强应急值守,及时受理和报送相关信息.评估市场波动、市场供应情况.通知有关生活必需品承储企业做好投放准备工作,同时核实、汇总应急商品数据相关信息,启动应急联动机制做好应急生活必需品调运准备.跟踪了解生活必需品市场异常波动发展情况或者成品油市场供应情况.做好启动应急响应的其他准备工作
五、应急响应
(一)分级响应.二级应急响应生活必需品产生较大市场异常波动或成品油供应进入预警状态后,事发地街道乡(开发区)指挥部根据突发事件应急预案启动二级应急响应,开展应急处置工作,及时向区指挥部上报应急处置进展情况等有关信息区指挥部对事发地区应急工作进行指导.一级应急响应生活必需品产生重大市场异常波动或成品油供应进入紧急状态后,区生活必需品及成品油突发事件应急指挥部办公室在接到报告1小时内提出启动全区生活必需品及成品油市场供应应急预案的建议,由区指挥部批准后启动一级应急响应区商务主管部门启动生活必需品或成品油日监测报告制度,随时掌握生活必需品市场异常波动或成品油供应的发展动态区指挥部下达指令,相关单位应当在2小时内组织应急生活必需品或成品油的生产、运输,维护好市场秩序和食品安全以及相关保障工作发生地区指挥部应当在1小时内组织成员单位和有关部门贯彻落实区指挥部关于应急生活必需品或成品油调度工作
(二)紧急措施.发布信息针对生活必需品及成品油市场异常波动,区商务局会同有关部门可及时发布市场信息,正确引导市场预期.企业供应链采购当发生生活必需品较大市场异常波动时,区商务主管部门会同有关部门督促骨干流通企业与生产企业、供应商积极组织货源,动用商业库存,增加市场供应.区域间调剂当发生生活必需品重大市场异常波动时立即组织有关企业从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品,进行异地商品余缺调剂.动用储备当发生生活必需品重大市场异常波动时,区商务局向市商务局申请动用生活必需品储备,适时将生活必需品储备投放我区市场.下架封存在全区范围内出现因公共卫生事件、社会安全事件或其他突发事件需要采取生活必需品下架、封存等应急处置的商品流通经营者在接到区指挥部通知后,应立即停止下架或封存商品交易,采取下架、封存、通知、回收。