还剩18页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
经营高危险性体育项目许可实施告知承诺的工作方案为深化“证照分离”改革,优化审批服务,提高审批效率,进一步激发市场主体活力,根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发
(2021)7号)、《体育总局关于印发经营高危险性体育项目许可管理文件的通知》(体政字
(2017)32号)、《广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知》(粤府函
(2021)136号)、《广东省体育局关于印发深化“证照分离”改革实施相关工作方案的通知》(粤体人
(2021)87号),制定本实施方案
一、改革内容在东莞市范围内,对经营高危险性体育项目许可(新证办理)实行告知承诺改革
1.优化办理流程,实现“一门一网”、一窗通办,便利群众办事
2.逐步简化申请材料,不再要求申请人提交营业执照复印件;
3.申请人自愿选择告知承诺的方式申请办理行政许可的,应按照《自查清单》的内容,自行对照是否符合许可条件,并签署《申请人承诺书》,许可部门审查提交材料完整即可核发许可证
4.逐步实现申请、审批全程网上办理、电子证照
二、改革计划
(一)流程步骤各留一份)
一、基本信息
(一)申请人单位名称统一社会信用代码:单位住所
(二)委托代理人
(三)经营场所信息经营场所地址游泳池尺寸及水面面积:游泳池数量:是否有儿童游泳池:场所负责人姓名联系方式场所负责人证件类型证件编号
(四)社会体育指导员、救助人员(救生员)信息社会体育指导员姓名社会体育指导员证件类型及编号救助人员姓名救助人员证件类型及编号
二、行政审批机关的告知根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发
(2021)7号)、《体育总局关于印发经营高危险性体育项目许可管理文件的通知》(体政字
(2017)32号)、《广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知》(粤府函
(2021)136号)、《广东省体育局关于印发深化“证照分离”改革实施相关工作方案的通知》(粤体人
(2021)87号)文件精神,本行政审批机关就经营高危险性体育项目许可事项办理一次性告知如下
(一)许可事项及证件名称许可事项经营高危险性体育项目许可(新证办理)许可证《高危险性体育项目经营许可证》,许可证有效期不超过五年
(二)申请人申请人(申请主体)企业、个体工商户不适用经营高危险性体育项目许可告知承诺的两种情形如下一是申请人近3年受到行政处罚、被列入经营异常、有较严重的不良信用记录或者曾在许可申请中虚假承诺、欺骗、贿赂等不正当情形的;存在一般不良信用记录的,在信用修复前不适用告知承诺制二是对于在自建房、厂房、建筑物楼层内加建改建(含装修)的场所
(三)许可依据本行政许可事项的依据为.《全民健身条例》(2009年8月30日国务院令第560号发布,根据2013年7月18日国务院令第638号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》和2016年2月6日国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改)第三十二条企业、个体工商户经营高危险性体育项目的,应当符合下列条件,并向县级以上地方人民政府体育主管部门提出申请
①相关体育设施符合国家标准;
②具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员;
③具有相应的安全保障制度和措施县级体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查,做出批准或者不予批准的决定批准的,应当发给许可证;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由.《经营高危险性体育项目许可管理办法》(2013年2月21日国家体育总局令第17号发布,2014年9月1日国家体育总局令第19号、2016年4月29日国家体育总局令第22号、2018年11月30日国家体育总局令第24号修改);.《第一批高危险性体育项目目录公告》(2013年5月1日国家体育总局、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局公告第16号发布);.《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》(2006年12月1日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,2014年9月25日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正,2020年11月27日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订)
(四)许可条件本行政许可事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求.相关体育设施符合国家标准;□游泳池、救生设施、救生器材等设施符合国家标准GB190791-2013口滑雪道、设施设备等符合国家标GB190796-2013口潜水用池、设施等符合国家标GB1907910-2013口攀岩壁、设施等符合国家标准GB190794-2014口其他.具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员;口游泳项目具有达到国家标准GB190791-2013规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员口滑雪项目至少配备5名取得国家职业资格证书的社会体育指导员口潜水项目具有符合国家标准GB1907910-2013数量要求、取得国家职业资格证书的社会体育指导员口攀岩项目至少配备1名取得国家职业资格证书的社会体育指导员.具有相应的安全保障制度和措施;口游泳项目应包括安全生产岗位责任制,溺水抢救操作规程,溺水突发事件应急预案,游泳设施、设备、器材安全检查制度、救生员定期培训制度口滑雪项目应包括安全生产岗位责任制,安全操作规程,突发事件应急预案,滑雪设施、设备、器材安全检查制度口潜水项目应包括安全生产岗位责任制,溺水抢救操作规程,溺水突发事件应急预案,潜水设施、设备、器材安全检查制度口攀岩项目应包括安全岗位责任制,安全操作规程,突发事件应急预案,攀岩设施、设备、器材安全检查制度.完成企业、个体工商户工商登记;.许可申请提交的材料应当符合《经营高危险性体育项目许可管理办法》的规定;.经营场所应当符合消防、建筑、卫生、用电等安全要求对于新建、改建、扩建的场所,施工前应在所在村(社区)办理开工登记手续,或根据规定向属地镇街(园区)住房城乡建设局办理施工许可或质量安全监督登记手续
(五)应当提交的材料根据审批依据和法定条件,本行政许可事项获得批准,申请人应当提交下列材料.申请书(包括申请人的名称、住所,拟经营的高危险性体育项目);.体育设施符合相关国家标准的说明性材料(申请人自行检查提供或检验机构、认证机构检查出具,需要合格证明的须出具合格证明);.经营场所的所有权或使用权证明及复印件;.人力资源和社会保障部统一印制的社会体育指导人员、救助人员的职业资格证书及复印件(国家体育总局职业技能鉴定网络管理平台可查询的证件,免提交;现场核查时查验原件);.安全保障制度和措施书面材料(安全生产岗位责任制、安全操作规程或安全守则、安全救助、突发事件应急预案、设施、设备、器材安全检查制度;各项目所需材料请查看上述许可条件要求);.工商营业执照正本、副本及复印件(电子证照共享,免提交).场地平面图以泳池为例,需标注泳池的长、宽(米),如没有建筑平面图也可手绘以上材料可登陆广东政务服务网查看填写要求、下载表格
(六)承诺的方式本行政许可事项办理采用书面承诺方式,申请人愿意作出承诺的,应当向行政机关提交本人(法定代表人)签字后的告知承诺书原件本事项办理必须由申请人作出承诺,不可代为承诺
(七)承诺的效力.申请人愿意做出承诺的,在收到本告知承诺书之日作出承诺申请人书面承诺符合上述申请条件、标准、要求并愿意承担不实承诺的法律责任,提交签章的告知承诺书后,行政审批机关不再索要有关证明,当场作出许可决定.申请人不愿承诺或者无法承诺的,行政审批机关将按照一般程序办理行政许可申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任
(八)监督管理适用告知承诺制作出高危险性体育项目经营许可决定之日起10个工作日内,行政审批机关依法对申请人承诺情况进行现场核查对于公共信息平台可以查阅或行政机关之间共享的内容,免予核查
(九)不实承诺的惩戒和法律责任.申请人取得《高危险性体育项目经营许可证》后,应接受行业主管部门和执法部门的监督和检查,并在经营中遵守高危险性体育项目相关的法律、法规、规章、行业标准及规范性文件的规定.申请人取得《高危险性体育项目经营许可证》后,尚不具备经营高危险性体育项目条件但承诺领证后一定期限内具备的,在未达到经营许可条件并按要求提交材料的,不得开展高危险性体育项目经营活动否则,行政审批机关将依法进行查处,涉及其他违法犯罪问题的,移交有关部门进行查处.申请人应当在行政审批机关作出准予行政许可决定之日起10个工作日内提交应补充的材料未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销行政许可决定.行政审批机关,将在作出准予行政许可决定之日起10个工作日内,对申请人的承诺内容是否属实进行实地核查发现申请人实际情况与承诺内容不符的,行政审批机关将要求其100内进行整改,场所应停止经营活动;逾期不整改或整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可决定.对申请人作出承诺后,未在承诺期限内提交材料或者经行政审批机关检查认定实际情况与承诺内容不符的,将通过行政审批机关的诚信档案系统纳入不良记录,同时将承诺不实或其他违法方式取得许可的申请人列入体育市场黑名单,不再适用告知承诺的审批方式,严格监管,对相关经营主体和从业人员实施信用约束和联合惩戒构成行政违法的,依法查处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关.因虚假承诺或违反承诺被依法撤销行政许可决定的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护,造成的损失由被许可人承担
三、申请人的承诺申请人就申请审批的行政许可事项,现作出下列承诺
(一)所填写的基本信息真实、准确;
(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;
(三)能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;
(四)具备行政审批机关告知的应当提交的全部材料,承诺能够在规定期限内予以提供全部材料
(五)同意许可后接受行政审批机关的核查,核查方式包括但不限于证明事项原件核查、部门间核查、现场勘查;
(六)同意本告知承诺书向社会公开,公开时限为许可有效期内;
(七)达到法定条件前,不从事相关经营活动;
(八)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法经营高危险性体育项目许可工作,由市文化广电旅游体育局委托松山湖管委会、镇人民政府(街道办事处)执行企业、个体工商户(以下简称申请人)提出经营高危险性体育项目许可(新证办理)申请,镇街(园区)体育行政主管部门以书面形式(含电子文本)一次性告知申请人审批条件、所需材料,采取告知承诺制需承诺的证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任、注意事项申请人可自愿选择采用告知承诺制办理并以书面形式承诺其符合审批条件并按要求提交材料,愿意承担不实承诺的法律责任镇街(园区)体育行政主管部门依据申请人的书面承诺,对因申请人承诺可以减省的审批材料,不再要求提供;对申请人可在领证后补交的审批材料的,实行容缺受理;能够通过公共信息平台查询的审批材料,不再要求申请人提供申请人自愿作出承诺并按要求提交材料的,镇街(园区)体育行政主管部门应当场作出行政许可决定,并于3个工作日内制作发放《高危险性体育项目经营许可证》申请人不愿承诺或者无法承诺的,按照一般程序办理不适用经营高危险性体育项目许可告知承诺的两种情形如下一是申请人近3年受到行政处罚、被列入经营异常、有较严重的不良信用记录或者曾在许可申请中虚假承诺、欺骗、贿赂等律责任上述承诺为申请人真实意思表示申请人行政审批机关法定代表人(签字盖章)(盖章)年月日年月日不正当情形的;存在一般不良信用记录的,在信用修复前不适用告知承诺制二是对于在自建房、厂房、建筑物楼层内加建改建(含装修)的场所
(二)完成时限拟于2022年12月30日前,完成人员培训及告知承诺制改革
三、许可条件申请人开展经营前应当向所在镇街(园区)体育行政主管部门申请高危险性体育项目经营许可证申请许可证应当具备下列条件、标准和技术要求
(一)相关体育设施符合国家标准;
(二)具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员;
(三)具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施;
(四)完成企业、个体工商户工商登记;
(五)许可申请提交的材料应当符合《经营高危险性体育项目许可管理办法》的规定
四、材料要求申请人应当提交下列材料
(一)申请书(包括申请人的名称、住所,拟经营的高危险性体育项目);
(二)体育设施符合相关国家标准的说明性材料(申请人自行检查提供或检验机构、认证机构检查出具,需要合格证明的须出具合格证明);
(三)经营场所的所有权或使用权证明及复印件;
(四)安全保障制度和措施书面材料(安全生产岗位责任制、安全操作规程或安全守则、安全救助、突发事件应急预案、设施、设备、器材安全检查制度);
(五)社会体育指导人员、救助人员的职业资格证书及复印件;
(六)工商营业执照正本、副本及复印件为推动“减证便民”,对于上述
(五)、
(六)两项材料,由镇街(园区)体育行政主管部门通过网络平台主动查阅材料,申请人实行免交查阅方式如下登录国家体育总局职业技能鉴定网络管理平台,查询达到规定数量取得国家职业资格证书的社会体育指导人员、救助人员信息;通过东莞市政务信息共享平台查询申请人取得的工商营业执照信息
五、程序流程
(一)申请申请人可通过网上、线下方式提出经营高危险性体育项目许可申请网上办理渠道为广东政务服务网,线下办理窗口为各镇街、松山湖园区政务服务中心综合窗口
(二)受理
1.能当场受理或通过当场补正达到受理条件的直接进入受理步骤,当场出具受理通知书;
2.根据一次性告知通知书内容进行补正后达到受理条件的,出具决定受理通知书;
3.收件之日起3个工作日内未收到一次性告知通知书的,从收件之日起即为受理
(三)审查与决定
1.申请人的申请符合告知承诺条件的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定
2.行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见
3.申请人的申请不符合告知承诺条件的,行政机关应当依法作出不予行政许可的书面决定
(四)制证发证行政机关应在做出许可决定后,在3个工作日内制证,包括《高危险性体育项目经营许可证》(正、副本)、行政许可决定书,并根据申请人要求的送达方式进行发证
六、监管措施
(一)强化综合监管经营高危险性体育项目关系生命健康和安全,在实施该项告知承诺制过程中,镇街(园区)体育行政主管部门应加强与综合执法办、相关部门的沟通和互动,加强事中事后监管,实现许可信息和监管信息共享,充分发挥企业和行业协会自律作用,完善企业合规督导程序,建立健全违法、违规、违信行为的社会监督和投诉举报机制,防范监管漏洞,最大限度激发市场活力同时充分保障高危险性体育项目涉及群体的生命健康安全镇街(园区)体育行政主管部门适用告知承诺制作出高危险性体育项目经营许可决定之日起10个工作日内,应当对申请人承诺情况进行现场核查现场核查应由两名及以上工作人员进行,可以采取查阅、谈话、实地勘察、申请单位委托第三方机构检测出具的检测证明等方式对于公共信息平台可以查阅或行政机关之间共享的内容,免予核查发现承诺不实的,应当终止办理,责令限期整改,申请企业应停止经营活动,逾期不整改或者整改后仍不符合承诺的,应当依法撤销相关许可,并纳入不良信用记录构成行政违法的,依法查处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关
(二)加强信用管理镇街(园区)体育行政主管部门建立本辖区经营高危险性体育项目企业信用档案,对适用告知承诺制的申请企业实施全面监管,适当增加检查频次和教育指导力度,及时将企业履行承诺情况纳入信用档案,作为分级分类管理的基础,分类纳入“双随机、一公开”监管,并归集至“信用中国”等全国信用信息共享平台镇街(园区)体育行政主管部门要严格执行《体育市场黑名单管理办法》,对承诺不实或其他违法方式取得许可的企业,列入体育市场黑名单,对相关经营主体和从业人员采取信用约束和联合惩戒
(三)规范告知承诺制推行镇街(园区)体育行政主管部门的主要负责同志作为本部门推行经营高危险性体育项目许可告知承诺制工作的第一责任人,要及时了解掌握有关工作情况,研究解决工作中的重大问题,并及时向市文化广电旅游体育局请示报告要组织开展告知承诺制学习培训,加强业务交流调整优化业务流程,修订完善工作规则和服务指南,扩大宣传要把推行经营高危险性体育项目许可告知承诺制工作纳入履职考核体系,对工作中表现突出的单位及人员,要按照国家有关规定予以表彰和奖励;对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法问责O附件经营高危险性体育项目许可告知承诺书附件:年)第号东莞市文化广电旅游体育局经营高危险性体育项目许可告知承诺书申请日期年月日(注本告知承诺申请书一式两份,许可机关和申请人法定代表人姓名联系方式证件类型证件编号委托代理人姓名联系方式证件类型证件编号申请项目□游泳□潜水口攀岩口滑雪是否开放夜场是否开展培训。