突发公共事件总体应急预案

突发公共事件总体应急预案

一、总则

（一）目的建立统

一、快速、协调、高效的突发公共事件应急处理机制，有效预防和及时处置突发公共事件，保障员工的生命和财产安全，维护公司利益

（二）编制依据根据国家有关法律、法规、规章以及相关规范性文件，结合公司实际，制定本预案

（三）工作原则遵循预防为主、以人为本的方针，贯彻统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、密切配合，反应及时、规范有序，依靠科技、措施果断的原则

（四）应急组织机构总指挥XXX副指挥XXX成员XX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX、XXX、XX、XXXXX、XX、XX、XXX、指挥部办公室设在总经理办公室总调度24小时设值班人员，值班电话020-XXXXXXXX手机:构迅速组织医务人员赶赴现场进行应急救治，尽可能减少人员伤亡

（六）交通运输保障突发公共事件发生后，健康安全环保部和综合办公室要在第一时间进入现场开展应急救援工作，及时进行交通疏导、维护正常的交通秩序要保证有充足的交通运输工具运送应急救援物资，必要时，应急领导小组将依照公司有关规定通知相关部门租用社会交通运输工具

（七）治安保障健康安全环保部要不断强化科目训练，提高人员素质，加强技术装备建设，确保应急队伍战斗力（A）通信保障综合办公室建立应急通讯机制，由专人负责，配备有线、无线、对讲机等通讯设施，及时检查校验设备，确保应急通讯畅通

十三、应急管理

（一）应急预防演习公司及各有关部门要制定应急演练计划、定期组织开展突发公共事件应急演习应急领导小组每年进行一次综合演习，提高公司应急指挥体系、处置体系和后勤保障体系的反应能力

（二）应急宣传公司各有关部门应当通过安全培训等形式，广泛宣传突发公共事件预防、应对知识应急管理办公室要把常见的多发性事件的预防、应对知识编成小册子，向全体员工发放

（三）应急培训公司各部门领导干部和突发公共事件管理人员，要认真学习《XXX矿业开发有限公司突发公共事件总体应急预案》和相关专项应急预案，掌握必要的应急管理知识和政策规定

（四）责任和奖惩突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制公司各部门的负责人是突发公共事件的第一责任人对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由应急管理办公室给予表彰和奖励；在发生公共事件重要情况或者应急管理工作中有失职、渎职行为的，公司将对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任

十四、附则本预案由项目建设指挥部制定，由健康安全环保部负责解释，各部门按照本预案的规定履行职责本预案自下发之日起实施136XXX应急领导小组下设抢险救护队20人，配备各类救护工具设施，发生重大事故实施救援（健康安全环保部3人，工程部5人，保卫组5人，工会5人，机电组2人）综合办公室24小时配备一台值班救护车，6台空气呼吸器，30磅氧气瓶10个，配备救生绳和救生衣，时刻处于戒备状态，抢救事故期间由公司调度指挥一旦接到事故通知后，值班车及救护队以最短的时间赶赴现场，实施救护和运输

（四）突发公共事件的界定和分类本预案所指的是拉萨市区域内公司辖区附近突然发生的突发性公共事件，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，继而威胁到公司人员安全和对公司的经济稳定发展构成重大威胁，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件突发事件可分为以下四类.自然灾害主要包括水旱灾害、水库堤坝险情，暴雨、冰雹、雪、雷电等气象灾害，破坏性地震，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等.事故灾难主要包括工矿企业、建设工程、公共场所及相关企事业单位发生的重特大伤亡事故，环境污染和生态破坏事故，危险化学品泄漏，放射性物质丢失、泄漏，辐射事故等.公共卫生事件主要包括造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病，群体性不明原因疾病、重大食物中毒，高致病性禽流感等动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件.社会安全事件主要包括重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发事件和恐怖袭击事件等

（五）突发公共事件的分级根据突发公共事件的影响范围和严重程度，突发公共事件分为4级，从轻到重依次为.一般级，指在公司区域内或附近发生或可能发生造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、影响社会稳定的突发公共事件.较大级，指在公司区域内发生或可能发生造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和影响社会稳定的突发公共事件.重大级，指在公司区域内发生或可能发生造成严重的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和影响社会稳定的突发公共事件.特别重大级，指在公司区域范围内发生或者可能发生造成特别严重的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和影响社会稳定的突发公共事件各类突发公共事件的等级标准，由相关部门根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素在专项预案或其他文件中具体规定

（六）预案适用范围在公司范围内发生的突发公共事件的预防和处置，以及发生在公司以外，但对公司可能造成影响的突发公共事件的预防和处置，适用本预案

二、预测与预警

（一）预测公司应急管理办公室牵头建立健全突发公共事件监测网络，制定监测计划并组织实施充分发挥广大职工在突发公共事件预测过程中的重要作用，建立信息报告、举报制度，设立专门报警电话，鼓励职工报告相关信息适时进行分析、评估，做出预测，并向公司应急领导小组报告

（二）预警及发布预警级别划分根据预测评估分析的结果，对可能发生的突发公共事件进行预警根据突发公共事件的性质、危害程度、涉及范围等，预警级别分为四级I级（特别严重）、II级（严重）、山级（较重）、w级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示预警级别报告预警级别由应急管理办公室根据各部门或职工提供的突发公共事件信息进行核实分析、提出具体的预警级别建议，报公司应急领导小组公司应急领导小组初步确定预警级别预警发布预警级别确定后，应急管理办公室可通过电话、手机短信、信息网络等方式向各部门通告

（三）应急处置L报告制度报告程序和时限发生在公司内部的特别重大、重大突发公共事件，由相关部门主要负责人1小时内报公司应急管理办公室，也可直接上报公司应急领导小组；公司应急管理办公室在接到报告后半小时内必须上报到应急领导小组总指挥发生在公司区域内的较大、一般突发公共事件，由事件发生所在的部门2小时内报告到公司应急管理办公室，办公室在1小时内报告到应急领导小组.报告内容突发公共事件报告内容主要包括突发公共事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等应急处置过程中，及时续报有关情况对突发公共事件，要做到早发现、早报告、早处置任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报.应急响应班组、部门的应急响应突发事件发生以后，事件发生的班组、部门应当立即启动相应应急预案或措施迅速开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，并及时向上级报告

（1）事件中有伤亡的，迅速组织有关医疗卫生机构开展医疗救治；

（2）需要物资支援的，在本班组、部门区域内组织物资，尽快调拨至事件发生地；

（3）发生事件具有危险性的，应当尽快进行人员疏散，控制危险源在作好先期处置的同时，公司应急管理办公室要组织人员调查了解有关情况，包括a.突发公共事件发生的性质、级别及具体原因；b.突发公共事件的发展态势;C.突发公共事件中的人员伤亡情况和财产损失情况等公司应急管理办公室的响应办公室接到突发公共事件发生的报告后，立即报告应急领导小组，根据事件的性质建议应急领导小组启动相关应急预案，组织协调公司有关部门开展先期处置，控制事态发展

三、地震应急

（一）当得知拉萨市地震台预测本行政区域内有发生地震的可能时，所有应急相关人员必须在第一时间向应急管理办公室报告，报告内容包括地震可能发生的相对准确方位、地震级别、地震可能波及到的范围、地震可能造成的损失等

（二）应急管理办公室接到报告后立即启动相应的应急预案，地震应急专业队伍、医疗卫生救援队伍、事发地公司做好先期处置的准备工作，组织转移危险区人员地震发生后，组织地震应急队伍迅速赶赴现场，进行应急抢险工作

四、火灾事故应急火灾事故发生后，各部门应当在接到报告后第一时间赶赴现场进行应急处置，必要时，公司成立现场应急指挥部，对火灾事故进行现场处置调度，事故单位人员及现场有关人员应当服从现场应急指挥部的指挥协调

五、群体性事件应急群体性事件发生后，应急管理办公室立即向应急领导小组报告应急领导小组马上报告拉萨市人民政府、墨竹工卡县人民政府，并迅速组织公司相关人员撤离事件现场，撤到安全地点，没有安全地点撤离时，要迅速的组织人员自救自卫

六、安全生产事故应急矿山、建设工程、选矿厂等处发生安全生产事故后，应急管理办公室要立即向应急领导小组报告，通知公司主管部门迅速开展先期处置工作，及时救治受伤人员，抢救被困人员，控制事件发展态势，调查了解事故发生原因等

七、公共卫生事件应急应急管理办公室接到突发公共卫生事件报告后，立即向应急领导小组报告，应急领导小组迅速通知拉萨市卫生行政主管部门和事件发生地相关单位的负责人，迅速组织救援人员和应急物资赶赴事发地救治患者，采取措施控制病情，调查了解事件情况，掌握事件发生动态，确定事件类别、性质和严重程度根据突发公共卫生事件应急处理需要，应急领导小组启动相应应急预案，现场应急指挥部紧急采取措施，对患者进行紧急医疗救治控制事态发展，对事故原因进行调查取证必要时，请求拉萨市卫生行政部门提供支持

八、食品安全事故应急应急管理办公室接到食品安全事件报告后，立即向应急领导小组报告，应急领导小组根据事件的情况大小决定是否通知市卫生行政部门，但要及时的通知事件发生地相关单位，迅速组织医务人员对事件中的受害人员进行救治，有效控制事态发展根据食品安全突发事件应急处理需要，应急领导小组启动相应应急预案，现场应急指挥部紧急调用全公司范围内的医疗人员、设备、药品、器械，对患者进行医疗救治，公司相关部门对事件发生原因进行调查取证，掌握事件发生动态，确定事件类别、性质和严重程度制定相应控制措施，必要时请求拉萨市卫生行政部门支援

九、恐怖袭击事件应急应急管理办公室接到恐怖袭击事件报告后，立即向应急领导小组报告，应急领导小组根据事态发展的大小迅速启动相应的应急预案并迅速报告墨竹工卡县及拉萨市公安部门，在事发地现场根据情况可设立临时应急指挥部现场应急指挥部立即指挥应急救援队伍采取措施控制事态发展，公司救援队伍没有能力进行救援或事态失控时，应急指挥部必须马上组织所有人员迅速撤离现场，及时向拉萨人民政府请求支援

十、应急结束重大突发公共事件应急状态结束，由应急领导小组根据事件的处置情况进行调查评估后决定

十一、善后处置应急工作结束后，应急领导小组及有关职能部门要积极稳妥、细致地做好善后处理工作，采取措施，妥善解决突发公共事件中受灾职工的生产生活应急管理办公室协调有关职能部门，及时调拨安措资金和物资；对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按照规定给予适当抚恤、补助；对紧急调集、征用有关部门及个人的物资按照规定予以补偿；做好现场清理和环境污染消除工作；督促保险机构及时做好理赔工作

十二、应急保障应急领导小组及各有关职能部门要按照工作职责和相关应急预案，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力等应急保障工作

（一）人力保障按照《XXX矿业开发有限公司突发公共事件总体应急预案》的要求，加强应急队伍建设，积极开展应急培训和演练，建立应急联动协调机制，改善应急装备水平，提高应急队伍综合素质，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用

（二）应急队伍安全保卫队伍由公司健康安全环保部、综合办公室人员及各部门的主要人员组成

（三）财力保障处置突发公共事件所需经费，按照分级负担的原则执行应急领导小组建立突发公共事件应急准备金，应急准备金列入年度财政预算公司积极向集团公司财务部申请处置突发公共事件专项资金，确保处置工作的顺利进行

（四）物资保障由物资供应部组织实施，常年备有应急物资

（五）医疗卫生保障突发公共事件发生后，应急领导小组迅速通知事发地医疗卫生机。