生产招标管理办法（附表单）

生产招标管理办法第一章总则第一条为进一步规范XXXXXX发电有限责任公司（以下简称公司）生产招标管理，降低成本，提高企业经济效益，根据国家有关法规和政策及《XX辽宁分公司生产招标管理办法》，结合公司实际情况，制订本办法第二条招标活动必须遵循公开、公平、公正、科学严谨和诚实信用的原则要严格遵守招标纪律，规范招标行为第三条招标活动必须接受监察部门的监督根据《XXXXXX发电有限责任公司招标监督管理实施办法》，按照依法合规、监督的原则执行第四条本办法适用于公司生产阶段所有招标活动第二章机构职责第五条公司成立生产招标领导小组，负责决定招标工作中的重大事项招标领导小组组长一人，由总经理担任，其他成员由公司领导班子成员担任招标领导小组职责为

（一）负责领导整个招标工作；（-）建立评标组织机构，审定评标小组的人员组成；

（三）审定评标办法及各项主要管理制度；

（四）听取评标小组关于评标工作情况的汇报；

（五）审查、上报评标报告招标领导小组成员应准时出席招标领导小组会议，不许由他人代理确因工作关系不能参加会议的需事前向招标领导小组组长请假，并在事后表明个人意见招标领导小组下设招标管理办公室，负责招投标管理有关工作办公室设在总经理工作部，主要职责是

（一）汇总公司招标计划，报招标领导小组审定；

（二）制定公司内部有关招标管理制度和相关文件；

（三）指导、协助公司各部门按招标工作程序作好资格预审、开标、评标和决标等工作；

（四）负责招标领导小组交办的其它有关工作公司各有关部门负责职责范围内有关招标活动的具体工作设备工程部负责生产维护、技改、加工配制等项目招标的管理；附表3招标公告联系单物资供应部负责物资采购招标的管理（包括燃油和石灰石）；燃料管理部负责燃煤采购招标的管理；总经理工作部负责小型基建、信息、办公用品等项目的招标管理；其它有关部门负责各自职责范围内项目的招标管理具体职责如下

（一）拟定招标计划，提出招标申请并上报招标领导小组及上级有关部门；

（二）按照招标程序发布招标公告、编制和发售招标文件；

（三）组织资格预审、踏勘现场并答疑；

（四）组建评标委员会，制订评标原则；

（五）组织开标、评标和决标等工作

（六）推荐并确定中标候选人名单；

（七）按照职权，向上级机关上报评标结果，发中标通知书；

（八）招标的其它具体工作第六条组织招标时成立评标委员会，评标委员会由技术组和商务组组成评标委员会是在招标领导小组领导下进行具体评标工作的工作机构，负责组织与主持具体的评标工作，其成员由参加具体评标工作的有关单位组成评标小组设组长1人，副组长1一2人，由项目法人单位和项目主管单位有关人员担任评标小组由会务组、技术组和商务组组成

（一）技术组职责及要求技术组主要负责技术标部分的评审工作由公司各部门及聘请的技术专家组成成员总数不少于5人技术组设组长1人，由承办部门负责人担任

（二）商务组职责及要求商务组主要负责商务标部分的评审工作商务组由公司总经部、财务部等有关部门及聘请的专家组成成员总数不少于5人商务组设组长1人，由本公司的专家担任第七条组织招标时应成立监察组，监察组由监察、审计和法律部门的人员组成，负责对招标活动和程序进行监督，对具有法律效力的招投标文件进行审查第三章招标范围第八条合同估算金额在10万元及以上的，或者国家法律及XX集团、XX辽宁分公司规定招标的应组织进行招标第九条符合第八条规定但有下列情形之一的，可不实行招标

（一）国家及电力主管部门规定的不适宜招标的情况；

（二）不可预见且非招标方过失引起的紧急情况所需要的；

（三）符合资质要求的潜在投标人不足三家，无法形成竞争的；

（四）购买标书超过三家，但参加开标不足三家的，应依法重新招标，重新招标后投标人仍少于三家的；

（五）在评标过程中出现废标，使有效投标不足三个，明显缺乏竞争的，且重新招标后投标仍少于三家的；

（六）采用公开招标的方式招标时，招标公告按规定发布后，到报名截止时间不足三家的，应延长公告时间或适当降低资质要求重新发布公告，公告延长5个工作日或重新发布公告至报名截止时间仍少于三家的第四章招标管理第十条招标可以采取委托具备招标资质的招标代理机构开展招标工作的方式进行，也可本公司自行组织，其中工程类金额超过200万元、物资采购类金额超过100万元、服务类金额超过50万元的必须委托具备招标资质的招标代理机构开展招标工作如需委托招标，应将已审批的委托招标申请表（附表1）提交总经部，审批时需持填写好的招标联系单（附表2）、招标公告联系单（附表3）由总经部负责选择招标代理机构以及与招标代理机构进行材料交接，项目承办部门需向总经部提交项目工程量清单、技术要求等相关材料第十一条生产物资招标执行计划管理物资供应部于每年12月20日前编制完成下一年度招标计划，每季度根据技改项目审批情况于每季度第一个月10日前编制生产物资招标季度计划招标计划中应明确招标范围、招标方式、招标时间、标段划分及合格供应单位名单等；招标计划报总经部备案第十二条必须合理安排招标计划，除特殊情况外，不得以时间不够为由不招标第十三条组织招投标过程中不得以不合理的条件或排他性要求等手段，限制或者排斥潜在的投标单位，不得对潜在的投标单位实行歧视待遇第十四条在签订合同时.，不得随意变更中标价格及原设计要求、技术要求、材料和工艺等要求，不得随意变更合同范围第十五条为了维护招标双方的权益，在招标和签订合同中，必须严格执行国家有关法律、法规和廉政规定，相关要求按照《XXXXXX发电有限公司招标监督管理实施办法》执行第十六条在招标完成后应及时将有关招标文件、记录、评标报告等资料及时归档，妥善保存由于评标人员过失发生泄密或遗失问题时，应及时向评标小组报告，如因此而造成了不良影响和损失时，将追究当事人责任第十七条评标小组成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标小组成员的资格，不得再参加任何招标项目的评标第五章招标具体程序及要求第十八条招标程序及要求

（一）招标时，应熟悉主要潜在投标商情况和市场价格水平具有对投标单位进行资格审查和组织招标、评标的能力委托招标时，须委托具备条件的中介机构代理招标并与中介机构签订委托代理招标协议

（二）招标可采取公开招标或邀请招标方式无论是采用公开招标还是邀请招标，有效投标单位均不能少于三家

（三）投标资格预审.公开招标应采用资格预审，投标单位的资格材料由招标单位的招标领导小组负责审查.投标资格预审项目企业资质、等级、资产（万元）、企业业绩、质保体系、设备、工艺水平、执行标准、仓储能力、质量、计量能力、商业信誉、售后服务、交货期、付款方式、承诺内容、现场考察情况等等，根据招标内容，选择不同的侧重点.投标资格预审方法采用项目评议法评标小组根据投标单位的申请书和提供的资料经综合考评后，列出具备投标资格的单位名单，按照审批权限由招标领导小组审定.采用邀请招标方式的，招标单位须对投标商进行资格后审资格审查不合格的单位，不许参加投标资格预审或资格后审的考评表是评标报告的组成部分

（四）招标文件的编制、发放及澄清.招标文件应当包括下列主要内容投标须知、合同条款、合同格式、工程规范和技术条件、有关技术资料及附件、投标文件、评标文件、附件.应当确定投标单位编制投标文件所需合理时间，自招标文件发出之日起至投标单位提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日.合同额超过30万元人民币项目的招标文件，必须经上级招标领导小组审核批准后，方可发放标书.对己发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收授人该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分第十九条投标程序及要求

（一）做好投标文件接收时间的记录，并给投标单位出具接收证明

（二）审查投标文件是否响应招标文件要求，主要包括以下内容投标书、投标保证金、法定代表人资格证明文件、授权委托书、开户银行帐号、单位专业人员构成、技术装备、近期主要业绩等概况、参加本工程设计的主要技术骨干人员名单及技术简况、价格文件

（三）投标方如由两个设计单位联合投标，需出具联合投标协议书，以责任方法人代表为联合体的法人参加投标第二十条开标程序及要求（-）在投标截止后，按招标文件规定的时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议会议由招标单位组织并主持，主持人一般由评标小组组长或副组长担任

（二）监标人由本公司的纪检人员担任，也可请招标管理机构到场监督

（三）开标时，投标单位法定代表人或授权代理人应在场确认标书密封是否完好并签字确认

（四）核查投标书中法人授权书及企业营业执照等资质性文件是否齐全

（五）开启标书不开报价和投标保函，投标单位在递交投标书时不报价，只递交除投标报价和投标保函外的一切投标文件投标报价将在投标文件澄清后进行第二十一条评标程序及要求

（一）评标小组各专业组分别对投标文件中不满足招标文件要求、不清楚、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标单位澄清的问题，并形成书面资料澄清问题应以书面形式提前提交投标商准备澄清的问题要形成书面材料并有投标单位法人代表或代理人的签字

（二）投标单位在投标文件澄清以后递交投标报价和投标保函评标小组对投标报价和投标保函进行公开开启并唱标投标商若有多种方案，唱标时均应唱出严禁在同一标的投标报价未全部递交齐之前开启报价和保函

（三）分组评标评标应采用技术和商务分别评标，再综合评价的评标方式技术和商务均采用百分制评分方式，技术组和商务组将根据相应的评分标准对各投标单位进行打分，打分实行实名制小组打分后，再根据一定比例，技术分占55%商务分占5%投标报价占45%折算出最后的综合评分.技术评标

（1）技术评标因素招标项目应根据具体项目的实际技术要求，对评标技术因素进行扩展补充保证技术评分的科学性、合理性技术评标因素一般包括施工组织、人员配备、设备的容量/能力，经济性能及各项指标，供货范围（含备品备件等），新技术应用情况，主要参数和主要性能指标，材料、设备寿命等使用情况，结构特点，运行特性，检修条件，制造质量，设计专业人员的素质、资历，服务、业绩等

（2）技术评分技术评分采用百分制，各个评标因素的权重，根据其重要程度确定评标小组根据制定的评标因素对各投标单位进行评分.商务评标

（1）商务评标因素招标项目应根据具体项目的实际技术要求，对评标商务因素进行扩展补充保证商务评分的科学性、合理性商务评标因素一般包括工期、交货进度，运输、保险、税费，技术服务、人员培训，质量保证体系，财务及经营状况、付款方式，企业信誉，标书的响应程度和编制水准，价格（核准后的报价）

（2）商务评分商务评分采用百分制，各个评标因素的权重，根据其重要程度确定评标小组根据评标因素对各投标单位进行评分

（四）综合评标技术组和商务组组长分别统计技术和商务的评分结果，按加权平均法（权数是实际评分人数）分别计算出各个投标单位的技术、商务和投标报价平均得分将评分结果提交评标小组评标小组组长对技术和商务评分结果进行确认后，计算出各个投标单位最后综合得分，并按综合得分进行排序排序名单由评标小组报招标领导小组，对推荐的预中标人的资格进行复审

（五）编写评标报告评标报告由评标小组全体成员讨论通过后定稿并由评标小组全体成员签字对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由评标小组成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论评标小组应当对此做出书面说明并纪录在案第二十二条定标程序及要求

（一）定标会议须由招标领导小组主持召开招标领导小组在充分听取评委会的评标情况和评标报告及评分统计后，择优确定中标单位若招标领导小组成员对确定的中标意见有分歧，可通过协商或投票决定中标单位

（二）招标领导小组做出定标决定后10日内，向中标单位发出中标通知书同时将招标结果通知所有未中标单位，并在中标通知书发出后10日内退还未中标单位的投标文件和保函

（三）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议第六章附则第二十三条本办法由公司总经理工作部负责解释第二十四条本办法自发布之日起执行，同时，公司之前颁布的有关工程、物资招标管理办法废止附表1:委托招标申请表送审日期注送审时，需按顺序进行；

2.审查意见栏写不下，可另附页附表2工程建设项目招标联系单注

1、项目概况包括项目简介、招标范围、技术要求等内容（可另附页）招标人基本信息招标人名称联系地址法定代表人组织机构代码证号项目负责人联系电话传真Email招标项目基本信息招标类别方式类别勘察设计【】监理【】施工【】设备材料采购【】其他【】方式公开招标【】邀请招标【】竞争性谈判【】其他【】项目名称建设地点项目基本概况总投资额招标项目投资额资金来源投资构成及比例投标人资质、业绩或其他要求计划工期招标范围（或供货数量）标段划分情况有［）无【】1）标段划分2）标段范围3）标段估算价4）标段计划工期5）兼投兼中情况:质量标准合格资格审查方式资格后审备注项目前期材料【]《发改委实施方案批复文件》【】《城建计划》[]《国有土地使用证》【】《建设用地规划许可证》[]《建筑扩初设计审定通知单》【】《建设工程规划许可证》[]《政府会议纪要》【】《资金落实证明》[]«》招标单位盖章负责人签字申请部门承办人电话项目名称项目概算资金来源承办部门负贡人意见公司有关部门审查意见总经理工作部意见收文日审查人负责人年月曰思政监审部意见收文日审查人负责人年月日招标领导小组意见—年_月一日招标领导小组组长意见一年_月一日招标人项目名称项目地址项目概况投标人资质/项目经理资格要求标段划分拟定开标时间计划资金计划开竣工时间投标保证金履约保证金资格审查方式资格预审［］资格后审［联系人联系电话电子邮箱拟定付款方式评标办法综合评估法［］合理低价法［］其它需要说明的事宜招标代理机构负责人意见年月曰建设单位意见年月日。