高新区上半年工作总结和下半年工作部署大会领导讲话稿

高新区上半年工作总结和下半年工作部署大会领导讲话稿同志们这次半年工作总结会，是在全球经济持续低迷、高新区经济发展负增长的不利形势下召开的最近市委市政府先后召开经济形势分析会议，高新区作为惟一负增长的园区，规模工业总产值没有完成半年度目标，增速在各区县经济发展排名中位列最末，各级领导对高新区高度重视、频频调研在这个重要时间节点召开这次会议，就是要动员全区上下痛定思痛，奋起直追，确保圆满完成全年目标任务等会，社辉书记还将作重要讲话，请大家抓好落实下面，我先讲三点意见

一、上半年工作基本情况

（一）经济运行态势企稳回升上半年，受宏观经济环境影响，园区先进装备创造下滑明显党工委、管委会积极应对，加强调度，调整结构，哺育新的增长点，工业经济自二季度开始降幅逐月收窄、企稳回升1-6月麓谷园区累计实现技工贸总收入805亿元，同比下降%;实现规模工业总产值598亿元，同比下降%多点支撑初见端倪主导产业“一降四升”，1-6月先进创造完成规模工业总产值460亿元，下降％其中中联重科完成产值430亿元，同比下降猊间总量悬殊，四升仍不能弥补一降调整产业结构，哺育多点支撑，成为产业发展的当务之急，虽有良好开端，但短期内难以根本扭转二是经济发展后劲明显不足经济发展与项目息息相关，今年其他园区能逆势而上，主要得益大型项目建成投产我区近年来招商引资项目不少，但大项目不多，特殊是缺少投资规模大、带动性强、影响力大的重大产业项目这非但直接影响当前，也使得未来几年高新区经济发展后劲乏力三是干部队伍现状令人耽忧突出表现在一些部门推动力、执行力不强，部门领导不作表率，不作决策，不作决断，习惯于当办事员，凡事推给委领导；本位主义严重缺乏全局观念，部门之间各自为政，互不买账，议而不决，决而不断，断而不行，成为严重制约工作开展的结构性机制障碍；一些干部精神涣散，得过且过，作一天和尚撞一天钟；一些单位人浮于事，效率低下，以会议落实会议，以文件落实文件；凡此种种，都是妨碍和制约高新区发展的严重隐忧面对巨大压力，党工委、管委会领导如坐针毡、如履薄冰、寝食难安，全区各级干部一定要清醒头脑，深刻反思，切实增强羞愧感、使命感、责任感、紧迫感，切实把思想统一到加快发展上来，统一到迎接挑战上来，坚定发展信心，共谋发展措施，形成全区上下齐心协力破难题、促发展的良好氛围

三、下半年工作思路与措施下半年，我们要按照市委、市政府“六个走在前列”总体部署，环绕“四个麓谷”建设要求，紧咬全年目标任务不放松、不动摇、不懈怠一是要解放思想思想是行动的先导我们目前面临的是一场攻坚战、持久战；要打好这么一场大仗、恶仗，首先必须解放思想思想不解放、思路不开阔，就谈不上谋发展我们有些同志思想落后、思路狭窄，只顾眼前利益、不顾长远利益，只顾部门利益、不顾全局利益，根本算不上谋发展我们要以思想大解放促进大发展，以引进大项目带动大建设，以资金大投入推动大开辟，算好园区发展的大账，长期账，允许适度负债；我们应该俯下身子、放下架子，向省外先进园区学习、向省内兄弟园区学习，掀起赶学比超的热潮二是要坚定信心信心比黄金更重要应当看到，当前高基数增长下滑形势既是我们“转方式、调结构”的阵痛，也是我们转型升级、跨越发展的机遇只要思想不滑坡，办法总比艰难多只要我们坚持“全区一盘棋”，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，千斤重担大家挑、众人拾柴火焰高，相信所有的问题将不是问题，所有的难题将不是难题，我们也彻底有能力、彻底有信心走出困局具体来说

（一）要全力以赴保增长当前无论从宏观经济环境、中观产业动态还是微观企业发展来看，要推动经济回暖、确保完成任务，必须发挥超常力度、超大手笔一是激活存量经发局牵头、相关部门配合，要加大两帮两促工作力度，强化要素供给、金融服务、土地储备、技改投资、优先采购等帮扶措施，优化项目施工环境，留住现有企业和项目不流失；扶持本地优势企业做大做强、尽快上规，保证中联以外的企业增幅不低于40%o二是扩大增量招商引资要紧抓不懈全面落实全员大招商、全力招大商，锁住产业链、价值链高端和战略投资者，引进一批科技水平高、投入产出高、带动能力强、支撑作用大的优质项目和龙头企业，确保全年引进30个优质项目、1000家以上企业落户，引进5个以上固定投资过5亿元的重大项目，增强发展后劲培新育小要紧盯不放加快发展工业地产，建设好麓谷医疗器械园、新材料园、中电软件园二期等产业载体；经发、统计部门要组织相关部门采取上门服务、上下协调等强有力措施，实现30个新增企业入规，增强发展活力三是提升质量要加快产业转型升级和结构优化调整，环绕产业集群化、高端化、两型化发展定位，大力发展电子商务、软件信息、文化创意、高端商贸等新兴产业，着力哺育绿色建造产业集群、智能电力产业集群、节能与环保产业集群，经发局和招商局要牵头落实专项方案

（二）要争分夺秒促建设项目建设是生命线，是生产力第一要素，是全区工作的重中之重产业升级要靠项目来支撑，城市提质要靠项目来推动，民生改善要靠项目来保障错过一个项目，可能会丢失一个机遇；丧失一个机遇，可能会耽误一个时期没有项目，一切都是空谈，园区就没有存在的理由我们惟有心无旁鹫、争分夺秒，全力推进项目建设，才干确保实现全年目标一是抓工业项目建设深入开展“强力推进百个项目，服务配套百家企业”项目建设竞赛活动，紧抓项目建设黄金期，力促签约项目尽快开工、开工项目尽快竣工、竣工项目尽快达产，力争下半年新开工项目40个，9月摆布形成开工建设新高潮建设项目要推行“项目工期早部署、基础设施早配套、施工现场早清理、手续绿色通道早开通”的办法，“宁可让手续等开工、决不能让开工等手续”，实现摘牌之日就是开工之时；重大项目要实行委领导、部门联系制度，牵头部门制定项目建设台帐、对照进度要求，加强“每天一早会、每周一碰头”调度二是抓征地拆迁腾地项目推进不快，征地拆迁受阻也是主要因素一定要提高拆迁项目质量，保证合格率、成品率，实现扫尾清零，及时有效供地腾地；一定要做好新拆项目的前期准备工作，抢抓时间、加快进度尽快启动新能源基地、宏大生物医药园、金洲大道拓改、长川路、信产园麓谷街道片区和东方红片区等9个新拆项目，完成保5000亩争8000亩的拆迁腾地目标三是抓基础设施配套配套滞后已经成为项目建设的重大瓶颈要全面实施基础先行、配套延伸工程，加快雷高路、南桥路、长川路等已开工道路建设，新建梅西湖西延线、长兴路、桐宁路等支干路网，打通道路微循环；要完善水、电、气、信等市政设施，中石油管线改线10月份必须完工，加紧规划开辟新的卸土区等

（三）要坚持不懈求创新创新是高新区的本质特色与灵魂，是持续发展的内在动力与源泉要全面深化国家创新型科技园区建设，着力提升企业自主创新能力，提升产业核心竞争力，不断壮大产业规模一是要进一步强化创新政策引导要加快修订完善“创新33条”，坚持自主创新与壮大规模并重，继续实施知识产权战略、质量强区战略，加大对企业创新平台建设、知识产权、发明专利、品牌商标、国际标准制定等的奖励支持力度，减少限制性条件，扩大奖励范围和奖励额度二是进一步会萃创新要素拓展完善企业融资平台做大做强麓谷天使基金、中小企业合成基金、小额贷款、担保公司以及创投基金规模，发挥科技银行、科技保险作用，为科技型中小微企业破解融资难、融资贵；抢抓国家“新三板”第二批扩容试点机遇，推动企业上市，保证全年20家企业挂牌；加快建设科技金融大厦，年底全面建设完成，成为我区科技金融结合示范窗口，打造区域科技金融中心全面建设创新人材高地以获批全省惟一的国家首批创新人材培养示范基地契机，落实好“五年行动计划”，加快引进海内外高层次人材，推进高层次人材窗口建设和“专员式服务”三是建立健全科技服务体系拓展科技孵化、加速体系，延伸科技中介服务，加快满意湖南技术转移中心建设，加快推进科技成果转化和产学研金一体化

（四）要千方百计优环境一是优化城市综合环境大力推进“漂亮麓谷三年行动计划”，加强城乡环境保护和综合整治，深化文明城市创建、数字化城市管理和生态文明建设，实施绿色、畅通、净水等绿化亮化净化工程，促进园区扩容提质二是优化社会民生环境加强和创新社会管理，深化安全建设，推进安全生产标准化创建；大力发展教育、医疗、卫生、文化等社会事业，健全社会保障、社会救助等基本公共服务体系，加快金南家园、和沁园二期、华龙家园等保障住房项目建设，办好民生实事工程；推进依法行政、从严执法，对干扰项目施工、破坏工程建设的行为，特别是对索拿卡要、阻工闹事、强揽工程等违法行为，要重拳出击、坚决打击三是优化政务服务环境大力推行即将办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”机制，做到该办的事“不拖”、能办的事“不等”、难办的事“不推”、涉及多个部门的事“不踢”；推行贯彻“接审分离”制度和iso9000质量管理体系，精简涉企审批事项，优化工作流程，提升园区公共服务水平

（五）要率先垂范抓落实“三分战略、七分执行”，“一分部署、九分落实”，提高执行力是干部队伍干事创业的关键管委会领导和部门、单位负责人要率先垂范、身先士卒，带头落实联点、联项目的责任，既要作表态、也要做表率，既要“挂帅”、也要“出征”；要任务上岗、责任上肩，善于决策、勇于担当、敢于碰硬一是出实招要破解难题，积极主动、加强研究和协调拆迁受阻、配套滞后等问题，深挖原因、采取措施；要实行“一个项目、一位领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，每位委领导联系一个重大项目，各部门、单位要各司其职、各负其责、各尽其能，形成工作合力；要实行看板管理，一项目一图纸一览表，排人排事排时间；要实行“每天一早会，每周一碰头、每月一调度”制度，深入企业抓调度、深入工地抓调度、深入市场抓调度二是求实效加强专项督查和综合督查，实行明察暗访、跟踪督查，发现问题、从严查处；建立首问责任制和奖惩机制，重大工作失误一票否决，与年度绩效考核挂钩；坚持以项目建设论英雄、以项目建设排坐位、以项目建设定奖惩同志们，形势逼人清醒，使命催人奋进在这个关键历史时期，让我们以壮士断腕的气势，以只争朝夕的态度，以昂扬务实的作风，振奋精神、攻坚克难、逆势而上，全面打响确保完成全年目标任务这场攻坚战其他产业均保持较高增速电子信息产业完成规模产值亿元，增长％;新材料产业完成规模产值亿元，增长％;新能源与节能环保产业完成规模产值亿元，增长%o剔除工程机械下滑因素，其余规模工业产值同比增长机止匕外，现代物流、软件及信息服务业、以动漫游戏为主的文化创意产业保持良好态势一批龙头企业如金杯电工、威胜集团、远大住工、宇顺电子、杉杉户田、红太阳光电等蓄势发力，加速扩张，上半年产值过10亿元企业达到6家过亿元的企业达到25家技改投资持续增长上6月社会固定资产投资完成亿元，增长%其中工业技改投资完成52亿元，增长虬财税运行质量较好1-6月完成财政总收入亿元，为年度预算的猊公共财政预算收入亿元，为年度预算的%

（二）产业会萃效应持续增强招商引资工作加大力度出台了全员招商工作方案和重大招商项目奖励实施办法，开展专题招商活动，主要领导带队赴美、台、昆山等地招商洽谈，重点项目善领科技正式落户「6月完成实际到位外资亿美元、实际到位省外境内资金亿元、市外境内资金固定投资额亿元，三项指标均实现“时间过半、任务过半”新入区企业492家，在谈、跟踪招商项目共计75个，相对成熟的项目16个，台湾英业达、世界500强费森尤斯集团医疗器械等重大项目正在跟进产业载体建设快速推进大力发展工业地产，节约集约用地管理成为全省样板目前已建成孵化器、加速器12家、总面积近120万平方米，入驻企业超过两千余家、孵化企业超过千家，其中麓谷企业广场一期已竣工验收，入驻企业133家；在建孵化器、加速器2家、总面积近105万平方米，其中先导金荣同心国际工业园面积达60万平方米、麓谷医疗器械园一期工程已全面封顶先进创造、生物医药、新材料等专业园区启动建设，信息产业园入驻各类电子信息企业134家

（三）重大项目建设有序推进难点项目分层对接主要领导调度，集中力量、攻坚克难，初步解决了中石化管道迁移、皓月路土地置换问题；委领导带队，与市政府和有关部门反复对接，着力解决枫林路和金洲大道城市化改造、三路（长川、长信、长延路）下穿绕城高速问题、三益变电站、雷锋配水厂等战略性项目产业项目发展顺利上半年在建工业项目有中联重科环境产业园、信产园创业基地、博泰航空、中电软件园二期、崇友电梯等41个，其中新开工项目有霍尼韦尔、创越电子、华曙高科3个华曙高科3d打印产业基地开工建设，标志着湖南3d打印技术研究与产品产业化迈入跨越式发展新阶段，估计年底投产将形成生产设备100台、材料100吨的产能即将竣工验收并投产的项目有三诺生物一期、海兴电器等10个基础设施项目加快建设根据项目时间进度，对所有项目按轻重缓急、条件成熟程度等进行分类差别化管理续建项目5个、新开工项目13个，其中茶园路立交桥、望雷大道、岳麓大道辅道已基本完工，雷高路中段东侧、长叶路等正在基础施工；麓谷大道拓改、长川路立交等即将正式开工；金洲大道城市化改造、长兴路等项目完成设计工作保障住房项目不断推进和馨园、和润园、和沁园一期已建成并交付使用；金南家园一期已全部封顶，明年春季前可实现交房入住；和沁园二期、和印轩、华龙家园全面启动建设今年公租房已盘活3400套，麓城印象即将投入使用，和润园、和沁园公租房小区正在组织施工招标

（四）创新发展水平持续提升积极迎接科技部对全国创新型科技园区建设的中期评估，目前12项主要考核指标中已有7项提前达到20XX年建设目标企业创新主体地位更加突出上半年，高新技术企业新认定上报材料43家，完成全年任务的80%；上报各类科技计划项目近500项；1-5月全区企业专利授权总量1362件，同比增长％其中发明专利144件，增长％科技服务体系建设加速推进成立了XX市电力智能控制及设备产业技术联盟，计量检测平台正式运营，协调筹建“中国3d打印研发中心”，着力建设“六大”软件公共资源库和“十二大”软件公共服务平台科技与金融结合不断深化两家科技支行共对160家小微企业授信亿元，首支麓谷天使基金亿元募集资金全部到位，中小企业合作成长基金总授信额达8600多万元；科技金融大厦投入使用，30多家金融机构入驻，与市中小企业服务中心、深交所、省科技厅合作建设征信评级、网上路演、技术产权交易、股权交易等四大基础性平台发展顺利人材基地软硬件建设同步加强继20XX年获批为国家级海外高层次人材创新创业基地之后，我区今年5月又获批成为全省惟一的国家首批创新人材培养示范基地；人力资源协会成立，新的人力资源市场全面投入使用

（五）科技新城建设彰显新貌科学制定规划编制积极开展麓谷新区控规优化调整及土方调配、黄桥大道以西发展用地控制规划，进行绿地系统规划及景观特色研究、总体发展战略规划研究；基本完成为了高新区综合交通规划编制初步完成高新区公共和公用设施规划方案；“规划一张图”信息系统建设和麓谷二期、三期控规提升项目前期发展顺利征拆安置稳步推进开展“奋战六十天，打好扫尾攻坚战”专项行动，实现11个项目全面“清零”，依法依规对一批拆迁钉子户实施司法强拆，完成为了20XX年以来所有103号令拆迁项目集体设施及土地两费的结算加快房源安置和分配工作，完成机电市场二期、航天城雷锋片区、长沙职院等3个“103号令”拆迁项目的房源摇号分配交房工作城市管理与生态文明建设不断加强制定实施“漂亮麓谷”三年行动方案，推进麓景路提质、麓谷大道拓宽、燕子山社区公园改造和桐梓坡西路等园林绿化修复；深化文明城市创建，加强建成区城市网格化、数字化、精细化管理，全面开展枫林三路沿线等城乡结合部环境整治

（六）民生保障和社会事业协调发展全面落实民生实事工程今年共有7大类31项为民办实事工程，其中村级公路建设等超时序推进，蔬菜农药残留、瘦肉精等常态化检测加强健全基本公共服务体系城乡居民基本医疗保险市级统筹开展率达100%企业养老保险覆盖率、基本医疗覆盖率达95%以上，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，在全省试点县市区中名列前茅加强就业和劳动保障全面推进被征地农民就业创业三年行动计划，上半年实现新增被征地农民和农村居民稳定就业609人，职业技能培训450人；完善劳动保障基层平台和就业服务信息平台，实现新增城镇就业3802人加快实施教育强区战略大力改善办学条件，金南中学、和印小学等建设全面启动，和润园幼儿园主体建设完成，推山小学、枫树小学和安全小学3所薄弱学校启动提质改造；促进义务教育均衡发展，组织麓谷小学等城区学校与偏远农村学校实行捆绑管理，实现资源共享；职业教育快速发展，毕业生对口就业率达%，就业率达机深入开展群众工作和社会管理创新建立健全“一推行四公开”三级群众工作网络，实行“结对认亲帮扶”、“公开承诺事项”、“群众来访接待”等措施；深入开展“安全园区”建设，以“天网”、“棋盘”、“风声”三大工程为载体，加快技防设施网络化；妥善处理群体性不稳定事件，及时化解矛盾纠纷；落实安全监管责任，推进安全生产标准化创建上半年全区未发生较大及以上安全生产事故、无影响恶劣的治安刑事案件发生、无非正常群体赴省进京上访和群体性事件发生，社会大局稳定向好

（七）基础工作和队伍建设得到夯实构建“四位一体”立体宣传模式“高新视界”数字化资讯平台启动上线，全面打造麓谷“平面宣传”、“网络宣传”、“视频宣传”全媒体宣传网络；上半年在各级各类平面媒体发稿205篇，刊发《高新麓谷》24期加强机构管理和队伍建设人大政协联络工作机构成立并顺利开展各项工作，信息产业园和软件园机构实现优化整合；干部调整、员工招聘、教育培训工作有序开展；贯彻推行iso9000质量管理体系，推进数字化办公平台建设规范机关事业单位财务管理和专项资金管理全面推进依法行政加强法制建设，协调法院、检察院设置相关工作，积极推动《长沙高新技术开辟区条例》修改，加强法律顾问单位管理，开展政府合同、政策性文件的法律指导和审查优化政务服务环境全面推行接审分离制度，梳理审批流程，实行“一次性理清，一表制指引，一站式办结，一条龙服务”；深化“两帮两促”活动，联点领导、帮扶工作组及责任单位深入企业调研指导120余次提高党的建设科学化水平环绕“互联共建”、“三联三为”等主题，积极开展“学习十八大、永远跟党走”党建知识抢答赛等7项教育活动，推进镇、街基层党组织和党员活动阵地建设，指导非公党建联组在规范化基础上创特色，开创了校企合作新模式强化党风廉政建设全面落实“一岗双责”和廉政风险防控系统，形成党风廉政建设责任制齐抓共管的工作格局

二、当前的艰难和问题上半年，各级各部门作了大量工作，取得了明显成效但是，成绩不说跑不了，问题不说不得了，在看到成绩的同时，我们更要正视艰难和问题当前，高新区正面临前所未有的巨大压力，我们对此要有足够的认识，保持清醒的头脑当前的巨大压力，首先来自于外部一是宏观经济形势不容乐观全球经济形势依旧复杂，金融市场持续动荡，市场需求持续疲软，扩张动能不足，贸易争端加剧，各种不确定因素并呈，世界经济复苏之路十分艰难国内经济进入“换档期”，经济低速增长将成为常态，制约发展的矛盾日益凸显，经济面临下行考验6月份，国家统计局发布创造业采购经理人指数为，企业生产经营压力加大，利润水平下降二是区域经济竞争愈演愈烈1-5月，全市完成规模工业总产值亿元，同比增长%其中“四区十园”完成规模工业产值亿元，同比增长%0从几个国家级开发区的情况看，上半年长沙经开区完成规模工业总产值亿元，增长％汽车产业和电子信息产业分别实现产值102亿元、50亿元，增长138%、%两大产业成为经开区的重要支撑；广汽菲亚特、广汽三菱、众泰汽车、博世新工厂、蓝思科技等项目新增产能100多亿；上海大众项目落户经开区，并引进了12家广汽三菱配套企业宁乡经开区上半年实现工业总产值276亿，增长47%引进了格力电器、洋河酒业等一批项目浏阳经开区上半年实现工业总产值240亿，增长50%经济总量连续三年保持高位增长；蓝思科技、介面光电、基伍手机等项目落户浏阳，电子信息和生物医药产业快速成长；目前正在规划建设医药、电子等三个新的专业园区，规划面积20多平方公里，目标定位为湖南高新科技新的标志性园区竞争态势千帆竞发，而高新区是上半年惟一负增长的园区，形势无异于逆水行舟三是市委市政府目标考核形势逼人工程机械行业短期内浮现高增长的可能性不大，我区全年要完成规模工业总产值16%的增长，假设中联今年产值与去年持平，其余企业平均要％的增长率才干完成任务；假设中联增长10%其余企业平均要％的增长率，要完成这种增长难度很大当前的巨大压力，其次来自于内部一是产业结构调整任重道远一企独大、一业独大的产业格局，使我区面临巨大的结构性风险，导致一荣俱荣、一损俱损上半年主导产业发展虽有四升一降，但由于产业之。