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2021年江西省地方标准《烟叶全生育期气象灾害分级指标》DB36-2021-4-17江西省地方标准编制说明《烟叶全生育期气象灾害分级指标》编写组2022年4月
一、工作简况3
(一)任务来源3
(二)起草单位及主要起草人3
二、编制原则和确定标准的主要内容错误!未定义书签
三、主要试验(或验证)的分析、综述报告,技术经济论证错误!未定义书签
四、采用国际标准和国外先进标准的程度以及与国际、国外同类标准水平的比对情况错误!未定义书签
五、与有关的现行法律、法规和国家标准的关系错误!未定义书签
六、重大分歧意见的处理经过和依据错误!未定义书签
(一)主要意见的处理情况错误!未定义书签
(二)征求意见的处理情况错误!未定义书签
七、作为强制性标准或推荐性标准的建议.....错误!未定义书签
八、贯彻本标准的要求和措施建议错误!未定义书签
九、废止现行有关标准的建议错误!未定义书签
十、其他应予说明的事项错误!未定义书签DB36/—XXXX
一、工作简况
(一)任务来源本标准提出单位为江西省气象局2021年9月,江西省市场监督管理局《关于下达2021年第四批江西省地方标准制修订计划的通知》(赣市监标函【2021】8号),将“烟叶全生育期气象灾害分级指标”列入2021年第四批江西省地方标准制修订计划项目,编号为DB36-2021-4-17由江西省气象服务中心承担编写工作,经费
1.6万元
(二)起草单位本标准起草单位为江西省气象服务中心
(三)主要起草人3DB36/—XXXX
二、制定标准的必要性和意义江西省是全国新兴的优质烟叶生产省份之一,其烟叶生产主要分布在中南部地区,经过30多年发展,目前已形成吉安、抚州和赣州三大主要烟叶种植区随着全球气候变暖极端天气频发,暴雨洪涝、冰雹等气象灾害对烟叶生产影响日趋明显,造成烟叶产量波动较大,轻则减产,重则绝收如何有序开展烟叶气象灾害分级指标评定工作,规范气象灾害分级指标的编制与应用,提高气象灾害预报和防灾减灾能力显得尤为迫切气象灾害分级预警做为气象风险管理主要手段之一,对于区域防灾减灾、保障江西烟叶生产和农民收入具有意义重大党的十九大报告指出,要牢固树立安全发展理念,坚持以防为主、防抗救相结合,推动防灾减灾救灾工作再上新水平同时,开展气象防灾减灾工作也是《气象法》、《气象灾害防御条例》、《全国气象发展“十四五”规划》、《江西省“十四五”应对气候变化规划意见的函》等法律法规的明确要求为此,开展烟叶气象灾害分级指标评定,通过科学评估气象灾害等级,采取正确的防灾减灾措施,降低气象灾害风险,减轻气象灾害带来的损害,对提高社会效益和经DB36/—XXXX济效益,助力乡村振兴战略的实施具有十分重要的意义本标准的制定,可为烟叶全生育期气象灾害的监测、预报、服务及科学研究提供参考,提升江西烟草气象专业预报服务水平,确保当地烟农的收入水平和烟叶生产的可持续发展
三、主要起草过程2019年烟叶全生育期气象灾害分级指标编写组主要负责人运用权威、海量的气象大数据,综合参考国家标准《烤烟气象灾害》等标准,结合我省实际气候特点,起草了适合我省的烟叶全生育期气象灾害分级指标,并在烟草日常气象服务中业务试运行项目立项后,确定编写小组成员,先后走访了市县气象局、省市烟草总公司等单位10多次,咨询行业相关专家10余人,修订了烟叶全生育期气象灾害分级指标”的算法对编写小组成员进行任务分工,起草《烟叶全生育期气象灾害分级指标(初稿)》及其编制说明就《烟叶全生育期气象灾害分级指标(初稿)》向18位相关领域的行业专家和高校老师征求意见;组织编写组成员整理汇总专家意见并进行文稿修改,形成送审稿
四、制定(修订)标准的原则和依据,与现行法律、法规、标准的关系
(一)总体原则本标准的编制遵循科学性、客观性、适用性和可业务化原则,本标准主要内容包括标准适用范围、规范性引用文件、DB36/—XXXX术语和定义、指标及等级划分和资料性附录等5个部分本标准基于国内外有关农作物气象灾害、烟叶观测规范等级标准,结合江西烟区气象灾害风险评估研究成果以及江西省降水的天气气候特点,规定了烟叶全生育期洪涝、雹灾、连阴雨、低温冰冻、高温热害以及大风、干旱气象灾害的风险等级,适用于烟叶全生育期气象灾害的监测、预报、服务和评估等工作
(二)编制依据GB/T
1.1-2009标准化工作导则第1部分标准的结构和编写规则;QX/T50-2007地面气象观测规范;QX/T88-2008作物霜冻害等级;GB/T27957-2011冰雹等级;DB11T1308-2015农作物气象灾害等级冬小麦;QX/T363-2016烤烟气象灾害等级;GB/T20481-2017气象干旱等级;DB42/T1374-2018连阴雨等级;其他标准和工具书的相关术语;相关研究和参考文献
(三)与有关的现行法律、法规和国家标准的关系本标准遵循有关的现行法律、法规目前尚无与本标准相关的强制性国家标准DB36/—XXXX
五、主要条款的说明烟叶全生育期气象灾害分级指标编写组通过收集江西中南部气象站近60年的常规观测资料(包括日平均气温、日降水量、冰雹日数等)、孕灾环境数据资料(烟叶产量、种植面积、受灾情况等)、基础地理信息DEM高程数据等资料,结合烤烟生物学规律及其全生育期特点,综合调查相关专家和文献,分析得到影响江西烟区的主要气象灾害运用模糊综合评价法和层次分析法,得到各类灾害性天气对烟区的影响,进一步基于ArcGIS空间分析功能,采用加权综合法、层次分析法,对栅格化的致灾因子指标建立风险评价集合,并对烟区气象灾害划分等级指标最后,基于标准差分级法,将灾害等级划分为1〜5个级别,分别代表低风险(1级)、较低风险(2级)、中等风险(3级)、较高风险(4级)、高风险(5级)依据各致灾因子指标特点,选取合适的隶属函数,计算各致灾因子指标归属于对应级别的值,并反复加以检验,确定合理的权重系数,最终给出烟叶全生育期气象灾害分级指标标准烟叶全生育期气象灾害分级指标标准是参考国内外有关农作物气象灾害,结合江西烟区气象灾害风险评估研究成果以及江西省天气气候特点,经过前期大量的气象服务经验和科学研究得出的,具有一定的先进性DB36/—XXXX
六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准征求了11家单位相关专家意见,包括中国气象局公共气象服务中心、江西省气象台、江西省气象科学研究所、江西省气象灾害应急预警中心、江西省气候中心、江西省信息中心、江西省烟草总公司、江西师范大学、中山市气象局、中国铁路南昌局、南昌市公园事务中心等在本标准征求意见稿的专家征求意见中,共征集18个国内专家意见收到18个专家回复,修改意见45条,采纳38条,部分采纳2条,不采纳4条,核查1条,详见意见汇总表起草小组多次通过各种形式和渠道与各方进行沟通,并一直注意广泛征求意见,标准编制过程中未发生重大分歧意见
七、贯彻本标准的要求和措施建议本标准的起草和修改按照江西省气象局的有关规定进行,可作为江西省气象服务中心烟草气象服务标准,标准将直接应用到省烟草总公司、20多个烟草种植基地、20000多户烟农的服务专业气象服务中
八、其他应说明的事项无DB36/—XXXX《烟叶全生目期气象灾害分级指标》标准起草小组二o二一年七月二十日姓名性别职称工作单位任务分工周雨女高级工程师江西省气象服务中心制订标准编写原则、方案及框架结构龙余良男正研级高工江西省气象服务中心资料处理、方案的意见收集和修改章开美女高级工程师江西省气象服务中心相关标准及规范文件收集整理余建华男正研级高工江西省气象服务中心资料处理、方案的意见收集和修改凌婷女工程师江西省气象服务中心数据处理部分内容编写谢克勇男高级工程师江西省气象服务中心标准文本的起草、完善詹华斌男高级工程师江西省气象服务中心资料整理、文字校对岳旭女高级工程师江西省气象服务中心方案的意见收集和修改傅文兵女高级工程师江西省气象服务中心编写指导吴媛女工程师江西省气象服务中心资料处理、意见收集修改。