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2021年渝水区推动长江经济带发展工作要点(征求意见稿)2021年是“十四五”规划开局之年,也是我区成就“五年新辉煌”的关键之年全区推动长江经济带发展要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,按照区委、区政府的工作部署,紧紧围绕立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,持续推进生态环境治理和“4+1”工程,深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,积极探索生态产品价值实现机制,努力畅通绿色低碳循环发展路径,为高标准打造美丽江西“新余样板”,高水平共抓大保护助推高质量跨越式发展做出渝水贡献
一、坚持问题导向,狠抓长江经济带突出问题整改紧盯警示片问题整改不放松,加快推进问题整改进度通过问题整改形成震慑效应,层层传导压力,切实做到把修复长江生态环境摆在压倒性位置L狠抓警示片披露问题整改按照《新余市贯彻落实2020年长江经济带生态环境警示片披露问题整改方案》,按期完成问题整改任务,2020年警示片披露的1个问题,力争在2021年12月底前完成整改销号深入推进长江经济带审计指出问题、领导小组办公室通报问题等其他国家层面反馈问题整改(区长全体会议,不定期召开区领导小组办公室会议和专项工作会议研究部署重点工作,协调解决重点难点问题渝水生态环境局加强与区督察整改办的沟通衔接,推动生态环境监管和执法不断深入,进一步发挥行业管理作用,加强指导服务,督促整改落实各有关部门和乡镇办作为问题整改的责任主体,应坚持党政同责,推动各项工作任务落地生根.强化资金支持做好中央预算内投资项目、地方专项债等相关专项组织申报工作,加大各级财政资金支持力度,吸引更多金融机构和社会资金共同参与项目建设深入开展政银企合作,加快推进一批城镇污水治理、水环境修复项目建设,补齐全区污染治理基础设施短板,推动央企、地方国企和金融机构加大对长江大保护和绿色发展领域投资力度(区财政局、区发展改革委、区政府金融办、渝水生态环境局、市城管局渝水分局、区水利局等负责).加强宣传引导做好推动长江经济带发展宣传工作,全方位展示全区推动长江经济带发展取得的重要进展和成效增强全民共抓大保护意识,把绿色发展教育纳入全民教育、继续教育、干部培训和企业培训,开展节约型机关、绿色商场、绿色建筑、绿色学校、清洁家庭、绿色出行等创建活动,不断提升新余生态文明品牌影响力(区领导小组各成员单位负责)10江办、渝水生态环境局、袁河经开区、袁河办)举一反三抓自查问题整改在国家移交问题的基础上,各地、各部门举一反三,深度自查,滚动更新台账,持续推动问题整改加强2020年省生态环境警示片披露我区的1个问题整改,持续传导压力,倒逼、引导各地绿色发展(渝水生态环境局、区住建局、区卫健委)狠抓生态环境问题排查整改坚持问题导向、紧盯生态环境问题排查出的17个问题整改目标,高标准、严要求,确保今年底全部整改到位对已完成整改的问题加快推进销号工作建立问题台账,实施动态管理;加强对已销号问题的“回头看”,确保问题整改到位不反弹各单位认真履行问题整改的主体责任,要以“钉钉子”精神逐一抓好突出问题整改落实(区发展改革委、渝水生态环境局会同有关乡镇办负责)
二、坚持标本兼治,大力推进生态环境保护修复按照省、市政府有关工作部署和国家长江办《长江经济带生态环境突出问题专项整治工作方案》(第138号)有关要求开展城镇污水垃圾处理、化工产业污染等专项整治,大力推进生态环境系统性保护修复,不断巩固提升生态环境质量
(一)深入推进生态环境污染治理“4+1”工程深入推进城镇污水垃圾处理配合我市按序推进“两江两区”工程,推进污泥无害化处理持续巩固全区生活垃圾无害化处理成果,生活垃圾填埋场渗滤液实现全收集全处理,持续配合推进我市两江黑臭水体治理工作(区水利局、渝水生态环境局等负责)深入推进化工污染治理建立全区化工企业清单,动态更新全区化工企业数全面推行化工行业排污许可管理,严格落实依法排污化工企业污水处理设施实现达标排放(渝水生态环境局、区工业和信息化局负责).深入推进农业面源污染治理深入推进农业面源污染治理持续推进农药、化肥减量增效,实现主要农作物化肥农药使用量零增长,测土配方施肥技术应用实现主要作物全覆盖,面积达100万亩次以上,有机肥使用量达4万吨以上,冬季绿肥播种面积达5万亩以上严格落实畜禽养殖污染属地管理责任和养殖场户主体责任,引导规模养殖场配套完善粪污处理利用设施,实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%积极申报农业面源污染综合治理示范县强化农业面源污染治理,持续改善水环境质量,申报并实施2021年绿色种养循环农业试点项目,推广粪肥还田,建立和维护耕地地力长期定位监测点10个(区农粮局、渝水生态环境局负责)深入推进船舶和港口污染治理在2020年“僵尸船”清理整顿成果基础上,进一步开展“僵尸船”清理整顿工作,并建立僵尸船清理整顿长效机制;持续推广应用船舶水污染物联合监管与服务信息系统;加强培训并推广船舶船员使用船e行App;推进安装长江水系货运船舶岸电系统船载装置;强化监督检查和联合监管,提高检测设备和检测手段的科技含量,严厉查处船舶偷排超排、船舶防污染设备重大缺陷等行为(区交通运输局负责)深入推进尾矿库污染治理动态更新“一库一档”管理清单,科学制定尾矿库污染防治方案,基本完成我区列入长江经济带范围的尾矿库污染防治持续推进有色、化工(含磷石膏)、黄金、电解镒行业尾矿库污染治理,消除尾矿库重大环境污染隐患(渝水生态环境局负责)
(二)持续开展专项整治行动推进水生生物保护深入开展打击电、毒、炸等非法捕鱼专项整治行动,加强渔政执法,严厉查处“四非一违行为,强化珍稀水生野生动物保护抓好水产养殖污染治理,做好天然水域渔业资源增殖放流工作(区农粮局负责).持续推进非法码头专项整治持续开展非法码头整治,对辖区内非法码头进行全面摸排并建立台账,积极推进建立非法码头联防联管制度(区交通运输局负责).持续推进非法采砂专项整治严格执行《江西省河道采砂管理条例》,在全区范围内持续组织开展非法采砂整治行动2021年底前全面销毁清除水域内遗留采砂船只完成“清江行动”中遗留问题的整改任务加大巡查力度,加强对流域的监管,防止死灰复燃,把水事违法行为消灭在萌芽状态(区水利局负责).持续开展其他专项整治加强入河排污口溯源整治工作对已排查的入河排污口定期开展水质监测,督促重点排污口开展整治(渝水生态环境局、各乡镇办负责)深入推进河湖清四乱常态化、规范化专项整治行动,持续巩固袁河干流等岸线清理整治成效,进一步推进袁河及其主要支流岸线利用情况摸排整改工作加强辖区内水电站生态流量泄放设施、监测装置运行情况和下泄生态流量执行情况的现场检查和日常监督,尤其加强枯水期各水电站的检查力度和频次,确保水电站生态流量泄放到位,对泄放设施及监测装置运行不正常的水电站责令限期整改(区水利局负责)
(三)大力推进生态保护修复.加强森林生态修复和保护深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程,完成省、市下达的造林绿化、森林“四化”和低产低效林改造任务(区林业局负责).加强湿地保护推进小微湿地建设,深入实施湿地保护执法专项行动,以袁河为重点,全面排查违法违规占用湿地资源和破坏湿地生态环境问题,严厉查处破坏侵占湿地行为(区林业局负责)
三、夯实基础支撑,助力全区打造新发展格局的战略支点以推进重大项目建设为牵引,加快城乡融合步伐,全方位扩大对外开放,助力全区打造新发展格局的战略支点.扎实推进重大项目建设持续抓好大唐新余二期扩建及25万千瓦平价光伏项目、综合物流基地、非金属产业基地、新钢产业园、煤储基地等,加快构建支撑新余长远发展的“四梁八柱二(区工业和信息化局、区铁办、袁河经开区会同有关乡镇办负责).加快城乡融合步伐协助我市加快推进省级城乡融合发展示范区建设,大力实施一批环城路连通工程,推动创业大道、省道221上新段一级公路升级改造,进一步提升以城带乡能力年底完成城乡供水一体化管网延伸工程,加快推动医疗、教育、卫生等基本公共服务向农村延伸,促进城乡融合发展(区交通运输局、市公路局渝水分局、区水利局、区卫健委、区教体局等负责).全方位扩大对外开放深度融入“一带一路”、粤港澳大湾区、全省内陆开放型经济试验区和海峡两岸产业合作区建设,在全市申报跨境电商综合试验区基础上,积极争取跨境电商综试区落地我区全面落实市稳外贸10条和渝水区六保六稳促进外贸高质量发展意见,配合市局抓好口岸通关建设,全力支持企业开拓境外市场,力争新增对外投资企业1家宣传贯彻落实好省“三同”试点配套政策,通过“公铁中转、铁铁中转、直达班列”等运输方式,稳定我区铁海联运班列向四大开放门户集聚持续推广中国(江西)国际贸易“单一窗口”应用,保持主要业务功能应用达到100%不断提升相关业务应用率(区商务局负责)
四、坚持协同高效,推动绿色高质量发展大力实施创新驱动发展战略,优化产业布局,促进产业转型升级、加速倍增,拓展“两山”转化通道,传承弘扬长江文化,助力全区长江经济带绿色高质量发展.推动创新提速提效实施研发投入攻坚行动,力争RD经费支出占GDP达2%左右(区科技局负责).夯实高质量发展产业支撑全面落实支持规上工业企业促进工业大变样30条措施,深入推进产业链链长制,推动“1+2+N”产业集群集聚发展落实用钢产业发展规划和升级版支持新钢发展30条,推动一批钢铁加工和装备制造项目落户新钢产业园,助推新钢成功转型升级冲千亿依托消防、非金属产业双核发力,持续壮大特色产业力争消防、装备制造和非金属产业营业收入分别达10亿元、50亿元和10亿元配合市工信抓好工业互联网信息安全监测与态势感知平台、“5G+数字工厂”和“百城千兆”建设,大力推进企业上云,推动实体经济与数字经济深度融合(区工业和信息化局负责).加快开发区改革创新抓好满园扩园重点工业项目调度促进园区智慧工业云平台应用升级,推动带钢慧平台、盘条酸洗平台等产业公共服务平台建设(区工业和信息化局负责)深入实施开发区改革和创新发展三年倍增行动,持续优化整合良山板块、板桥板块和袁河经开区,完善提升园区产业公共服务平台、交通环保和商娱服务等配套,加快“腾笼换鸟”步伐,培育打造现代装备制造产业园、奉渝产业园等一批“园中园”,鼓励与沿海开发区共建“飞地园区”,推动开发区集约化、实体化、特色化发展(区发展改革委、区工业和信息化局、区商务局负责)加强开发区污水处理设施提标改造,推进开发区污染治理能力提升建设(渝水生态环境局、区工业和信息化局负责).拓展“两山”转化通道做好生态产品价值实现工作,因地制宜创建生态文明示范基地、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态产品价值实现基地,积极探索“两山银行”“湿地银行”等创新做法(区发展改革委、渝水生态环境局、区财政局、区政府金融办、区林业局、市自然资源局渝水分局等负责).推进历史文化保护与旅游发展深度发掘、提炼、整合全区古色、红色、绿色等文化资源,积极创建国家A级旅游景区、省A级乡村旅游点等旅游品牌;配合市局加强文物古迹保护、研究、利用,保护修复我区历史文化名城名镇名村与街区,积极配合市局申报省级传统村落,全面提升文化价值内涵,着力发展现代文化产业(区文广新旅局、区住房城乡建设局负责)
五、健全体制机制,夯实共抓大保护工作格局严格执行生态环境保护硬约束机制,加强综合管控,强化监测预警,完善司法保障,推进生态环境协同治理,完善共抓大保护的体制机制.健全规划政策体系根据国家、省、市出台的《“十四五”长江经济带发展规划实施方案》《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》,积极做好我区相关落实工作(区领导小组办公室、区交通运输局负责)根据省、市国土空间生态修复规划,启动区级国土空间生态修复规划编制,贯彻落实国家、省出台的生态保护红线、城镇开发边界相关管控办法(市自然资源局渝水分局、规划分局、渝水生态环境局等负责).完善综合管控机制严格执行《江西省长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》,按照国家长江办统一部署,适时开展执行情况评估(区领导小组办公室、区工业和信息化局、渝水生态环境局负责)积极对接国家《生态保护补偿条例》出台工作,推进国家生态综合补偿试点城市建设,落实袁河流域生态保护补偿协议(区发展改革委、区财政局、渝水生态环境局、市自然资源局渝水分局、区水利局负责).完善法制保障机制全面宣传贯彻《中华人民共和国长江保护法》,加大实施情况的监督检查加强行政执法与刑事、公益诉讼司法衔接,完善生态损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制继续做好长江经济带生态环境监测信息公开,建立行政机关和司法机关长江生态环境执法司法信息共享机制推进跨市域司法协作(区法院、区检察院、市公安局渝水分局、区司法局、区发展改革委、渝水生态环境局、区水利局、区农粮局、区林业局等负责)
六、加强统筹协调,推进各项工作落细落实严格落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理要求,切实压实主体责任和相关行业管理部门的监督指导责任,确保工作取得实效.压实各方责任区领导小组办公室充分发挥统筹协调、督促检查等职责作用,综合运用日常调度、调研评估、发函督办、通报约谈等形式,督促有关部门和各乡镇办扎实推动工作落实,适时开展工作要点落实情况评估筹备召开区领导小组。