湖北省学校重大安全事故应急预案

湖北省学校重大平安事故应急预案目录1总则目的编制依据适用范围工作原则事务的级别划定2组织指挥体系及职责1组织指挥体系2职责3预警预防机制1预防预警信息预防预警行动信息发布4应急预案启动标准和响应程序1分级响应特殊重大事务（I级）应急响应重大事务（II级）应急响应较大事务（in级）应急响应一般事务（W级）应急响应

4.2事发学校基本应急处置事务性质推断火灾事故处置措施泥土及痰、血等，解除体内的污水对昏迷的伤员，应将其平躺，头后仰，将舌头牵出，尽量保持呼吸道的畅通如有外伤应实行止血、包扎、固定等方法处理，并刚好送医院大型群体活动的公共平安事故处置措施⑴学校举办各类大型文体活动，必需按有关规定做好专项应急预案，并报地方公安机关、平安生产监督管理部门⑵发生重大平安事故，学校应马上启动相关应急预案遇有学生、教工死亡、受伤状况，马上求助医疗急救部门，对伤员进行抢救工作⑶活动组织者和平安管理工作负责人要维护现场秩序，依据室内、室外不同状况组织师生有序疏散，爱护学生生命平安，尽力避开继发性灾难⑷学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员要在第一时间向当地公安机关和教化主管部门报告教化主管部门要刚好向当地党委、政府、上级教化行政部门报告，刚好派员督导帮助，主动争取有关部门的支援帮助房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物平安事故处置措施⑴学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故，学校领导和有关部门负责同志，要在第一时间赶赴现场，依据事故状况启动应急预案，快速开呈现场处置和救援工作同时马上向上级主管部门和当地政府报告⑵快速实行切断电源等有效措施，刚好疏散师生，亲密关注连带建筑物的平安状况，消退继发性危急⑶组织解救受困人员，抢救伤病员校内爆炸事故处置措施⑴校内发生爆炸事故，学校应马上启动工作预案学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救伤员在向上级主管部门报告的同时，向公安及消防部门报告⑵在爆炸事故现场刚好设置隔离带，封锁和爱护现场，疏散人员限制好现场的治安秩序，快速实行有效措施检查并消退继发性危急，防止次生事故发生，爱护师生人身财产平安⑶发觉肇事者或干脆责任者，应马上实行有效限制措施，并快速报告公安机关⑷仔细协作公安消防部门做好搜寻物证、解除险情，防止继发性爆炸等工作校内恶性交通事故处置措施⑴校内发生恶性交通事故，发生学生、教工死亡、受伤等状况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，马上向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告⑵爱护好事故现场，有效限制肇事者，找寻证人⑶帮助公安交警部门刚好查明事故状况突发后勤平安保障事务处置措施⑴学校后勤部门要做好食堂等重点场所以及供水、供电、通讯保障的突发事务防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项平安管理制度和操作规程，确保各种服务设施的平安运行，保障师生员工的身体健康和生命平安⑵发生跑水、断电、燃气泄露等重大紧急状况时，学校领导和有关方面负责同志要马上赶到现场，组织人员快速实行应急措施，进行抢修和抢救，限制事态必要时恳求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内复原正常⑶食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必需有完备的平安爱护设施，一旦发生污染事务要马上停止运用，做好现场爱护，并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理突发危急品污染事故处置措施⑴学校应依据各类危急品的特性制定相应应急预案⑵学校因意外因素引起危急物品泄露，或因违反有关规定排放污物造成环境污染事故灾难的，在向主管部门报告的同时，应刚好向当地有关部门报告，同时设置污染区⑶当地教化行政部门接报后，应马上向本级人民政府和上级主管部门报告，并马上协同政府有关专业部门组织人员赴事故现场调查检验，快速查明危急品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害⑷初步查明状况后，要快速制定消退或减轻危害的方案，并马上组织人员实施⑸对有明确污染源的应马上限制污染物排放；对于化学危急品污染事故，程度稍微的，启动学校相关应急预案处理，状况严峻的，要马上向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处理⑹对发生有毒物质污染，可能危及师生生命财产平安的，学校与当地教化行政部门应马上实行相应有效措施，限制污染事故扩散，并刚好报告当地政府启动相应应急预案必要时，应疏散或组织师生撤离⑺危急或危害解除后，学校与当地教化行政部门应做好善后工作，妥当处理环境污染事故⑻重大事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告突发平安事故导致次生、衍生事务的，应启动相应专项应急预案3应急结束本着谁启动预案，谁宣告结束的原则，突发平安事故结束后，由预案启动部门宣布

4.4学校突发事故处理中的其他有关留意事项⑴发生灾难事故，学校要刚好向师生员工通报有关状况，引导师生员工心情，稳定校内秩序，避开不必要的恐慌和动荡⑵本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应刚好向当地外事部门报告⑶全部平安事故发生后，学校都要考虑可能引发的继发性损害问题，都要妥当处理，不要激化冲突，防止事态扩大和演化⑷凡是须要对建筑物等实行断水、断电等应急处理措施的，要仔细权衡利弊，妥当处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水须要和因为跑水漏电可能引发继发性灾难的冲突5后期处置应急工作结束后，教化行政部门和学校应马上设立复原中心，工作重点也应立刻从应急转向善后与复原行动，刚好开展补救工作，主动做好善后工作，争取在最短时间内复原学校正常秩序学校和当地教化行政部门要做到⑴做好事故中受伤人员的医疗、救助工作对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿对受害者家属进行慰问对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付⑵刚好查明事故缘由，严格信息发布制度，确保信息刚好、精确、客观、全面，稳定校内秩序，疏导师生心情，避开不必要的恐慌和动荡⑶全面检查设备、设施平安性能，检查平安管理漏洞，对平安隐患刚好补救、防范，避开事故再次发生⑷总结阅历教训要引以为戒，总结阅历，吸取教训对因玩忽职守、渎职等缘由导致事故发生，要追究有关责任人的责任有关总结等刚好报送省教化厅办公室⑸协作公安消防等部门，做好案件侦破与事故调查工作事务结束后，学校应加强有关预防措施要加强校内平安保卫和各项设施的平安检查，杜绝平安隐患；各地教化行政部门对学校危房及其改造措施落实状况进行检查和监控；关注学校及周边平安状况，刚好向当地党委政府反映重大平安隐患，提出整改的看法和措施；加强学生日常防灾、避灾等平安学问教化，增加学生自我爱护实力6工作保障1通信保障省教化厅建立市、州、县教化局、高等学校和直属单位应急工作联系网络市、州、县教化局建立本行政区内中小学、幼儿园应急工作联系网络各级教化行政部门和学校实行24小时值班制度，明确值班人员的职责，保障电话机等通信联络设施完好有效2应急队伍各级教化行政部门和学校结合岗位责任制，建立应急队伍学校组织义务消防队和志愿者队伍，通过培训和演练，使其驾驭肯定的救援学问和技能3医疗保障加强学校医院（医务室、卫生所）建设发生突发平安事故时，学校医院（医务室、卫生所）应具备刚好做好伤员应急处置和病人转运工作的基本实力

6.4后勤支援与保障学校有关部门要制定措施，在物资、经费、交通等方面为突发平安事故应急处置工作供应后勤保障

7.宣扬教化、培训和演练

7.1宣扬教化各级教化行政部门和学校要加强师生的平安教化和应急学问教化仔细开展以提高广阔师生自护、自救、防灾、逃命实力为主要内容的教化活动，增加老师和学生的防范意识和实力，驾驭基本的自护、自救、逃命和报警求助的方法

7.2管理与培训各级教化行政部门加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案加强对学校领导及应急处置工作队伍培训，开展常常性的演练活动，不断提高学校领导和广阔老师应对突发平安事故的指挥实力、组织实力和实战实力

7.3演练各级教化行政部门和学校要定期组织广阔师生应对突发平安事故的演习应急演习包括打算、实施和总结三个阶段通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟识应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急打算状态、检验预案的可行性和改进应急预案各级各类学校要重点进行火灾、地震发生时的人员疏散演习使学生熟识紧急状况下逃命的路途，了解紧急状况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性

8.附则本预案由省教化厅制定，并负责说明和实施本预案生效实施后，省教化厅各处室（单位）要结合《湖北省教化系统突发公共事务应急预案》规定的工作职责，制定相应的实施应急预案和工作方案各市（州）教化行政部门和高校应遵照执行，并参照本预案制定本地和本校的应急预案，同时报省教化厅备案省教化厅依据实际状况的改变，刚好修订本预案楼梯间拥挤踩踏事故处置措施地震灾难事故处置措施洪水、地质滑坡类灾难事故处置措施大型群体活动的公共平安事故处置措施建筑物平安事故处置措施校内爆炸事故处置措施校内恶性交通事故处置措施突发后勤平安保障事务处置措施突发危急品污染事故处置措施突发平安事故导致的次生、衍生事务处置措施应急结束留意事项5后期处置6工作保障通信保障应急队伍医疗保障后勤支援与保障7宣扬教化、培训和演练

7.1宣扬教化管理与培训演练8附则1总则

1.1目的为了刚好、妥当地处置学校突发平安事故，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发平安事故应急机制，保障师生生命与财产平安，保障学校正常教学、工作和生活秩序，制定本预案

1.2编制依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教化法》、《中华人民共和国高等教化法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理惩罚法》、《中华人民共和国平安生产法》、《教化部教化系统突发公共事务应急预案》、《湖北省平安生产事故灾难应急预案》、《教化厅教化系统突发公共事务应急预案》等法律法规和规范性文件

1.3适用范围本预案适用于全省各级教化行政部门和各级各类学校应对突然发生的平安事故和自然灾难事故主要包括学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大平安责任事故，校内重大交通事故，大型群体活动公共平安事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供气等事故重大环境污染和生态破坏事故，洪水、地质滑坡、地震以及地震诱发的各种次生灾难等自然灾难事故，以及影响学校平安稳定的其它突发灾难事故

1.4工作原则⑴以人为本原则坚固树立“珍爱生命，平安第一，责任重于泰山”意识，把保障广阔师生的生命和财产平安、最大程度地预防和削减平安事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务⑵属地管理为主原则学校发生突发平安事故，以所在地党委、政府以及教化行政部门领导、指挥、帮助应急处置为主，有关信息刚好报告上级主管部门各级教化行政部门和学校“一把手”是学校平安工作“第一责任人”⑶预防为主原则坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然建立健全学校平安隐患排查、整改机制，力争早发觉，早报告，早限制，早解决⑷刚好处置原则学校突发平安事故后，事发学校马上启动工作预案，事故处理工作专班刚好到岗，人员快速出动，刚好限制局面，解决问题以刚好、快速削减危害的扩大降低解决问题的难度⑸依法处置原则坚持从爱护师生生命和财产平安动身，依据国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段和教化、协商、调解等方法处置学校突发平安事故要严格区分和正确处理两类不同性质的冲突，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止冲突激化和事态扩大5事务的级别划定依据《教化部教化系统突发公共事务应急预案》，学校突发平安事故按严峻程度，从高到低分为I级一IV级特殊重大事务（I级）学校所在区域内的人员和财产遭遇特殊重大损害，造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命平安，或100人以上中毒（重伤），或因环境、地质灾难事务导致转移师生5万人以上，或

1、2类放射源失控造成大范围严峻辐射后果的对本地区或本校的教学秩序产生特殊重大影响的事故灾难重大事务（H级）教化部门或学校所在区域的人员和财产遭遇重大损害，造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命平安，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或因环境、地质灾难事务导致转移师生1万人以上、5万人以下的，或

1、2类放射源丢失、被盗或失控的，对本地区或本校的教学秩序产生重大影响的事故灾难较大事务（III级）对学校的人员和财产造成损害，对学校教化教学秩序产生较大影响的事故灾难一般事务（W级）对个体造成的损害，对学校教化教学秩序产生肯定影响的事故灾难2组织指挥体系及职责1组织指挥体系省教化厅设立突发公共事务应急指挥部指挥长省委高校工委书记、省教化厅厅长副指挥长厅分管领导及其他厅领导成员厅办公室、发展规划处、财务处、基础教化处、职业教化与成人教化处、高等教化处、老师管理处、思政处、综合治理处、高校学生处、体育卫生与艺术教化处、对外合作与沟通处、干部人事处、直属机关党委、纪检组监察室、厅机关后勤服务中心、省高等学校招生委员会办公室、省教化考试院、省高校后勤服务中心等处室、单位主要负责同志厅应急指挥部办公室设在厅办公室，分管厅领导兼任办公室主任，厅办公室、综合治理处主要负责同志任副主任厅应急指挥部日常工作由厅办公室担当各市、州、县教化行政部门比照省教化厅应急处置指挥机构，结合本地实际，设立突发公共事务应急处置指挥机构，领导、指挥、协调学校重大平安事务应急处理工作各级各类学校由学校主要领导负责指挥，相关部门负责同志参与，成立处理突发公共事务的工作机构

2.2职责厅突发公共事务应急指挥部成员工作职责见《湖北省教化系统突发公共事务应急预案》各市、州、县教化行政部门比照省教化厅应急处置指挥机构成员职责，结合本地实际，明确相应工作职责各级各类学校结合实际，明确处理突发公共事务工作机构和人员的工作职责3预警预防机制1预防预警信息学校突发平安事故信息报送原则、机制见《湖北省教化系统突发公共事务应急预案》预防预警行动1各级教化行政部门和各级各类学校每学期要开展1—2次学校平安工作大检查，对排查出来的事故隐患要登记造册，实行销号制度，明确责任部门，落实责任人，限期整改2教化行政部门接到学校预警信息报告后，要进一步核实、判明事务性质及危害程度，刚好报告地方党委、政府和上级主管部门并实行切实措施，指导事发学校妥当处置处置措施及事态发展状况应刚好报告3教化行政部门在确认可能引发事故灾难的预警信息后，应刚好开展工作部署，快速通知相关单位和学校实行措施，防止事故发生或进一步扩大4各级教化行政部门和各级各类学校要做好应对各类突发平安事故的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发平安事故预防、现场限制的应急设施、设备和必要的经费信息发布严格依据国家和省委、省政府的有关规定执行教化系统突发公共事务信息发布，区分不同状况，把握信息发布和舆论的主动权信息发布要全面、客观、精确、刚好，执行新闻发言人制度厅应急指挥部的新闻发布工作由省教化厅相关处室单位负责材料，厅办公室组织实施4应急预案启动标准和响应程序1分级响应特殊重大事务（I级）应急响应特殊重大事务（I级）发生后，厅应急指挥部启动本预案，同时报请省委、省政府启动相关专项应急预案，在省委、省政府领导下，组织工作专班帮助、指导事发地教化行政部门或学校开展应急处置工作应急处置状况刚好报省委、省政府和教化部重大事务（II级）应急响应重大事务（H级）发生后，厅应急指挥部启动本预案，同时报请省委、省政府启动相关专项应急预案，在省委、省政府领导下，组织工作专班帮助、指导事发地教化行政部门或学校开展应急处置工作应急处置状况刚好报省委办公厅、省政府办公厅和教化部较大事务（山级）应急响应较大事务（川级）发生后，省教化厅相关责任处室（单位）马上组织力气深化事发地，指导、帮助事发地教化行政部门或学校开展处置工作，并将处置状况刚好报厅应急指挥部办公室事发地党委、政府和教化行政部门或高校统一领导、指挥相关部门开展处置工作厅应急指挥部随时驾驭有关状况必要时启动本预案，协调相关处室、单位人员组成工作专班开展处置工作，并依照程序报省委、省政府，协调省直相关部门支援、协作一般事务（W级）应急响应一般事务（W级）发生后，省教化厅相关责任处室（单位）亲密与事发地教化行政部门或学校联系，指导、帮助事发地教化行政部门或学校开展处置工作，并将处置状况刚好报厅应急指挥部办公室事发地教化行政部门或高校详细组织、指挥应急处置工作省教化厅应急指挥部随时驾驭有关状况，并刚好报教化部、省委办公厅、省政府办公厅视事务性质和发展趋势，确定是否按ni级事务处置

4.2事发学校基本应急处置刚好判明事务性质及危害程度事发学校要快速判明事务的性质和危害程度，在实行相应的处置措施的同时，马上向上级教化行政部门及其相关部门报告火灾事故处置措施⑴学校马上启动应急预案实行切断电源、煤气等紧急平安措施避开继发性危害要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警⑵学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动供应有关信息，协作消防队伍组织救人和灭火抢险⑶全力组织人员疏散和自救工作，协作有关医疗部门和医疗机构妥当安置伤病员⑷解决好师生等受灾人员的安居问题⑸刚好实行人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，留意人员、财产平安楼梯间拥挤踩踏事故处置措施⑴学校马上启动应急预案学校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，快速开呈现场疏导和救援工作，并马上向上级主管部门报告⑵组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥当安置伤病员必要时请当地政府及有关部门支援帮助⑶快速通知受伤人员亲属，刚好向师生和亲属通报有关状况，确保师生和亲属心情稳定地震灾难事故处置措施⑴突发地震时，师生如上课，应坐在座位上或躲在课桌下面，待地震过后再快速、有序地撤离，以防强余震同时，马上切断电源等并将教室门打开，确保出口畅通，防止地震造成门窗错位，封闭出口老师等现场工作人员应冷静指挥学生就地避震⑵避震时，身体要尽量蹲下或坐下，蜷曲身体，降低身体重心要抓住桌腿等坚固的物体，留意爱护头颈、眼睛⑶组织指挥学生撤离，严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生⑷撤离到平安地带后，要快速清点师生人数对受伤师生，要马上组织救治发觉有被废墟埋压的，要尽快联系救助（保持冷静，设法自救）一时无法救助脱险时，受困师生要俣存体力，尽力找寻水和食物，创建生存条件，耐性等待救援⑸救援受困师生时应留意

①留意听被困师生的呼喊、呻吟、敲击声；

②依据教室等房屋结构，先确定被困师生的位置，再行抢救，以防止意外伤亡；

③先抢救建筑物边沿瓦砾中的生还者，刚好抢救那些简单获救的生还者；

④救援方法上首先应使头部暴露，快速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不行用利器刨挖；

⑤对于颈椎和腰椎受伤的师生，切忌生拉硬抬洪水、地质滑坡类灾难事故处置措施⑴雨季，教化行政部门和学校应加强对教学楼、宿舍等建筑物以及旁边山体状况进行排查，发觉隐患刚好整改和疏散人员⑵学校应加强与水文、地质等监测部门联系，一旦获悉将发生山洪、泥石流信息，应依据地方党委政府及教化行政部门的统一支配，马上对师生实行紧急疏散和爱护措施必要时可以停课⑶突发山洪、泥石流时，学校应马上启动工作预案，组织师生避险师生避险时，不要顺山洪、泥石流沟向上游或向下游跑，应向沟岸两侧山坡跑，不要停留在低凹处⑷救援被泥石流损害的人员时，应马上清除其口、鼻、咽喉内的。