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文本内容:
(征求看法稿)为进一步完善和规范设施农业用地运用和管理,支持发展设施农业,推动农业现代化建设,依据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发
(2010)155号)、省国土资源厅、省农业厅《关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》(浙土资发
[2013]9号)结合南涪区实际,制定相关实施细则
一、适用范围设施农用地是指干脆用于生产经营性养殖的畜禽(含野生驯养动物,下同)舍、工厂化作物栽培、立体农业、水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地设施农用地详细分为生产设施用地和附属设施用地
(一)生产设施用地生产设施用地指在农业项目区域内,干脆用于农产品生产的设施用地包括.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;.规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;.水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;.育种育苗场所、简易的生产看护房用地等;.利用多层空间融合作物栽培、教化科研、休闲观光、非工厂化农产品加工等功能的立体农业设施用地村民委员会(以下简称甲方)户(单位)(以下简称乙方)镇(开发区)(以下简称丙方)为大力支持发展设施农业,确保三方合法权益,特订立以下合同:
一、运用土地座落O
二、运用土地面积平方米,其中耕地平方米
三、运用土地用途0
四、运用土地期限自—年—月—日至一年—月—日止
五、运用土地补偿费按土地流转或承包合同规定支付乙方向甲(丙)方缴纳土地复垦保证金万元
六、乙方应按合同约定及批准的面积、位置、用途运用土地,在施工建设过程中,坚持实行(架空、预制板铺面隔离)耕作层爱护措施,不破坏耕作层和临时设施原则,做到不超标,不移位,不走样,做到不变更用途,不出租,做到不建单独宿舍,不搞永久性建筑
七、自觉听从环保、农业、国土等相关部门和镇(开发区)的监管;如若发生农业生产设施农用地建设超标、移位、变更农业用途等违规行为,愿接受拆除、罚款等处理
八、期满后停止生产、经营的,乙方应当退还土地,并复原土地原状,同时丙方全额退还乙方土地复垦保证金如乙方期满后确需接着运用的,需提前一个月向原审批机关申请延期
九、乙方运用土地期满后拒不归还土地,甲方丙方有权处置地上建筑物及附着物,复垦保证金没收后用于土地复垦
十、乙方在运用土地期间,因国家建设、公共基础设施建设、村庄规划建设等须要运用乙方土地的,乙方应无偿退出土地,地面建筑物等自行拆除,已交的土地运用费按运用年限折算退回,土地复垦保证金由丙方全额退回
十一、本合同一式六份,甲乙丙三方各执一份,区农业局一份,国土分局一份,上报市局备案一份,本合同双方签字后生效甲方代表(盖章签字)乙方(盖章签字)丙方代表(盖章签字)南话区设施农用地选址看法和选址图设施类型口生产设施口附属设施用途详细数量运用面积标准规模相关建筑面积拆算用地的标准年限流转或承包年限建设方案建立材料,结构、高度,建立方式(附土地面积分类表及L500现状实测地形图)签字:镇(开发区)人民政府(盖章)年月日拟用地单位用地座落1NI比例1:1万
1、设施农用地总面积公顷,其中农用地公顷(耕地公顷),占用基本农田公顷,建设用地公顷,未利用地公顷其中生产设施用地面积公顷,其中农用地公顷(耕地公顷),建设用地公顷,未利用地公顷;附属设施用地面积公顷,其中农用地公顷(耕地公顷),建设用地公顷,未利用地公顷,占用基本农田公顷村会书记、镇农办及国土所负责人签字并盖章附现状彩色照片(需有固定标记物)XXX镇规划预留基本农田指标核拨单XXX用地单位依据《浙江省土地利用总体规划条例》,《浙江省国土资源厅关于市、县、乡级土地利用总体规划预留指标运用方法的通知》(浙土资发[2013117号),《浙江省国土资源厅、浙江省农业厅关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》(浙土资发
[2013]9号)文件精神,同意XXX用地单位运用XXX镇土地利用总体规划(2006-2020)预留基本农田指标XXX公顷须做好有关规划预留指标落实方案编制工作,并上报上级有权机关审批,详细以有权机关批准规划预留指标落实方案为准XXX镇人民政府XXX年XXX月XXX日南话区设施农用地(临时)批准书批准文号浮空灵农[基本概况:批准内容:送区农林局镇(开发区)
(二)附属设施用地附属设施用地指在农业项目区域内,凡干脆协助于农产品生产的设施用地包括.生产管理用房用地指设施农业生产中必需配套的检验检测、检疫监测、动植物疫病虫害防控等设施用地;.仓库用地指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品初加工、分拣包装、贮藏保鲜等必要的场所用地;.其他用地硬化晾晒场、生物质肥料生产场地以及为粮食生产服务的粮食(植保、农机)专业合作社、育秧中心、烘干中心、修理中心、冷库等用地
(三)附属设施用地规模凡土地承包经营权流转期限5年以上并签订流转合同、经营面积100亩以上的农业主体经工商登记的,保障附属设施用地须要,其中.工厂化作物栽培、规模化食用菌生产的附属设施用地,原则上限制在项目用地规模的2%以内,最多不得超过5亩;.规模化种植的附属设施用地,原则上限制在种植面积的
1.5%以内,最多不得超过7亩;.规模化畜禽蚕养殖的附属设施用地,原则上限制在项目用地规模的5%以内(其中规模化养猪、牛、羊、野生驯养动物等中大畜种,限制在项目用地规模的6%以内),最多不得超过10亩(其中养蚕附属设施用地最多不得超过5亩);.规模化水产养殖附属设施用地,原则上限制在项目用地规模的5%以内,最多不得超过5亩以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区涉及建设永久性餐饮、住宿、会议中心、旅游、消遣、大型停车场、农产品加工企业、农产品展销场所等用地,不属于设施农用地,应依法申请办理建设用地审批手续
二、管理原则
(一)爱护耕地原则生产设施用地、附属设施用地干脆用于或者服务于农业生产,按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续设施农业建设项目应依据便利农业生产管理的要求在生产基地旁边进行选址要优先利用城镇低效用地,引导农业经营主体尽量利用低丘缓坡、未利用地及地力难以提升的劣质土地确因须要占用耕地的,要实行架空或预制板铺面隔离等耕作层爱护措施,不得破坏耕作层生产结束后由经营者负责复耕,不计入耕地削减考核生产设施用地占用耕地的,由经营者向村集体经济合作社缴纳每亩5000元的复垦保证金;经营期满后,由经营者负责复耕,不作为耕地削减考核,复耕完成、经区级部门验收通过后,返还复垦保证金;如经营者不进行复耕,由村集体经济合作社负责代为复耕,经费从复垦保证金中支出,复垦保证金不再返还经营者;复垦保证金由镇村级财务中心监管,不得移作他用附属设施用地占用耕地,且要硬化地面的,依据“占一补一”的要求,由经营者向区政府缴纳每平方米64元的耕地开垦费,由区政府统一落实造地引导现代农庄、家庭农场等优先利用存量农村建设用地
(二)依法审批原则相关职能部门应依据本细则确定的范围把好设施农用地审批关对属于设施农用地的,要依申请赐予办理设施农用地审批手续对已建的农用设施并符合本细则规定的,要准予补办审批手续;对列入禁养区或因环境整治需搬迁的,各地要帮助落实新址设施农用地运用期限依据设施农业经营期限确定,最长不超过土地经营权流转期限
(三)统筹发展原则对集中连片500亩以上现代农业园区、粮食功能区以及农产品加工企业、休闲观光农业须要建设永久性设施的,各镇(开发区)要支配落实建设用地支配指标
三、审批程序为提高服务质量和设施农用地的审批效率,审批由各镇人民政府(开发区管委会)负责全程代办详细申请审批程序如下
(一)用地申请农业生产经营者(以下简称申请者)确需农业设施用地的,须凭下列资料向当地镇政府(开发区管委会)提交农业设施用地申请L设施农用地用地申请报告;.土地流转合同或土地流转备案登记证书;.农业生产经营者身份证明及其复印件,经营者属企业或专业合作社的要供应营业执照和法定代表人身份证及其复印件;.农业设施项目建设方案、项目用地平面图等
(二)用地审核.镇(开发区)审核镇政府(开发区管委会)接到书面申请后,由镇农业分管领导15个工作日内召集基层国土资源所、农业综合服务中心等相关人员进行集体实地踏勘,对用地条件、规模、选址及设计方案、总体布局等内容进行审核;经审核同意的,出具选址看法和选址图(标明配套设施用途、用地面积、拐点坐标),连同申请者申报材料报区农林局审核.区农林局审核区农林局接到申报材料后要刚好出具审核看法审核同意的,转交区国土分局审核;审核不同意的,3个工作日内告知所在镇(开发区)和申请者.区国土分局审核区国土分局接到经区农林局审核同意的材料后,5个工作日内出具审核看法,并报区政府审批审核不同意的,3个工作日内告知所在镇(开发区)、区农林局
(三)审批备案经区政府批准后,由区国土分局下达《设施农用地批准通知书》,并抄送区农林局、所在镇(开发区)和申请者,上报市级国土资源部门备案
四、职责分工
(一)项目经营者供应设施农用地用地申请报告、设施农用地复垦合同书、土地复耕保证金收据复印件等资料(详见附件),照实供应设施农用地建设项目相关材料、无条件接受设施农用地用途检查和爱护项目及其周边生态环境、确保用后土地复耕的义务
(二)项目所在村组织担当维护土地流转双方合法权益、监督经营者履行土地流转合同、设施农用地复耕协议书、出具同意用地证明,及制止、检举经营者违规变更项目设施用途的职责
(三)镇(开发区)“三资”管理中心负责审查土地流转合同真实性、合理性,免费为申请者供应规范性土地流转合同文本,刚好对规范性土地流转合同进行备案登记并出具《土地流转备案登记证书》
(四)各镇人民政府(开发区管委会)对审核通过的用地申请条件、用途、规模、选址、复垦措施等内容,由镇人民政府(开发区管委会)会同基层国土资源所,出具南济区设施农用地选址看法和选址图(标明设施用途、用地面积、拐点坐标)、南涪区设施农用地土地利用总体规划区位图等资料对确需运用基本农田预留指标的,须依据《浙江省土地利用总体规划条例》第十三条及相关规定先行办理报批手续
(五)区农林局区农林局对设施农业和规模化种养殖业项目内容、设施建设的必要性和合理性、农业产业结构调整的必要性与可行性,以及对经营者农业生产经营实力和土地承包经营权流转合同进行审查
(六)区国土分局负责对设施农用地的合规性、用地条件、用地规模、选址状况、耕作层爱护措施、用地协议、土地复垦措施等内容进行审核
五、监督要求
(一)切实加强设施农用地建设管理设施农用地申请经区政府批准后,各镇政府(开发区管委会)和相关部门要各司其职,加强设施农用地管理,确保设施农业规范用地
(二)切实加强设施农用地的用途管理申请者要坚持农地农用的原则,严格依据协议约定运用土地运用期满后申请者必需仔细履行设施农用地的复耕义务严禁农业生产与设施农业用地分别登记业主、分别经营
(三)建立设施农用地监管的共同责任机制区国土、农林等行政主管部门和各镇(开发区)都应将设施农用地纳入日常管理,建立制度,分工合作,形成联动工作机制
(四)肃穆查处设施农用地中违法违规用地行为对违反土地管理法律法规和设施农用地运用、管理有关规定,变更农业设施用地用途、以发展设施农业为名搞非农建设等违法违规用地行为,各镇政府(开发区管委会)必需坚决予以制止,责令限期自行订正整改,对逾期未订正整改的,要依法依规查处详细申报详见附件附件:设施农用地报批资料清单
1、设施农用地用地申请报告
2、设施农用地复垦合同书
3、南涪区设施农用地选址看法和选址图
4、南潺区设施农用地土地利用总体规划区位图
5、设施农用地实地踏勘表
6、南得区设施农用地审批表
7、土地复耕保证金收据复印件
8、环保部门出具环境影响评价(养殖业)
9、浙江省农村土地承包经营权托付流转合同
10、浙江省农村土地承包经营权流转协议(附1年土地租金支付凭据)
11、规划预留基本农田指标核拨单
12、南涪区生产设施农用地批准书南潺区设施农用地用地申请报告(样式)镇人民政府(开发区管委会)本人在村小组(自然村)承包土地亩,用于发展(用途),其中[种养殖](种类)(数量)]因生产建设须要,运用生产设施用地平方米,折亩;附属设施用地平方米,折亩本人承诺,依据批准用途运用土地,实行(架空、预制板铺面隔离)耕作层爱护措施,不破坏耕作层不建永久性建筑物,自愿交纳耕地开垦费及复垦保证金,并在期满后予以复垦,退还土地,如未予复垦,地面建筑物及附着物由村和镇统一处置,复垦保证金用于土地复垦特此申请,望予批准为盼申请人(附营业执照、身份证)用地单位项目名称土地类别土地利用现状总面积是否未批先动工生产设施用地面积附属设施用地面积村民委员会签字盖章国土资源所签字盖章镇农业部门签字盖章申请用地单位(个人)项目名称项目位置生产规模用地面积(平方米)承包经营期限其中农用地其中耕地建设用地未利用地小计生产设施用地附属设施用地所在队(组)看法签字(盖章)年月日所在村看法签字(盖章)年月日镇农业部门看法签字(盖章)年月日镇国土所看法签字(盖章)年月日镇(开发区)人民政府看法签字(盖章)年月日区农林局看法签字(盖章)年月日区国土资源分局看法签字(盖章)年月日区政府审核看法签字(盖章)年月日备注申请用地单位项目名称用地位置申请依据申请用地面积耕地养殖水面园地建设用地林地未利用地草地说明签订流转合同经营面积农田标佣地承包经营权流转期限合计。