衢州市文旅深度融合工程实施方案（2023—2027年）

衢州市文旅深度融合工程实施方案（2023—2027年）为认真贯彻落实全省文旅深度融合发展动员部署会精神，高水平推进全市文化和旅游深度融合，加快建设四省边际全域旅游桥头堡，结合我市实际，制定本实施方案

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升，加强重大项目带动，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口贡献文旅力量

（二）发展目标促进文旅资源串珠成链、文旅产品提档升级、文旅业态丰富多元全面打响四省边际特色文旅IP基本建成文化和旅游产业强市，打造中国最佳旅游目的地到2027年，全市游客接待人次超2300万，旅游总收入超280亿元；旅游产业增加值达到220亿元以上，文化及相关特色产业增加值达到100亿元以上全力推进省“千项万亿”、文旅投资“双百”计划和衢州市文旅项目“十百千”工程（十个省级重大文旅项目、百个全市文旅融合示范类项目、千个“微改造、精提升”项目），全市文旅项目累计完成投资额超式，常态化举办民宿伴手礼、衢创产品营销策划大赛等拓宽文旅产品营销渠道，借助文旅消费季、文旅嘉年华、文旅推介会等活动平台，开展推荐活动到2027年，各县（市、区）推出具有地域特色的文创产品和旅游商品10款以上（责任单位市文旅局、市委宣传部、市商务局，各县（市、区））.推出衢州文化演艺品牌大力发展驻场旅游演出、流动性文艺演出、沉浸式旅游演艺及非遗展示展演支持国有院团和民营剧团与旅游景区景点合作，开展形式丰富的演艺活动，不断提升“浸梦水亭门”“水亭门之夜”“清溪清湖”“根宫夜宴”等实景演出品质和YOYO音乐节等品牌知名度加强与保利剧院、浙江交响乐团等国内知名演出运营集团、专业院团的合作，推出年度系列优质演艺剧目打响衢州何天城市乐团、飞天民乐团和问天合唱团“三大天团”和“城市之光”音乐会等文艺品牌建设高效利用“粉丝经济”，持续引进顶流明星演唱会，把“粉丝人流”“消费流”“信息流”转化为促进衢州文旅消费升级的突破口到2027年，争取培育优秀旅游演艺项目（含品牌音乐节）5个，创建省级旅游演艺集聚区1个提升省级文化传承生态保护区1个，培育非遗体验点7个、非遗工坊7个、非遗生产性保护基地6个、非遗旅游景点8个（责任单位市文旅局、市生态环境局、市体育局、市大花园集团）.拓展衢州市集品牌结合宋韵文化、南孔文化、节气民俗等本土文化，培育主题性文化雅集、旅游集市、文博市集等载体，形成一批融文化体验、旅游消费、商品展销等于一体的文化旅游市集立足文化艺术中心策划开展一批小而美、品牌化、可持续的文化雅集打响“南孔文化季”“龙游商帮文化节”“吟诵千年喝彩宋韵”“清漾毛氏文化研究”等文化雅集品牌，依托“浙里文化圈”应用，提高雅集的辐射面和影响力到2027年，全市累计组织各类文化雅集活动50场以上（责任单位市文旅局、市委宣传部，各县（市、区））

（六）实施文旅融合创新营销工程.实施“引客入衢”行动充分发挥衢州区位优势，积极开展国内文旅市场交流合作以浙江、上海、江苏为核心，开展“浙江人游衢州”“上海人游衢州”“江苏人游衢州”等系列活动，进一步巩固长三角客源市场；以浙皖闽赣四省四市“联盟花园”为依托，进一步拓展“互为客源地，互为目的地”的合作空间，实现区域资源共享、产品共推、市场共拓（责任单位市文旅局，各县（市、区））.实施“品牌传播”行动在“南孔圣地•衢州有礼”城市品牌的整体框架下，进一步推出带有明显市场属性的旅游品牌并借助“引客入衢”、亚运会主题系列推广、全球免费游衢州政策宣发、户外旅游发展研讨会等各类文旅活动进行广泛传播深入实施“品牌+产品”“品牌+活动”“品牌+招商”“品牌+建设”等品牌渗透计划（责任单位市文旅局、市委宣传部、市新闻传媒中心）

（七）实施四省边际区域旅游协作深化工程.深化“联盟花园”市场合作机制深化衢黄南饶“联盟花园”四市合作共建，进一步打响“联盟花园”品牌，拓展乡村游、疗休养、研修学等旅游市场，推动省际经济循环充分利用四市节会活动平台和融媒体资源，常态化开展四市文旅宣传推广活动组建四市旅游行业联盟，打造5A级旅游景区联盟，推进大花园集团与黄山股份、上旅集团、武夷山股份等旅游集团合作针对不同消费主体和需求，整合四省文旅资源，丰富四市文旅产品供给，策划推出特色旅游线路，推进“联盟花园”一码游平台迭代升级到2027年，力争实现平台注册用户数30万、入驻商家5000家、上架商品数1万件，打造“联盟花园”特色旅游线路200条以上（责任单位市文旅局、市新闻传媒中心、市大花园集团）.加强国内外交流合作加强国际人文交流，组织举办中国国际儒学论坛，邀请汉学学者和留学生来衢研修体验深化海外线上传播平台建设持续扩大“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛影响力，组织开展烂柯围棋文化对外交流活动推进长三角文旅一体化，加强跨市域文旅协作，积极参与长三角旅游推广联盟、金丽温衢旅游联合体、杭州都市圈、衢丽大花园共建行动加强浙皖闽赣四省四市文化艺术交流积极推进浙皖闽赣四省四市图书馆联盟、博物馆联盟加强文化走亲，推进区域合作共建共享（责任单位市文旅局、市体育局、市围棋专班，各县（市、区））（A）实施环境设施优化工程.加快智慧文旅建设深化助企惠民“云闪兑”、江山“放心购”等一批省级试点项目及联盟花园“一码游”等项目迭代升级，推动乡村旅游数字化发展，完善文旅数字化集成应用与服务加快智慧旅游系统开发建设，推动全市4A级以上旅游景区和省级旅游度假区实现5G网络全覆盖，全市4A级旅游景区建成智慧景区，推广“20秒景点入园”“30秒酒店入住”与景区一卡通等智慧旅游便民服务场景建设一批具有衢州辨识度的旅游数字化改革应用场景，力争1—2个特色应用纳入文旅部、省文旅厅最佳应用（责任单位市文旅局、市大花园集团，各县（市、区））.完善旅游交通体系坚持交旅融合为理念，加快沿江美丽公路和“95联盟大道”改造提升，优化旅游交通配套设施供给，实现重要景区等主要节点快速通达到2027年，全市4A级以上旅游景区通二级以上公路占比超90%力争创成全省“十大最美农村路”5条、全国“十大最美农村路”1条重点推进六春湖一药王山一天脊龙门通景公路项目，实现全域旅游景区互联互通，助力旅游大景区建设（责任单位:市文旅局、市交通运输局，各县（市、区））.加强文旅市场监管深化“放管服”改革，健全文旅领域知识产权保护机制深化“信用+监管”，推进文旅市场信用体系建设深化文旅市场“大综合一体化”行政执法改革，加强执法队伍建设，配齐配强执法力量，强化公安、文旅、应急管理、市场监管等部门的协同配合，加强对玻璃滑道、悬崖秋千等新业态项目的安全监管（责任单位市文旅局、市公安局、市应急局、市市场监管局、市综合执法局、市营商办）

三、保障措施

（一）强化组织实施坚持和加强党对文旅深度融合工程的领导，建立市县乡三级联动协同机制，强化全市文旅深度融合工程组织体系建设，完善跨部门统筹协调机制，加强资金、政策、项目、用地等文旅资源一体化配置，推动现代文化和旅游统计体系建设，落实文旅深度融合工程各项工作

（二）强化要素保障制定出台促进衢州市文旅深度融合高质量发展的政策意见，统筹现有资金渠道，加大财政支持力度，积极发挥财政资金引导作用，吸引社会资金投入扩大有效投资，推进重大文化和旅游项目建设依法保障旅游公共服务设施土地供给，丰富文化和旅游金融产品体系

（三）强化人才支撑推进衢州学院、衢州职业技术学院等高校文化和旅游类专业学科建设，加强文化和旅游专业职业教育引进一批文化和旅游高层次人才与紧缺人才推进文化和旅游产业领军人才、经营管理人才和创新团队培育加强创新型、复合型、应用型人才培养1200亿元；建设富有文化底蕴的国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区6个，国家级旅游度假区1个，建设文化特色鲜明的旅游休闲城市3个、街区6个，培育千万级核心大景区5个

二、主要任务

（一）实施新时代文化高地打造工程.加强优秀传统文化保护与传承落实文明探源解码工程，深度参与中华文明探源工程、“考古中国”等重大项目围绕打造优秀传统文化体验地，积极推动西周土墩墓群的保护与利用，持续推进城址及聚落遗址考古发掘工作、“荷花山遗址”考古勘探工作，启动荷花山省级考古遗址公园建设深化“荷花山遗址”和“青碓遗址”上山文化研究，参与上山文化遗址联合申遗打造考古遗址公园2个，推出富有衢州特色的文物主题旅游线路3条（责任单位市文旅局、市委宣传部、市发改委、市资源规划局，各县〔市、区））.推进特色文化标识建设以“两子”文化为核心，深入挖掘和推进衢州特色文化标识建设着力推进南孔文化建设，完成国家社科基金重点项目《孔氏南宗与孔氏南宗文化的传承发展研究》、浙江文化研究工程重大课题《南孔文化传承发展系列研究》深入挖掘围棋文化，加快推进烂柯山世界围棋文化园建设，打造世界围棋圣地深化文化基因解码工程，加快培育衢江姑蔑文化、清漾毛式文化、龙游商帮文化等7个文化基因解码成果转化利用创新项目提升文化遗产利用水平，打造九华立春祭、西安高腔、常山喝彩等一批国家级非遗金名片，形成一批具有影响力和辨识度的非遗主题旅游景区和旅游线路（责任单位市文旅局、市委宣传部、市体育局，各县（市、区））.高标准打造文博场馆加快推进常山博物馆、姑蔑古国考古遗址博物馆等新建、在建博物馆项目建设，全面实现“县县有博物馆”推动乡村博物馆建设，打造富有文化底蕴的乡村博物馆50家以上实施文博场馆景区化建设，推动衢州市文化艺术中心、衢州市体育中心、龙游县博物馆等公共文化场馆创建国家3A级以上旅游景区（责任单位市文旅局、市资源规划局、市住建局、市体育局，各县（市、区））.以精品佳作促文旅融合推动新时代文艺精品创优工程，全力打造一批入选“五个一工程”奖、“文华大奖”等国家级、省级奖项的优秀作品，重点推进大型音乐剧《南孔》《清溪江湖》《春来，妙源知》《宋诗之河》等演出项目到2027年，创作大型舞台艺术类作品7个、小型作品5个（责任单位市文旅局、市委宣传部）

（二）实施文旅大项目牵引工程.狠抓文旅项目招大引强坚持把项目招引作为推动衢州旅游发展的“一号工程”，把加快文旅重大项目建设作为“第一抓手:瞄准长隆、华侨城等国际国内知名品牌企业，围绕文旅融合开展全链条、全领域大招商举办文旅“招大引强”大比拼擂台赛，建立文旅项目库和“推介包”到2027年，文旅招商项目到位资金达到300亿元，引进50亿元以上项目6个、10亿元以上项目12个、亿元以上项目100个、特色文旅项目200个以上（责任单位市文旅局、市发改委、市招商中心、市大花园集团，各县（市、区））.打造文旅项目“十百千”工程坚持“大干项目，干大项目“，通过大项目引领文旅深度融合聚力推进衢州龙之梦、衢州古城双修、尺方间文化创意园等十个列入省“千项万亿”工程和省文旅投资“双百”计划的重大文旅项目建设；全力抓好奥陶纪高空极限乐园、春风江山田园颐养小镇、龙游民居苑景区提升工程等百个文旅融合示范类项目建设；大力推动月明仓屋民宿改造工程、黄冈圣境旅游服务中心改造提升工程、时光影院文旅新空间改造工程等千个“微改造、精提升”项目到2025年，完成1000个“微改造、精提升”项目建设（责任单位市文旅局、市发改委、市大花园集团，各县〔市、区））.抓好重大公共文化设施建设推动姑蔑古国考古遗址公园建设，打造集遗址展示馆、专题博物馆和考古工作站“三位一体”的场馆扎实推进衢江区文化艺术中心、龙游滨水文化客厅、龙游县公共文化服务中心、江山市文化艺术中心二期、常山县文化博览中心、开化县文化客厅等重点基础公共文化设施建设，推动南孔书屋向乡镇（街道）延伸覆盖实现公共文化场馆全面提档升级（责任单位市文旅局、市发改委，各县〔市、区））

（三）实施载体能级提升工程.打造高能级旅游核心吸引物以全省山区26县“造月工程”为契机，深入实施核心景区打造提升工程全面建设南孔圣地文化旅游区，打造宋韵（南孔）文化体验地推动根宫佛国文化旅游区、江郎山一廿八都旅游区国家5A级旅游景区品质提升工程，高水平建设灵鹫山、江郎山、钱江源、龙游石窟等一批省级旅游度假区，加快形成以核心景区带动周边发展的良好态势到2027年，力争全市新增国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区6个、3A级旅游景区8个，全市国家A级旅游景区总数达87个以上，新创成国家级旅游度假区1家、省级旅游度假区2家（责任单位市文旅局、市委宣传部、市大花园集团，各县〔市、区））.加快旅游城市发展擦亮衢州历史文化名城品牌，着力保护城市文化根脉和历史发展年轮以南孔圣地文化旅游区国家5A级旅游景区创建为抓手，全面提升旅游城市功能进一步明确严家淤岛的发展定位，将严家淤岛与水亭门历史文化街区有机串联，打造以南孔文化为核心的宋韵文化展示体验中心，着力解决南孔文化传承、展示、体验、景城一体化管理等问题，力争在2027年前通过文旅部国家5A级旅游景区景观质量评审（责任单位市文旅局、市资源规划局、市住建局、市大花园集团、市“一园一区”专班）.实施乡村旅游提档升级计划夯实旅游发展基础，提升乡村旅游发展品质，深入实施乡村旅游“百千工程”，持续开展“万村景区化

2.0”计划，实现每个村（社区）都有可供游客游览、体验的旅游点推进景区村庄提档升级，余东村、下淤村等4个3A级景区村争创国家4A级旅游景区，盈川村等6个A级景区村达到国家4A级旅游景区标准，创建省金3A级景区村20个到2027年，实现全市域A级景区城、景区镇、景区村全覆盖（责任单位市文旅局、市农业农村局，各县〔市、区））.深化全域旅游示范区创建持续提升江山市国家级全域旅游示范区建设，创建衢江区、开化县国家级全域旅游示范区到2027年，创建国家级全域旅游示范区3个，全市创建全域旅游示范市（责任单位市文旅局、市大花园集团，各县〔市、区））

（四）实施文旅产业拓展工程.加快文旅产业带建设高水平建设儒学文化产业园，着力打造以“儒学”文化为核心，以文化旅游、工艺美术、教育研学产业为重心的高能级文旅产业发展平台加快衢黄南饶95联盟大道、“衢州有礼”诗画风光带建设，推进沿线旅游驿站建设，丰富房车露营基地、特色精品农庄、旅游景区等文旅产业布局到2027年，全市建成旅游驿站30个以上，“衢州有礼”诗画风光带示范段6个以上，推出自驾游、乡村游等主题旅游线路100条以上（责任单位市文旅局、市发改委、市教育局、市农业农村局，各县（市、区））.积极培育文旅新业态充分运用“文旅+”发展模式，构建多元化的旅游产品体系，促进文旅产业全区域、全要素、全产业链发展发展“文旅+农业”，推进农文旅融合，实施乡村文旅运营升级计划；发展“文旅+教育”，策划推出南孔文化、赏石文化、非遗体验等研学旅游精品线路和主题产品，持续举办“南孔圣地•崇贤有礼”开蒙礼活动，不断扩大影响力；发展“文旅+工业”，整合工业旅游资源，引导有条件的工业企业，以博物馆、展示馆、体验馆等形式，发展工业旅游；发展“文旅+体育，持续深化露营、攀岩、拓展等户外休闲旅游新业态提升市体育中心运营水平，将体育、文旅和生活串联，以举办大型体育赛事、演唱会等活动实现商业赋能到2027年，全市新增国家级中小学研学实践教育基地1个，省级中小学研学实践教育基地（营地）5个，省级工业旅游基地10个（责任单位市文旅局、市委宣传部、市经信局、市教育局、市农业农村局、市体育局，各县（市、区））.发展壮大文旅市场主体坚持市场化、产业化思维，做大做强文旅市场主体着力引进上海长峰集团等一批国内排名前三十的文旅集团；培育本地文旅企业，激发旅行社、旅游酒店、民宿等一批小微企业活力；壮大大花园集团、江山旅发集团、东方集团等一批国企，形成以国有旅投集团为龙头、知名品牌企业为标杆，本土旅游企业为骨干的文旅市场主体矩阵，通过强链补链，不断拓宽拓深文旅产业，整体提升行业竞争力到2027年，力争新增规上企业10家，创建五星级旅行社2家、五星级酒店4家、全国甲级民宿2家、省白金级民宿7家，文旅领域领军型企业2家（责任单位市文旅局、市国资委、市金融办，各县（市、区））.文旅融合推进“文艺赋美:做深做透“文艺赋美”文章，制定“文艺星火漫游”计划，以兵团和分队相结合、固定和流动相结合、专业和社会相结合的方式，进一步做好“文艺赋美”、以文促旅融合拓展的文章，把文艺星火布点到重点旅游线路、乡村游、露营地、精品民宿、文旅园区中去，通过“演艺+旅游”的方式，打造文旅融合网红街区整合文旅资源，组织“星火市集”“星火漫游季”等活动到2027年，完成“文艺赋美”演出3000场以上（责任单位市文旅局，各县〔市、区））

（五）实施文旅消费品牌创建工程.深化衢州特色美食品牌纵深推进“百县千碗”工程，打响“南孔宴”餐饮文化品牌，深化“三衢味”品牌建设，打造区域特色“一桌宴”系列品牌，引导发展特色美食一条街结合衢州美食文化开展主题文艺创作，推出一批美食类歌曲、舞蹈、剧目等，策划推出一批与衢州传统美食、地方小吃、特色餐饮相关的美食旅游线路到2027年，培育“百县千碗”美食体验店100家（责任单位市文旅局、市商务局、市市场监管局、市供销社，各县（市、区〕）.打造衢州特色民宿品牌以精品民宿为主体，着力打造多层次、多类型、多主题的乡村居住体系，打造一批具有衢州乡村风情的特色主题精品民宿丰富民宿业态，推动“民宿+”多元发展，扩大民宿经营内涵，提升经济附加值探索以“宿”促“富”共富模式着力推进民宿发展集聚化、品质化、产业化，推动乡村振兴、实现共同富裕推进民宿集聚村创建，通过专业化、市场化、品牌化运营管理提升民宿产业发展水平进一步打响“阙里人家”衢州民宿区域公共品牌，鼓励各县（市、区）制定地方民宿品牌标准，形成“阙里人家”品牌体系到2027年，创建等级民宿120家、民宿集聚村60个（责任单位市文旅局、市农业农村局、市商务局，各县〔市、区））.构建衢州特色文创品牌着力发展特色文创，提升旅游“购”的品质鼓励各县（市、区）围绕“南孔圣地•衢州有礼”城市品牌开发具有地域文化特色的衍生产品深入挖掘南孔文化，打造特色文旅IP辐射带动古城印记、三衢有味、南孔非遗、有礼手作等文旅IP打造“以赛促创模。