西安市未央区深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分解落实方案

西安市未央区深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分解落实方案序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限-为促进就业创业降门槛1在仝区范闱内立即.〃名法合一.一昭一码”.整合简化丁商各H印仁先乃的信息采集记载7r和管理备杳举的一船经苴项目涉企讦昭事项和企W看记信息能够满足政府部门管理事型的涉企证^事项，持续放宽市场准入门槛待《西寺市推行〃名证合一.一昭一科〃改革实施方案》印发后，做好贯彻落实_L商未央分局区政府法制办.IX编办（区宙的亦）等相关部门按职责分工负责持续推进2推行无纸仝程由平化考记.■［豕先立即.市场丰体由清.吾理核准关昭公示等N个环拈仝程网卜办理他企业足不出户就可申办营业执照待《曲寺市推行丁商各m仝程中彳化工作实施方案》印发后做好贯彻落实丁商夫中介局区财政局、区档案局区级相关部门按职责分工负责持续推进3府昭卜纲丁作部署.依法依加向陵西白留试验区西寺片区番斗区细彳丁政管四事项.搀相白雷试哈又在经济计会管理方面的统筹协调、自主决策和公共服务能力配合白留试蛤区名曾杏会做好区细夺杯事项的港针।作.不断提高自贸试验区经济建翊口社会管理水平区编办（区宙改办）区政府法制办区统相关部门用相关葡首办重处按职责分工负责按省市规定时限4力n有对粒音清电和公共服务事项清单的动态管理全面.详尽准确公开柯者清单和公升眠冬清里.指导各街道办事处、各部门管好清单、用好清单区编办（区宙曲亦）区政府法制办.区电子政务办区如相关部门.名律元首办事处按职责分工负责2017年12月5根据《陵西省省市具二级行政许m访目诵用目录》，修订未央区行政许可目录修订未央区行政许可目录区编办（区宙改办1区政府法制办区级相关部门.名葡首办事处按职责分工负责2017年12月序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限6制定企业投资负面清单出台未央区企业投资负面清单区发改委区纲相关郎门.名葡首办事处按职责分工负责按省市规定时限7健仝创VI/眠冬•休豕建立政府激励引导.科金广/参与.若动者白中诜怪.培训服务一体化的创业培训工作新机制制定我反需如落空《仝省创\|1/解化算t也指导管理办法》和《关干讲f加有创\||/燃训的指导竟用》的文件加强基层公共就业^务平台建设区人社局区级相关部门2017年12月8怜昭卜纲T作部署.港室对新牯术新产VI/.新VI/态.新程式的监管措施一对看彳县准有好屉前曷的.尊曷身定制话当的监管方式:对一时看不准的.尊密切关注.保讲宜视范健唐版k:对+口|能有较大社会危害的，要严格监管根据卜细委托捋权.深化出和主行\||/改堇精袖.密室网绢幺勺生.共学单车、共导汽车等包容审慎监管措施区亦涌云蛉局.区城市管理局.4匕客站地区管委会区级相关郎门.M葡首办事处按职责分工负责2017年12月根据卜细丁作部署和职权茄闱.范空有关分许融咨租借公司茸苣与中萱\||/笔有关的商\||/保理\||嗥.拓底仓单质押融资等新兴业态等方面的监管措施区”留局.工商未央刀局名彻首办事处按职责分工负责2017年12月对第二方仓储物流口仔冬等新\||/杰和极探索监管新樟式.根据省.市禽品药监局出台的相关办法，制定出台我区的监管措施区食品药监局名葡首办事处按职责分工负责2017年12月

二、为各类市场主体减负担9里拮依法治税.减少价税的白中栽量权，增加透明度，防止任性收税雷彻执行《陲西省税务行政勺卜印栽景和执行其准经虱直做好行政处罚、行政许可结果双公不_1_作IX国税局、区地税局2017年12月10落立和党差全面推开营改憎政第.憎徜税税案结构简并后，确保所有行业税负只减不增多维道名形式言传憎值税简并政第.跟踪政笛执行为果，积极协调解决政策执行中存在的问题区国税局、区期兑局区财政局2017年12月11落立好中小知企\||/相关税的优惠政策，持续释放更大减税效应扩大小微企\||/卓彩减半彳正的附徨税优惠范闱・提高科牯型中小企\||/础柠费用加计扣除比例，降低中小微企业税负IX国税局、区期兑局区财政局持续推进12继续清理规范政府性基金和行政事清理规范收费项目相关文件区财政局区物价局2018年12序a重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限业性收费月13多措并举降低企业用能和物流等方面的成本严格落立中省市普遍性降费政策，降｛氏企业用能和物流成本区后改等.IX财政局、区物价局区级相关部门排省市规定时限完成14继续加大行政许可中介服务收费清理力度进一步规范收费行为区物价局区财政局.区中小企\||/局IxK政局区编力（区审改办）2017年12月15似直落文《西方市保给侧结构件改堇隆成本行动计划》.着力咯或体经济企业成本，优化企业发展环境绎过1至2年努力.求体绎济企VI/咯成太丁作取彳县初步成为:绎讨3年努力使实体经济企业综合成本合理下降区发改委区级有关部门牌卖推进16严格的若目录清单制管理，切实做到清单之外无收费在区政府网站公7K彳丁政事11〃件的辖政府件基金涉企行政事W件的帚立行政府定价或指导价的涉企绎首眠条件附带以乃区细行政许可中介眠冬的智目录清电.福抿仝国的琴目录清单〃一张网〃的要求长期公示，动态管理区财政局.lx物价局区中小企\||/局、区名街首办重处按职责分工负责2017年12月17仝面开屉涉企的辖白杳白刃.再占清理加范政府定价管理的经营眠冬件的营利行VI/协会商会的弗一根据职青权限.严禁供由供热供气供水等垄断企\|1/向市场丰体的取挎入希.碰口薪等强化举报、查处和问责机制似直哥出1落立国家四部寺清理蜘范涉企经营眠各性的辖的郎署.对计会和群众坦映的名举乱的若问题讲彳〒杳仆.并恪杳外结果中动向社会济.对有令不彳开后禁木|卜的曲型宗件讲行曝*.情节严重的.启动吉件洎究机制，推动〃降成本〃方面取得更多实效区物价局.lx中小企VI，局、区民政局区财政局、区审计局择卖推进

三、为激发有助殳资拓空间序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限18严格执行《企VI/捋咨防曰核准和徵室管理条例》.加范企VI/投格核准和备案行为，落实企业投资自主权严格tti行《抹西省政府核准的捋咨防日日录（2017任本）》和《睐西省企VI/将咨顶日核准和备室管理办法》.做好承博和权限下放丁作.蜘范企VI/投资核准和备案行为，落实企业投资自主权区发改委区级相关部门2017年12月19讲一先的富外咨准入.范立外商特资实行备案管理的开放、便利措施重如立怖《外商投资产业指导目录（2017年修订）》区发改委区级相关部门2017年12月20保好省布挎咨防日在维宙批的管平台与我区政冬眠冬网的热据对挎#豆1作.建立投资项目全程网上办理工作模式建立梅裕坨目仝程网卜办理丁作樟式.名彳r〃一口方理并联宙批隐时亦结〃.常宙批时限在法定时限基础上压缩40%以上区妗改委、区政务中心国十未中介曷.IX建件局.想划耒中分局区城管曷区人防亦环保未中■分局.区寺监局一去奂消防大队.IX点逾3云蛉局IxM格息（区地霹曷1区水空•局、区文物局等部门2017年12月21济一步激后升金领域特咨活力.口乃引名举将咨讲人社会领域，更好满足多层次多样化需求印妗《西方市夫奂区关珀井一步激发社会领域投资活力的实施意见》区发改委区级有关部门2017年11月22闱缙旅游十化，体育健康美老豹育坟训等重点领域.引导社会浴本加大投入力度不断释放潜在消费需求印妗《西方市去央区关干讲~先扩大旅游立化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》区发改委区休旅游曷IX财政局IX昆此局.区豹育局、区卫计局等2018年1月23制定放有准入许可促进养老服务业发展的政策措施雷彻落立《关干全面放芹老眠冬市场提升养老眼名雨景的立施言用》.对反美结合机构的宙批.恃昭首挎者件制原则乃时办理.不回为宙批前皆条件对美老相施放富准入条件、精简审批流程，推行并联审批区民政局区妗改委.4冷未奂分局区人行局区财政局.国十未中分局区建住局环保未央分局、区持续推进序a重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限TH+局.区食品药监局等部门24专培计金力量提供多层次多样化医疗服务前就计会力曷亦疾.拓屏多层次多样化医疗眠冬.讲一丹扩大由历井放群化两笛专持严格行业监管和行业自律等相关的政策措施区卫计局区级相关部门.各荏元首办事处按职责分工负责2017年12月25取消群众性和商VI/性寒宝活动宙批.讲一步激好市历活力.潮好计金浴本、社会力量承办赛事的积极性制定出台《西安市未央区体育赛事管理办法》区文体旅游局区级有关部门2017年12月26括照中省市TVI/产品牛产许BT讦管理目录调整和试行简化审批程序，做好落实和衔接工作瑞它求假中牛产在m证管理蛀为有制件产品汝讦管理T但做好省质监局委托下放事项的承接工作质监未央分局区中小企\||/局|X农T局.区经贸局、区卫计局2017年12月

四、为公平营商创条件27对林国际一流亘1卷环埼.以压缩项日亦理日寸间为硬指标.倒道部门和行VI/减环节一优流程.乐而照摞效率群助企VI/R到EE名举交易成本特别是制度性交易成本制定西方市未奂区关干深化的管服”改革提升优化营商环境的实施方案区经雷局.T商去安分局区将改番.fx政室中心.fx编办（区审改办）区建仔后.区水务曷国+未奂分局区金融业将展指导眠冬中小、lx国税局区地湖局笺郎门按职责分工负责2017年11月28参考世畀银行《仝球营商环埼相告》核心评价指标.建区域营商环境监测评价指标体系对全区营商环境立施监涮评价并形成报告促进区域营商环境不断优化区统计局区委党祐.区编办（IX由改亦）区妗改委.区建仔后区绎留曷.丁商未中分曷区由.干政冬办.区政务中心笺都门按职责分工负责2017年底H成指标体系和调杳方享制定.2018年空旅监测1评价并公布结果序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限29严格恬昭〃曲宙批3住监管谯牛登冷膝管〃的要求.日日加钻+印.管:严管干中.怖毒延干后.把政府部门的主蓉精力转至IJ加强事中事后监管上来待《西寺市羊干港一先加弼事中事后监管的意见》印发后，做好贯彻落实T商未央分局后监耒实分局.反食品药监局区编办（区审改办）区细相关部门.M葡首办重处按职责分工负责持续推进30全面推行市场监管清单制官并讲行动态管理.日日确监管中体行业分举监管内容依管范南.监管措施监管依据、监管标准，厘清部门监管职责按昭省市统一方排.编制区政府T作部门市场总管清单.*寻行政在BT行政椅杳涉月监督椅杳的行政外罚且有宙批件后的苴他事项，取消和下的的行政宙批事项全部纳入监管清单.实现行政审ftb与事中事后监管的无缝对接区编办1商耒中分局.区正斓法制办区由干政空■亦.fx细相关部门.名街道办事处按职责分工负责2018年6月31全面溶立企VI/信用依督道理制雷.加快立行建法失信〃里名单〃信息#空口联合延戒.建立克差底地域底部门跨行皿的失信联合延戒机制，让违法经官者付出司）昂代价依托陵西省公共信用信息平台的失信联合延雨:力能.在行政宣里和相关箔拓十今甜1中.建立完差信用信息核杳使用制府.对方||入〃里名单〃的严重失信中体立施联合惩戒发布失信联合惩戒典型案例lx中/1\企VI/局反后的专T商未奂令局.公安未央分局区州相关郎门.M葡首办重处按职责分工负责持续推进32仝面推广双隔机.一公开”监管.克差〃一单两席一细则〃.将B消相抽杳结果纳入市场中体信用信息休系.依法推济事中重匕监管蜘范化，确保监管公平公正、不留死角有哨机抽杳丁作的反奥部门仝郎建应由.脑探号系统并与|港誉记信息立即齐:催对挎一利用〃信用西胡W和〃国家企\||/信用信息公7K条统（西寺T平台做好双隔相抽杳结果公7K|作.将双防机抽查结果纳入市场主体信用信息体系丁商夫中分局反编办ffx宙的办）区中小企\||/局.区加法制办区级相关郎门.名得首办事处按职责分工负责2017年12月33立施.语昌寺仝仝程洎湖监管.弼化企\||/中休奇件和政府也曾•奇件.加有仝面法曷监管.严把名环名.喜层次关口.讲一步弼化仝过程仝然条全方位监管，切实保障质量安全探索建外以物品编码管理为溯源丰的的产品存曷信息的督平台.版成东源m杳去向可洎.吉件口「在的信息钻条.t人直落立产品洎湖中休恚仟.立即.食品从田间到智卓.药品从生产到使用的全程化可追溯监管后的宋中分局区畲品药监局.区农丁曷区中小企区纲相关部门.名命首办事处按职责分工负责持续推进序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限34根推卜纲T作部署.加大相对隼中行政执法权的堇力屋.推讲底箍域综合执法改革，逐步实现〃多帽合UO相堀卜细T作部署.建立隼中统一性捷高前的基层法体第II.涿步室现多帽合一〃和〃一古队伯管执法〃.破除市琼监管相与分割、多头执法、重复执法、标准不一等痼疾区编办区政府法制办一T商去中分局后监未央分局.区食品药■区统相关郎门.名面首次重处按雌分工负责持续推进35深化文化市场综合执法改堇.亢姜文化市场综合执法监管体系:讲一先理顺和B日福才化市场行政执法范围和执法和阻.积极探索跨部门、跨行业综合执法按照《关干讲一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，提出我区贯彻落实意见区文体旅游局区文物局.区编办.区人社局、区财政局2017年12月36括昭招将标相关政笫.营造〃优IS优价〃的市场氛闱.推动〃拼价格〃向拼质量〃转变按昭《睐西省严厉打击闱标生标檎利益输送行为加弼丁程建设寺仝曾理行动计划》和市上相关精神，提出我区贯彻落实意见区财政局.IX3聿件局、区发改委区级相关部门.名而首力凄处按耳曦分工负责接卖推进37深入开庭知识产权执法维权专项行动.加大专利执法亦拿1作力由.健仝由早商冬领域专利执法维权机制.继续深入开展电子商务领域专利执法维权行动依法严厉打击影响知识产权保护.妨碍公平有令和信宝消辖者.权利人合法权益的停权偶后讳法汜罪.仝力萱浩协范旬有的营商环埼.为全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力保障区科技局区含品药监局.公寺左中•分局区中小企VI/局、工商未局持续推进38加相对击培中体经黄行为的风睑监刑分析.加快建风脸评估指标休系风除监涮硕警制度、风险管理防控联动机制经壁件研判由苏中体经萱行为.中功好期建法隹加纬玄.开屉跟踪椅杳和专项整治，提高监管的针对性和荀次性T商未中分曷后监耒奂分局.区留品药监局区中小企业局区统相关部门.名葡首办事处按职责分工负责持续推进39依法延勺卜名泰讳法讳蜘行为.加大关系市场秩序右仝和群众切身利益的重占领域执法力摩.大幅提高涉乃群众牛会财产力仝的讳法成本，让违法者付出图昂代价坚决整治.严厉打击它全牛产自导衣帚等领域福宝人民群众鸟体健康和牛会财产方仝的行为.制隹值官供1%价格敢诈.点偶广告.由信诈骑.信汩知识产权等严重扰乱市场秩序的行为，互联网金融风险、内幕交区专依局.环保关奂8局.丁商未奂分后后监去央分局、区食品区统相关部门.W制首力重处按耳曝分工负责持续推进序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限易.以不环俣领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为药监局区金融业妗孱t旨导眠冬■中心、区物价局40完差将洛泰企VI/准入管理制育.建立监管平台.加有重中生匕监管.有效防范金融风.睑维护投资人合法权益和社会稳定帝利执行《关于加强投资类企业登记管理工作的通知》T商宋奂分局.区金融\||/玲屉指导眠冬中心.区妗曲委公寺去奂分局.区政府法制办区级相关郎门.名葡首办事处按职责分工负责按省市规定时限

五、为群众办事生活增便利41开展〃减证便民专项行动对各细名部门逐昨事项和羔音环节室施清电管理解决〃等胞.证B且循环证明、扯皮证明、无谓证明〃等问题区编办（国宙改办1区政府法制亦、区政务中心区纲相关部门.各函首办事处按职责分工负责2017年11月42加快推行〃与联网+政务眠冬〃.桃方力部门在协同联油流程由浩系统整合等方面讲行改堇.襟升线上线下一体化政务服务能力区级网卜政冬眠冬•平台（-纬3云行.立即.区级行政许可事项统一由揭.统一受理、统一反馈和全流程监督等功能区政冬中心、区发改委区级相关部门2017年12月43加快政务大厅提升改造工程建设相提《两罚夜具政冬中心篡础设施林准化建设指导意见》，完成政务大厅提升改造区好改否.区两冬•中心区相关事务管理局区统相关部门.名街道办事处分工负主贝2018年12月序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限44加快推进政务服务标准化建设挎昭国冬除《百联网+政冬眠冬休率建设指南》.国冬•除宙改亦国家标准委《关干堆讲行政许向■标准化的漏知》读西省行政许司禾口政冬眠室47K准体系禾口西铲市的冬眠冬标准化建设相关工作细则，建立我区相关配套工作细则席监未中分局区政室•中心.区由.子政空■亦.区编办（区审改办）区统相关郎门.名街道办事处分工负责2017年12月45健全政府数据共享体制机制根据《西力而由冬痴腥格源井掌管［里办法》由台我区落立措施，推进政府数据跨行业跨部门跨地域共享IX中/1\企\||/曷区电子政务办IX网信办、区发改委2017年12月46健全政府数据开放体制机制根据省市推讲公共信息咨源并的立悔意U

1.精神.出台我区落立措施.室即基础信息废R一批关平井会民生发展的重点领域公共信息资源开放IX中/|\企\||/昌区电子政务办区妗改委.Ixlxxl信力、区级相关部门持续推进47深化美老保睑制度改堇.按昭基本美老保睑关系蛀荔辖维政策，稳妥推进异地就医结算工作焉看堆讲我区机关事11/单位养老俣睑与城车直职丁养老保睑的衔嬉T作.将昭省市相关政笫3豕先立现已亦理备红土统底省寻土也力詈浪休人吊导地长期国件人吊崇酢导地丁作人员、异地转诊人员住院费用前g结算工作区人社局区级相关部门按省市规定时限48按昭《国家且小11/咨格日录清电》和《陵西省且小11/咨格目录清单》，做好职业资格许可和认定工作《国家且小II/浴格目录清单》R《挟西省职业格格日录清单》TF式特布后.将严格扣彳丁洁M.清至外一律不得许可和汉定目小II，咨格清单内.除准入类职业资格外，一律不得与就业创业挂钩区人社局区级相关部门2017年12月49相据〃放管眠”改堇索尊.及前配套做好区政府加帝.知范性立件的制定修改和府1卜相关工作用法治为改革〃护航〃印好《关干讲一步曲好〃的管眼〃改革涉及的知音加范性文件洁曲1作的诵知》.仝面清也与中省由〃的曾眠〃的堇决定不一的的有关切宗.确保蜘童蜘范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废区政府法制办区编办（区宙改亦）.区统相关部门.名制首办重处按职责分工负责2017年12月。