宿州市“434”远程视频接访系统建设应用工作方案

宿州市“434”远程视频接访系统建设应用工作方案征求意见稿为进一步密切党群干群关系，畅通群众信访诉求表达渠道，创新信访工作机制，强化属地管理责任，着力提升信访工作现代化水平，真正做到让“数据多跑路，群众少跑腿”，在全市范围内建设应用远程视频接访系统现制定如下工作方案

一、总体要求坚持以党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，全力聚焦持续推进信访工作信息化、智能化、规范化的大方向，准确把握“事要解决、怨要纾解”的总要求，以实现信访工作“四最’为目标，以及时就地解决群众合法合理诉求为着力点，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为落脚点，以“434”工程为抓手，强力推进远程视频接访系统建设应用，切实增强信访工作的公信力，实现全市信访工作高质量发展

二、建设内容-做到四级覆盖依托“雪亮工程”，建立市、县、乡、村四级视频接访系统，在5个县区信访部门、市直20家信访联席会议成员单位及埔桥区〔20家区直单位、36个乡镇（街道）和363个行政村（社区）〕，率先建立信访视频系统，争取在2021年实现全市5个县区、106个乡镇（街道）、1323个村（社区）视频接访系统全覆盖的发展目标

（二）健全三项功能

1、智能接访远程视频接访时，信件及相关材料输入电脑，直接展示在接访屏幕上，实现无纸化办公；另外利用智能接谈终端语音识别，直接录入安徽省信访信息综合平台，进行智能辅助办理，提升信访业务办理的规范性、准确性和时效性，推动群众合理诉求及时解决一是远程接访上访群众到当地基层单位直接通过视频连线上级领导，进行远程视频接访，实现“面对面”互动交流；相关信访联席会议成员单位，远程参与视频接访，实现“点对点”解决问题二是预约接访实行县（区）党政主要领导或分管领导预约视频接访三是移动接访实行远程视频接访，不用来回跑路，减轻上访群众的来回奔波

2、智慧督办一是日常督办通过视频系统对各地、各单位领导接访情况及系统的运行情况进行督查督办，强化领导接访工作规范化、制度化，确保系统使用常态化二是重点督办对重点信访事项，通过视频约谈督办责任单位，听取责任单位办理情况汇报，分析具体情况，提出督办建议和要求三是专项督办对网上信访“四率”每月一督，确保信访事项及时受理率、按期办结率100%群众满意度及参评率达95%以上

3、智享办公根据工作情况，市信联办牵头，对全市信访工作进行调度、会商、召开会议及组织业务培训，同时利用市信访局无纸化办公系统，直接通过电脑查看相关资料，电子文件转存到电脑里，以备随时调取，逐步提高工作效率一是定期调度市信联办通过视频系统每月召开一次调度会，通报信访工作进度，调度落后地区和单位，后进的县（区）、市直部门及乡镇（街道）进行表态发言二是会商会办对疑难复杂信访事项或领导批示交办的信访事项，由牵头单位或市、县（区）信联办组织相关责任单位共同召开视频会议，会商会办，制定解决方案三是召开会议或举办业务培训定期召开视频会议，分析研判信访工作中存在的问题和困难，研究制定工作措施，指导、协调、督促各县区及相关部门依法及时就地解决好重大疑难信访问题；举办视频业务培训，深入学习十九大及二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习信访业务知识，全面提升我市信访业务规范化水平

（三）实现“四最”目标贯彻落实省信访局安排部署，创新工作模式，畅通信访渠道，积极推动“四最’试点工作到2022年底，建立健全常态长效“四最”工作机制，确保“四最”工作目标实现

三、保障措施（-）强化组织保障各级各部门要加大对远程视频接访系统建设的支持力度各县（区）党委政府分管同志作为视频接访系统建设使用第一责任人，亲自安排、亲自推动、亲自落实；各乡镇（街道）主要负责同志要把“434工程作为信访稳定的主要抓手，着力加强基层基础建设；市直及县（区）直联席会议成员单位要明确一名分管领导负责视频接访工作；信访部门要抓好具体工作落实，并明确一名负责同志跟踪督办市信联办将按照时间节点对远程视频接访系统建设情况进行督查调度，及时总结典型经验做法，发现问题和不足，督促抓好整改，定期通报情况

（二）坚持统一标准一是场地满足工作需要县（区）、乡镇（街道）两级群众来访接待中心要设立远程视频接访室；村（社区）党群服务中心要设立信访服务口，要为远程视频接访提供必要的场所二是有专人负责管理市、县（区）、乡镇（街道）要配备2名远程视频接访联络员，实行AB岗，负责做好远程视频接访的服务保障工作，村（社区）至少也要配备1名服务人员，确保上下联通顺畅；三是内部布局科学合理县（区）、乡镇（街道）群众来访接待中心各功能区标识明显、设置科学，视频接访区域配齐必要的办公设备；村（社区）视频接访场所能够满足工作需要，配备移动的视频接访屏幕；市县乡村四级均要保证视频接访图像清晰明亮，声音流畅，确保远程视频接访运行顺畅四是实行星级管理依托视频接访，对“人民满意窗口”创建工作实行星级管理，设三星级、四星级和五星级三个级别评定从三星级起评，逐级评定，最高为五星级；星级评定后满一年即可申请更高级别评定，一般情况下，不得越级评定

（三）建立健全工作机制一是落实视频接访制度市、县（区）党政领导在规定接访次数上，以视频接访为主，逐步增加视频接访比重乡镇（街道）视频接访室确保每个工作日有1名领导开通系统，值班接访市直视频接访成员单位实行领导值班接访制度，每月固定工作日在本单位视频接访室上线接访，各县（区）视频接访成员单召开一次视频接访应用情况调度会议；对市领导视频接访批示交办的信访事项及市直部门视频接访事项的办理情机抽查等方式，进行督查，形成督查报告，上报市领导对督办后仍不办理的，由市委政法委、市信联办、市委市政府督查室等相关部门组成联合督查组，进行实地督办三是强化工作考核对视频接访应用情况、市直部门值班接访情况和视频接访交办的信访事项办理情况、办理质量、办理效能等实行月通报、季考核，并作为加分项目纳入全市信访工作年度目标考核对因工作不到位、不负责，造成影响的，按照安徽省《信访工作责任制实施细则》，追究相关责任单位及责任人的责任

（四）加大宣传力度各县区和相关部门要利用网站和相关媒体进行广泛宣传，全面推进视频接访的宣传引导工作一是制定工作方案市信联办出台视频接访系统宣传方案，各县（区）及相关单位要制定视频接访工作方o市、县各级新闻媒体、政府官方网站要开展宣传工作，利用报、台、网及新媒体平台，统一开设了“视频接访”专题专栏，及时报道市、县各级视频接访情况，形成强大舆论宣传声势三是加强社会宣传市县乡三级要协调组织各相关部门单位及电信、移动、联通三大运营商采取宣传折页、LED屏、横（条）幅、广场大屏、电视界面、微信、手机短信等多种形式和载体，大力宣传视频接访；村级要张贴宣传标语口号，提升宣传效果，确保视频接访乡镇（村）会用、县区积极用、市级经常用，实现百姓想用、干部真用、系统实用目标。