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明清君主专制的加强
一、明朝君主专制加强的措施.改革地方官制元朝的行中书省简称行省总管一省的行政、军事和司法,职权很大1376年,明太祖宣布废除行中书省,每个省区改设三司管辖,即布政司,统管地方民政和财政;按察司,分管地方监察、司法;都指挥司,分管军政三司分立,互不统属,相互牵制,各向中心政府负责.改革中心官制1废除了行省后,地方上的权力就集中到了中心,于是统领中心各部的宰相职权也随之扩大明太祖认为,宰相职权过大阻碍皇权的高度集中,会导致社会动荡,遂确定废除宰相21380年,明太祖以“谋危社稷”的罪名,诛杀胡惟庸;同时下令废除中书省和丞相,由六部分理朝政中国历史上持续一千多年的宰相制度从今被废除,君主专制达到新高度.内阁的创立1起先:丞相被废以后,全国重大政务都由明太祖亲自处理皇帝不但精力不够,才能和阅历也难以胜任为此,设殿阁高校士,作为侍从顾问,“传旨当笔”但这些殿阁高校士很少能参决政事2确立明成祖时,选拔翰林院官员入值文渊阁,参加机密事务的决策殿阁高校士的职权越来越大,渐渐成为国家中枢机构由于文渊阁处在宫内,阁臣又常在殿阁随侍皇帝,故称“内阁”内阁制度正式确立3扩大明宣宗时,又授予内阁高校士替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权后来,内阁的地位日益提高,主持阁务的首辅,更是权压众臣特殊是万历初年,首辅张居正值权时,“部权尽归内阁”,六部几乎变成内阁的下属机构了
二、明代的内阁1出现背景
①明太祖废除丞相后,皇帝很难全部干脆决断全国的军政要务,迫切须要一个能够代替丞相职能又没有丞相之实的顾问机构
②明太祖设置殿阁高校士的尝试,为内阁的形成供应了一些有益的阅历2形成与演化
①明成祖命文学侍从官员入值文渊阁,参加机务,内阁制正式形成
②后来为了便于阁臣行使职权,以六部尚书入阁兼高校士成为制度,阁权渐趋显重3地位
①内阁始终不是法定的中心一级的行政机构或决策机构,只是为皇帝供应顾问的内侍机构
②从国家组织制度上看,内阁高校士不是最高的行政长官,与六部没有干脆的领导关系阁臣的升降取决于皇帝的意志,内阁的票拟取决于皇帝甚至是内监的批红
三、宰相制和内阁制的区分内阁制不同于宰相制在宰相制下,宰相被给予了决策大权,地位巩固但内阁只是皇帝的侍从询问机构,本身没有决策权虽有内阁高校士大权在握的现象发生,但其权力并不是来自于制度及其职位,而是来自于最高统治者的个人意志一旦失宠,其地位便会一落千丈尽管有人认为明代的首辅是宰相的变相重设,但其权力与前代宰相已不行相提并论,更谈不上制约皇权所以宰相的作用是辅佐皇帝,参加决策,分掌行政权,但其存在威逼了君权内阁是皇帝的侍从询问机构,没有决策权,对皇权构不成威逼
四、清朝君主专制的措施.议政王大臣会议和内阁清初,中心机构大体采纳明朝制度,设内阁,置六部但最高的决策和中枢机构是议政王大臣会议和内阁,前者的权力凌驾于内阁、六部之上清朝内阁只协助皇帝处理奏章票拟等,并不具有实际的决策权力随着清军入关而来的政治形势的改变,议政王大臣会议这种早期的氏族贵族会议制度与专制主义中心集权制度之间形成了冲突,越来越成为专制主义中心集权的障碍.南书房康熙帝亲政后,在宫内设南书房,选择翰林院学士入值当值的翰林院学士除陪伴皇帝读书写字外,也参加处理机密事务,替皇帝草拟谕旨,事实上成为皇帝的机要秘书班子从今,内阁、议政王大臣会议权力减弱康熙帝把中枢权力一分为三内阁、议政王大臣会议和南书房三者相互制约,最终集权于皇帝手中.军机处雍正时设军机处,由皇帝选择亲信的满汉官员充任军机大臣军国大事全凭皇帝裁决,军机大臣只是跪受笔录,然后负责传达给中心各部和地方官员去执行这样,地方军政首脑事实上也干脆听从皇帝指挥军机处的设立,使内阁职权进一步缩小,更使议政王大臣会议名存实亡到乾隆时,议政王大臣会议撤销国家一切政务均由皇帝一人独断朝纲军机处的设置,标记着我国封建君主专制主义中心集权发展到顶峰
五、军机处1产生背景
①议政王大臣会议不利于皇权的强化,随着皇权的发展而日趋衰落
②名义上的中枢机构——内阁并无实权2产生
①雍正帝为办理西北军务,在宫内设置军机房,后改为军机处
②军机处由最初执掌军务的机构渐渐发展成为参赞军国机务、商决大政的机构3特色
①有官无吏军机处既无官署,也无专官、属吏,在清朝国家机关中处于特殊地位
②办事效率高军机大臣把依据皇帝意旨撰写并得到批复的诏旨干脆传达给中心各部和地方官员执行
③地位特殊军机处设在宫中,便于皇帝随时召见军机大臣由皇帝在满汉大员中任命,军机大臣升迁较快4影响
①中心政府的行政效率空前提高
②皇帝独揽一切军政大权,君主专制发展到顶峰六.军机处的主要特点机构人员非常简洁,不像内阁人员那样庞杂,全部办事人员至多不过三四十人;军机处一切由大臣、章京办理,皇帝有旨得随时承办,而且必需当日事当日毕;又有廷寄制度,由军机处交兵部干脆发出,或实行日行三百里的立刻飞递,削减了许多中间环节,加快了办事效率;军机处地处内廷,外界干扰很少,外官不得擅入,皇帝召见军机大臣时,连太监都不得在侧最重要的是在军机处中,军国大事完全由皇帝裁决,军机大臣的作用只是上传下达,从而使军政大事完全集中于皇帝手中,君主专制发展到顶峰七.明清君主专制加强的特点明清时期,封建统治者已感到统治不稳,于是实行措施加强中心集权此时加强中心集权的特点是极大地强化君主权力,明朝建立后,朱元璋废除了中书省、宰相,由六部分理朝政,干脆由皇帝限制为了加强对官吏和人民的监督和镇压,明朝还设立了厂卫特务机构明代除将中心集权集中于皇帝手中外,又将地方之权集中于中心,废除省,设立三司,使三司之间互不统辖,干脆归中心管辖清初,阶级冲突和民族冲突尖锐,所以清朝君主专制主义中心集权加强的特点是尽力保证满洲贵族在政权中的核心地位清初中心官职基本沿用明朝,如内阁、六部,但内阁已无实权雍正时期增设军机处,作为全国最高的军事决策机构军机处干脆听命于皇帝,皇权再次得到加强。