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附件3高等学校校园建造能耗统计审计公示办法第一章总则第一条为全面落实科学发展观,提高高等学校校园建造能源管理水平,降低能源和水资源消耗、合理利用资源,同时增加高等学校校园建造能耗水耗状况的公开透明度,形成有效的社会监督机制,促进高等学校校园建造节能工作的深入开展,特制定本办法第二条本办法合用于我国高等学校第三条本办法制定的主要依据
(一)《民用建造节能条例》(国务院令第530号)
(二)《关于加强国家机关办公建造和大型公共建造节能管理的实施意见》(建科
[2022]245号)
(三)《国家机关办公建造和大型公共建造能耗动态监测系统建设实施方案》
(四)《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节可以委托本校或者校外具有一定资质的专业机构来完成学校应成立校园能源审计工作领导小组,工作领导小组成员应包括校内财务、审计、监察、设备、能源管理等部门负责人员
(二)高等学校内部的学院、部门等建造物使用单位及物业管理单位高等学校被审计建造物的使用者(各学院、部门、相关的建造物业管理部门)应高度重视建造节能工作,积极配合高等学校建造能耗水耗审计工作,应主动配合对本单位使用的建造进行能源审计高等学校被审计建造物的使用者或者物业管理单位,必须指定专门责任人和联络人责任人职责代表被审计建造,对所提供的基本数据和相关资料的真实性承担责任;负责与能源审计工作领导小组、能源审计机构或者单位的沟通与协调;负责安排建造能源审计必要的现场工作条件,包括现场工作地点、现场测试便利条件等;负责提供建造物的能源费用账单与能源管理文件;在审计报告上签字联络人职责负责与审计工作领导小组、能源审计机构或者单位的沟通,并将问题反馈给责任人10
(三)审计机构相关技术资质、技术装备及技术实力的高校研究及工程咨询机构、专业从事能源审计的机构或者企事业单位、可接受高等学校的委托,对高等学校建造能耗水耗状况进行能源审计,并对其能源测评、能源审计报告的真实性和准确性负责
(四)审计机构职责审阅并记录一至三年(以自然年为单位)的能源费用账单,分析能源费用账单,计算出能源实耗值;审阅建造物的能源管理文件,对高等学校校园建造中随机抽检20%的重点耗能建造(指非实验耗能)进行能源审计,并同时检测室内基本环境状况并记录备案(包括温度、湿度、CO2浓度等室内参数)撰写审计报告能源审计报告应列出审计的目的和范围、被审计设备/系统的特性和运行状况、审计结果、确定的节能措施及相应的节能量和费用,评估建造能效水平,并给出进一步的节能管理建议建造能源审计报告应包括以下章节内容第一章概况(建造能源审计的目的、建造基本信息综述、建造用能系统概况和主要设备清单、审计工作小组的成员名单);11第二章建造物能源管理(建造物能源管理机构、制度、建造物能源管理现状);第三章建造能耗水耗分析(通过现场调研发现的建造能耗水耗情况、通过能源费账单分析得到的建造常规能耗总量、通过分析计算得出的建造分项能耗指标(即空调通风、照明、供暖、室内设备和综合服务系统)、建造分类水耗指标(即市政自来水耗量、非传统水源利用量)生均能耗水耗指标应放在后述的能源公示部份);第四章节能潜力分析和建议;第五章审计结论第十一条审计内容
(一)校园建造概况建造名称、总建造面积、运营状况、在校师生员工人数、建成及使用年份、设计单位、建设施工单位、建设监理单位等高等学校能耗水耗审计工作原则上以单体建造为对象进行各校也可根据实际情况以二级单位(院、部、处)为对象进行
(二)建造能耗水耗指标12建造能耗水耗指标建造能耗水耗总量建造单位面积能耗水耗量、生均能耗水耗量;特殊设施能耗水耗量指标特殊设施能耗水耗总量、特殊设施单位面积能耗水耗量;特殊设施是指采用特殊专业设备且终端能耗水耗密度高的区域(包括厨房、信息中心、、实验室等);常规能耗水耗量指标常规能耗水耗总量、常规能耗水耗单位面积消耗量;暖通空调系统能耗指标用于供暖、通风、空调系统的常规能源消耗总量、用于供暖、通风、空调系统的常规能源单位面积消耗总量;照明系统能耗指标:照明系统能耗总量、照明系统单位面积能耗量;室内设备能耗指标:室内设备能耗总量、室内设备单位面积能耗量;综合服务系统能耗指标综合服务系统能耗总量、综合服务系统单位面积能耗量;综合服务系统能耗总量指除暖通空调系统、照明系统、室内设备系统之外的其它常规耗能系统(包括电梯系统、给排水系统、热水加热系13统等)能耗量;年度分类能耗量年度耗电量、年度燃料(煤、气、油等)消耗量、年度集中供热量、年度水耗量等;年度分类水耗量年度市政自来水耗量、年度非传统水源南水、中水)利用量
(三)节能指标年度节能率=上一年度总能耗一本年度总能耗一上一年度总能耗年度节水率=上一年度总水耗一本年度总水耗上一年度总水耗
(四)高等学校建造能耗水耗水平总体评价结论综合考虑生均能耗水耗和单位建造面积能耗水耗进行评价生均能耗指标;全校年度总能‘生均水耗指标=全校年度总水耗翻单位建造面积能耗指标=全校年度总能耗单位建造面积水耗指标=全校年度总水耗修第十二条审计程序14
(一)审计机构应根据法律、法规和国家其他有关规定,确定年度建造能源审计工作重点,编制年度审计项目计划
(二)在审计开始10个工作日之前,由校园节能管理部门或者类似的管理部门确定审计的建造对象,并书面通知被审计的建造使用单位或者物业管理单位
(三)在审计开始至少5个工作日之前,被审计的建造使用单位或者物业管理单位应将填写完成的基本信息表格(书面版和Excel电子版)送回审计机构,并确定责任人和联系人被审计的建造使用单位或者建造物业管理单位应向审计机构提供审计过程中必要的工作条件与技术辅助
(四)在审计开始之前,应首先判断建造物开展能源审计所具备的条件,确定审计目标对不满足最低审计条件的建造,不对其实施能源审计,并发出整改通知,要求加强管理该建造应在第二年提供相应的审计条件
(五)审计机构进驻建造物的首日,主持召开建造能源审计座谈会,与建造使用单位或者物业管理单位人员进行沟通,落实审计内容、审计日程、审计细目,以及审计过程中必要的工作条件与技术辅助;提出15需审查调阅的文件和能源账目、测试楼层和测试项目;核对基本信息表中的数据
(六)能源审计机构应分成文件审查和现场测试两个小组普通情况下,现场审计过程需在五个工作日内完成文件审查小组负责调阅能源账目文件、相关的用能设备原始文件审阅能源管理文件(标准、规范、规定、规程、组织机构等)审阅设计图纸和运行记录等,调查核实文件数据的来源与真实性能源账目至少应包括12-36个月的能源费用账单(复印件和录入标准电子表格)现场测试小组负责现场调查与测试,主要包括大楼巡视(填写巡视表格)和室内环境测试,并将现场测试数据记录在标准电子表格内
1、大楼巡视随机抽检20%的楼层(对单体建造,例如15层以下的建造至少抽检3层,25层以下的建造至少抽检5层,以此类推)或者建造群中的重点耗能建造(对大学校园和建造群,例如有空调的图书馆等),巡视室内基本状况
2、室内环境测试在被抽取的楼层或者重点耗能建造中,每lOOOrw随机抽取2个房间,检测室内基本环境状况(温度、湿度、CO2浓度)上午下午各一次,至少两天有条件的情况下可采用自记式温湿度计16在整个审计阶段跟踪连续检测并记录
(七)现场审计过程结束后,由建造能源审计机构分析数据,并对被审计建造的用能系统做出诊断,查找不合理用能现象,分析节能潜力并对室内环境效果做出清晰评价能源审计机构应在现场审计过程结束后的10个工作日内出具建造能源审计报告
(八)在遵循审计原则的前提下,审计机构需就审计报告得出的结论与被审计建造使用单位或者物业管理单位交换意见,于5个工作日形成最终审计结论审计结论需有双方负责人签字,并上报校园节能管理部门或者类似的管理部门存档第四章能耗水耗公示办法第十三条能耗水耗公示分为社会公示和校园内部公示两种第十四条责任主体
(一)主管机构省级建设行政主管部门是所属辖区内高等学校校园建造能耗水耗公示制度的主管机构,应会同省级教育行政部门共同完成能耗水耗公示17工作其具体职能部门负责公示工作的组织和管理,相关具体工作可以委托具有一定资质的专业机构来完成
(二)各高等学校各高等学校应高度重视建造节能工作,积极配合各级建设行政主管部门、教育行政部门的相关工作校内公示由校内节能管理委员会协调实施,并负责责成校园节能管理部门对本校在公示中所反映出的能耗水耗问题赋予及时的整顿改造第十五条公示规则
(一)数据来源公示的信息来源于受高等学校委托的本校或者校外的专业机构所出具的建造能源审计报告
(二)公示方式省级建设行政主管部门会同教育行政部门对所属辖区内高等学校校园建造能耗水耗在固定网站、新闻媒体进行公示具体公示方式的选择要符合经济性、广泛性和便利性的原则各高等学校校园建造能耗水耗应当通过校园内的固定场所、校园网18等多种形式自行公示
(三)公示时间社会公示时间为每年3-5月份,公示时间不少于20个工作日校园内部公示时间为全年公示,公示数据更新每月至少一次
(四)质询处理公示时应注明对公示内容的质询渠道,如电话、信箱和联系人等信息对社会公示内容提出的质疑,省级建设行政主管部门、教育行政部门应积极妥善处理并赋予答复对校园内部公示内容提出的质疑,由高等学校自行答复第十六条公示内容
(一)社会公示内容
1、建造基本信息建造名称、建造面积、建造层高、建造层数、建造功能、建成及使用年份、常驻人数、主要用能方式等
2、能耗水耗指标年度总能耗量、年度总水耗量;19能节水工作的意见》(建科
[2022]90号)
(五)《高等学校节约型校园建设与管理技术导则》(试行)(建科
[2022]89号)第二章能耗水耗统计办法第四条统计机构各高等学校应设立校园节能管理委员会、校园节能管理部门或者类似的管理部门校园节能管理部门或者类似的管理部门,是高等学校从事本校的建造能耗水耗统计工作的授权部门,对本校的能耗水耗统计工作进行委托、考核,并对上报数据负责授权能耗水耗统计的单位必须具备技术力量、仪器设备、能耗水耗统计分析相关经验授权能耗水耗统计的单位,对调查数据的真实性、有效性、准确性负责,并负责向校园节能管理部门或者类似的管理部门上报第五条统计内容
(一)高等学校校园建造按现有建造条件,将统计分为初级统计和年度分类能耗量年度耗电量、年度燃料(煤、气、油等)消耗量、年度集中供热量、年度水耗量等;年度分类水耗量市政自来水耗量、非传统水(雨水、中水)耗量;年度单位面积能耗量、年度单位面积水耗量、年度生均能耗量、年度生均水耗量;能耗水耗公示应该包括实际能耗水耗量和标准量
3、节能指标年度节育日率上一年度总能耗量一本年度总能耗量x100%上一年度总能耗量“°年度节水率上一年度总水耗量一本年度总水耗量100%上一年度总水耗量x°年度总能耗水耗量应将与气象条件有关的部份进行标准气象修正后再进行计算
(二)校园公示内容高等学校内部以学院、部门和机构为单位的能耗水耗公示应以月为时间单位进行公示,公示内容由各高等学校自行确定20第五章奖惩第十七条住房和城乡建设部、教育部对在高等学校校园建造能耗水耗统计审计公示工作中表现突出的单位和个人应当赋予表彰或者奖励第十八条审计机构浮现审计差错、被审计方浮现消极对待的行为,由上级主管部门或者当地建设行政主管部门会同教育行政部门视具体情况赋予处罚第六章附则第十九条本办法由住房和城乡建造部、教育部相关部门负责解释第二十条本办法自发布之日起执行21附录1:筋6^算^S«的理论折算值我国规定每公斤标准煤的含热量为29306千焦,以此可把不同类型的能源按各自不同的热值换算成标准煤,能源折标准煤系数可按照下式换算单位分量的各类能源折算成标准煤的理论折算值如下表所示主要种类能源折算成标准煤的理论折算值表标准煤量/各类能源量4040千克/万千瓦时12143千克/万立方米5714〜6143千克/万立方米3570千克/万立方米1229千克/百万千焦
0.7143千克/千克
1.7143千克/千克
1.4714千克/千克
1.4714千克/千克
1.4571千克/千克22高级统计两级进行数据采集
1、初级统计缺少初级统计对象的定义1建造基本信息采集与统计,含建造物基本信息调查,建造近年能耗水耗账单采集与统计;2建造分类能耗,包括电量kWh、水量t、燃气天然气或者煤气m
3、集中供热量kJ、集中供冷量kJ、煤t、液化石油气⑴、人工煤气m
3、汽油m
3、煤油m
3、柴油m
3、可再生能源、其他能源应用量;3建造分类水耗,包括市政自来水耗量t、非传统水源雨水、中水利用量t;4室内耗能设备或者系统基本信息采集与统计;5运行管理节能及行为节能调查含建造用能管理制度、建筑内人员行为节能调查
2、高级统计1在初级统计的基础上增加对校园重点能耗建造的分项计量内容并具备相应计量设备;
(2)在建造分类能耗统计的基础上增加建造分项电耗,包括照明插座用电、空调用电、动力用电、特殊用电
(二)能耗水耗统计指标
1、初级统计全年总能耗量、分类能耗、全年总水耗量、分类水耗、全年建造单位面积能耗量、全年建造单位面积水耗量等指标;
2、高级统计在初级统计指标的基础上增加分项能耗指标第六条工作程序高等学校校园节能管理部门委托能耗水耗调查单位进行校园建造能耗水耗统计工作,并在规定时间上报当地建设行政主管部门、教育行政部门或者所属主管部门高等学校校园节能管理部门应同时抄报给住房和城乡建设部、教育部或者所属主管部门省级建设行政主管部门、教育行政部门对所在辖区内统计工作进行汇总整理,并在规定时间上报住房和城乡建设部、教育部或者主管部门第七条统计方法
(一)工作准备能耗水耗调查统计前,被统计建造的使用单位或者物业管理单位应提供下列资料
1、项目全套竣工验收资料和完整的竣工图纸;
2、竣工后建造物的维修维护改造资料;
3、与建造能耗水耗相关的系统、设备、材料和部品的详细信息;
4、与建造能耗水耗相关的设备、部品的运行管理规章制度与运行管理记录;
5、建造能耗水耗历史数据,包括近年水、电、煤气、油、煤等能源消耗账单以及可再生能源的应用面积、供能量等;
6、其它必要资料调查测试人员对建造进行能耗水耗分析、诊断前,应完成以下准备工作
1、详细了解建造物本身及各类建造用能系统的形式,绘制主要用能系统的流程图;
2、备齐调查所需的数据记录表格;
3、完成测量所必须的仪器设备的准备以及仪器设备的标定;
4、提交建造能耗水耗调查、统计的具体日程安排;
5、做好与建造业主以及分管能耗水耗人员的事前交流沟通二初级统计方法
1、建造基本信息的采集与统计1建造物基本信息调查a完成建造物基本信息调查表内容;b调查方法采用查阅建造竣工验收资料和竣工图纸与现场调查相结合方式2建造近年能耗水耗账单采集与统计a采集不少于一年的建造电、气、油、煤等
一、二次能源以及水的消费账单,完成建造近年能耗水耗账单统计表;b调查方法采用查阅由被调查对象提供的能源消费账单或者其他能反映能源使用量的资料
2、建造用能系统、设备基本信息采集与统计1完成冷、热源系统,空调系统,采暖系统,空调和采暖控制系统,照明系统,动力系统,其它耗能系统,特殊耗能系统如医院洁净室、计算机房、恒温恒湿设备等基本信息采集,填写建造用能系统、设备基本信息表;2通过查阅统计对象单位所提供的与建造能耗水耗相关的系统、设备和部品的详细信息,结合现场调查设备铭牌信息
3、室内耗能设备或者系统基本信息采集与统计调查从插座取电的主要用能设备的种类、数量、额定功率、实际使用功率和平均使用时间,填写室内设备用能情况调查表
4、运行管理节能及行为节能调查1建造用能管理制度;2建造内人员行为节能调查三高级统计方法在初级统计的基础上,对已实施能耗分项计量的建造进行能耗的分项统计;对未实施分项计量的建造根据《高等学校节约型校园建设与管理技术导则》、《高等学校校园建造节能监管系统建设技术导则》,结合学校实际情况选择实施分项计量的建造,加装分项计量装置,采集并统计分项计量能耗水耗数据第八条统计数据处理建造分类能源的年累计消耗量按下列公式计算EEiijj=1式中E.——统计对象建造中第i类能源的年累计消耗量;Ejj—统计对象建造中第i类能源第j月的消耗量;i——能源种类,包括电、水、燃气(天然气或者煤气)、集中供热量、集中供冷量、煤、液化石油气、人工煤气、汽油、煤油、柴油、可再生能源及其它能源;j―月份,j=12…12各类建造分类能源的全年单位建造面积消耗量应按下列公式计算EQ=-ib-subib-subFb-sub式中1kub——各类建造中第i类能源的全年单位建造面积消耗IU-oUU里Fbb——各类建造的总建造面积注各类能源折算标准煤的理论折算值参见附录1第九条报表体系与报送各高等学校应按指定期限及时上报本校园建造能耗水耗统计数据给所属地方的建设部门、教育部行政主管部门或者所属主管部门省级建设行政主管部门会同教育行政部门,于每年的3月底前向住房和城乡建设部、教育部报送当地高等学校上一年度校园建造能耗水耗数据其他高校参照实施,报送所属主管部门省级建设行政主管部门会同教育行政部门及相关主管部门,每半年检查本辖区内所有高等学校的校园建造能耗水耗数据采集工作各高等学校年报制度表格应在每年2月底之前提交上一年度本校校园建造能耗水耗统计报表统计报表格式参见附录20第三章能耗水耗审计办法第十条责任主体及审计机构职责
(一)主管机构各高等学校校园节能管理部门或者类似的管理部门是本审计制度的主管机构,其具体职能部门负责审计工作的组织和管理,相关具体工作。