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文本内容:
青海省爆破作业单位证件许可实施细则第一章总则第一条为加强爆破作业单位的平安管理,规范省内爆破作业单位证件许可工作,依据《中华人民共和国行政许可法》、《民用爆炸物品平安管理条例》(国务院令第466号)、《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)等有关法律法规,特制定本细则其次条本细则适用于青海省境内爆破作业单位许可证(营业性、非营业性)的核发工作第三条省公安厅负责营业性爆破作业单位的行政许可;州(市、地)公安局负责本行政区域内非营业性爆破作业单位的行政许可第四条许可公安机关及专家评审组负责对申请材料和专业性问题进行技术评审,并提出明确的评审结论,评审结论作为行政许可工作的必要依据第五条行政许可自受理之日起,审批时限为20日,专家评审、现场评审及公示时间不计入审批时限其次章申请第六条申请非营业性爆破作业单位许可证的单位,向所在地州(市、地)公安局治安部门提出申请,并提交以下材料
(一)《爆破作业单位许可证》(非营业性)申请表(附件1);
(二)从事的爆破作业属于合法生产活动证明和爆破作业区件的结论,由评审专家组成员、组长在《青海省爆破作业单位资质专家评审看法书》(附件6)签字确认后提交托付评审的公安机关第五章许可第十六条受理申请的公安机关治安部门依据行政许可流程,对申请材料、专家评审报告、现场审查报告等资料进行全面审查并提出是否准予行政许可的看法,制作《青海省爆破作业单位资质许可审批表》(附件7)报本级公安机关治安部门负责人审批后,对拟同意核发单位许可证件的,通过互联网或新闻媒体等方式,向社会公示,公示期7天第十七条对公示期间接到公众举报信息的,审批公安机关要刚好进行调查核实,并向举报人反馈调查处理状况第十八条公示期满后,对符合条件的,省、州(市、地)公安机关治安部门要召开专题会议,提出是否准予许可的看法,填写《行政许可事项批精确定书》(附件8)或《行政许可事项不予批精确定书》(附件9)报省公安厅主管厅长或州(市、地)公安局主管局长审签后,发放《爆破作业单位许可证(营业性)》或《爆破作业单位许可证(非营业性)》,并加盖省公安厅或州(市、地)公安局行政公章第十九条州(市、地)公安局在核发《爆破作业单位许可证(非营业性)》15日内,将依法取得非营业性爆破作业单位的基本状况报省公安厅备案其次十条省内依法取得《爆破作业单位许可证》的单位在青海省公安厅门户网站和青海省工程爆破协会网站上公布,接受社会监督第六章监督管理其次十一条《爆破作业单位许可证》的有效期为3年有效期届满接着从事爆破作业的,爆破作业单位应当在期满前60日内向原签发公安机关提出换证申请法定代表人、技术负责人、单位名称、地址以及非营业性爆破作业单位开采作业区域等项目发生变更的,爆破作业单位应当在发生变更之日起30日内向原签发公安机关机关提出换证申请营业性爆破作业单位拟提高资质等级范围的,向省公安厅提出换证申请受理申请的公安机关应当依据本细则第六条、第七条的相关规定进行审查,对符合条件的,换发《爆破作业单位许可证》;对不符合条件的,不予换发《爆破作业单位许可证》,并书面对申请人说明理由《爆破作业单位许可证》有效期内,作业单位持有的采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照等有关许可证件到期的,停供停用民用爆炸物品;上述证照被吊销的,公安机关依法取缔《爆破作业单位许可证》其次十二条县级以上公安机关应加强对爆破作业单位的监督检查,落实平安生产主体责任对发觉资质条件不符合规定要求、未依据资质等级从事爆破作业或发生重大以上爆破作业责任事故的,应书面告知《爆破作业单位许可证》签发公安机关签发公安机关应刚好组织复核,对经复核属实的,撤销其《爆破作业单位许可证》其次十三条营业性爆破作业单位在爆破作业活动中发生较大爆破作业责任事故的,签发公安机关应视情予以降级并重新核定从业范围被降低资质等级的营业性爆破作业单位,3年内不得申请晋升资质等级其次十四条对未经许可从事或者实施爆破作业的,依照《民用爆炸物品平安管理条例》第四十四条的规定,由公安机关责令停止非法爆破作业活动,处5万元以上20万元以下的罚款并没收从事爆破作业运用的民用爆炸物品及其违法所得构成犯罪的,依法追究其刑事责任其次十五条对营业性爆破作业单位未依据《爆破作业许可证》许可的资质等级承接相应的爆破作业项目的,依照《民用爆炸物品平安管理条例》第四十八条的规定,由公安机关责令停止违法行为或者限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严峻的,吊销《爆破作业单位许可证》第七章附则其次十六条本细则中“以上“、“以下“、“不低于“、“不少于”均包含本数或者本级其次十七条本细则自印发之日起施行其次十八条本细则由青海省公安厅治安警察总队负责说明附件1《爆破作业单位许可证》(非营业性)申请表说明申请单位应随本申请表提交《民用爆炸物品平安管理条例》规定的其他材料附件2《爆破作业单位许可证》(营业性)申请表仓库编号性质储存品种核定储存量说明申请单位应随本申请表提交《民用爆炸物品平安管理条例》规定的其他材料民用爆炸物品行政许可事项受理通知书(存根)()公爆受字[]号经审查,(单位)于—年—月一日提交的申请,符合受理条件,予以受理送达人联系电话受理人确定机关(专用印章)年月日民用爆炸物品行政许可事项受理通知书()公爆受字[]号贵单位于一年—月一日提交的申请,符合受理条件,予以受理特此告知确定机关(专用印章)年月联系电话:民用爆炸物品行政许可事项补正通知书(存根)()公爆补字[]号经审查,(单位)于—年—月一日提交的申请,不符合受理条件应补正如下材料O送达人联系电话经办人确定机关(专用印章)年月日民用爆炸物品行政许可事项补正通知书)公爆补字[]号贵单位于—年—月一日提交的申请,不符合受理条件,应补正如下材料特此告知确定机关(专用印章)年月日联系电话民用爆炸物品行政许可事项不予受理通知书(存根)()公爆不受字[]号经审查,(单位)于—年—月—日提交的申请,不符合受理条件确定不予受理送达人联系电话经办人确定机关(专用印章)年月日民用爆炸物品行政许可事项不予受理通知书()公爆不受字[]号贵单位于—年—月―日提交的申请,不符合规定的条件,确定不予受理特此告知确定机关(专用印章)年月日联系电话:域证明,包括以下材料:
1、工商营业执照副本复印件(新成立、合并重组单位经工商部门核发的企业名称预审核通知书);
2、矿山生产企业需供应采矿许可证副本复印件、平安生产许可证复印件,煤炭生产企业还需供应煤炭生产许可证复印件;
3、事业单位或科研院所等单位的注册登记凭证复印件,以及能够证明爆破作业属于合法生产、在固定区域内自行实施的相关证明材料;
4、当上述凭证未载明限定的作业区域时,须提交经有关管理部门鉴章(行政公章)确认的证明材料;
5、其他须要供应的合法生产活动证明
(三)自有民用爆炸物品专用仓库(包括可移动库)的相关证明材料,包括以下资料
1、仓库全部权的相关证明材料;
2、平安评价机构出具的、符合《爆破作业单位民用爆炸物品储存库平安评价导则》(GA/T848-2009)规定的平安评价报告复印件(附有该评价机构安评资质文件的复印件);
(四)相关管理人员及涉爆从业人员从业资格证明,包括以下资料
1、企业负责人(法定代表人)的身份证复印件及简历表;
2、技术负责人的身份证复印件、任命文件复印件;
3、技术负责人的理学、工学学科范围技术职称证书复印件和本人学历毕业证书复印件;附件6青海省爆破作业单位资质评审看法书()公爆审字[]号备注
1、审查人签字、核审人签字均要两人(含两人)以上;
2、评审看法中的下划线处,分别对应填写符合或不符合、具备或不具备、营业性或非营业性;附件7青海省爆破作业单位资质许可审批表公爆许字[]号附件8民用爆炸物品行政许可事项批精确定书(存根)()公爆决字[]号经审查,(单位)于—年—月一日提交的申请,符合的规定,确定予以批准确定机关(盖章)年月日民用爆炸物品行政许可事项批精确定书()公爆决字[]号贵单位于—年—月一日提交的申请,符合的规定,确定予以批准确定机关(盖章)附件9民用爆炸物品行政许可事项不予批精确定书(存根)()公爆不决字[]号经审查,(单位)于—年—月一日提交的申请,不符合的规定,确定不予批准确定机关(盖章)年月日民用爆炸物品行政许可事项不予批精确定书)公爆不决字[]号贵单位于—年—月一日提交的申请,不符合—的规定,确定不予批准如不服本确定,可以在接到本通知书之日起的60日内向确定机关的本级人民政府或者上一级公安机关申请行政复议,或者干脆向人民法院提起行政诉讼确定机关(盖章)附件io青海省爆破作业单位基本状况备案表
4、技术负责人从事爆破作业项目技术管理工作的简历表;
5、治安保卫负责人的身份证复印件、任命文件复印件及简历表;
6、至少1名爆破工程技术人员的身份证复印件和《爆破工程技术人员平安作业证》复印件,作业证上载明的单位须与申请单位一样;
7、至少5名爆破员、2名平安员、2名保管员的身份证复印件和《爆破作业人员许可证》复印件,作业证上载明的单位须与申请单位一样;
8、上述爆破工程技术人员和爆破员、平安员、保管员与申请单位签订的书面劳动合同复印件(聘用院校和科研、行政、事业单位爆破工程技术人员的的,需供应所在单位出具的证明材料及与申请单位签订的聘用协议;聘用离退休爆破工程技术人员的,需供应离退休证明及与申请单位签订的聘用协议;聘用退出现役的爆破工程技术人员,需供应退役或退伍证明及与申请单位签订的聘用协议);
9、相关管理部门出具的申请单位为上述爆破工程技术人员和爆破员、平安员、保管员购买养老、医疗、工伤等社会保险的证明材料(需加盖出具部门的鉴章)
(五)爆破作业专用设备清单,包括以下资料
1、与作业类别相配套的爆破作业专用设备清单,载明设备名称、品牌、型号、用途、购进日期、价格;
2、证明前款设备全部权的相关票据复印件
(六)申请单位确定的平安生产管理机构、专职平安生产管理人员(含具体名单)及平安生产管理制度、岗位平安管理制度、生产平安事故应急处置预案第七条申请营业性爆破作业单位许可证的单位,向省公安厅治安警察总队提出申请,并供应下列材料
(一)《爆破作业单位许可证》(营业性)申请表(附件2);
(二)有效的工商登记证明,具体类别如下
1、工商营业执照副本复印件;
2、新成立单位经工商部门备案、核发的企业名称预审核通知书、企业章程及相关股份状况的证明资料,兼并重组单位需供应兼并重组协议、企业章程等证明资料
(三)自有或租用民用爆炸物品专用仓库(包括可移动库)的相关证明材料,包括以下资料
1、平安评价机构出具的、符合《爆破作业单位民用爆炸物品储存库平安评价导则》(GA/T848-2009)规定的平安评价报告(附有该评价机构安评资质文件的复印件);
2、自有仓库需供应全部权或运用权的相关证明材料;租用库房需供应经公证机关鉴章的民用爆炸物品专用仓库的租赁合同复印件,证明被出租仓库全部权或运用权的相关证明材料(出租人应与仓库全部或运用权人一样),属租用民用爆炸物品生产、销售单位仓库的,还需供应经其行政主管部门同意的相关书面材料
(四)由合法有效资格的会计师事务所出具的上年度或提交申请资料时的申请单位注册资金、净资产、专用设备净值审计报告,审计报告中专用设备应与申请单位供应的专用设备清单、发票或海关报关单、海关关税缴款书以及其他合法证明等一样
(五)自公安机关受理申请之日起前3年内承接的爆破作业项目业绩证明(申请四级爆破作业资质的单位不用供应),包括以下资料
1、项目施工所在地公安机关对该爆破项目或爆破设计的批准文件复印件;
2、项目施工合同书、设计文件、竣工证明等复印件(2013年1月1日后实施的爆破作业项目还需供应平安评估报告复印件、平安监理报告复印件)
3、业绩认定应遵循以下原则
①非经公安机关批准的爆破作业项目不能作为申报的业绩;
②平安评估、平安监理业绩不能作为设计施工业绩;
③两家及以上企业联合施工的业绩,以实际担当设计施工的主要责任企业为准,即相关批文排名第一位的企业为准;
④总承包项目的业绩,以实际担当设计施工的主要责任企业为准,即以公安机关的批准文件为准;
⑤整合后成立企业的设计施工业绩可以合并计算
(六)相关管理人员及涉爆从业人员从业资格证明,包括以下资料
1、企业负责人(法定代表人)的身份证复印件和简历表
2、技术负责人的身份证复印件、任命文件复印件;
3、技术负责人的理学、工学学科范围技术职称证书复印件和本人学历毕业证书复印件;
4、技术负责人从事爆破作业项目技术管理工作的简历表及主持的爆破作业项目设计施工业绩证明(以经公安机关批准、已确定项目级别、其本人为第一设计人或审批审核人的有效业绩为准);
5、治安保卫负责人的身份证复印件、任命文件复印件及简历表;
6、申请相应资质所需数量的工程技术人员的技术职称证书复印件和爆破工程技术人员的《爆破工程技术人员平安作业证》复印件,作业证上载明的单位须与申请单位一样;
7、申请相应资质所需数量的爆破员、平安员、保管员的《爆破作业人员许可证》复印件,作业证上载明的单位须与申请单位一样;
8、上述工程技术人员和爆破员、平安员、保管员的身份证复印件和与申请单位签订的书面劳动合同复印件(聘用院校和科研、行政、事业单位爆破工程技术人员的,需供应所在单位出具的证明材料及与申请单位签订的聘用协议;聘用离退休爆破工程技术人员的,需供应离退休证明及与申请单位签订的聘用协议;聘用退出现役的爆破工程技术人员,需供应退役或退伍证明及与申请单位签订的聘用协议);
9、相关部门出具的申请单位为上述工程技术人员和爆破员、平安员、保管员购买养老、医疗、工伤等社会保险的证明材料
(七)爆破施工机械及检测、测量设备的证明,包括以下资料
1、钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量的专用设备清单;
2、专用设备的原始购买发票或海关报关单、海关关税缴款书以及其他合法证明材料复印件
(八)申请单位确定的平安生产管理机构、专职平安生产管理人员(含具体名单)及平安生产管理制度、岗位平安管理制度、生产平安事故应急处置预案第八条提交的申请材料应符合以下要求
(一)申报非营业性爆破作业单位需供应4套纸质申请材料(正本1套,副本3套)和正本的PDF格式电子文件光盘;申报营业性爆破作业单位需供应5套纸质申请材料(正本1套,副本4套)和正本的PDF格式电子文件光盘;
(二)需填报的各种表格资料应当数据齐全、填写规范,除须要当事人签署的看法、签名、日期外,其他填报内容一律打印;
(三)各种凭证复印件需在有效区域内加盖本单位行政公章;
(四)劳动保障部门、平安评价机构、会计师事务所等出具的证明材料需加盖出具单位的公章;
(五)纸质申请材料统一接受A4纸打印,字迹清晰、修改部分需盖单位公章;
(六)纸质申请材料须制作书目、打印页码并装订每套分四册装订,第一册为申请表、单位基本状况、管理制度和库房状况等;其次册为作业人员资料;第三册为财务与机械设备资料;第四册为主要工程业绩资料;
(七)PDF电子文件的内容齐全,页序应与纸质申请材料一样,页面端正,文字、数据、印鉴完整清晰,刻录的光盘内不得有其他无关信息,在光盘标识面标记申请单位名称第三章受理第九条公安机关受理申请后,应刚好对有关材料进行初查,并依据初查结果作出如下确定
1、申请材料齐全,符合法定形式的,应当制作《行政许可事项受理通知书》(附件3)送达申请单位;
2、申请材料不齐全或不符合法定形式的,应当制作《行政许可事项补正通知书》(附件4)送达申请单位,一次性告知须要补正材料的全部内容;
3、申请事项不属于本机关职权范围或申请材料不真实的,应当填写《行政许可事项不予受理通知书》(附件5)送达申请单位,明确告知不予受理的缘由第四章评审第十条省公安厅负责从省内具有确定影响和公信力的专家中遴选产生青海省爆破作业单位资质评审专家库第十一条公安机关受理申请后,要组织专家组对申报材料进行书面审查和现场核查,依据书面审查和现场核查结果,提交评审看法专家组的评审结论将作为公安机关对爆破作业单位行政许可的必要依据省公安厅负责组织营业性爆破作业单位的评审工作非营业性爆破作业单位的评审工作,由州(市、地)公安机关提出申请省公安厅选派专家完成每个评审小组不少于3人,省公安厅指定其中1名专家担当评审组组长第十二条评审组成员与被评审对象有利害关系或者有其它关系可能影响公正的,应自行回避,没有回避的由评审组确定回避并向省公安厅备案第十三条评审专家组应先对申报单位供应资料的完整性、真实性、数额指标条件是否达标进行书面审查发觉资料不全、不规范的,或资产值、单位、人员的业绩和等级、数量等数额指标未达到规定要求的,刚好通知申请人修改、补充并于5日送达未刚好送达的,以及审查中发觉供应虚假资料、凭证或资料与实际不符的,干脆评定为不符合条件,终止评审第十四条书面审查通过后,公安机关应会同评审专家组对申请单位的办公场所、民爆物品专用仓库、施工检测设备及申报材料中复印件的原件进行现场审查、核对营业性爆破作业单位的现场审查由省公安厅会同评审专家组组织实施非营业性爆破作业单位的现场审查由州(市、地)公安机关会同评审专家组组织实施第十五条爆破作业单位资质评审专家组应当依据书面和现场审查状况,并依据《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)的规定,最终作出申请单位是否具备规定资质条单位名称单位地址作业地点负责人法定代表人技术负责人治安保卫负责人姓名公民身份号码联系电话注册资金万元银行账户证照种类编号有效期至采矿许可证平安生产许可证煤炭生产许可证工商营业执照••••••♦•••••爆破作业人员种类姓名许可证编号公民身份号码爆破工程技术人员•♦••••♦•••••••••••爆破员•♦••••♦♦••••安全员••••••••••••保管员••••••♦•••••••••••库区四邻距离方位被爱惜对象核定平安距离(m)仓库编号储存品种核定储存量12••••••••••••••••♦•企业法定代表人声明我对申报的全部材料的真实性负责,保证本单位涉爆从业人员具备完全民事行为实力法定代表人签名(申请单位印章)年月日设区的市级公安机关审批意见经办人签名审批人签名(签发机关印章)年月日备注单位名称单位地址负责人法定代表人技术负责人治安保卫负责人姓名公民身份号码联系电话注册资金万元净资产万元专用设备净值万元银行账户申请资质等级级申请从业范围近3年单位爆破作业项目施工业绩项目级别项目名称爆破施工日期第一设计人•••••♦♦•••••技术负责人爆破作业项目设计施工业绩项目级别项目名称爆破施工日期••••••工程技术人员姓名专业技术职称许可证级别许可证编号公民身份号码••••••••••••••••••••••••••••••••••••爆破员姓名许可证编号公民身份号码••••••平安员姓名许可证编号公民身份号码••••••••••••••••••保管员姓名许可证编号公民身份号码••••••库区四邻距离方位被爱惜对象核定平安距离(m)12••••••企业法定代表人声明我对申报的全部材料的真实性负责,保证本单位涉爆从业人员具备完全民事行为实力法定代表人签名(申请单位印章)年月日省级公安机关审批意见资质等级从业范围经办人签名审批人签名(签发机关印章)年月日备注基本状况单位名称单位地址申请类别口营业性口非营业性口一级口二级□三级口四级作业地点负责人法定代表人技术负责人治安保卫负责人姓名身份证号码联系电话评审状况书面审查状况审查人签字年月日现场核查状况核查人签字年月日评审看法经书面审查和现场核查,申请单位所提交的材料《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)中的有关要求,核发《爆破作业单位许可证》的条件评审专家签字年月日资质等级从业范围评审专家组组长签字年月日审核状况经对申报材料进行审核后,拟准予行政许可,同意公示部门负责人签字年月日申请单位申请事项受理时间拟办意见承办人签名年月日部门看法总支队意见题导批见厅领审意填报耳岂位(公章)填报时间年月日序号单位名称地址采矿许可证编号单位性质平安生产许可证编号煤炭生产许可证编号爆破作业单位许可证编号法定代表人有效期至□煤矿口非煤矿口煤矿口非煤矿口煤矿口非煤矿□煤矿口非煤矿口煤矿口非煤矿口煤矿口非煤矿□煤矿口非煤矿口煤矿口非煤矿口煤矿口非煤矿□煤矿口非煤矿••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••。