遂昌县公共服务“七优享”实施方案（2023-2027年）

遂昌县公共服务“七优享”实施方案（2023-2027年）为深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，进一步提高公共服务水平，大力推进公共服务均衡可及和优质共享，根据《浙江省体系化推进“十项重大工程”工作总体方案》（浙政办发

（2023）13号）、《浙江省公共服务“七优享”工程实施方案（2023-2027年）》（浙政办发

（2023）14号）和《丽水市贯彻落实省“十项重大工程”工作总体方案》丽政办发〔2023〕15号、《丽水市公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》（丽政办发

（2023）24号）精神结合遂昌实际，特制定本实施方案

一、主要目标到2027年，建立覆盖全县的基本公共服务标准体系，落地一批民生实事工程，全面建成“15分钟公共服务圈”，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，着力开创公共服务“七优享”的社会发展新局面，致力打造公共服务“七优享”和美共富山区样板

二、重点任务

（一）加快实现“幼有善育二加强优生优育服务保障，发展普惠托育服务，促进儿童健康，率先构建全链条、一体化善育服务体系（牵头单位县卫生健康局）区到2027年，争取成功培育医养结合示范项目1个，老年人中医药健康管理服务率达到75%以上

4.推动多层次社会保障体系发展全面贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，城乡居民基本养老保险基金省级管理，根据部署加快实现工伤保险、失业保险省级统筹深入实施全民参保计划，提高企业职工基本养老保险参保率健全完善困难人员参保代缴机制，推动城乡居民基本养老保险应保尽保，稳步推进灵活就业人员、新业态从业人员参保，持续扩大社会保险覆盖面根据国家部署调整退休人员基本养老金，落实城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制，合理调整基础养老金最低标准到2027年，实现全县长期护理保险制度参保全覆盖

（六）加快实现“住有宜居”坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场和住房保障体系，提高城乡住房品质和安全，率先构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度（牵头单位县建设局）L加快完善住房保障体系进一步加大住房保障力度多渠道多方式建设筹集保障性租赁住房，扩大保障性租赁住房有效供给完善公租房管理相关标准，推进公租房保障基本公共服务标准化、规范化；实行租赁补贴和实物配租相结合的方式，实现城镇低保、低收入住房困难家庭依申请应保尽保到2027年，累计建设筹集保障性租赁住房500套（间）以上、公租房在保家庭达到1000户以上稳妥推进城镇老旧小区改造，完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务到2027年，累计开工改造城镇老旧小区不少于14个.持续提升住房居住品质制定未来社区建设三年行动计划和社区公共服务设施补短板行动方案，结合城镇老旧小区改造、城市有机更新等工作联动推进全域未来社区建设按普惠型、引领性分层推进，到2027年，未来社区累计创建7个，覆盖40%城镇社区持续提升住房居住品质强化住宅工程质量监督工作和质量投诉处理工作，特别是完善建筑工程的质量通病防治机制，实行样板引路的监管模式大力开展建设工程创优活动，不断建立和完善工程质量激励机制，积极鼓励、全力支持企业争创更多的“九龙杯”“钱江杯”和“鲁班奖”等优质工程，全面推广工程质量管理标准化先进经验数字赋能并积极推广“住宅品质保障在线（安心收房）”应用场景到2027年，累计创县级以上优质工程10个以上健全党建引领的物业管理体系，加强物业行业和物业企业党建工作，推动专业物业服务向社区托管、业主自管的住宅小区覆盖，细化、量化、标准化服务要求，拓展物业服务向家政、康养等服务延伸，针对老年人等特殊群体提供管家型上门服务全面加强小区党建，推进业委会规范化制度化建设完善党建引领社区、业委会、物业三方协同共治机制，切实提高物业服务质量确保2023年全县住宅小区专业物业覆盖率达到85%、2027年达到95%构建住宅加装电梯长效机制，保质保量完成上级任务部署.全面提升城乡房屋安全开展自建房安全专项整治，2023年2月底前完成经营性自建房整治销号2023年3月底前完成全部自建房排查和数据录入工作2023年5月底前完成3层及以上、人员密集、违规改扩建的三类重点自建房整治及数据录入工作2023年12月底前完成全部自建房及其他房屋安全隐患全面整治及数据录入工作，并同步建立房屋安全常态化长效管理机制继续统筹指导辖区内农村房屋使用安全工作，压实乡镇（街道）等属地责任，长效推进农村房屋安全常态化网格巡查工作深入开展房屋安全科普和相关普法教育，不断增强群众房屋安全和主体责任意识常态化持续推进农村困难家庭危房改造即时救助工作，发现一户、改造一户，确保“动态清零，迭代贯通“农房浙建事”应用，建立健全贯穿农房建设和使用全生命周期的管理服务机制完成第三次城镇房屋调查登记工作，针对新一轮城镇危房解危清单，制定具体解危计划和措施，在一年内开展解危，到2027年底完成实质性解危（完成拆除或加固）；持续加强排查解危动态管理，不断完善基层巡查、监测等工作机制.不断完善住房市场体系全面落实房地产市场平稳健康发展的主体责任，稳妥实施房地产长效机制，因城施策、多措并举、精准施策，大力支持刚性和改善性住房需求，实现稳地价、稳房价、稳预期目标持续推进非正常交付和停工项目专项整治行动，强化部门联动，进一步推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，用好房地产“风险智防”应用，严格落实资金监管流程，完善市场风险预警、排查、处置全闭环工作机制

（七）加快实现“弱有众扶二不断完善社会救助制度，切实强化社会救助兜底保障作用，加快构建新型慈善体系，率先建成城乡统筹、分层分类、精准高效的新时代社会救助体系（牵头单位县民政局）L持续提高救助兜底保障水平落实最低生活保障标准动态调整机制，增长幅度不低于上年度人均可支配收入增长幅度落实特困人员基本生活保障和照料护理标准，实现有意愿入住机构的失能特困人员集中供养将低保边缘家庭认定标准放宽至低保标准的2倍（最高不超过最低工资标准）发挥临时救助救急难作用，增强应对突发困难的及时性、有效性到2027年全县最低生活保障年人均标准达到14000yco2•不断完善社会救助长效机制落实《浙江省社会救助家庭供养费核算办法》，优化监测预警、动态调整、探访关爱、诚信评价、尽职免责等机制健全因病致贫返贫防范长效机制，发挥主动发现、精准识别、梯次减负、保障兜底机制的基础性作用，促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度深入实施专项社会救助行动，到2027年“残疾人之家”覆盖率达到92%以上，在档困难职工帮扶资金覆盖率保持100%到2027年，全县学生资助政策落实率、农村困难家庭危房改造补助率、避灾安置场所规范化率达到100%巩固医疗救助政策落实率和困难群众参保率100%社会救助家庭探访关爱率达到100%o.加快构建多元帮扶治理格局加强慈善组织培育，深入实施“同心向善”行动健全慈善褒奖制度，加快推进慈善奖全覆盖持续推动慈善信托发展积极鼓励慈善公益捐赠，深化“慈善一日捐”等全民性慈善活动，实施红十字会人道公益项目鼓励慈善组织、社会组织和爱心企业、志愿者等社会力量积极参与助学、助老、助医、助困、助残等活动，持续推进“善居工程二到2027年全县慈善组织数量达到8家以上，实施“生命关爱”系列人道公益项目5个，完成“善居工程”5年任务.着力推进救助服务规范实施2023年完成县级社会救助服务联合体规范化建设，迎接省级“助联体”救助帮扶优秀项目评选依托“浙有众扶”应用推动线上线下联动发力，持续完善基本生活救助、专项救助和公用事业民生补贴事项的“一件事”惠民联办系统梳理政府救助责任清单、社会力量帮扶清单，探索建立社会救助服务目录清单，多途径归集救助结果信息，集成“幸福清单”并定期发放到2027年，救助“一件事”惠民联办事项做到应联尽联，“幸福清单”送达率达到100%o

三、保障措施

（一）坚持整体推进成立遂昌县公共服务“七优享”工作专班，负责统筹协调、组织实施、督查考核，协调解决重大事项、突出问题，建立健全周盘点、月调度、季分析、年总结的压茬推进机制七个专项组和重大项目组切实履行好牵头抓总职责，细化分解“七优享”领域核心指标、重点指标、重点任务和重大项目，落实工作任务责任部门各司其职、各负其责，共识共为、密切配合，建立起上下贯通、条抓块统、统分结合的整体推进体系

（二）明确目标体系一是加强沟通对接，确保任务承接到位，深化研究指标任务和考核评价体系，制定责任清单和时间进度表，实行挂图作战、对表推进二是强化项目支撑，推动早落地早见效，坚持高站位、实干事、见真功相统一三是突出满意度导向，把民生实事办好办实，坚持“普惠、均等、可及“理念，真正把好事办到群众心坎上，让群众看得见、摸得着、感受得到

（三）强化晾晒督查树牢“不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职”的意识，建立健全分领域、分单位、分层级的多维晾晒通报机制，坚决扛起部门和属地责任，做到事事有着落、件件能对账强化目标责任考核及动态跟踪督查，及时跟踪部门工作进展情况，对工作进度滞后的晾晒通报预警，闭环抓好工作落实，确保如期高质量完成各项目标任务

（四）营造浓厚氛围及时挖掘公共服务“七优享”的典型做法和创新实践，加强与新闻媒体合作，及时全面向社会传递公共服务发展最新政策，营造全社会关心、支持、参与公共服务发展的良好氛围L加快健全生育服务体系健全妇幼健康服务网络，开展妇幼保健机构绩效考核，强化结果应用，提升妇幼保健机构服务能力完善出生综合防治体系，提升出生缺陷儿童保障水平健全危重孕产妇和新生儿救治网络，巩固县级危重孕产妇、新生儿救治中心建设成果，不断提升危重孕产妇、新生儿救治能力和水平到2027年，严重致残出生缺陷发生率控制在1%以下，孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续巩固在较低水平.大力发展普惠托育服务体系加快建设以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等模式为主，家庭托育点和社区驿站为补充的托育服务体系积极探索普惠托育纳入基本公共服务工作，加快托育服务指导体系建设依托妇幼保健机构建设托育综合服务中心；依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心），建设“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心，建立健全托育服务指导中心，按要求完成县级托育综合服务中心建设相关工作任务到2027年，建成省级“医防护”儿童健康管理指导中心1家，婴幼儿照护服务机构从业人员持证率达到90%.全面实施儿童健康促进行动坚持儿童优先发展战略，推进实施儿童早期发展促进工程，加强开展0-3岁儿童生长发育监测、新生儿疾病筛查等工作到2027年，每千名儿童儿科执业（助理）医生数达到

1.12名以上.依托“育在丽水”数字服务平台围绕优孕、优生、优育、优教、优服的“五优一体”全周期集成数字化改革，实现人口健康信息平台、妇幼系统、助产机构内部系统高效协同，全量归集产前、产中、产后等生育全周期数据信息，提供孕产妇保健、儿童保健、出生一件事、托育服务等为一体的母子健康集成服务依托“浙有善育”平台，迭代完善智慧托育管理系统，以数字化手段管理托育服务资源布局、机构准入和婴幼儿健康服务等

（二）加快实现“学有优教:坚持教育优先发展，实现基础教育均衡优质、高等教育高水平普及、普惠性人力资本全面提升，打造“学在遂昌”品牌（牵头单位县教育局）.推进基础教育优质均衡发展深入实施学前教育四轮行动计划，加大公办幼儿园学位供给，持续推进农村幼儿园补短提升，实现农村学前教育整体质量与城区平均水平相当加快全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡县创建建立幼儿园成本分担机制，合理确定幼儿园成本分担比例深入推进城乡教共体建设，开展农村小规模学校优化调整，高质量推进“小而优”乡村学校建设实施“双减”深化行动，持续巩固义务教育阶段学科类培训机构压减成果深入实施“县中崛起”工程，持续提升向高水平大学输送人才能力深入实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划，加快特殊教育学校标准化建设到2027年，通过全国学前教育普及普惠县评估、全国义务教育优质均衡县发展评估优质幼儿园（

一、二级）在园幼儿占比达到85%以上，实现普通高中与省内优质高中结对合作全覆盖.推进职业教育高质量发展加快建立具有革命老区特色的现代职业教育体系，拓展职业教育升学通道大力推进“双优”建设，建成省级或国家级优质专业1个努力争取2个高水平专业通过省级验收加强产教深度融合，延伸职业学校办学空间，通过“引企入校”“引校入企”，建成高水平产教融合实训基地1个，产教融合型企业2家，产教联合体1个，产教融合共同体1个，产业学院1个加快职业中专迁建工程，优化职业中专专业群建设.加快建设终身教育体系推进普惠性人力资本提升，服务人的终身发展和“扩中提低”，深化社会人员学历技能双提升行动支持职业中专面向全体社会成员开展职业培训，增强培训的有效性和适应性完善开放大学教育教学体系，推动老年大学（学堂）建设，加快老年教育服务向“家门口”延伸到2027年，实现年度职业教育培训规模达到

0.35万人次，实现乡镇（街道）老年学校全覆盖、村（社区）老年学校覆盖率达到50%以上培育创建学习型社区，满足不同人群多样化的学习需求

（三）加快实现“劳有所得:促进高质量充分就业，健全工资合理增长机制，保障劳动者合法权益，率先形成“人人有事做、家家有收入”的高质量就业创业体系（牵头单位:县人力社保局）L完善公共就业服务体系实施重点群体精准帮扶行动深化”重点群体就业帮扶在线”应用，针对不同群体需求提供精细化服务实施创业赋能行动，加大创业政策扶持力度促进创业带动就业健全公共就业服务供给机制，加强零工市场建设，推动公共就业服务向基层延伸到2027年，累计城镇新增就业1万人.推进职业技能提升培训深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，聚焦三大发展主平台、现代服务业、乡村振兴等重点领域，大规模开展有针对性的职业技能培训进一步健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的技能人才工作体系到2027年，技能人才总量达到

4.86万人以上，占从业人员比重达到37%；高技能人才总量达到

1.8万人以上占技能人才比重达到37%.健全工资收入合理增长机制健全最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长的联动机制，科学调整最低工资标准完善企业薪酬调查和信息发布制度，发布分职业分等级的工资价位深入推进集体协商要约行动，全面开展产业工人“能级工资”集体协商到2027年，非公产改试点建会企业“能级工资”集体协商覆盖率达到100%o.高质量构建和谐劳动关系深化劳动关系源头治理，优化劳动关系公共服务供给，加强企业用工指导和服务，开展新时代和谐劳动关系创建活动持续深入推进“丽水无欠薪”行动，加大日常监督、处理处罚和信用惩戒力度，以“安薪在线”应用提升根治欠薪治理能力完善劳动争议多元化解体系，强化劳动争议仲裁案前调解，健全仲裁与诉讼衔接制度，提升调解仲裁效能2027年，劳动争议仲裁结案率保持在92%以上

（四）加快实现“病有良医”高水平推进健康遂昌建设提升医学创新和临床诊疗能力，完善医疗保障制度体系，率先构建上下贯通、联动提升的医疗健康服务格局（牵头单位:县卫生健康局）L提升县域医疗服务能力实施高水平县级医院建设“七大行动”，深入实施医疗卫生“山海”提升工程，开展重点临床专科项目建设深化县域医共体改革，推进“优质服务基层行”活动，提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力，实施村卫生室（社区卫生服务站）新改扩建项目持续推进基层卫生人才定向培养完善院前急救网络，提升急诊急救能力到2027年，县人民医院服务能力和主要技术水平达到三级医院水平，县域就诊率保持在90%以上.促进中医药传承创新发展以中医药传承创新发展为主线，开展全国基层中医药工作示范县创建实施基层中医药服务能力提升工程和山区海岛县中医药“百科帮扶”项目，培育建设中医药特色专科和重点专科，着力推进县中医院强院工程，精准推进中医药人才培养和中医药学科、专科、专病建设到2027年，县中医院服务能力和主要技术水平达到三级中医医院水平；充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色和优势，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求.提升全民医疗保障水平不断完善多层次医疗保障制度体系，巩固提升全民基本医疗保险和“浙里惠民保”参保率，持续深化惠民型商业补充医疗保险工作开展，促进“浙丽保”项目提质增效不断提升医保公共服务供给，配合推进打造医保办事全程不见面互联网服务模式工作，落实异地就医结算持续推进医保支付方式改革，逐步扩大住院支付同病同价病组持续推进药品医用耗材集中带量采购和医疗服务价格改革，常态化制度化实施药品和医用耗材集中带量采购，开展全面覆盖公立和民营医疗机构的口腔种植价格专项治理工作，促进医保、医疗、医药协同发展和治理.强化全民健康促进实施同质同标城乡居民免费健康体检大力推进慢病综合防控示范区建设，完善慢性病早筛早诊早治制度，实施高血压、糖尿病等重点慢性病全周期管理，持续推进重点人群结直肠癌、慢阻肺等筛查干预深入实施全民健康素养提升行动，全面开展健康促进县建设强化心理健康与精神卫生服务推进残疾预防工作2023-2027年，每年免费健康体检

4.6万人以上实施全民健身体育场地设施普惠工程推进“一场两馆”建设，落实公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放丰富群众身边的健身活动，加强群众身边的科学健身指导到2027年，人均体育场地面积达到

3.0平方米，基本建成城市社区“10分钟健身圈”，高质量实现行政村体育设施全覆盖.优化数字健康服务推广普及“互联网+”医疗、护理、医保等服务，构建预约挂号、在线问诊、居家护理、药品配送、医保结算等全流程闭环服务突出以数字技术赋能强基层，深化“救在丽水”应用场景建设

（五）加快实现“老有康养”积极应对人口老龄化，加强养老服务供给、机制模式创新，不断健全社会保障体系，构建便捷化、多样化、智慧化的山区颐养养老服务体系（牵头单位县民政局）.加大基本养老服务供给全面推进县级《基本养老服务清单》发布并进行动态调整优化养老床位结构，推进6家乡镇敬老院开展优化撤并工作，逐步推进遂昌县乡镇敬老院实施公建民营转型完善居家社区养老服务设施和网络，提高村（社区）助餐服务覆盖率，提升养老服务设施布局水平完善养老服务护理补贴制度，推行养老服务“爱心卡”，建立特殊困难老年人社区探访关爱机制，提升养老服务供给水平积极开展养老护理员职业技能培训、等级认定和技能竞赛，落实养老护理员岗位津贴，提升养老服务业工作人员水平到2027年，养老机构护理型床位占比达到65%助餐送餐服务覆盖85%以上村（社区），康养联合体实现乡镇（街道）全覆盖，大中型养老机构“阳光厨房”全覆盖，每万老年人口拥有持证养老护理员数达27人以上，培育山区养老管家211人，培育高品质养老服务机构1家.着力推进适老化改造开展无障碍环境建设，大力推进社区和公共服务场所无障碍改造加大居家适老化改造力度，对困难家庭适老化改造愿改尽改，并逐步向符合条件的社会老年人拓展强化数字社会系统重大应用的适老化改造加大老年人的使用培训和推广，缩小老年人数字鸿沟深化“敬老文明号”创建，每年开展“敬老月”活动持续开展示范性老年友好型社区创建，到2027年力争创成2个以上鼓励社会力量参与医养结合服务，多渠道增加医养康养结合服务供给深化医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，积极发展居家社区医养结合服务，实施社区医养结合能力提升行动，成立医养结合质控组织，规范医养结合服务全面推进康养联合体建设，到2024年，实现乡镇（街道）康养联合体全覆盖到2025年，1家县级医疗机构建立安宁疗护病。