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第二课国家的结构形式
2.1主权统一与政权分层
一、国家主权.含义国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力.重要性国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决事驳回.重要体现独立自主的对外交往是国家主权的重要体现国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则国家之间的相互承认【特别提醒】
①国家主权对内表现为国家权力的至高无上性,对外表现为国家的独立自主性,二者是统一的、不可分割的
②国家主权原则是当代国际法的基石主权平等是指各国均有平等权利与责任,并为国际社会的平等会员国主权平等尤其包括法律地位平等;享有充分主权之固有权利;有义务尊重其他国家之人格;国家之领土完整及政治独立不得侵犯;有权利自由选择并发展政治、社会、经济及文化制度;履行国际义务,并与其他国家和平相处
③国家主权如何成立的途径“宣示说”一国政府宣布其国家主权之时,其国家主权自然形成“承认说,一国主权之存在,离不开其他国家的承认.主权国家的权利主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
二、中央与地方.国家采取某一结构形式的原因1必要性当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的2影响因素行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素.中央与地方权力的划分1中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务.我国行政区划的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权.我国中央与地方的关系在我国,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性拓展怎样正确处理中央与地方的关系?1我国中央与地方的关系,是国家的全局性利益与地方的局部性利益,国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系2正确处理中央与地方的关系的关键:发挥两个积极性3中央与地方之间要有分权:中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导,维护中央权威,又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力4具体说来,在中央权力配置方面,实行中央的统一领导,维护中央的权威在地方权力配置方面,中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力,即凡属地方的问题,由地方政府机关自主安排和处理。