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第6课西方的文官制度
一、单选题.1848年，威廉姆斯在《中央王国》一书中说“……中国政府的高官阶层中的不少官员都怀有让人极为敬佩的才能和知识.・・・・・它维持了这个国家庞大的机器的运转，也保持着一种不衰的崇文风气”下列制度中，最有可能产生“崇文风气”的是（）A.世袭制B.察举制C九品中正制D.科举制.对西方文官制度的评价，不正确的是A.阻止了官僚习气和僵化现象的发生B.有利于代议制的完善与发展C.有利于选拔高素质管理人才D.在一定程度上保证政府的正常运转.西方最早建立文官制度的国家是A.法国B.美国C.德国D.英国.19世纪中期，首先建立文官制度的是A.法国B.美国C.德国D.英国
5.1881年，美国新任总统加菲尔德被一个没有得到满意官职的党内支持者杀害这一事件不能说明A.欧美官员选拔存在问题B.这是“政党分肥制”造成的恶果C.美国的文官制度存在弊端D.政治腐败现象严重.西方文官制度的特点包括（）
①公开考试，择优录用
②政治中立，工作隐名
③职务常任，论功晋升
④忠诚政党，终身任职A.
①②④B.
①②③C.
②③④D.
①③④.英国文官制度与中国科举制度的相同点是A.考试选拔人才B.君主任命亲信C.推荐考察官员D.家族世袭传承.工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级，他们从当时最有影响力的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府「这一要求促进了英国（）A.资产阶级革命的爆发B.君主立宪制的确立C.文官制度的建立D.福利国家的形成
9..政治中立是英国文官制度的基本特点之一，其含义主要是文官保持在（）A.政党之间中B.统治阶级和被统治阶级之间中立C.国王和议会之间中立D.贵族与平民之间中立
10.有学者认为文官制度确立以后，由于文官的职业有所保障，社会地位较高，待遇优厚，文官队伍比较稳定，极少有人中途辞职或退职文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关，所以他们可以保证政策执行的连续性，避免周期性动荡据此能够得出的结论是A.文官制度决定西方国家的政治走向B.文官制度已成为西方政治的稳定器C.文官制度保证了西方国家长治久安D.文官制度杜绝了西方政府腐败现象
11.18世纪末以来，“东学西进”使得西欧各国借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进社会发展但是科举制在中国却严重阻碍社会的进步，并最终被废除造成这种不同后果的根本原因是（）A.西欧的文官考试制度是新生事物，中国的科举制已实行1000多年B.西欧文官考试制度注重实用性知识，中国科举制中的八股取土导致思想僵化C.西欧的文官考试制度公平公开，而中国的科举制下作弊现象严重D.西欧处于资本主义上升时期，而中国处于封建主义的衰落时期
12.如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法据表可知，两人都A.强调文官改革措施破坏英国宪政基础B.承认文官制度重建的紧迫性C.认为文官改革政策加剧英国社会动荡D.否定文官制度改革的必要性.英国责任制内阁确立后的很长一段时间，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任之后又进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动这种变化说明A.议会被政党操控阻碍民主政治发展B.文官制度是英国民主制改革的根本C.改革目的是保证施政措施的连续性D.责任制内阁不具备分权制衡的特征.1700年，英国《吏治澄清法》规定，除各部大臣及国务大臣外，其他官员均不得为议会下院议员1855年和1870年英国政府又以枢密院的名义两次颁布法令，规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考试事宜由此可见，西方文官制度的试卷第2页，共5页突出特点是（）A.择优录用B.政治中立C.职务常任D.论功晋升.1851年，美国众议院的部分议员提出“建立政府雇员的分级考试制度”；1855年，美国国会提出“为了使政府雇员’不致因无能而坏事，雇员在被录用前须通过考试”这些提议有助于（）A.政党政治的形成B.国会职责的扩充C.彰显公务员中立D.行政效能的提高.进入19世纪，英国辉格党和托利党两党轮流执政，政府行政人员也经常大换班，影响了政府工作的连续性为了应对这种局面，英国A.设立常务次官的职位B.设置了政务官C.规定官员不得当选为下院议员D.取消国王对官员的任免权.从十九世纪初以来，和工业革命逐步接近完成相适应，国家的政治上层建筑也不断地革新、改造文官制度改革是工业资产阶级在上层建筑领域反对封建残余势力和保守势力斗争的一次巨大胜利这一胜利（）A.确立了文官考试制度B.顺应资本主义发展需要C.有利于完善政党政治D.杜绝了政府官员的腐败.英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率可见，英国文官制度（）A.避免了政党政治之间的相互斗争B.消除了官僚习气和僵化现象的滋生C.形成了一套绝对完整的晋升制度D.有利于政府工作的稳定性和持续性.西方国家的文官是一个独立的利益集团，是政府的雇员，一切服从政府需要中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权中国公务员最根本的行为准则是（）A.不搞“政治中立”B.坚持政党利益至上C.坚持服务于民D.奉行党管干部.下图所示是发生在近代美国的一起政治事件该事件主要反映出当时美国（）
二、材料分析题.阅读材料，回答问题材料一在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人资产阶级革命爆发后，文官开始出现光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员直至18世纪末，文官录用仍无常规可据文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素材料二19世纪中叶英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展1855年，在议会专门委员会作出的调查报告的基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官1870年政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用，文官晋升依政绩而定英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立——材料
一、二均摘编自阎照祥《英国政治制度史》材料三（英国）文官职责是执行政府的政策他们是“非政治分子，不参加党派斗争不参加政党政治活动，不得竞选议员保持政治中立在内阁时常更迭的情况下，他们不与内阁共进退，无过错不被免职还经常受大臣们的咨询响其提供情报、知识、经验这些职能的行使使文官成为统治阶级“从不更迭”的幕后政府——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》⑴根据材料一并结合所学知识，概括英国工业革命前官员的选用方式试卷第4页，共5页⑵根据材料二并结合所学知识，归纳19世纪中期英国文官制度改革的主要内容并分析变化的原因3综合上述材料并结合所学知识简要分析英国文官制度改革的历史意义
三、论述题.关于西方文官选拔材料19世纪，英国政府除了国防、财政、税收、社会治安等传统事务外，还要管理经济、科技、教育等新事务当时国王、贵族仍主导者文官的任用，政府部门工作效率低下曾任中华领事馆翻译的密迪乐提出，英国应采取中国科举制公开竞争的原则，面向全体国民，实行考试录用官员的制度1850T870年间，许多杂志介绍了中国科举制的选官程序和方法1855年，英因开始实行文官考试制度，确立考试竞争和择优录取的原则1870年英国完成文官制度的改革，实现了从直接任命官职到公开竞争、考试录用的重大转变19世纪以来，英国借鉴科举考试制度进行文官选拔制度的改革，试评析这一现象注意要求分析背景、影响参考答案D【详解】试题分析我国古代人才选拔的制度，包括先秦的世袭制、汉代的察举制、魏晋南北朝时期实行的九品中正制和隋唐时期开始实行的科举制科举制是封建社会选官制度的一大进步，它把读书、考试、做官紧密联系起来，有利于提高官员文化素质因此科举制最有可能产生“崇文风气、故D项正确考点古代中国的政治制度•汉到元政治制度的演变•选官制度A【详解】结合所学知识可知，文官制度容易滋生官僚习气和僵化现象，A项说法错误，符合题意；BCD三项都是对文官制度的正确评价，皆排除故选AD【详解】根据所学知识可知，西方最早建立文官制度的国家是英国，D项正确；法国并不是西方最早建立文官制度的国家，A项错误；美国建立文官制度晚于英国，B项错误；德国并非最早建立文官制度的西方国家，C项错误D【详解】英国是世界上较早实行文官制度的国家之一19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，并于1853年制订了一整套行使至当代的制度故D项正确；ABC项较之英国更迟，排除C【详解】由所学知识可知，美国的文官制度建立于1883年，故C项与题干时间不符，正确；A、B、D三项都是题干描述事件能够说明的问题，皆排除B【详解】根据所学知识可知，凡是符合相关法律规定的公民都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用，可以概括为公开考试，择优录用，
①符合题意；文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动，可以概括为政治中立，工作隐名，
②符合题意;文官只要没有严重过错，便可任职到退休，根据工作成绩得到晋升，可以概括为职务常任论功晋升，
③符合题意；
①②③B项正确；文官必须忠实执行政策，只要没有严重过错，便可任职到退休，但文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不是忠诚政党，
④错误，排除ACD项故选B项A【详解】结合所学内容可知，英国的文官制度借鉴中国的科举制，通过考试进行选官，故A符合题意；英国的文官制度下是通过考试选拔人才，科举制下也不存在君主任命、推荐考察和世袭传承，BCD不是二者的共同点，排除C答案第6页，共4页【详解】依据材料“工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级……要求建立一个廉洁、高效的政府”可知，工业革命后英国资本主义经济迅速发展，工业资产阶级力量迅速壮大，要求建立一个能够代表自身利益的政府，这推动了英国文官制度的建立，C项正确；英国资产阶级革命在1640年已经爆发，排除A项；光荣革命后英国逐步确立了君主立宪制度，发生在工业革命之前，排除B项；英国福利国家的形成是在第二次世界大战之后，排除D项故选C项A【详解】结合所学知识可知，英国建立近代文官制度是为了克服政党轮换造成的周期性动荡其政治中立的含义是要求文官在资产阶级政党之间严格保持中立，A项正确；英国文官制度的本质资产阶级统治工具，不可能在统治阶级和被统治阶级之间保持中立，排除B项；英国国王是虚君，文官不需要在国王和议会之间保持中立，排除C项；贵族与平民并非近代以来英国社会的主要政治关系，排除D项故选A项B【详解】根据材料可知，西方文官制度中，文官不参与政党政治，而且队伍比较稳定，极少有人中途辞职或退职，所以他们可以保证政策执行的连续性，避免周期性动荡，这意味着文官制度已经成为西方政治的稳定器，B项正确；A项错在“决定”，排除A项；C项表述绝对，排除C项；D项错在“杜绝”，排除D项故选B项D【详解】根据材料力8世纪末以来，‘东学西进，使得西欧各国借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进社会发展但是科举制在中国却严重阻碍社会的进步，并最终被废除”可知，西欧各国借鉴中国的科举制，促进了社会的发展，而科举制在中国却严重阻碍了社会的进步，最终被废除，造成这种不同后果的根本原因是西欧处于资本主义上升时期，中国处于封建主义的衰落时期，D项正确；这种不同后果与新事物或旧事物无关，排除A项；中西方考试内容不同是由于中西方社会环境不同，排除B项；该项与科举制公平、公开的特征不符合，排除C项故选D项D【详解】材料“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来如果考试安贝公代替女王，我们将坚决反对“、”对报告中关于原有的文官选任制度的批判是有失公允的贡难，给地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”体现的是罗素和阿伯斯诺特对当时文官制度的改革不认可，D正确，B排除；AC与材料无关，未涉及相关信息，排除故选DC【详解】由材料“规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动”可知文官成为政府中不参与党派之争的人，有利于保证政策的稳定性与连续性，C正确；结合所学英国的权力中心在议会，政党通过议会选举执政党促进民主政治发展，排除A；英国民主制答案第7页，共4页改革的根本在于其君主立宪政体，排除B；责任制内阁具有分权制衡的特征，排除DB【详解】由材料“其他官员均不得为议会下院议员到由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考试事宜“可得出本题想要考查的是文官要独立于政党之外，需保持政治中立，B项正确；材料未择优录取、职务常任和论功晋升，排除ACD项故选B项D【详解】19世纪中期，众议员提议建立政府雇员的分级考试制度，国会提出雇员在被录用前须通过考试等，有助于美国文官制度的建立和政府行政效能的提高，D项正确；促进文官制度建立的提议与美国政党政治的形成无关，排除A项；政府雇员的分级考试制度不会扩充国会职责，排除B项；建立政府雇员的分级考试制度与公务员中立无关，排除C项故选D项A【详解】事务官即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职，故有利于政府工作的连续性，选A项；政务官是本来就有的，故排除B项；18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员，故排除C项；D项说法错误，排除B【详解】依据材料“文官制度改革是工业资产阶级在上层建筑领域反对封建残余势力和保守势力斗争的一次巨大胜利”，可以看出文官制度改革是顺应工业革命的需求的，有利于资本主义的发展，B项正确；材料涉及的是文官制度改革的作用，排除A项；材料并未涉及其对政党政治的影响，排除C项；“杜绝了表述绝对，排除D项故选B项D【详解】结合所学知识可知，强调官员的职业性，减少了政府在交替过程中的脱节，保持最高效率等，说明英国文官制度有利于政府工作的稳定性和持续性，D项正确；文官制度并不能避免政党政治之间的相互斗争，排除A项；消除了官僚习气和僵化现象的滋生的说法太绝对，排除B项；英国文官制度并非绝对完整的晋升制度，排除C项故选D项C【详解」根据题干可知，西方国家的文官是一个独立的利益集团，是政府的雇员，一切服从政府需要，中国公务员是不代表任何集团的特殊利益组成，不存在任何形式的特权，体现了一切为人民服务的宗旨，C项正确；材料和不搞“政治中立”无关，排除A项；人民利益高于政党利益，排除B项；D项不是最根本的行为准则，排除D项故选C项A【详解】据题干可知，加菲尔德总统被党内支持者刺杀，是因为刺杀者没有得到满意官职体现了“政党分肥制”的弊端，A项正确；南北冲突的顶点为南北战争，发生于1861—1865答案第8页，共4页年，排除B项；资本主义社会的基本矛盾是生产的社会化和生产资料私人占有间的矛盾，表现为资本家与人民大众的矛盾，题干为统治阶级内部的矛盾，排除C项；“降低了行政效率”不合题意，题干未提及政府办事效率低下的信息，排除D项故选A项⑴方式:国王和权贵的恩赐;依靠私人关系和个人情感
（2）主要内容:公开考试录用文官;实行文官政绩晋升制原因:工业革命的推动;社会分工更为复杂;要求官员具备较高的专业文化素养;民主政治的发展⑶意义:提高了文官质量和政府行政效率;保障了国家政局稳定和政府政策的连续性;剥夺了贵族垄断官职的特权，现固了工业资产阶级的统治地位;促进了资本主义工业发展【详解】
（1）方式根据材料“国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员“可归纳出国王和权贵的恩赐；根据材料“文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素”可归纳出依靠私人关系和个人情感
（2）内容根据材料“真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官”可归纳出公开考试录用文官；根据材料“文官晋升依政绩而定”可归纳出实行文官政绩晋升制原因根据材料“英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府”和所学知识可知，可从工业革命的影响、社会分工的推动、要求官员的高素质及民主政治发展等角度进行分析即可
（3）意义根据材料“在内阁时常更迭的情况下，他们不与内阁共进退，无过错不被免职”“还经常受大臣们的咨询晌其提供情报、知识、经验”和所学知识可知，可从提高文官的质量和政府的行政效率、保障国家政局的稳定、剥夺贵族垄断官职的特权、巩固工业资产阶级的统治地位及促进资本主义发展等角度进行分析即可19世纪的英国，随着工业革命的到来和科学技术的进步，英国经济迅速发展，社会分工日益细化，政府职能不断扩大，工作内容日趋复杂，需要大量专业人才然而当时英国的官僚体制无法满足现实需求，于是出现了借鉴中国科举制、以考试方式选官的呼声因此英国进行了文官改革，文官改革提高了官员的素质，为英国政府提供了专业性人才，有利于完善英国资产阶级政治【详解】根据材料和所学，可从工业革命后英国政府职能扩大，需要大量专业人才；传统的官僚体制不能满足现实需要；中国科举制的优点；要求文官改革的呼声等分析英国文官改革的背景可从提高了官员的素质，为英国政府提供了专业性人才，有利于完善英国资产阶级政治等角度，分析英国文官改革的影响【点睛】答案第9页，共4页人物看法罗素“现在是女主仕命大臣，大区冉仕命他的卜属，将来如果考试委员会代替女士，我们将坚决反对阿伯斯诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是〃有失公允的责难〃，给地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害。
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