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清廉机关建设经验材料构筑“党建+”立体矩阵助推清廉机关建设2022年,xx市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足清廉xx建设总体部署,把牢政治方向、强化责任担当、立牢政治规矩、营造浓厚氛围,构筑“党建+”立体矩阵,助推清廉机关建设,持续打造“党建引领清风豫法”特色党建品牌,推动清廉机关建设落地生根、深入人心
一、把牢方向,唱响清廉机关建设“主旋律”
1.用党的创新理论指导建设实践一是强化党组中心组学习用好“第一议题”学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党规党章党纪提高党组理论学习中心组学习质量,院长带头讲专题党课二是抓好党支部经常性学习持续开展标杆党支部创建各党支部结合“三会一课”,开展以案促改警示教育,组织党规党章党纪知识测试和廉政观影等,利用XX省干部网络学院和学习强国平台等强化理论学习三是常态化开展党史学习教育制定《党史学习教育常态化长效化实施方案》,以教育活动,全年组织学习研讨XX次,党委书记带头讲党课XX次,召开理论学习中心组学习会议XX次,党员学习覆盖率达义X%
(三)抓疫情促防控,切实夯实防控体系建设先后XX余次召开专题会议传达贯彻上级精神要求,认真研析、谋划、实践疫情防控工作举措,重点从人员、技术、物资三方面强化保障,着重从院感防控、卡点布控、隔离管控以及小区管理、核酸检测、应急处置等方面进一步建立健全了相关规定注重加强制度执行,确保疫情防控有章可循、有规可依坚持党委引领、专班运作、党员冲锋、全体上阵的应战体系,坚持把党旗插到疫情防控一线,XX名党员做好模范带头作用,扎实推进常态化疫情防控和疫苗接种工作先后派出义义余名医护人员组成疫情防控志愿队、派出支援疫情防控人员XX批XX人次等,全面开展疫情防控常态化工作,重点围绕控制传染源、切断传播途径、保护易感人群三个环节深入到各行业场所,实地指导排查疫情管控隐患对于排查发现的问题逐一明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人,建立整改台帐,实行销号管理,坚决堵塞漏洞、补齐短板,确保排查问题发现到位、整改到位
(四)抓信访保维稳,保障卫生健康事业有序发展建立健全信访相关制度,按时完成信访各项任务,大力畅通信访各种渠道,实行“一排二查三稳四化”的工作机制,保障了信访工作顺利进行2022年全区卫健系统共受理市长热线义义件,均按照政策法规和规定时限内办复,无集体上访和越级上访事件发生针对“何传新要求退休改办离休待遇”信访事件,已成立专项信访化解专班,明确包保责任人,并多次与信访人进行沟通,向其解释相应政策,同时责成沫河口镇中心卫生院负责人作为镇级包保人员,妥善化解信访矛盾,目前,信访人无赴省访和进京访意愿
二、存在的主要问题及原因一是组织生活形式化部分支部党建工作虚化,落实“三会一课”制度形式化,疲于应付各项工作督查、检查,支部战斗力弱对上级部门的重要部署、会议精神满足于一般性学习,结合实际提出的落实措施不够具体理论学习不够全面,结合卫生健康实际工作不够紧密,在学懂、弄通、做实上还存在差距如个别支委会议记录只简要记录了主要内容和议定事项,未记录支委发言情况;部分党支部党务工作者责任意识不强、”三会一课”制度执行不严格、组织生活开展不规范、党支部建设标准化工作滞后等问题依然存在二是教育管理不够严有时对党员干部的错误行为仅限于点到为止督促检查不够如对迟到早退现象、上班时间干与工作无关的事等说得多、惩处得少,往往是蜻蜓点水、一带而过;对基层党支部“三会一课”等制度落实情况监督不到位,导致一些支部组织纪律松散,制度不完善,对党员干部的教育督导缺位三是特色亮点不明显在破解党建工作难题方面办法不多,如在抓党建促医疗服务质量提升上,创新办法不多党员先锋模范作用没有充分发挥;党建促业务的切入点找的还不准,对基层党建工作具体研究、谋划还不够没有很好的将党建工作与业务工作统筹兼顾、有机结合,推进措施不力;对基层党组织建设存在的问题,出现的新情况研究还不够深入,习惯于凭经验,老套路,缺少破解之道和创新举措四是信访隐患化解力度不够大部分党员干部对信访工作认识不到位一是认为抓信访太牵扯精力,有些党支部在矛盾纠纷排查、解决解决疑难信访问题时工作存在应付思想,不下势动真,对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视,对群众反映的问题,处理不及时、不到位原因一是压力传导不到位对班子成员和支部书记抓党建工作督导问责不够严,造成党建责任制落实不到位,一些政策在落实中与预期效果出现偏差个别党支部书记抓党建的主责主业意识不强,不会抓党建工作,党内政治生活不够严格,操作不够规范,忽略了理论学习对强化党性、提高能力、推动工作的重要性二是督查问责不够严格党员日常教育刚性约束不强,教育形式和内容还比较单一在工作作风、纪律要求上总是制度定得多,但抓问责落实不到位,总是碍于情面,失之于宽,失之于软,特别是对有些意识缺乏,观念淡薄的党员放松了管理教育在督查落实上力度不够,缺乏“钉钉子”精神,没有做到一以贯之,工作任务明确以后,后续的督促检查跟得不紧三是创新意识不够强随着卫生健康体制改革和医改的逐步推进,面对卫健系统党建工作中发现的新情况、新问题、新矛盾调查研究还不够深入,矛盾化解方式过于单一,创新意识不强
三、下一步工作思路和主要措施
(一)进一步强化理论武装,提高履职能力坚持做学习型领导班子的组织者、推动者实践者,树牢”四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护“,始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央、省、市、区重大决策全面落实进一步深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,全面学习贯彻党的XX大及二十届一中全会精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,带头做到学懂、弄通、做实认真学习习近平总书记关于卫生健康的重要论述和批示指示精神,加强对医疗卫生、人口和计生政策法规学习,努力做到以专业思维、专业素养、专业方法推动工作落实,使自己成为卫生健康工作的“政策通”,各项工作的“多面手工
(二)进一步强化主责意识,力促党建工作均衡发展细化研究党建重点工作推进措施,按照《党建工作目标责任书》层层抓实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党务公开等党建工作制度的贯彻落实每季度至少对各党支部落实基层党建工作情况指导一次,通过一支部一方案推进后进党组织“学习、整顿、提高;严格落实“一把手”主体责任,带头把党建工作抓实抓细,引导各党组织书记树牢“抓好党建是最大政绩”的理念,把党建工作作为评价党组织书记政绩的主要内容,持续给各基层党组织书记传导压力,形成“书记抓、抓书记”的工作局面;进一步加强党务工作者培训力度,提高党务工作能力坚持定期深入基层单位对党建工作进行调研指导,掌握实际情况,解决突出问题,坚决纠正部分医疗卫生单位党组织书记在岗不尽责、在位不履职,党建工作没有被“置顶”的问题
(三)进一步强化督查指导,推动工作落实坚持对党建工作勤抓常查严管,持续传压力,全面落实党建工作责任落实班子成员党建联系点制度,加强对各级党组织党建工作的督查指导,持续推进党支部建设标准化工作,确保党建工作各项任务落实,充分发挥党组织战斗堡垒作用;组织党员干部学习《监察法》、《纪律处分条例》和系统内学习违纪违法案件查处通报,使全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏通过改造提升党建活动室,在大厅电子屏、走廊过道等醒目的地方张贴作风建设各项规章制度,引导党员干部身有所正言有所规,行有所止
(四)进一步强化创新思维,提升基层党组织战斗力凝聚力围绕“一改两为五做到“,积极引导党务干部牢固树立在工作岗位上的创新意识,在党支部开展活动中方法上求活,内容上求新继续抓好党员学习教育和先进典型宣传,营造争创氛围不断优化工作流程,把信访稳定工作列入重要议事日程,坚持定期研究信访工作,认真做好矛盾纠纷排查工作,研究重大案情,提高主动抓好信访稳定工作的积极性、自觉性最大限度减少信访事项上行,推进卫健系统信访工作“深度”治理XX区卫健局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告一年来,在区委区政府及区纪委的坚强领导下,本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责,团结带领党组成员,严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署,把法治建设、党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上,认真履行职责,扎实推动卫健系统法治建设下面我就2022年度履行职责作如下述职,请各位领导和同志们予以评议
一、个人履职情况
(一)带头深入学习宣传贯彻党的XX大精神,认真贯彻落实习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况.强化组织领导,加强宣传,提高遵法守法意识,制定教育学习方案,开展理论中心组等专题学习,带头深入学习宣传贯彻党的XX大精神,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,加强对习近平法治思想宣传宣讲,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、自治区党委关于全面依法治区工作要求和市委全面依法治市重要任务,在法治轨道上统筹推进我区疫情防控工作充分利用好“新时代学习讲堂”、“学习强国”等学习平台,采取集体学习、集中研讨、个人自学等方式,组织全系统学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记在党的XX大期间系列重要讲话等,先后组织党组中心组学习12次、上党课4场次,开展微宣讲、辅导讲课、学习研讨共126场次,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定政治信仰,努力提升领导班子的理论素质和党性修养水平.强化普法教育,提升依法行政能力,制定“谁执法谁普法”责任清单,认真落实普法责任,组织领导干部职工认真学习《基本医疗卫生与健康促进法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规,组织本部门机关及下属执法参公部门工作人员参加国家工作人员学法用法、XX专业技术人员继续教育、《XX干部网络学院》相关课程学习考试2022年,本系统应参加学法用法考试864人,已参加考试864人,参考率100%及格率100%
(二)推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况.充分发挥法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设亲自部署、重大任务亲自督办,带头遵法守法,以学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》《法治XX建设规划(2021—2025年)》《XX壮族自治区法治社会建设实施方案(2021—2025年)》等要求为主线,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、领悟力和执行力,定期检查系统内各单位学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等情况,确保上级党委决策部署和工作要求落地见效.加强党风廉政建设,认真落实本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,年内召开全体干部职工廉政教育课14场次,参加人数约1866人次;组织开展廉政教育专题党课4次、参观廉政教育中心29次、观看廉政警示教育片5次深化意识形态工作,为建设健康XX凝聚强大的正能量.树立正确的用人导向,优先提拔任用法治素养好、依法办事能力强的干部2022年,我局认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定,始终坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为衡量和选拔干部的标准,认真抓好干部队伍建设,依法依规做好人事任免,提高选人用人公信度不断提高干部队伍的整体素质为卫生健康事业发展提供储备和人才支持
(三)推进法治政府建设情况.优化服务流程,提高依法行政能力深入推进“放管服”制度改革,推进行政审批告知承诺制度落实好减证便民、优化服务流程、压缩办理时限,实现最多跑一次率、行政许可事项办结时限压缩率、即办率、可网办率均达到上级要求大大提高审批效率和服务水平年内共受理各种卫生行政许可事项550件,当期办结550件,网上申报550件,网上申报率100%准予许可550件,按时办结率100%群众评价满意率100%o.完善行政决策程序,提升行政决策水平根据上级有关规定,及时修订完善各项重大决策制度,实行决策公开,听取公众意见;推进党政机关法律顾问和公职律师制度,落实法律顾问直接参与区卫生健康局政府信息公开、行政执法、行政诉讼、行政复议、政府合同审查工作.严格落实行政执法“三项制度”,制定《XX区卫生健康局重大行政执法决定法制审核工作制度》,完善重大行政执法决定法制审核清单、法制审核流程,推进“三项制度”在各级行政执法机关全面落实通过政府门户网站,向社会公开行政检查、行政处罚、行政许可等执法事项行政执法主体、重温入党誓词、开展七一“向党告白”明信片活动、组织观看红色纪录片等传承红色基因,弘扬革命精神
2.用严明的政治规矩涵养政治生态一是强化“一岗双责”,严明政治规矩年初,召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会,组织班子成员、各基层法院院长、机关各部门负责人及全体干警,签订《全面从严治党目标责任书》和《干警廉政承诺书》,牢固树立从严治党理念,确保形成上下贯通、分级负责、责任明确、有效落实的党风廉政建设格局二是层层传导压力,压实工作责任制定《XX市中级人民法院关于开展清廉机关创建行动的实施方案》,建立清廉机关建设任务台账,全院上下思想认识和政治意识到位,责任明确、各司其职
二、强化担当,筑牢清廉机关建设“强根基”L持续加强作风建设一是全面从严治党不松懈把党风廉政建设工作纳入党组重要议程,强化节假日监督检查,持续落实中央八项规定及其实施细则精神持续推进移风易俗宣传引导,监督党员干警人员、职责、权限、依据、程序及随机抽查事项清单、投诉举报等执法信息内容全面落实行政执法责任,加强行政执法专项监督工作,稳步推进行政执法综合管理监督信息系统建设2022年共制定随机抽事项查清单本部门1项,跨部门联合2项,均已在政府门户网站进行更新公示,完成行政处罚结案案件公示41件,公示行政检查信息88条,公示行政许可信息575条.强化行政复议和应诉管理,落实行政机关负责人出庭应诉制度,年内无行政复议和行政诉讼.卫生监督执法力度不断增强继续深化推进公共场所放管服改革,组织开展公共场所卫生监督、消毒产品卫生监督等执法检查,累计检查公共场所、医疗卫生机构、学校等3898家次,下达卫生监督意见书194份,立案47件,结案48件,罚款金额
8.355万元.开展国家双随机监督检查,2022年国家随机任务下达任务55家,完成抽查47家,关闭8家,完成率
85.45%完结率100%o对随机监督抽查任务中发现问题并责令整改6家,立案查处6家,罚款
0.17万元
二、存在问题
(一)习近平法治思想学习运用还不够深入,学习和宣传方式单一
(二)部门之间的数据有效共享制度有待推进平台、报告系统多而数据不联通,系统平台流程复杂,各执法机关将行政处罚结果归集、录入其部门公示系统,因部门之间要求提供的数据信息不一致,造成重复录入和公示的困境,增加工作负担
(三)城区卫生监督员明显不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾一直未能得到有效解决,对城区卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了较大的影响目前在优化营商环境大气候下,逐步放宽经营机构事前准入,实行容缺机制,备案机制等,这对卫生监督执法事中、事后监管形成了较大的压力,此外,经费不足也制约了卫生监督工作的发展
三、下一步工作措施
(一)继续加强学习宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神,深入学习贯彻党的XX大精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”常态化和制度化,加强党风廉政建设,全面推进公立医院党的建设,加大对乡镇卫生院、民营医疗机构党组织等指导工作提高卫健系统党建业务水平
(二)依法全面履行职责进一步完善权责清单行平合,依法依职权开展行政执法工作,认真落实行政执法公示制度执法全过程记录制度、重大行政执法行为法制审核制度,建立健全有效制约和监督检查机制,确保有权必有责、用权受监督,违法受追究
(三)推进依法科学民主决策把合法性审查作为重大行政决策的法定程序落实到位,构建完善合法性审查机制
(四)全面开展卫生健康综合执法工作按照百色市卫健委的统一部署,进一步优化基层卫生计生执法资源,开展卫生健康综合监督执法工作,推动执法权向乡镇延伸加强执法队伍建设,完善整督体系,形成监督合
(五)依法化解社会矛盾纠纷主动适应新《民法典》《基本医疗与健康促进法》《医师法》实施需要,注重加强行政执法人员对行政复议和诉讼法律法规程序定的学习,做好应对行政复议和诉讼案件的准备工作履行婚丧嫁娶报备工作,反对大操大办,破除陈规陋习,倡树文明新风二是制约监督机制不松懈综合运用平时观察、信访受理、线索处置、约谈提醒、廉政谈话、考核党风廉政建设责任制等形式,确保对权力运行各环节的监督落到实处三是宣传教育引导不松懈通过在电梯间、楼道、办公桌等场所张贴摆放新时代政法干警“十个严禁”反腐标语,开展节前工作提示,在多媒体屏幕播放典型案例警示教育片等方式,教育引导全体干警严守廉洁底线,时刻做到警钟长鸣
2.深入密切联系群众一是形成“党建+”互促格局落实党员“双报到”,开展结对帮扶,支持乡村振兴多次前往分包社区和帮扶村报到支持疫情防控,党员志愿者就地就近转为志愿者,两名干警援助太康一线参与防疫二是积极开展志愿服务2022年,xx中院打造的“党建引领聚合力添彩最美志愿红”志愿服务特色党建品牌,被国家级媒体大篇幅报道8月日,在全市2022年文明实践志愿服务项目展示交流活动中,xx中院“法润校园,护航成长”志愿服务项目,获得“一等奖三是助力中心城区“创文与纺城社区动态建立“双联三单”,共建“五星”党支部,积极履行社会责任一是积极培树先进典型开展“两优一先”“文明家庭”“疫情防控身边好人”等评选表彰,开展“文明庭室、文明干警”评选活动,倡导部门清正团结、个人廉洁进步,推进精神文明创建和清廉机关创建活动向纵深发展二是营造奋勇争先浓厚氛围在微信公众号开辟“风起周法.青年”“奋斗.青春风采”“青春焕’法.攀登”专栏,推出先进典型,号召全我院干警向榜样看齐,向标兵学习,通过榜样示范,激励党员干警对党的深厚感情,奋进新征程、建功新时代
三、立牢规矩,扣紧清廉机关建设“约束力”L规范权力有序运行一是严格落实民主集中制印发《中共xx市中级人民法院党组工作规则》,严格执行“五不直接分管”“末位表态”等制度,凡属“三重一大”事项,需经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策二是加强审判执行业务监督制定《院庭长监督管理权责清单(试行)》,进一步强化规范院庭长监督管理权责,建立常态化监督管理机制;充分发挥社会监督作用,深入推进司法公开;大力提升智能化监督管理水平,强化审判执行节点全流程监管,继续推进大数据技术与办案深度融合,积极推动智能审务督察工作党务政务公开透明一是认真落实《中国共产党党务公开条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》,保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权二是扎实推进机关内部事务公开特别是“三公”经费公开坚持“三重一大”集体研究决策,强化人、财、物等重要环节的监督制约按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,严格党费收缴和管理工作,对党费的收缴、使用等情况面向全体党员定期进行公开公示,确保党员的各项权利三是严格规范干部任用选拔坚持党管干部原则,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部今年以来,新任命基层法院院长6名,提拔正副科领导岗位39人,职级晋升44人进一步强化法院人才队伍强化执纪问责监督严格执行《中国共产党党内监督条例》,充分发挥党组全面监督、基层党组织日常监督、党员民主监督和纪检部门专责监督作用一是严格执行“三个规定”填报工作2022年上半年,全市两级法院共记录报告“三个规定”相关信息326条中院机关共记录报告“三个规定”相关信息63条其中,外部人员过问案件信息30条,内部人员过问案件信息14条,接触交往类信息19条二是定期排查全院重点岗位廉政风险点,有效运用监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”,发现苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询,实现抓早抓小、防微杜渐
四、营造氛围,打造清廉机关建设“主阵地”L开展帮扶暖心慰问开展帮扶慰问,利用春节、七一等节假日,对困难党员、老党员进行节日慰问针对患病干警,积极为其申请大病救助和慢性病补助申请,解决干警的实际困难开展“99公益日”募捐活动,通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,充分激发党员干警解放思想、干事创业的奋斗激情以“营商环境提升年”为契机,严格落实市委要求,成立营商环境工作专班,制定整体提升方案,对营商环境指标实行项目化、清单化管理针对执行合同、办理破产和保护中小投资者等方面采取扎实措施,开辟绿色通道、提高网拍率、召开民营经济领域纠纷多元化解机制座谈会、开展“万人助万企”等活动,开展进企业、进社区、进工地、进学校等现场法律咨询服务,深入联系服务群众,积极发挥党支部和党员干警的清廉引导作用,打通服务群众“最后一公里”
3.营造浓厚清廉氛围一是工作上宣传到位打造清廉机关走廊分享习总书记关于党风廉政建设指示精神举行新任人员宪法宣誓,激发职业使命感、责任敢和荣誉感二是生活上引导到位持续开展厉行节俭、反对铺张浪费、过紧日子系列活动,引导清俭之风举办“传家训、立家规、扬家风”活动,分享亲人写给自己的家风寄语,引导广大党员干警讲责任、敢担当、重廉洁、强自律三是精神上鼓励到位组织干警观看廉洁家风纪录片《林则徐“十无益”家训名言》,培育干警树立正确的价值导向,推动清廉机关和清廉文化建设XX区卫健委党委书记20XX年度抓基层党建工作述职报告按照区委要求,现将2022年度抓基层党建工作情况报告如下、履职情况
(一)抓责任促落实,全面履行党建主体责任一是靠实主体责任加强领导,增强“四个意识”、坚决做到”两个坚决维护”,自觉履行党建第一责任人职责,书记、主任亲自挂帅,明确各单位“一把手”负总责、分管领导具体负责的责任机制,班子成员积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,与义义个党支部签订党建工作目标责任书,建立党建工作联系点和党支部书记述职制度二是推进责任落实深入基层党支部督查调研XX次,约谈基层党组织书记xx轮XX人次,切实做到了党建工作与业务工作同向发力、互促共进三是狠抓问题整改以问题整改促主体责任落实坚持以市、县督查反馈问题和自查问题为导向,列出清单靠实责任,挂牌销号,扎实整改,党员干部行为进一步规范、作用进一步发挥工作态度、工作作风进一步转变,服务质量、服务水平不断提升
(二)抓教育提素质,不断加强党员队伍建设认真贯彻学习党的十九大及十九届历次全会精神,全面学习贯彻党的XX大及二十届一中全会精神,把习近平总书记的重要讲话和重要批示指示精神作为首要政治任务和重大政治责任,紧扣省市区党代会目标任务,团结带领全系统广大党员干部群众迅速掀起学习宣传贯彻党的XX大精神热潮,结合党史学习。