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行政服务窗口工作总结行政服务窗口工作总结20—年,县行政审批中心在市行政审批中心的精心指导下,紧紧围绕县委、县政府的工作思路和目标任务,以—县域科学发展示范点建设为统领,以打造一个品牌(临沪新城效率)、推进两头管理(项目审批、竣工验收)、实施六大服务(联合预审服务、一次办服务、模拟审批服务、项目代办服务、上门联合审批服务、联合竣工验收服务),优化流程,实现高效审批为工作目标,加快行政审批制度改革步伐,全力打造事项最少、流程最优、效率最高、服务最好政务平台今年1T1月,共受理事项74637件,办结事项74523件,平均承诺工作时间
6.33个工作日,实际办结时间
1.47个工作日,实际提速
92.12%按时办结率100%
一、20—年工作总结
(一)围绕临沪新城效率—品牌建设,着力构建审批事项、环节最少政务平台
1、四减少迈出实质性步伐一是减少审批事项结合《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》中四减少的工作要求,在推进行政审批制度改革过程中,突出自我革命、自我削权的理念,努力把更多的审批事项回归市场在前几轮清理规范的基础上,邀请了县检察院徐煜作助推县域科学发展示范点建设政策解读讲座,县党校副校长高福弟老师作十八届三中全会精神解读,县经信局、住建局、发改局等业务分管领导就行政审批制度改革中专项问题进行专题辅导等今年以来中心已组织开展一把手上廉政党课1次,观看廉政电教片、主题授课等活动19次,道德讲堂宣讲3次,实地警示教育1次,发送廉政短信16次三是加强与外地中心的交流学习由中心领导带队赴诸暨、义乌、绍兴、吴江、昆山等地行政(政务)服务中心进行学习考察,借鉴兄弟城市的先进经验和成功做法,助推我县行政服务转型升级,不断提高行政服务质量和水平
4、广泛开展三比一争主题活动开展以比担当、比服务、比效率、争满意为主要内容的三比一争竞赛活动通过精心设计活动方案和载体,进一步明确了活动指导思想、目标要求和方法步骤,使三比一争竞赛活动有氛围、有内容、有实效在活动过程中,各窗口紧密联系目标任务和窗口实际,认真梳理工作中存在的问题和薄弱环节,采取切实措施加以整改落实,着力提升窗口服务形象同时,中心还将三比一争承诺等制作成展板在服务大厅公开展示,让办事群众充分监督,并充分利用中心网站、《中心简报》等载体对争创情况进行广泛宣传通过活动进一步落实了限时办结、首问责任、政务公开等制度,有力防止了中梗阻和不作为、慢作为和乱作为情况的发生
5、深入开展了五项服务为了加快审批速度,提高服务水平,中心还开展四项服务活动一是错时服务,窗口在工作日安排1名工作人员夏令中午提前至130分上班二是延时服务,指临近下班时,各窗口工作人员对当日需要办理的事项,开展延时服务三是预约服务,指办事群众、企业在周一至周五工作日期间通过电话或直接上门与窗口工作人员约定,在周六进行预约服务窗口工作人员在接受预约后,进行预约服务登记,并按预约承诺提供服务四是轮值服务,指每个窗口周六安排至少一名工作人员进行值班服务五是志愿服务,从7月1日起周一到周五工作时间,在中心一楼大厅成立了中心党员志愿服务点由中心40名及18位团员党员义务轮流协助总台工作人员做好引导事项办理、指导表格填写、帮助材料修改、协助秩序维护、调解矛盾纠纷等服务项目,真正发挥了党员志愿服务点学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿者服务理念,运行近半年来,为上千名办事群众排忧解难行政审批工作经过积极创新,特别是今年的一系列新举措取得了积极的成绩但在深化行政审批制度改革、加快推进县域科学发展示范点的建设背景下,更需要我们花大力气,促使行政审批高效运转行政服务窗口工作总结20—年,行政服务中心在洋河新城领导的正确领导和关心支持下,紧紧围绕打造亲民政府的工作目标,按照规范行政行为,提高行政效率,优化发展环境的总体要求,坚持便民、服务的宗旨,突出重点,狠抓落实,各项工作取得了显著的成效,现将情况汇报如下
一、明确工作目标、深入调研学习,有效构建便民服务中心基本框架为了将便民服务中心建好,成为宿迁乃至苏北一流,行政服务中心紧密结合洋河实际情况,围绕亲民政府的目标,创新工作思路,优化服务举措,全力为广大企业和办事群众提供一站式高效、快捷、优质的服务
(一)密切部门配合,形成工作合力在明确中心目标的基础上,10月底,服务中心积极与一办五局、工商、国税、地税、供电、移动等部门沟通,对各部门的职权范围进行调研,通过各部门主动申报与中心审核相结合,初步确定便民服务中心建设面积,其中行政审批(许可)窗口60个,社会中介机构服务窗口70个,便民服务中心大厅建筑面积约10000;新城管委会办公用房及各类会议室、接待室建筑面积120;银行、食堂等后勤保障用房建筑面积4000总建筑面积26000
(二)深入开展调研,提升工作实效便民服务中心作为一个新兴事物,如何建、怎么建、建多少,全国各地都没有统一的模式供参照、借鉴n月初,行政服务中心王辉主任带领有关工作人员到海门、上海、苏州、昆山、镇江、南京等地参观,学习服务中心设计理念、窗口布局、软件研发、人员管理等先进工作经验和做法在广泛学习、参观、调研的基础上,对服务中心大楼基本框架有了清晰的认识,再结合洋河的实际情况形成了大楼设计任务书
二、坚持利民原则、组织多方论证,制定便民服务中心设计方案新城便民服务中心的建设,不仅是洋河新城整体实力的展示更是关系到百姓的切身利益,因此管委会分别邀请了中国华西工程设计建筑有限公司、中国建筑设计院上海分院和上海林同炎李国豪土建工程咨询有限公司三家设计单位,设计服务中心大楼12月3日,新城召开便民服务中心规划及建筑设计方案汇报会上海林同炎李国豪土建工程咨询有限公司分别从现代、传统、创新三个不同立意对便民服务中心进行了方案设计,中国华西工程设计建设有限公司在秉持经典加创新的原则下,设计了2种方案经过多方讨论,5种方案各有利弊,需要进一步的修改完善,在坚持节能、实用、时尚、现代的设计原则基础上,将洋河作为酒都的文化特色充分体现出来
三、20_年工作计划明年行政服务中心主要围绕一个中心,四个基本点开展工作即以工程建设任务为中心,以全面梳理服务事项、实现三集中三到位、创新管理制度、开发系统软件为基本点,提前谋划各项工作,具体内容包括以下几方面
(一)以工程建设任务为中心,按序时进度完成基础设施建设任务20__年12月将择优选择中心建设设计方案,20__年初积极与规划建设、招投标、财政审计等部门联系沟通,确定建筑施工单位具体措施有细化工程建设进度到季度、月、周,严格对照进度要求实行每周总结;明确人员分工和职责范围,对施工过程中遇到的问题及时解决,避免出现推诿、扯皮现象;加大考核奖惩力度,每季度工作总结中,对提前完成序时进度的给予一定奖励,没有达到序时进度要求的按比例没收工程建设保证金通过以上措施调动人员积极性,确保顺利完成工程建设任务
(二)以服务民生发展为本质,全面梳理行政审批事项十二五期间,洋河新城将大力实施民生优先发展战略,便民服务中心的建设、运行就是服务民生的最好体现20—年,新城将出台《关于深化行政审批制度改革实施方案》,督促各部门对本单位的行政审批现状,包括审批项目、审批类型、审批依据、审批条件、所需材料、审批程序、审批时限、颁发的法律文书等内容,进行全面清理行政服务中心将全方位跟踪联系,并对所有梳理事项进行审核处理,进一步精简审批事项,规范审批行为,创新审批方式,优化审批流程,加强审批监管
(三)以便捷、高效、服务为宗旨,确保服务窗口三集中、三到位围绕便捷、高效、服务的宗旨,行政服务中心将与各进驻单位协调,确保实现三集中三到位三集中是各部门成立行政服务科室,同时选派出一名精通业务的首席代表,由首席代表全权负责本部门的行政审批事项将本部门的行政审批职能向行政服务科室集中,再由科室向首席代表集中,最后职能统一集中到便民服务中心三到位是确保服务窗口工作人员到位、所有审批事项进中心到位、部门授权到位,使审批事项前移同时积极主动与省、市有关部门沟通,明确授权事项和范围;协助各部门考察进驻人员,确保把业务能力、协调能力、人际交往能力等各方面出色的人员选派到服务窗口,为百姓提供一流的服务
(四)以管理制度建设为抓手,夯实服务工作基础没有规矩不成方圆,行政服务中心要正常运转,提供一流的服务,必须有一整套完善的管理办法,尤其是加大对窗口工作人员的考核力度,实现用制度管人明年行政服务中心在主抓工程推进的同时,提前谋划,出台中心管理办法、项目管理实施细则、重大投资项目快速审批意见三个管理制度,另外,还要制定窗口工作人员服务规范、考勤管理制度、窗口信息系统管理制度、窗口评议考核制度、窗口投诉处理制度、服务对象反馈意见办法等内部规章制度,印成小册子,中心工作人员人手一本行政服务窗口工作总结自召开行—力和政务服务事项清理规范工作动员会以来,市行政服务管理委员会办公室按照市委办公室、市政府办公室《关于清理规范市县两级行—力和政务服务事项推进行—力公开透明运行的实施方案》(襄办文〔)104号)文件精神和会议要求,组建专班人员认真进行了清理汇总目前行政服务管理委员会办公室(招标投标监督管理局)共有行—力和政务服务事项24项
一、健全组织,明确各级责任分工动员会召开后,行政服务管理委员办公室领导高度重视,迅速召集机关干部开了专题会议,对会议精神进行了传达,提出了行—力和政务服务事项清理规范工作要求成立了以市政府副秘书长、办公室党组书记、主任曹欣为组长、副书记、副主任岳邦俊、副主任徐洪波、李奕红、汤青山、副调研员霍新民为副组长,各部部长、公共资源交易中心主任为成员的两清工作领导小组,并组建了工作专班,制定了清理工作方案行政服务管理委员会办公室的清理工作由副书记、副主任岳邦俊牵头;领导小组成员单位分工由副主任徐洪波牵头,负责市直部门行政许可、非行政许可、政务服务事项清理工作的指导
二、周密部署,全面开展自行清理
三、严密把关,确保事项规范无误在专班审查工作中,我们重点审查了行—力和政务服务事项的设定依据、实施主体、办理期限、收费依据、收费标准等内容,然后报送领导小组进行集中讨论和确认经过专班审查和领导小组确认,我单位的行—力和政务服务事项主要涉及行政处罚、行政确认、行政监督检查、行政备案、政务服务和其他权力事项,共六类24项,其中涉及招标投标监督管理方面的有行政处罚4项、行政确认1项、行政监督检查5项、行政备案2项;涉及公共资源交易的有政务服务事项8项;涉及机关自身管理的其他权力4项,清理意见均为保留下一步,我们将根据有关要求,继续优化流程,并根据全市清理规范工作领导小组成员分工,做好市直部门行政许可、非行政许可和政务服务事项清理规范工作的指导工作今年4月、11月又从维护市场主体和群众利益、提高行政效率出发,主动改革、自我瘦身,改核准制为备案制目前我县行政许可事项保留332项,非行政许可事项从去年的82项缩减至58项同时重点加强我县涉企类非行政许可事项的清理,精简率
42.03%日前,中心既受理又能办理的比例达到
91.46%二是优化审批流程组织进驻部门对一些进驻事项的审批程序进一步作了规范,优化了审批流程,通过并、减、转、放等方式,精简了282个环节,并对内部流转环节进行了优化,提高了进驻事项的一审一核率目前,我县进中心事项一审一核比例已达到
81.5%三是缩减审批时间按照简便高效、保质保量的原则,实施审批流程再造工程,对国土、商务、气象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8个部门共77个审批事项的承诺时限进行压缩,从原来的1016个工作日压缩到333个工作日截至目前承诺时间比法定时间提速
86.07%新增用地的工业投资项目审批时间已经缩减至92天
2.向上争取权限,向下放权有新突破一是主动对接,争取放权《—县域科学发展示范点建设方案》中提出赋予—相当于地市级经济管理权限,我县按照能用、管用、实用的原则,参照义乌、舟山、绍兴模式,主动向上争取行政审批权限在与上级对口部门充分对接沟通的基础上,共梳理出需要省级部门和市级部门下放的行政审批和管理事项114项,涉及发改、经信、住建等23个职能部门目前,已有工商、质监、国土已分别取得省级部门的事项下放文件,获得下放行政审批事项39项,另外公安、科技、银监也已获得了近40余项行政审批事项各审批事项下放之后,工作开展正常,—企业和群众已经开始享受到权限下放的方便、实惠例如县工商局获得了省局一揽子放权政策,包括原由省局登记管辖的三类内资公司登记权限,目前完成有限合伙企业登记6家,核发零首付公司法人营业执照4张,一照多址11家,一址多照8家,并实现冠浙江省名企业名称直通车,目前已经办理10家二是助推基层,向下放权结合姚庄小城市试点培育,我县把行政审批权限下放作为小城市体制改革的重要内容22个部门129项涉及民生和企业服务的审批事项已经全部下放姚庄镇,并采取派驻、委托、联办和镇派员协助办理等方式全部纳入姚庄镇便民服务中心,实行集中办理、联合办理、统一办理或代理,保证群众不出镇就能办结例如,姚庄镇行政服务中心获得省质监局权限下放,全省首家实现在小城市即可直接可办理机构代码证,解决了企业设立一次办的瓶颈问题县国土部门将建设项目用地预审等15项审批事项下放姚庄国土所并进驻姚庄中心办理;劳动就业、社会保障、合作医疗等公共服务工作统一进驻到姚庄中心社保窗口统一办理截至11月底,姚庄镇行政服务中心共受理23849件,已全部办结在此基础上,积极推进西塘镇扩权强镇工作目前初步确定了23个部门137个审批事项进驻西塘镇行政服务中心
3、群众满意率进一步提高研究制订了《县行政审批服务群众满意度测评实施方案》,委托中国电信嘉兴公司以电话回访方式开展行政审批服务群众满意度测评每季度由第三方从当季申请办理行政审批事项的服务对象中随机抽取5000名征询意见测评包括行政审批服务依法公开、合理规范、办事效率、窗口服务、勤政廉洁等五方面截止目前,已进行了三次群众满意度测评,结果分别为
96.51%、
97.28%、
97.79%部门满意率实现每季提升同时县效能办和县行政审批中心将测评结果每季度进行书面通报,将收到意见建议均以一对一函告的形式反馈给相关行政审批部门,并督促落实整改措施112条,通过此项措施有效提高了服务质量和工作效率同时加强电子监察系统应用管理考核,对行政审批工作进行了实时、全程和自动监控依据监察结果每月对各窗口进行考核,按考核结果进行排名公布,并通报各进驻部门(单位)厂11月份,无一例红、黄牌警告出现扩宽群众监督渠道,通过使服务评价器,开通阳光投诉热线,采用电脑双屏操作系统,聘请行风监督员,发放服务对象满意度测评表,组织服务质量满意度调查等方式,有效开展服务质量的监督评估今年服务质量评价器共评价38586次,群众满意度达
99.9%o
4、中介机构清理、整顿、规范工作扎实开展围绕减少服务项目、服务时间、服务收费,提高服务质量和效率,开展中介机构清理、整顿、规范工作目前已经摸清前置审批的中介服务事项16项,从事中介服务的机构53家我县各行业主管部门也分别制定了行业中介机构管理办法,实行备案登记,信用评价,并由中心建立电子信息平台,向全社会公示相关中介机构信息和信用等级
(二)控制两头,建立六大服务机制,优化流程,营造效率最高、服务最好的政务环境今年以来,我县着力创新服务机制,坚持两头管理,在项目审批环节建立快审快批运作模式,在项目验收环节实行联合验收,大大缩短审批时间,全面推进行政审批服务提速提效
1、推行项目联合预审制度,提前服务为把好项目准入关坚持推行项目联合预审通过联审,各职能部门提前为每个项目解疑释惑、建言献策,就申报材料、审批流程、证照办理等事项作详细告知,需对上衔接、部门配合的进行明确要求,并对新增用地项目实行评价打分今年1T1月,共召开联审会议30次,联审项目264个,占全市联审项目总数772个的
34.19%总投资
103.2245亿元,注册资本
41.5998亿元,盘活存量土地
334.5362亩、厂房4n
956.67平方米,提高投资强度
2.15亿元、增加注册资本金9000万元
2、推广企业设立登记一次办,集中服务在企业设立登记环节推行一次办,工商、质监、国税、地税、统计、公安和刻章等七部门实行五证一表一章的快速联办机制,今年中心共受理完成项目296家,平均办结时间为
1.96天
3、建立重大投资项目模拟审批机制,靠前服务对重大项目实行模拟审批机制将未取得土地的项目提前进入审批程序,待项目完全具备审批条件后,迅速实现审批文本转换,实现第一时间完成各项审批手续,真正实现了项目审批零等待目前已为7个项目实行了模拟审批,涉及投资金额
29.74亿元,其中4个项目已完成模拟审批并进入开工建设阶段
4、推出项目代办服务机制,全程服务为主动服务企业,构建了县、镇二级审批代办服务网络,建立了县、镇共43人的代办队伍,实行代办服务今年县代办中心已为列入省级重点建设项目的裕华木业项目和富士康增资项目进行全程代办,另外各镇街道招商服务中心对普嘉仓储项目等375个企业进行全程代办,占全市代办项目总数1065个的
35.21%代办内容包括了企业名称核准、准备项目申报材料、办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开设银行帐户、土地农转用报批、建设用地规划许可证等948个事项,其中241个项目已经开工或投产通过代办,项目审批平均提速2个月左右,提速近40%创新开展审批部门一把手审批代办服务,全县14个审批部门的主要负责人为14个项目提供审批代办服务,涉及总投资
38.32亿元
5、推行多部门上门联合审批,高效服务变一家企业跑多个窗口办理审批为多个部门联合上门为企业集中审批,最大限度提高了审批速度,同时也减轻了企业多次来往办理的繁琐过程截至目前,已为浙江裕华木业有限公司等3个新建项目完成集中上门审批,为浙江田中精机股份有限公司等10个重大项目发放快通卡,先后为119个重点投资项目、浙商回归项目及中小企业提供上门服务
6、创新项目竣工联合验收机制,周全服务成立了建设项目联合验收办公室,实行以联合测绘、联合踏勘、联合审核、联合审验四联合为重点的建设项目竣工联合验收工作,大大优化项目竣工验收的流程,简化项目竣工验收的环节,缩短了验收的时间目前已对—国际木雕城、―远大新型墙体有限公司等13个工业(服务业)项目组织开展了竣工验收工作,项目竣工验收时限由原来的189个工作日,缩短至71个工作日,实现房产证办理提速
61.25%土地证办理提速
62.43%并创造了涉验项目房产证8天办结、土地证当天办结的—速度,成为今年行政审批工作一大重点突破和亮点
(三)以便民利民为目标,固本强基,全面提升队伍自身素质
1、进一步完善窗口管理一是落实三项制度的执行4月份,会同县监察局、县法制办组成联合检查组,对发改、经信、商务等窗口和公安、交通、农经分中心共计22个主要审批部门的一次性告知制、ab岗工作制、限时办结制等三项重要制度的执行落实情况进行了专项检查并将检查中发现的问题和整改要求逐个书面反馈到各个部门,以确保三项制度的执行落到实处二是加强对窗口管理和窗口服务的监督考核在广泛征求意见的基础上,对部门审批服务绩效考核根据年初的工作任务进行了修订完善,同时为转变窗口服务质量和工作效率,对窗口工作人员和中心各科室推行了百分考核制度,制定了明确具体的考核内容,并利用中心特岗津贴设立了季度和年度特岗考核奖,与考核分值直接挂勾,使得相关评比工作更为规范、更加有效今年以来共累计开展明察暗访13次,环境秩序检查32次,评选出环境秩序优胜流动红旗窗口160个,六好红旗窗口20个,服务明星15位
2、加强指导基层建设搭建学习交流平台,定期牵头召开便民服务中心工作例会,加强各中心的横向交流与沟通,更好地提高便民服务中心的建设水平目前全县9个镇(街道)、146个村(社区)全部建立起一站式便民服务办事大厅,实行全程代办社保、住建、国土、卫生、邮政等十多个部门的88项便民服务事项延伸至镇村便民服务中心,大大方便了基层群众同时协助完成了全县村级便民服务和三务(党务、村务、财务)公开信息平台建设全覆盖从20_年起在全市率先开展了为期三年的村(社区)便民服务中心星级评定工作,强化中心的硬件建设和服务提质,县财政安排H
3.6万元专项资金用于奖励,目前已有102个村(社区)的便民服务中心获得星级称号,占比
69.86%今年,我县结合党的群众路线教育,在大云镇村(社区)便民服务中心进行试点,将坐班制改为值班制,从被动受理到主动上门,提升村级便民服务中心办事效率和服务质量,有效祛除机关病在村(社区)便民中心设立服务中心综合受理岗,每天保留2人轮流错时坐班服务同时,建立民情网格责任区,村干部直接到相应的网格服务区开展户内村外问民意、田间地头问需求、家长里短问冷暖日常走访服务并由村(居)务监督委员会、两代表等组成测评小组,对村干部走访服务进行民主测评,镇纪委和联村干部对测评情况进行定期督查,对满意率较低的村干部进行约谈和督促整改
3、强化学习交流一是开展道德讲堂通过看道德短片、诵经典、讲经典故事、谈自我体会、唱道德歌曲、送廉政美文等活动环节,以此进一步弘扬先进,弘扬道德风尚、倡导文明新风,不断提高窗口行业文明素质二是组织辅导讲座为帮助窗口工作人员掌握最新的政策法规,更好服务县域科学发展示范点建设。