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烟草专卖半年工作总结烟草专卖半年工作总结今年以来,专卖监督管理科在地区局(分公司)党委和省局有关职能处室的正确领导下,紧紧围绕工作目标,站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,认真贯彻落实省局《关于烟草专卖管理工作新一轮三年阶段性目标的实施意见》,根据新时期专卖监督管理工作的目标、任务和要求,从狠抓基础提高专卖稽查队伍建设和稽查人员素质入手,理清工作思路,强化专卖管理,规范烟草专卖执法行为,依法行政,文明执法按照谁主管、谁负责的原则,坚持守土有责、内管外打,采取抓重点、查源头、端窝点等工作方式,通过路上查、关口堵、市场管,严厉打击两烟经营中的各违法行为200_年共查处案件7320起(其中无证运输83起,无证经营H76起,假冒商标卷烟案件199起,非法渠道进货案件5853起,其他案件9起,适用筒易案件6092起);系统外无证运输83起,查扣卷烟
468.32万支,没收卷烟
497.17万支(其中假烟
162.59万支,贩私烟
0.05万支);捣毁地下烟厂4个(毕节市3个,黔西1个);罚款
33.08万元现就一年来的工作情况及下年工作安排总结如下深入威宁公司各专销各网点,向专销员工讲解各类表格的用途,讲规范经营的重要性,逐一帮助整改存在的问题,同时,专卖科还与网建办一道,对威宁公司的专销人员进行两期(每期4天)的专销网建知识培训通过12月6日全区专销网络交叉检查,检查组认为,目前威宁县公司的网建工作进步大,与以前相比有质的飞跃,零售户户籍化档案记录的内容比以前多了,基本能反映进货情况,对完不成协议销量的零售户也有了处理意见;零售户交易情况比以前规范,超标供货行为得到遏制,各类业务报表填报规范了,专销工作得到地区局专销督察组的肯定除此之外,专卖科还组织了毕节市公司、赫章县公司专销人员到六盘水观摩专销网建工作
十、清理专卖服装工作根据上级收缴烟草专卖服装的要求,今年内专卖科共组织收缴专卖服装1854套,并于9月份将帽微、肩章、臂章送省局专卖处进行集中消毁存在不足
一、部份专卖管理人员素质不高,不适应新的管理模式
二、市场净化还不够理想,卷烟市场还存在假、非、私、烟
三、诚信等级管理中摸底、评定、考核还做得不够扎实
四、案件管理中办案程序、案件上报、案件移交方面的工作还有待加强
五、罚没款收支两条线还需进一步管理
六、县与县、县与区外省外边界的打私打假较弱,管理还有不到位的情况20—年工作安排
一、根据省局转发《最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部〈关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见〉的通知》的通知要求,加强与地区检察分院、地区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、地区公安局以及十五个部门的行政执法的衔接工作,继续做好打私打假工作,提高卷烟市场综合净化率;
二、继续搞好清理卷烟体外循环工作,深入贯彻国家局专项治理卷烟体外循环电视电话会议精神,把专项治理卷烟体外循环这项工作,作为一项长期工作常抓不懈;
三、加大专卖人员培训力度,积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作;
四、根据国家局《文明执法行为规范》的规定,继续开展专卖文明执法的宣传工作,要求在全区开展烟草专卖执法相关法律法规的宣传学习,并采用公示栏、广播、电视、资料册等方法,掀起新一轮学法、懂法、文明执法活动;
五、开展诚信管理工作,帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础;
六、做好两烟生产(收购、加工、调运)经营管理的监督、协调、服务工作,继续作好烟叶收购边界协调工作,加强对区内、区外烟叶外租仓库的检查;
七、做好跨年度各县(市)局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外两烟到货确认检查;
八、根据地区局(分公司)党委的安排,继续做好对基层县公司专销工作的帮扶专卖科今年虽然做了一些工作,但面对新形势,还有许多工作等着我们去做,专卖科将在地区局(分公司)党委的领导下,在来年的工作中,脚踏实地、兢兢业业努力完成党委交办的各项工作任务烟草专卖半年工作总结20__年,我局认真贯彻国家和省、市、区关于政务公开和政府信息公开的有关要求,坚持依法行政,深化信息公开,不断增强审计工作透明度,积极促进国家审计作为国家治理重要组成部分作用的发挥,保障了人民群众的知情权、参与权和监督权
(一)加强领导,统筹安排部署各项工作我局对政务公开工作落实了3名兼职人员,进一步完善了政务公开各项制度,确保政府信息公开工作持续良好开展坚持考核评估,强化监督,健全完善监督机制,使我局政务信息公开工作进一步规范化、制度化
(二)落实责任,推动公开工作有序开展我局明确了政务信息公开工作职责,明确专门人员进行信息公开报送,进一步明确政务公开责任追究办法,完善保密审查等程序,完善配套制度,确保政务信息公开工作取得实效
(三)注重创新,丰富信息公开工作载体我局通过各人民政府门户网站政府信息发布专栏、局网站公开等方式,公开案件、审批等多种信息,以多种形式确保人民群众权益不受损害我局不断创新公开载体,通过公示栏、电子显示屏等多种渠道将政府信息公开向基层群众延伸,为公众就近获取政府信息提供便利20__年1月至今,通过政府门户网站主动公开信息95条,主动公开规范性文件数1条20—年1月至今,烟草局继续履行政府信息公开申请受理义务,不断完善规范依申请公开的受理、审查、处理、答复程序截止目前,我局未接受政府信息公开申请20__年,烟草局信息公开工作方面取得了一定的成绩,但对照上级的要求和公众的期望,还存在一些不足的问题,主要是主动公开的内容还需进一步规范,信息公开的载体和形式还需要进一步丰富在以后工作中,我局将继续认真落实国家和省、市、区政府信息公开工作要求,进一步健全信息公开机制,深化主动公开内容,创新信息公开渠道,优化信息公开服务,强化信息公开指导,不断推进政府信息公开工作,切实提升政府信息公开的效果和水平烟草专卖半年工作总结20—年以来,我们—分局在市局的统一领导和指挥下,紧紧抓住行业内部监管和卷烟打假工作两根主线,认真贯彻落实国家局保牌、稳价、规范、增效的工作要求,切实加强行业内部监管和强化市场零售端建设,巩固和维护了我县卷烟市场经营秩序现就有关情况作简要汇报
一、认真贯彻执行市局有关内管工作要求,扎实推进内部监管工作
1、加强学习培训,提高思想认识为了进一步加强烟草行业内部专卖管理监督长效机制建设,市局在去年12月份以沪烟专管[20_]180号文件下发了《内部专卖监督管理监督工作规范》,从而进一步明确了工作职责,规范了工作流程我们一方面组织机关人员进行认真学习传达,另一方面加强对分局(有限公司)相关人员培训,通过学习培训,提高了相关部门、相关层次工作人员对内管工作的重视程度,再充分认识到专卖内管是一项长期工作,同时也意识到了专卖内管工作是烟草行业的生命线
2、按计划加强监督检查,提高执行力为了有效落实市局09年总体工作思路和要求,全面推进内部专卖管理监督各项工作的正常开展,确保卷烟市场经营秩序健康稳定发展年初,我们制定了09年度内部专卖监督管理工作设想为了使制定的专卖内部监督管理工作能够真正落到实处,我们在健全组织体系、完善内部操作流程、加强宣传培训的同时,切实强化日常自查和抽查等工作措施,并全面做好相关记录与资料的保管年初,分局(有限公司)又以签订《经营管理目标管理责任书》的形式,规定了相关部门必须执行各项内管制度规定的刚性要求,并结合绩效考核工作对各部门执行内管规定要求进行动态化考核,真正体现流程化、精细化、痕迹化的监管要求,确保了卷烟经营持续、稳定、高效、健康、规范地发展
3、加强交流学习,切实提审内管工作水平鉴于市局180号文件对内管工作的总体要求,针对卷烟经营业务知识和实际操作能力的要求,帮助内管人员尽快理解和掌握新的检查方式和工作技巧,今年以来,我们组织了内管科相关人员赴兄弟单位进行学习取经一方面加强了面对面的工作交流,另一方面,通过共同探讨解决了内管工作中碰到的难点和疑点,从而促使我们紧跟市局节拍,有效地推进了内管工作的提升
二、加强市场监管力度,规范市场经营秩序今年以来,我们紧紧围绕市局09年度专卖管理市场监管工作要点,始终保持卷烟打私打假高压态势,以市场监管为重点,强化零售终端建设截至5月31日,共出动稽查人员1698人次,检查持证经营户3029户,无证户253户,取缔专业无证户2户联合公安、工商联合执法10次,查获各类违法违规经营案件55起,移交工商案件10起,查扣涉案卷烟
2769.8条,总价值
18.96万元,其中假冒卷烟1060条,进一步规范了我县卷烟市场经营秩序
1、规范市场、强化监督,始终以净化卷烟市场作为专卖管理工作的重中之重在市场检查中,采取多种方式,全面监控卷烟市场第
一、加强日常检查做到检查覆盖率100%;第
二、采取分类管理的方法,有重点加强对烟草专卖零售许可证有效期一年及今年以来新发生违法经营行为持证户的监管通过增加检查频次加强专卖法规宣传,促进零售户诚信经营;第
三、实施非常规检查强化错时检查和双休日检查,打破检查常规,保证市场监控全天候;第四,对偏僻地区的零售户实行随机检查,做到兵无常势,水无常形,让违法分子无规律可循,确保检查效果事半功倍
2、扩大信息渠道,及时掌握信息年初,分局与政府以及乡镇综治部门签订共同监管协议,利于个方面社会资源,随时掌握和了解卷烟市场动态情况同时,在发展线人和扩大案件信息上下功夫,做好案件经营
3、加强各方协作,形成打假合力第
一、与公安、工商等执法部门建立长效合作机制,针对市场情况按月开展联合执法整治,依法对无证无照经营户进行取缔;第
二、发挥各乡镇综治部门作用加强沟通,多渠道获取卷烟市场信息;第
三、与兄弟分局进行交叉整治,加强信息交流,充分发挥互动小组在市场整治中的作用
三、存在问题
1、由于案源线索来源少,大要案及网络案件侦破工作进展缓慢
2、在日常市场检查中,当查获某店有涉嫌违法经营行为时,我们将涉案物品作先行登记保存,并现场制作相关法律文书,当事人也承认先行登记保存的卷烟用于店内销售并签字确认但案件进入调查审理阶段,当事人或持证人在接受调查询问时,否认了现场承认的事实,使下一步的案件处理增加了难度
四、下一步打算
1、扩大内管的宣传培训面,进一步提升业务部门工作人员管理意识,坚持检查、辅导、宣传、培训四位一体的内管模式,真正做到彻查与严防相结合
2、进一步加强考核,注重效果通过健全完善考核机制,增强内管工作实效
3、加强对零售终端的管理,特别要加强对一年期和今年新发生违法违规持证户的监管,要注重重点户的新动向,适时采取措施加以整治
4、加强与公安、工商、交警等执法部门的配合,切实搞好路检路查和发展线人情报网络,努力做好案件经营,力争在大要案以及网络案件的查处上有新的突破
一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质为了进一步规范烟草专卖执法行为,提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质,树立良好的毕节烟草新形象元月七日和二月六日,专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训I班共培训全区8县(市)烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求,制定培训方案、拟订培训内容,进行培训前的宣传发动准备工作每期七天的培训,安排紧凑,内容充实,学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习,丰富了学员们的法律知识,理清了过去在执法过程中的一些模糊概念,从而使学员们增强了法律意识,明白了在今后的执法办案中,必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性同时,为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文,元月上旬,专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规,制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中,要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》,健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化;努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制另外,八月至十月下旬,专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训,共6期,240人次
二、维护节日期间市场秩序,督促各县(市)局(公司)进行节日期间卷烟市场清理整顿工作为了确保元旦、春节、
五一、国庆期间的卷烟销售正常运行,严防假、私、非烟扰乱区内市场,专卖科根据党委安排,组织全区8县(市)烟草专卖局开展了声势浩大的两烟市场清理整顿活动在元旦、春节、
五一、国庆的两烟市场清理整顿活动中,要求各县(市)烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组,召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会,在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发—版烟草零售许可证的公告》活动期间,专卖科中层干部分片下到各县(市)局督促指导市场清理整顿工作各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑,不畏辛劳,在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合,实行集中清理整治;在乡镇以辖区中队为主,加强路检路查,有的在交通要道检查,有的深夜蹲点守候,有的在重点地段进行钓卖,各出新招,重点打击假冒伪劣、非法贩运、非渠道卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿今年以来,专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动,这些工作的开展,有力地打击了违法、违规经营行为,维护了消费者的合法权益,确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象
三、树立大局意识做好换证工作换发一版烟草专卖零售许可证工作,是为了进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平,充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用,适应信息化管理的一项重要工作在地区局(分公司)党委的重视和分管领导的要求和指导下,专卖科严格遵循《行政许可法》、《烟草专卖法》及其相关法规,紧紧围绕中心工作,突出零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用,树立大局意识,从讲政治、巩固烟草专卖制度、巩固卷烟销售市场经营成果的高度来充分认识换证工作的重要意义根据国家局、省局换发—版烟草零售许可证的有关要求,专卖科制定了换发—版烟草零售许可证的实施方案,明确各县(市)局分管领导为这次换证工作的第一责任人,并要求各单位要加强对换证工作的组织领导,要宣传到位,专卖人员要放下架子,摆正位置,以理服人,要依法办证、规范办证,要根据实际情况,分期分批做好烟草专卖零售许可证的换发在换证工作中,专卖科经常深入基层各力、(换)证点,指导办证人员要切实处理好证件管理与零售户的关系,处理好证件管理与信息化建设的关系,处理好证件管理与市场合理化布局的关系,做到办证与提高服务质量相结合,办证与巩固专卖管理成果相结合,办证与树立全员专卖意识相结合,换证工作与卷烟销售工作相结合与此同时,还要处理好残疾人、下岗职工的力、(换)证工作,防止因工作疏漏而带来负面影响各县(市)局主动把换证工作的有关精神,向当地政府汇报,得到了支持,各单位还充分利用这次力、(换)证的机会,采用电视、电台、报刊、简报、黑板报等多种形式,向社会特别是持证零售户作了一次烟草专卖法律、法规的宣传保质保量完成了办(换)证工作任务全年共力、(换)证25788个(其中集体84个、个体25704个)
四、纠正地方保护的专卖执法行为根据行署法制办、审改办的要求,专卖科认真清理了违反《烟草专卖法》及《烟草专卖实施条例》制定的地方保护相关规定在该项工作中,上报了该保留的法律、法规、规章三个同时,通过对全区上半年专卖管理工作的检查全区对正常销售的省外卷烟没有设歧视性专卖管理规定专卖科还在整顿和规范专卖执法行为和纠正地方保护的专卖执法行为的活动中,注意纠正地方保护的专卖执法行为,重申要加强五法一条例和《行政许可法》的贯彻学习,为新一轮专卖管理三年阶段性工作目标的实现,奠定了基础
五、加强行业内专卖管理,规范两烟生产经营根据国家局第四次、第五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于贯彻国家局专项治理卷烟体外循环的通知专卖科根据地区局(分公司)领导的安排,积极与相关科室配合,投入到全区8县(市)公司的清理整顿卷烟体外循环的工作中,下大力专项治理辖区内卷烟体外循环问题,并把专项治理卷烟体外循环工作作为一项具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性的重要工作来抓,克服松劲情绪、厌战情绪,注重过程控制,从细节入手,按照省局《网标》,夯实卷烟销售网络建设基础,坚决杜绝一切不规范的卷烟销售经营行为的发生为此专门下发文件,要求各县(市)烟草专卖局组织职工认真学习《国家烟草专卖局张辉副局长在烟草行业专项治理卷烟体外循环第五次电视电话会议上的讲话》精神,并结合实际,认真清理、整改卷烟经营中不规范行为,切实搞好自查自纠工作同时,专卖科还与相关科室组成联合检查组对各县(市)局专项治理卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查、核实一是采取了严格监控两烟流通过程,实行到货确认监督制度,严格省外调运在国家局网站确认、省内区外调运由收货方专卖部门协助确认、区内调运由各县(市)局专卖管理科签章确认;二是加强监督管理,对生产经营企业有针对性地进行生产销售计划和追踪检查;三是严肃查处违法违规生产经营行为,对违法违规生产经营企业或单位实行停办或限办调出调入专卖品准运手续,以及在区内通报或上报省局查处,使全区清理整顿卷烟体外循环工作有序进行
六、加强证件管理,维护两烟正常收调秩序
(一)许可证管理和准运证管理是专卖管理的重要手段为了加强两证的管理,我们始终坚持按《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖品准运证管理办法》严格审批审核签发,特别是在《准运证》管理上,严格办证纪律,在省际间两烟调运,实行微机联网办证的基础上,严格省内手写版准运证管理,并严格申报审批制度为了避免出现省内准运证的签发填写错误,造成不必要的损失,在《准运证》的申报办证方面,提出了更加严格的要求,坚决杜绝驾驶员自行申办证的作法,并结合已制定的《准运证申办管理办法》,规定准运证的申办必须由申办单位指定专人凭申报单和调运单办理这样一来,使《准运证》的办理更为规范今年以来共计签发准运证8633份,外调烤烟(含区内运输)H19174万担,卷烟1657485万支
(二)在今年的烟叶收购中,针对烟贩子活动十分猖獗,他们走村串寨向烟农作反宣传,想大肆套购烟叶的情况,各县(市)局(公司)专卖监督管理科充分发挥其职能作用,专卖稽查人员在受到无端的围攻和辱骂的情况下,顶着各方压力,忠于职守,一方面加强边关堵源、巡查力度,另一方面向烟农作思想工作,劝阻烟叶外流对内加强烟叶收调管理,维护收调秩序,加快烟叶收调工作在烤烟收购期间,地区局还与周边省(市)合作,召开边界协调会,制定有关联合打击烟叶二道贩子的边界协议,有效遏制了烟叶外流全区从8月1日开始收购以来,共查处烤烟违法案件66起查获烟叶14吨、烟丝
3.7吨
七、建立规范的卷烟零售市场管理体系,推行诚信等级管理,提高市场管理水平为了加大卷烟市场监管力度,基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系根据省局新一轮网建工作提出的双二三四工程的要求,专卖科在以前零售户户籍化管理的基础上,加强全区零售户户籍化管理工作一是在全区8县(市)局户籍化系统管理工作已经形成的基础上,逐步向诚信等级管理提升,基本实现了专卖管理制度化、专卖服务的规范化、专卖工作程序化的目标二是努力提高市场净化率、市场占有率、持证经营率及卷烟合法渠道进货率200_年全省市场综合净化率检查,我区市场净化率
98.19%、持证经营率
96.
5、合法渠道进货率达
99.市场占有率达
98.三是根据《国家局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神,要求基层单位制定方案,规定要按照公开、公平、公正的原则,举行听证并公布,努力使烟草零售许可证的发放有利于广大零售户、消费者和企业的利益
八、建立长效机制,继续深入开展打击制售假冒卷烟活动根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》要求,专卖科在专卖执法过程中,主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合,相互支持、全力办案,做到在烟草专卖执法中,加强与同级公安机关的联系,取得支持与协作,从而增强了打击制假售假、贩私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度如今年5月4日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点;毕节市局2月、4月在端掉机器手工结合的制假窝点3个;赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案与此同时,专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务坚持守土有责,守土尽责的工作方针,对制假窝点,一经发现,坚决铲除,努力将制假活动消灭在萌芽状态,确保制假活动在区内无藏身之处
九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作威宁县公司的卷烟销售,在全区的卷烟销售工作中占有举足轻重的地位为了完成年初党委交办的帮扶任务,专卖科中层干部今年共到威宁县公司八次,主要对威宁的专销工作进行调研,并帮助出主意、想办法,尽力完成卷烟销售任务针对专销工作行为,各类报表填制不齐等问题,专卖科带去规范的各种表格。