湖州市全面优化提升政务环境行动方案

湖州市全面优化提升政务环境行动方案（征求意见稿）为全面优化提升政务环境，根据《湖州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》文件精神，特制定本行动方案

一、总体要求聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，深入贯彻省市委相关工作部署，扎实推进政务服务标准化规范化便利化建设，大力推动“一号改革工程”政务服务领域工作不断展示新进展，取得新突破，呈现新气象围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，优化企业发展环境、聚力提升服务群众实效，加快政务服务线上线下融合发展，持续提升政务服务水平紧扣“便捷、高效、优质”目标，创新理念、丰富举措、优化机制，推动政务服务从“一件事”向“一类事”、一个点向整个面、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务迭代升级，实现政策更集成、办事更便利、兑付更直接，不断提升办事企业和群众获得感满意度到2023年底，政务环境各项任务全面推进，标准化、规范化、便利化水平显著提升涉企服务不断优化，形成一批具有湖州特色的标志性成果，打造最优政务服务环境，市域一体化政务服务能力调查评估稳居全省第一方阵，政务环境领域指标在全省营商环境评价评审智慧化建设，打造质量基础设施“一站式服务平台深化工业产品生产许可告知承诺改革，确保同事项全市同线同标同质办理进一步规范优化工业产品生产许可实施机制，实行企业营业执照变更和注销与生产许可证关联事项一体联动办理（责任单位市市场监管局）.深化企业年报“多报合一”改革推动市场主体年报精细化管理创新，在市场监管、税务、海关、商务等企业年报“多报合一”改革基础上，拓展“多报合一”年报领域扩大合并事项范围，提高年报数据准确性和信息透明度，提升年报数据综合监测分析能力，实现市场主体年报“数据同源、监管协同”（责任单位市市场监管局、市经信局、市生态环境局、市商务局、市税务局、湖州海关）

（五）健全助企纾困政策直达机制.优化财税服务推行企业所得税、财产和行为税合并申报，推广“一键申报”和“一键退税”，实现办税缴费100%可“网上办”“掌上办”依托数字化电子发票平台推广数字化电子发票，实现开票“授信制”管理，优化增值税专用发票最高开票限额管理推动试点城市使用数字人民币缴税，推广跨境人民币及外币电子缴税开展跨境电子商务零售进口税款电子支付改革试点，推广汇总征税、自报自缴、预裁定、多元化担保等海关纳税便利化举措深化电子凭证会计数据标准省域试点改革，探索“多种凭证统一标准”一站式服务，推动部门间会计数据共享全面推广“浙里办票”应用，丰富电子票仓种类和数量，拓展财政电子票据跨省共享和社会化应用场景，推进企事业单位无纸化报销、入账、归档、存储等工作持续开展湖州市“便民办税春风行动”深化“绿税通”平台应用，支持产业绿色低碳发展优化税务服务集成改革，打造“1+7”智话集成中心争取建成全省首个“零窗口”办税服务厅强化部门联动机制，拓展国际税收征管协作，为企业走出去‘防风险、拓市场提供更多更优的税收服务举措（责任单位市税务局、市档案局、市财政局、市国资委、湖州海关、市人行）.健全惠企政策直达和服务机制探索设置“惠企政策一站式服务专窗”，实现涉企服务“一号咨询、一窗受理、全程服务”工作闭环完善常态化政企沟通机制，健全“企业服务专员”“服管家”“跑小二”等队伍，组建由专业服务机构专家组成的“企小帮”志愿服务队，设立50个以上志愿服务工作站，充分发挥体验官监督员、联系点等沟通渠道作用围绕企业全生命周期，持续迭代企业急需、务实管用的政策措施推广“惠企政策直达”应用，迭代完善“政策一键兑”“一指减负”等数字化应用，多渠道推动惠企政策精准直达政策兑现“免申即享”“即申即享”，变企业找政策为政策找企业推广企业综合服务应用（企业码），整合各类涉企服务码，畅通政企互动渠道，强化服务集成开展暖企助企惠企活动，2023年线上线下开展助企服务活动？场以上，选派助企服务员？名以上，帮扶企业？家以上问题诉求办结率90%以上（责任单位市经信局、市信访局、市委组织部、市发展改革委、市财政局、市大数据局、市工商联）

（六）优化政务环境体系机制.推进政府职能变革重塑深化权责清单制度，根据国务院部门权责清单公布情况，动态完善权责清单履责方式和追责情形对清单之外违法设定或行使权责事项、变相行使已取消或下放的权责事项等情形，责令改正，并依法依规追责探索建立政府部门核心业务清单，运用数字化手段加强对机构编制资源的精准管理，推动部门职能优化配置，做到减事项、调机构、优职能、保重点（责任单位市委编办）附

1.湖州市全面优化提升政务环境2023年度工作要点（征求意见稿）.2023年全面优化提升政务环境标志性成果清单.湖州市营商环境优化提升“一号改革工程”标志性成果任务清单湖州市全面优化提升政务环境2023年度工作要点（征求意见稿）清单内事项实中列入标杆城市

二、重点任务

（一）推动政务服务创新升级L推进政务服务事项标准化建设全面实行湖州市行政许可事项清单管理，完成清单内事项的实施规范编制、新版办事指南公布工作规范行政许可事项办理流程，加快实现同一事项全市同标准、无差别办理开展行政许可专项清理依法依规加强监管，落实行政备案规范管理机制（责任单位市委改革力、〈市政务办〉、市委编办、市司法局、市大数据局，市级相关单位，各县〔区〕人民政府；以下各项任务均涉及市级相关单位、各县〔区〕人民政府，不再一一列出）

2.推进政务服务规范化建设规范审批服务流程，推进全市政务服务事项依法依规依清单办理提升办事服务水平，优化前置服务，严格落实首问负责、一次性告知和限时办结等制度提升各级政务服务场所规范化水平，政务服务场所设立需统一名称与标识，设置综合咨询、帮办代办、兜底办、跨省通办等窗口，统一提供咨询、引导等多元服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题规范政务服务窗口业务办理，深化政务服务“一窗通办”，持续提升办事服务水平，为企业群众提供全周期、多维度、个性化的政务服务提升政务服务场所公共交通、停车场等配套设施水平提高咨询答复精准度，优化政务服务热线，实现企业群众办事前“最多问一次”深化“12345”政府阳光热线办政务服务“接诉即办”机制畅通“线上+线下”评价渠道，充分运用政务服务“好差评”评价、“一网通办”工单处理结果，完善问题闭环处理机制持续开展政务服务效能评估，建立健全以评促改、以评促优长效机制积极争取开展全省示范政务服务中心创建活动（责任单位市委改革力、〈市政务办〉、市信访局、市大数据局）.推进政务服务便利化改革构建完善“1+7+72+N”四级政务服务体系，推动高频政务服务事项下沉，建强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点，推进政务服务“一网通办”平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸推动政务服务“就近办”探索赋予南太湖新区和长合区更多审批权限推进政务服务“飞地”建设，拓展助企服务“新半径”，在商圈、小微园、大型商超、高校、水上服务区建设30个“政务服务四季便利店”，打造“一站式”产业平台企业服务中心深化政银合作等形式，将更多银行、邮政网点等纳入政务服务体系深入实施便民利企“一件事”集成改革，依托“一网通办”平台，推动更多跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”进一步整合申请表单、精简办事材料、优化办理流程，实现“一套材料、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”创新推出20项湖州特色“一件事一次办”改革事项探索推广“夜事办”，建设站前服务中心，精准集中满足流动人员办事需求（责任单位市委改革力、〈市政务办）、市大数据局、市委编办、市发展改革委、市经信局、市司法局、市商务局、金融机构）.完善政务服务评价体系坚持效果导向，把企业、群2023年全面优化提升政务环境标志性成果清单湖州市营商环境优化提升〃一号改革工程”标志性成果任务清单备注标志性成果涉及部门填写政务环境工作联络员名单众体验感和获得感作为评价硬标准，畅通“线上+线下”评价渠道，2024年底前实现政务服务事项、服务、交互体验等问题反馈渠道全覆盖充分发挥政务服务便民热线功能和作用，按照统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、督办督查、评价反馈的工作机制，形成一号牵头、多线联动、24小时受理、一站式热线服务体系充分运用政务服务“好差评，，评价、“一网通办”工单处理结果，完善问题闭环处理机制，加强问题整改的监督查评，持续提升问题整改质量，问题按期整改率100%持续开展政务服务效能评估，建立健全以评促改、以评促优长效机制（责任单位市大数据局、市信访局、市委改革力、〈市政务办〉）.深化“无证明化”改革扩面推动更多高频政务服务事项异地办理、跨省通办、长三角“一网通办”提升依申请政务服务事项办件“无证明”率，2023年底前直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项所需证明材料，通过信息共享、网络核验、部门核查、告知承诺制等方式替代办理证明事项的办件量达到总办件量的90%o探索全市“无证明化”改革向银行、保险、水、电、气、通信等更多公共服务领域延伸（责任单位市司法局、市委改革力、〈市政务办〉、市发展改革委、市大数据局）6加强“行政办事员”队伍建设根据行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准，以及即将出台的《浙江省行政办事员（政务服务综合窗口办事员）职业能力建设指导意见》，积极开展我市各级政务服务人员等级认定、定岗晋级等工作完善行政办事员职业体系建设，提升全市行政办事员综合素质和职业能力，增强人员队伍的稳定性（责任单位市人力社保局、市委改革力、〈市政务办））

（二）推进政务领域数字赋能.持续深化政务服务“一网通办”o推动全领域政务服务一网通办、掌上通办，聚焦高频涉企事项，进一步简表单、减材料、优流程，探索“秒报秒批”“智能审批”深入推进“全市通办”“跨省通办”持续推动“一网通办”线上线下融合，提升大厅窗口应用覆盖面，2023年底前办件“一网通办”率达92%对接省级部门优化“浙里办”办事体验加强“浙里办”智能问答、智能推荐、智能搜索能力建设，提高我市“浙里办”日均活跃度着力完善法人频道，加强“浙里营商”“惠企政策一键兑”等模块建设，丰富法人办事场景（责任单位市大数据局、市委改革力、〈市政务办〉、市委编办、市发展改革委、市财政局）.加快数据共享应用体系建设构建统一的全市电子证照库，推广居民身份证电子证照应用推动电子营业执照跨地区、跨部门互信互认，加快数据共享应用，扩大电子证照、电子签章、电子档案等在政务服务、社会化领域应用，以电子身份证和营业执照全面关联群众和企业常用证照信息推动全市所有档案馆均可提供档案电子出证服务，实现档案证明服务无纸化深入贯彻实施全市国家数据直达、政务数据目录治理试点工作，建立健全公共数据发展和管理工作考核评价机制全面提升我市公共数据质量，健全公共数据开放机制，发布公共数据资源开放清单持续跟进省“浙里民生‘关键小事智能速办”应用建设，推进一批具有湖州特色的便民应用场景推广二手房“带押过户”改革，深化“不动产智治”应用（责任单位市档案馆、市大数据局、市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市市场监管局）.优化“互联网+公安政务”服务加快推进市县公安政务服务（网办）中心实体化运行，2023年底前实体化运行率达100%公安政务服务“一窗通办”覆盖率达100%依托“浙里办”上线“浙里警察叔叔”集成应用，优化提升群众办事体验加快所有县（区）实现出入境证、身份证、驾驶证照片“一窗通拍、全域应用”以及部分政务部门、公共服务部门和群众个人共享应用证件照片大力推行货运车辆进城通行证“一网通办”“一城通办”“全省通办”，2023年底前全市100%完成通行证“全省通办”优化车辆注销业务办理流程，2023年底全市域推广应用车辆注销“一件事”比例100%推动车辆报废注销实现“掌上办”“跑零次”（责任单位市公安局、市大数据局）.推动居民服务“一卡通”持续推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设，拓展社会保障卡应用领域、范围，推动“多卡集成、多码融合、一码通用“，促进跨区域居民服务便利共享2023年底前电子社会保障卡人口覆盖率达到75%O（责任单位市人力社保局、市大数据局）1L加快推动“多报一次”改革推行市场监管、税务、海关、商务等企业年报“多报合一”改革深化试点探索，持续整合归并涉企填报系统入口，争取100%归并到浙里办（浙江政务服务网），不断整合精简报表、指标数量，加强数据共享，减轻企业填报负担（责任单位市经信局、市科技局、市财政局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市统计局、市大数据局、市税务局）

（三）加快政务涉企审批改革.优化涉企投资和建设项目审批服务全面推行区域评估制度，探索“最多评一次“改革，推广“多评合一”“统一评审“免评估”“一评多用”等服务模式落实“区域环评+环境标准”、施工许可“多合一”、水土保持协作监管等改革举措健全推广小微企业打捆审批机制深化“标准地”改革，新批工业用地100%按“标准地”出让，推动“标准地”改革向农业、生产性服务业领域延伸积极推行土地储备考古前置制度，实施系统管理，将考古工作前移至土地收储入库或出让前推进区县项目联审联批制度改革，构建“一单审核、并联办理、一站力、结”的全过程审批模式复制推广“图纸一件事改革成果积极推行企业投资项目承诺制，探索“容缺审批”，完善承诺公示、联合验收、联合奖惩等制度，强化全过程监管建立分阶段施工许可审批制度，建设单位根据实际需要在确保质量安全前提下可申请分阶段施工许可探索工业工程项目分期竣工验收改革，对已满足使用功能的单位工程可采用单独验收方式，单位工程验收合格后，可单独投入使用探索新建住宅工程质量保险试点，充分利用保险机制提升工程质量管理水平探索推进“工程质量保险+建筑师负责制综合改革探索推进涉水审批“一件事”改革，集成涉河建设、水土保持、取水许可等审批事项，按照“一次申报、一本报告、一次审查、一件批文”开展并联审批提升项目帮办代办服务，建强代办员队伍，助推项目快速落地推动有效投资e本账应用集成贯通，已上线场景的贯通率达100%加强与国土空间规划“一张图”、工程建设现场管控、不动产登记等应用互联互通（责任单位市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市文化广电旅游局、市统计局、市气象局、市银保监局）.优化市政公用基础设施报装服务完善水电气网（宽带）联合报装机制，加快落实省用水用气报装平台迭代应用，积极推进外线工程联合审批、限时办理提升办电效率，低压非居民用户全过程办电时间压减至12天，全市低压小微企业用电报装零投资范围扩大至160千瓦完善电力不间断供给保障措施，开展不停电作业，提升供电可靠性（责任单位市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市电力局）.推进不动产登记便利化深化不动产智治应用建设建立不动产权全链条管理和产权保护新模式推广“二手房（含工业厂房）带押过户+公证”和“不动产登记+公证”多跨协同拓展电子证书（证明）在各领域应用（责任单位:市自然资源和规划局、市司法局、市建设局、市大数据局、市税务局、市人行、市银保监局）

（四）深化商事登记制度改革.持续深化企业开办一站式服务深化企业开办便利化改革，完善规则体系，提升开办质效统一全市登记规范和审查标准完善市场主体“自由申报+信用承诺+智能确认”的登记模式优化前置审批和企业登记办理流程，提升外资企业登记便利度加快推进全市市场主体登记异地办理服务模式改革，升级新设企业开办“1356”服务新模式，建立力+X”动态服务机制，探索开展新设企业“千天计划:为来湖创业的企业家提供增值服务（责任单位市市场监管局、市委改革办〈市政务办〉、市公安局、市人力社保局、市建设局、市医保局、市大数据局、市税务局、市人行）.完善市场主体退出机制优化企业注销流程，拓展简易注销登记适用范围深化推行强制注销制度，实现强制注销工作全程线上办理全面落实歇业制度，实现歇业申请、歇业政策供给、歇业监管、歇业恢复闭环管理（责任单位:市市场监管局、市税务局、市人力社保局、市自然资源和规划局）.深化工业产品生产许可和检验检测改革持续深化工业产品领域“放管服”改革，探索开展企业自检自证试点，用好“浙里检”平台功能，深入推进检验检测智慧治理”一件事”改革，开展资质申报项目规范化、参数能力标准化、技术序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位

（一）推动政务服务创新升级序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位2持续推进行政备案规范管理，健全清单动态长效管理机制，加强立法规制统一事项办理平台，推动行政备案事项智能办理、全过程监管闭环2023年底行政备案事项网办率100%市委改革办（市政务办）市委编办、市司法局、市大数据局、市直有关单位，各县（区）人民政府3推进政务服务规范化建设深化政务服务“一窗通办”，强化现场标准化管理，提高咨询答复精准度，加强政务服务帮办代力、，以亚运会为契机，加强政务服务国际化语言环境建设；优化完善政务服务场所公共交通、停车场、无障碍设备等配套设施；积极争创省级示范政务服务中心（便民服务中心）；复制推广“兜底办”

2.0版2023年底争创省级示范政务服务中心（便民中心）市县级1・2个，乡镇（街道）3-5个市委改革力、（市政务办）市大数据局，各区县政务办4优化政务服务便民热线，完善统一接收、及时分流、按责转办、限时办结、督办督查、评价反馈的工作机制，实现标准化运行2023年底问题按期办结率99%市信访局市委改革办（市政务办）、市大数据局、市直有关单位群众满意率95%序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位5推进政务服务便利化改革构建完善“1+7+72+N”四级政务服务体系，推动高频政务服务事项下沉建强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站，推进政务服务“一网通办”平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸，深化政银合作探索拓展政务服务“飞地”建设拓展助企服务新半径”，打造一站式产业平台企业服务中心，在企业园区、未来社区、商圈建设30个“政务服务四季便利店“，2年内打造100家“家门口的人社驿站”2023年底各级制订“就近办”高频事项指导目录，推动事项落地100%市委改革力、（市政务办）、市人力社保局市大数据局、市直有关单位6探索赋予南太湖新区和长合区更多审批权限，积极推进“园区事、园区办”2023年底按需制订市级新区和高能级战略平台审批事项清单，推动事项落地100%市委编办市委改革办（市政务办）、市发展改革委、市经信局、市司法局、市商务局、金融机构、市直有关单位序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位7深入推进便民利企“一件事，集成改革依托“一网通办”平台，推动更多跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”；进一步整合申请表单、精简办事材料、优化办理流程，实现“一套材料、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”2023年底新上线高频“一件事数量10个市委改革办（市政务办）、市大数据局市直有关单位创新推出一批湖州特色”一件事一次办”改革事项2023年底新增“一件事”数量20个市委改革办（市政务办）、市大数据局市直有关单位8完善政务服务评价体系深化“12345”政府阳光热线办政务服务“接诉即办”机制围绕全面优化提升政务环境，建立健全办事服务审批效能评估指标体系，持续开展评估工作，推动审批“按时办结快办优办”整合各类民意反映渠道，持续畅通优化政务服务“好差评”、“一网通办”工单等问题反馈渠道，健全延伸“好差评”体系，完善问题闭环处理机制，提高问题处置效率，实现问题多端收集、处2023年底问题按期整改率100%市大数据局市委改革办（市政务办）、市信访局、市直有关单位序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位置统一入口、整改量化闭环9推动“无证明化”改革扩面提质推动依申请办理的行政事项所需证明材料，通过信息共享、网络核验、部门核查、告知承诺等方式替代；推动“无证明化改革向更多公共服务领域延伸2023年底通过信息共享、部门核查、告知承诺制等方式办理证明事项的办件量比率92%市司法局市委改革办（市政务办）、市发展改革委、市大数据局、市直有关单位10加强“行政办事员”队伍建设贯彻落实《浙江省行政办事员职业能力建设指导意见》，完善行政办事员职业体系建设，建立健全薪酬待遇与职业技能等级挂钩机制2023年底开展行政办事员职业技能等级认定的人次比率20%市人力社保局市委改革办（市政务办）

（二）推进政务领域数字赋能序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位11持续迭代政务服务“一网通办”聚焦市场监管、建设、公安等领域涉企事项，推动更多依申请政务服务事项接入“一网通办”；提升大局窗口应用覆盖面，探索“视频帮办代办”；2023年底依申请政务服务事项“一网通办“率93%市大数据局、市委改革力、（市政务办）市委编办、市财政局、市直有关单位依申请政务服务事项办件“一网通办”率90%12推动与长三角一体化发展城市及对口支援、东西部协作地区之间“跨省通办”2023年底“长三角通办”自助办事项数10项市大数据局、市委改革力、（市政务办）市发展改革委、市区域合作办、市直有关单位13推动政务服务事项“好办易办”，重点聚焦市场监管、交通运输、建设等领域高频涉企事项，推动更多政务服务事项简表单、减材料、优流程2023年底“智能秒办”事项数160项市大数据局、市委改革办（市政务办）市直有关单位序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位14优化“浙里办”办事体验，加强智能问答、智能推荐、智能搜索能力建设完善法人频道，丰富法人办事场景、优化交互体验2023年6月“浙里办”日均活跃度N30万以上市大数据局市直有关单位15加快数据共享应用建设以电子身份证和营业执照全面关联群众和企业常用证照信息，推动能够共享获取的政府部门核发材料一律免于提交2023年底电子营业执照集成的涉企经营电子许可证数量5个市公安局、市市场监管局、市大数据局及市直有关单位按职责分工负责16推动全市档案馆均可提供档案电子出证服务，实现档案证明服务无纸化2023年底可提供档案电子出证服务的档案馆比率100%市档案馆/17加快完善一体化智能化公共数据平台，加强对公共数据的统筹管理，健全公共数据开放机制，发布公共数据资源开放清单，全面提升我市公共数据质量2023年底挖掘经济社会效益明显、群众获得感强的优秀数据开放应用个市大数据局市直有关单位序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位18优化“互联网+公安政务服务”推进公安政务服务（网办）中心建设2023年6月全市建成公安政务服务（网办）中心数量10个市公安局市大数据局实体化运行率100%19全面推行公安政务服务“一窗通办”2023年底公安政务服务“一窗通办”覆盖率100%市公安局市大数据局20在“浙里办”上线“浙里警察叔叔”集成专区，集成各地、各警种网上办理事项，迭代湖警•芯服务应用2023年8月省市县应用贯通率100%市公安局市大数据局21推广应用公安机关证件照片“一窗通拍、全域应用“2023年底县（市、区）公安机关实现比率50%市公安局市大数据局，市直有关单位22推动货运车辆进城通行证“一网通办‘“一城通办全省通办”2023年底货运车辆进城通行证实现比100%市公安局市大数据局序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位率23全面推广应用车辆注销“一件事”，推动车辆报废注销“掌上力、”“跑零次”2023年底县（市、区）推广应用比率100%市公安局市大数据局24推动居民服务“一卡通”加快社会保障卡居民服务“一卡通建设，拓展社会保障卡应用领域、范围，推动“多卡集成、多码融合、一码通用”；贯彻落实全省社会保障卡居民服务“一卡通”指导意见，制定市级地方标准《社会保障卡经办服务规范》2023年底电子社会保障卡人口覆盖率75%市人力社保局市大数据局社会保障卡特约商户50个25推进企业“最多报一次”改革聚焦经信、科技、商务、生态环境、市场监管、统计等重点领域，强化涉企报表梳理精简和填报系统入口归并安吉县积极深化改革试点2023年底涉企报表填报入口归并到浙里办（浙江政务服务网）比率100%市经信局市科技局、市财政局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市统计局、市大数据局、市税务局、市直有序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位关单位，安吉县人民政府

（三）加快政务涉企审批改革26深化涉企投资和建设项目审批服务全面推行区域评估制度，推进投资项目“多评合一”“统一评审落实“区域环评+环境标准”、施工许可多合一’、水土保持协作监管等改革举措，健全小微企业环评打捆审批机制2023年底省级以上平台完成区域评估数量项市发展改革委市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市文化广电旅游局、市气象局27深化“标准地”改革，探索“标准地”改革向农业、生产性服务业领域延伸2023年底除负面清单外，新批工业用地按“标准地”出让比例100%市发展改革委市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市文化广电旅游局、市气象舄序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位28积极推行土地储备考古前置制度，将考古工作由土地出让后前移至土地收储入库或出让前2023年底土地储备考古前置审批市县（市、区）覆盖率70%市文化广电旅游局市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局29建立分阶段施工许可审批制度，建设单位在确保质量安全前提下可申请分阶段施工许可2023年底试点实施分阶段施工许可项目数量20个市建设局市发展改革委、市自然资源和规划局30探索工业工程项目分期竣工验收，对已满足使用功能的单位工程可采用单独验收方式，验收合格后可单独投入使用2023年底试点分期竣工验收项目数量5个市建设局市发展改革委、市自然资源和规划局31开展新建住宅工程质量保险试点2023年底试点实施工程质量缺陷保险项目数量10个市建设局市发展改革委、市自然资源和规划局32推进涉水审批“一件事”改革，推动涉河建设、水土保持、取水许可等事项并联审批2023年底试点地区推行“一件事”改革项目比例50%市水利局/序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位企业涉水审批一件事服务满意度95%33推动有效投资e本账应用集成贯通，加强与国土空间规划“一张图”、工程建设现场管控、不动产登记等应用互联互通2023年底上线场景贯通率100%市发展改革委市自然资源和规划局、市建设局、市统计局、市银保监局、市直有关单位34优化市政公用基础设施报装服务完善水电气网（宽带）联合报装机制，加快市用水用气报装平台迭代，积极推广外线工程联审平台，推进线上联审、限时办理2023年底外线施工联审功能全市贯通率100%以上市发展改革委市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市电力局35完善电力不间断供给保障措施，提升供电可靠性2023年底低压非居民用户全过程办电时间12天以下市电力局全市供电可靠率

99.96%以上序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位36推进不动产登记便民利企服务推进“不动产智治”应用建设，迭代升级第一期子场景，开展第二期子场景试点、验收并组织推广，推进“二手房带押过户”和“不动产登记+公证建设2023年底建设“不动产智治”第二期子场景数量6个市自然资源和规划局市司法局、市建设局、市大数据局、市税务局、市人行、市银保监局开展二手房“带押过户，，实现率*37拓展不动产电子证书（证明）在各领域应用2023年底生成不动产电子证书（证明）数量万份

（四）深化商事登记制度改革38持续深化企业开办一站式服务提升企业开办便利化水平，完善规则体系，提升开办质效统一全市登记规范和审查标准，优化前置审批和企业登记办理流程，提升外资企业登记便利度推进自由贸易试验区商事登记确认制改革，全面应用智能登记模式2023年底企业开办一日办结率95%市市场监管局市公安局、市人力社保局、市建设局、市医保局、市大数据局、市税务局、市人行，市直有关单位企业开办全流程网办率95%序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位39完善市场主体退出机制完善市场主体退出机制，优化企业注销流程，提升简易注销登记应用比例深化推行强制注销制度，实现强制注销工作全程线上办理全面落实歇业制度，实现歇业申请、歇业政策供给、歇业监管、歇业恢复闭环管理2023年底企业实行简易注销登记数量占比60%市市场监管局市人力社保局、市自然资源和规划局、市税务局40创新市场主体登记新模式加快推进全市市场主体登记异地办理服务模式改革，升级新设企业开办“1356”服务新模式，建立力+X”动态服务机制，探索开展新设企业“千天计划，2023年底市市场监管局市直有关单位41深化工业产品生产许可和检验检测改革深化工业产品生产许可告知承诺改革，确保同事项全市同线同标同质办理进一步规范优化工业产品生产许可实施机制，实行企业营业执照变更和注销与生产许可证关联事项一体联动办理2023年底工业产品生产许可应用告知承诺审批数量4类市市场监管局/序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位42优化“浙里检”平台功能，深入推进检验检测“一件事”综合集成改革，开展资质申报项目规范化、参数能力标准化、技术评审智慧化建设2023年底全市机构资质认定

2.0系统上线率100%市市场监管局/2023年底资质认定结构化标准应用率100%43深化企业年报“多报合一”改革推动市场主体年报精细化管理创新，在市场监管、税务、海关、商务等企业年报“多报合一改革基础上，拓展“多报合一”年报领域，扩大合并事项范围，提高年报数据准确性和信息透明度，提升年报数据综合监测分析能力，实现市场主体年报“数据同源、监管协同”2023年底市场监管、税务、海关、商务企业年报“多报合一”全市覆盖率100%市市场监管局市经信局、市生态环境局、市商务局、市税务局、湖州海关

（五）迭代助企纾困政策直达机制44优化财税服务推行企业所得税、财产和行为税合并申报，持续推行办税缴费“掌上办”推广“一键申报”2023年底重点人群、重点事项掌上办税比例60%市税务局/序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位和“一键退税”退税平均审核压缩时限2个工作日内45完成数字化电子发票平台建设上线，全市推广数字化电子发票，实现开票“授信制”管理，优化增值税专用发票最高开票限额管理2023年底数字化电子发票推广用户数量10万市税务局/46推动试点城市使用数字人民币缴税，全市推广跨境人民币及外币电子缴税2023年底全年数字人民币纳税缴费金额亿以上市税务局市人行全年跨境电子缴纳税费金额万元47深化电子凭证会计数据标准市域试点改革，探索“多种凭证统一标准”一站式服务2023年底新增试点会计主体数量家市财政局市委办公室（市档案局）、市国资委、市税务局、市人行新增参与开具端试点银行数量家48全面推广“浙里办票”应用，丰2023年底新增电子凭证1种序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位富电子票仓种类和数量，拓展财政电子票据跨市共享和社会化应用场景，推进企事业单位无纸化报销、入账、归档、存储等工作类型新增对接银行数量家新增财政电子票据跨省共享的应用场景1个49深化“绿税通”平台应用，支持产业绿色低碳发展2023年底9*•市税务局50优化税务服务集成改革，打造“1+7”智话集成中心争取建成全省首个“零窗口”办税服务厅2023年底建成“零窗口”办税服务厅1个市税务局51强化部门联动机制，拓展国际税收征管协作，为企业走出去‘防风险、拓市场提供更多更优的税收服务举措2023年底9•*市税务局序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位52健全惠企政策直达和服务机制探索设置“惠企政策一站式服务专窗”，实现涉企服务“一号咨询、一窗受理、全程服务”工作闭环2023年底设置“惠企政策一站式服务专窗个市财政局市直有关单位53迭代完善政策“一键兑””应用2023年底9*•市财政局市直有关单位54迭代完善政策“一指减负”应用2023年底9••市经信局市直有关单位55完善常态化政企沟通机制，健全“企业服务专员”“服管家”“跑小二等队伍，组建由专业服务机构专家组成的“企小帮”志愿服务队，设立志愿服务工作站2023年底设立志愿服务工作站50个以上市经信局市直有关单位56迭代推广“惠企政策直达”应用，推动惠企政策精准直达、高效兑现2023年底“惠企政策直达”应用省市县三级贯通率100%市经信局市发展改革委、市财政局、市大数据局、市直有关单位57推广企业综合服务应用（企业码），整合各类涉企服务码2023年底问题诉求办结率90%市经信局市信访局、市直有关单位序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位58开展暖企助企惠企活动，强化服务集成，避免多头重复“扎堆式”“程序式”服务2023年底线上线下开展助企服务活动数量场市经信局市委组织部、市直有关单位选派助企服务员数量名帮扶企业数量家

（六）优化政务环境体系机制59推进政府职能变革重塑深化权责清单制度，及时动态调整各部门权责清单，完善权责清单履责方式和追责情形对清单之外违法设定或行使权责事项、变相行使已取消或下放的权责事项等情形，责令改正，并依法依规追责2023年底推进市政府部门权责清单动态更新完成率50%市委编办市直有关部门序号重点工作具体工作举措进度要求指标体系年度目标牵头单位配合单位60探索建立政府部门核心业务清单，运用数字化手段加强对机构编制资源的精准管理，推动部门职能优化配置，做到调机构、优职能2023年底完成核心业务清单并在实名制系统反映的市级政府机构数量10个市委编办市直有关部门序号营商环境重点任务标志性成果牵头部门1全面优化提升政务环境“三化”提质提效工程打造2个在长三角具有鲜明特色的“一站式”旗舰企业服务中心市委改革办序号高商环境重点任务标志性成果牵头部门2“三化”提质提效工程在企业园区、未来社区、商圈建设30个“政务服务便利店”、100家“家门口的人社驿站”市委改革办市人力社保局3挖掘数据共享深入拓展数字政务打造绿色惠企金融服务“绿税通”服务平台，助力“数智绿金”体系建设，支持湖州能源结构、产业结构向绿色低碳转型市税务局4政策直达快享精准助企纾困迭代优化“政策一键兑“，全省率先实现政策全流程在线直兑市财政局5政策直达快享精准助企纾困创新打造“企小帮”志愿服务队，设立50个以上志愿服务工作站，争取全省试点市经信局6营造便利精准高效商事环境建立“1+X”全市通办服务模式，加快推进全市市场主体登记异地办理模式改革市市场监管局7营造便利精准高效商事环境打造“一企一档”，建立市场监管领域内企业全生命周期数字档案市市场监管局8营造便利精准高效创新新设企业“1356”服务模式，开展新设企业“千天计划”，对新设企业开展三年监测分析与服务市市场监管局序号高商环境重点任务标志性成果牵头部门商事环境9营造便利精准高效商事环境推广二手房“带押过户”改革市自然资源和规划局10挖掘数据共享深入拓展数字政务加快警种一体化改革，全网上线“湖警芯服务”手机端，加速公安政务服务集成化办理市公安局牵头单位协同单位牵头单位领导联络员年度目标标志性成果政策保障（批复文件、实施方案等）季度季度目标（目标设置要量化突出争先创优，试点争创，做到可评估、可考核）标志性成果（进展突出争先创优，试点争创、领导批示）200字以内存在问题进度状态（超前/正常/滞后）一季度二季度三季度四季度市级有关单位分管领导责任处室工作联络人电话手机号码。