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第7课隋唐制度的变化与创新
一、选官制度.九品中正制一一魏晋南北朝时期⑴背景
①汉代察举制弊端逐渐显露
②东汉末年社会动荡察举制无法推行⑵内容
①中央委任中正官为各地人才评定等级共分九等朝廷依此授以相应的官职
②选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能演变为西晋时期主要看重家世⑶影响
①积极:初创时期将评定人才之权收归中央有利于加强中央集权
②消极:后期逐渐成为维护土族特权的工具.科举制一一隋朝至清末⑴背景:随着土族的没落,九品中正制无法继续⑵过程
①隋炀帝:始建进士科科举制度形成
②唐太宗:增加了考试科目,以进士和明经两科为主
③武则天:扩大科举取士的人数首创了武举和殿试
④唐玄宗:任用高官主持考试提高了科举考试地位⑶特点自由报名,通过考试差额录取⑷影响
①积极a.扩大了统治的基础,增强了社会阶层的流动性(社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权)b.提高了官员的文化素质(读书、考试、做官联系起来)c.加强了中央集权(选官权从地方世家大族收回到中央)d.促进了社会重学风气的形成e.选拔更加公开公平选官制度走向成熟完善f.为西方近代文官制度建立提供了借鉴
②消极明清时期日益僵化、束缚思想,对科技、社会进步产生消极影响
二、中枢政务机构一一三省六部制.发展演变⑴制度雏形一一魏晋南北朝时期,尚书省、中书省和门下省形成三省它们共同辅助决策,行使权力⑵正式确立一一隋朝
①职能:三省长官共议国事执宰相之职
②运行机制中书省负责草拟皇帝的诏令;门下省负责审核诏令有不妥者驳回;尚书省负责执行,下设吏、户、礼、兵、开h工六部,分工处理各项具体政务⑶发展完善:唐太宗时期
①扩大任用宰相的范围
②设政事堂议事三省出现了一体化的趋势.主要意义⑴中央决策和行政体系日臻完备⑵是中国政治制度的重大变革,对此后历朝产生了深远影响
三、赋税制度.租(庸)调制一一魏晋至唐朝前期⑴沿革⑵内容:一夫一妇每年向政府缴纳一定量的谷物,称为“租”;缴纳一定量的布或帛,称为“调”;服徭役的期限内,不去服徭役的可以纳绢或布代役,称为“庸”⑶影响以庸代役保证农民有较充分的生产时间有利于促进农业的发展政府的赋税收入也有了保障.两税法一一唐中后期1实行780年唐德宗接受宰相杨炎的建议⑵原因
①土地买卖、兼并之风盛行
②均田制无法推行租庸调制无法维持
③政府财政困难⑶内容
①每户按人丁和资产缴纳户税按田亩缴纳地税取消租庸调和一切杂税、杂役
②一年分夏季和秋季两次纳税⑷特征:按人丁、资产和田亩征税⑸影响
①征税范围扩大:简化税收名目,扩大收税对象,增加国家的财政收入
②征税标准改变:从以人丁税为主到以土地资产税为主减轻了政府对农民的人身控制也促进了税制公平
③收税征钱有利于商品经济的发展
④为后世税制改革提供了借鉴.阅读教材第40页“历史纵横”,思考:曹魏时期用九品中正制度取代察举制的原因答案:汉末社会动荡察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础当时选官权操纵在地方大族名士手中,严重干扰了人才选拔;九品中正制既继承了两汉时期乡里评议人物的传统又将评议权收归中央一定时期内有利于加强中央集权.阅读教材第41页“西安大雁塔唐朝进土题名帖”图文,思考:该题名帖与哪种选官制度相关分析该选官制度对中国历代王朝的统治有什么影响答案:制度:科举制影响:使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权扩大了统治基础提高了官员的文化素质加强了中央集权.观察教材第42页“唐朝三省位置图”,思考⑴在图中明确三省的位置⑵写出三省的职能唐太宗时期三省六部制出现了什么新变化答案
(1)中书省和门下省在太极宫,尚书省在承天门街东侧⑵职能中书省草拟诏令、门下省审核诏令、尚书省执行新变化:扩大任用宰相的范围设立政事堂三省出现了一体化趋势.阅读教材第43页“史料阅读”,思考:根据史料分析唐朝中期为何要实行两税法?答案:唐朝中期,户籍破坏税制混乱赋税负担不均官吏盘剥租庸调制无法维持政府收入锐减为解决财政困难实行两税法.学思之窗:科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响?答案:积极影响:科举制度是维护国家统一和巩固中央集权的制度保障在程序上给所有考生提供了公平的竞争机会形成了相当大的社会阶层流动;以才学为依据,保证了政府官员具有较高的文化素质局限性:科举选拔标准单一压抑个性;用儒学作为考试内容,忽视科技;片面应试严重禁锢了人们的思想不能与时俱进.思考点:唐朝赋税制度的变化说明了什么?答案:土地兼并严重,均田制无法实行汉到唐前期赋税制度是以人丁为征税之本,而以人丁为征税之本的前提条件是纳税人必须有相应的土地、资产然而随着土地兼并的加剧,大批农民丧失土地沦为地主的佃户,唐朝政府控制的农户越来越少赋税来源逐步枯竭,以均田制为基础、以人丁为本的租庸调制已经无法实行征税标准开始从人丁转移到土地、资产两税法”惟以资产为宗,不以丁身为本”,改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,减轻了政府对农民的人身控制.问题探究:阅读上述材料结合所学知识谈谈你对两税法利弊的认识答案利:分夏秋两次征税明确纳税时间;扩大纳税主体扩大了纳税面确保了封建王朝的税收解决了唐朝政府财政危机;明确各阶层税率推进税收公平两税法是以财产征税不再以丁户来征税照顾了人民的负担能力,体现了合理负担原则符合社会发展趋势;两税法实施后,中央财政实力得到加强起到了巩固和加强中央集权的作用;户税纳钱,地税交实物适应了商品经济的发展,同时也加速了封建社会商品经济的发展;否定了以“人丁”为基础的赋役制度开创了我国封建社会以土地和财产为基本计税依据的先例弊:税外加征税外又出台许多苛杂,人民负担逐渐加强;配赋不均两税法以大历十四年的垦田数为准各州各道按照所掌握的旧有数额进行摊派,但由于战乱,田亩数量变化很大而当时仍然以旧额摊派赋税显然是不合理的;折钱纳税,使得人们的负担随币值的波动而波动负担不稳定;两税法按照资产计税,但是实际操作过程中,资产难以估算[深化拓展]、古代选官制度的演变
二、三省六部制的特点和评价.特点⑴相权三分既可以互相牵制,也能分工合作从而提高行政效率后期三省出现一体化趋势⑵职权分明:三省职权按行政程序划分各司其职⑶节制君权:皇帝所颁政令未经政事堂通过不能施行,以相权节制君权可弥补君主才干不足的弊端4加强皇权:将相权一分为三在程序上互相制约,保证皇权的独尊;尚书省下设的六部具有一定的决策权分层决策削弱相权,同时又有利于各部门互相牵制与机构运转.评价⑴三省分工明确程序化运作有利于提高行政效率减少决策失误⑵宰相权力一分为三削弱了相权加强了皇权
(3)三省六部制的确立和完备,使封建专制主义中央集权制度更加完善为此后历代王朝沿用⑷三省之间互相责难影响办事效率
三、封建社会赋税制度演变的主要趋势.标准以人丁为主到以财产为主(以两税法为标志).征收种类:繁杂到简单.征税时间:不定时到定时(以两税法为标志).必须服徭役、兵役到可以代役(以“庸”制为标志).随着商品经济的发展货币税逐渐加重学习要点学习目标隋唐制度的变化与创新简述隋唐时期在科举制上的变革举措对比世官制、察举制和科举制认识古代选官制度的演变趋势;在掌握三省六部具体职能的基础上认识当时历史发展特征;掌握“庸”的具体含义和两税法的基本内容;认识制度创新的重要性魏晋时期开始实行租调制,按户征收粮和绢帛北魏孝文帝改革颁布均田令受田农民承担定额租调唐初形成了租庸调制选官方式盛行时期选拔标准优点缺点世卿世禄制夏商周血缘稳固贵族统治不利于人才选拔军功爵制春秋战国、秦朝军功打破了世卿世禄制不利于政治稳定察举制汉朝品德才能客观上有利于维护统治东汉时期腐化,推举只看出身九品中正制魏晋南北朝早期家世、才能并重后期看重门第早期为国家选拔了一定人才后期看重门第,不利于选拔真正的人才科举隋唐考试成绩打破贵族垄断,明清时期僵化,制到明清扩大官吏来源,提高官员文化素质禁锢人们思想演变趋势
①选官标准由家世、财产、门第逐渐发展到以才学为主
②选拔方式:从推荐到考试,渐趋严密、科学
③选官原则:逐步制度化,趋向公开、公平、客观
④历代选官制度在执行初期大都起到了巩固统治的积极作用,后期逐渐影响和阻碍社会的发展。