莲花山度假区乡村建设“百村提升”工作方案

莲花山度假区乡村建设‘百村提升工作方案为进一步提升创建质量和成效，建设具有莲花山特色的宜居宜业和美乡村示范村，按照省委、省政府决策部署，市委、市政府工作安排，从2023年开始，在“千村示范”创建村中开展“百村提升”行动，结合度假区实际，制定本方案

一、总体要求

（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实中央农村工作会议精和省委、省政府有关决策部署，市委、市政府工作安排，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，以基本具备现代生活条件为目标，以产业集聚、富民强村为主线，以改善乡村基础设施和公共服务为抓手，以“千村示范”为基础，扎实开展“百村提升”行动，推进产业高质量发展、乡村高水平建设、农民高品质生活，建设宜居宜业和美乡村

（二）基本原则坚持规划先行秉持先规划后建设、无规划不建设要求兼顾集聚提升、特色发展、城郊融合等村庄类型，因地制宜、突出特色，尽力而为、量力而行，久久为功、从容建设，不搞形象工程、面子工程，不贪大求洋，防止千村一面——坚持农民主体充分尊重农民意愿，做决策、办事情注重调动农民参与热情，激发农民内生动力，决不能强迫命令，避免“政府干、农民看”——坚持产业支撑注重产业与村庄发展、产业与人口集聚之间的互相促动，以产业吸引人，以人集聚产业，逐步把创建村建成区域内服务农民、人才汇聚和产业发展的节点，打造成集镇的副中心——坚持建管并重健全政府引导、市场运作、社会参与、农民主体的建设、运行、维护长效机制，合力打造决策共谋、发展共促、建设共管、成果共享的和美乡村——坚持党建引领落实乡村振兴责任制实施办法，进一步强化“三级书记”抓乡村振兴和区负总责，乡（镇）、村抓落实工作机制，形成党政齐抓共管、上下协调贯通、多方合力共建的工作格局

（三）工作目标选取劝农山镇腰站村为2023年“百村提升”村，推动农村一二三产业融合发展，乡村人才活力充分激发，乡村社会文明程度显著提高，乡村生态环境日益良好，乡村组织保障更加坚强

二、重点任务

（一）着眼产业兴旺，提升乡村产业发展水平L注重发展棚膜经济抓好腰站村果蔬采摘文旅产业示范区提升项目建设，对原有果蔬采摘园进行提升改造，进一步增强其发展壮大集体经济功能，引导村民积极投资入股，做好乡村民宿休闲旅游产业，促进农民增收（责任单位乡村振兴局、农业农村局，劝农山镇）.推进产业融合发展推进以杭州沁炜网络科技有限公司投资的豆瓜文旅民宿项目，主要是建设智能体系化管理的民宿、温泉酒店及电商平台，利用新媒体互动方式，展示康养综合养老现场体验的新经营模式利用农民闲置宅基地、民房，谋划打造高品质的能承接乡村旅游接待任务的农家乐，推进农业与文化、康养等产业深度融合，实现“接二连三”发展（责任单位农业农村局、乡村振兴局、商务局、财政局、发改局，劝农山镇）.发展新型农村集体经济积极稳妥推行村党支部领办合作社，发展具有区域优势的“一村一品”特色产业，稳步推进农村“三变”改革，因地制宜发展农村集体经济，不断拓宽经营性收入渠道，并实现逐步增长（责任单位农业农村局、乡村振兴局，劝农山镇）

（二）着眼人才培养，提升乡村人才支撑水平4着力培养乡土人才实施乡村就业促进行动，培训网络创业人员、开展农村妇女能力素质培训，培训草编技能人才、初级育婴师、中式面点师等，提高持证率和就业率重点加强村党组织书记和脱贫村致富带头人、新型经营主体带头人、培训，发掘培养一批“土专家”“田秀才”，切实育好用好乡土人才（责任单位农业农村局、乡村振兴局，劝农山镇）.全力引进各类人才创新乡贤文化，弘扬善行义举，推动乡村两级建立“新时代乡贤会“，分别储备一定数量的“新时代乡贤二以乡情乡愁为纽带，整合本乡本土走出去的工商界人士、专业技术人员、机关公职人员、高技能人才等资源，通过投资创业、回乡任职、志愿服务、建言献策等方式，支持百村提升（责任单位党办、人社局、工商联，劝农山镇）

（三）着眼乡风文明，提升乡村文化赋能水平.加强农村思想道德建设以社会主义核心价值观为引领，深入实施公民道德建设工程，把传承中华文化、康续红色血脉、培育文明风尚贯通起来，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动教育农民，运用伟大建党精神引导农民，通过村史发展历程感染农民，不断增强农民爱党、爱国、爱村、爱家情怀加强意识形态管理，依法规范乡村各类活动（责任单位党办、宣传部，劝农山镇）.深化农村群众行精神文明创建扎实开展“文明家庭”“星级文明户”“干净人家”等创建活动，开展“最美家庭”等文明典型评树活动，开展传家训、立家规、扬家风等主题活动，以良好家风支撑良好村风民风（责任单位宣传部、群团办、农业农村局、乡村振兴局，劝农山镇）.完善农村公共文化服务体系开展面向农业致富带头人、农民群众组织三农方面科普讲座；组织开展“送体育进乡村”活动推进“健身器材、健身活动、健身指导、体质监测、志愿服务”进乡入村；继续开展“农村公益电影放映”“送戏进万村”等文化惠民工程；抓好农村本土文化骨干人才培养，引导和鼓励群众组建社会文艺团体加强农村农民文化广场的管护，开展形式多样的农村文化活动（责任单位文体旅科局，劝农山镇）

（四）着眼绿色发展，提升农村生态宜居水平.治理农村生活垃圾推进减量化、资源化、无害化处理，实现收运处置体系覆盖率100%确保乡村生活垃圾“日产日清、即满即清”探索符合农村特点的生活垃圾分类处理模式，从源头上减少垃圾出村量以农村再生资源回收利用为突破点，开展农村垃圾分类试点，积极探索符合农村特点和农民习惯并简便易行的分类处理模式，推进农村生活垃圾分类减量先行先试，从源头上减少垃圾出村处理量通过宣传引导农民逐步养成垃圾分类处置生活习惯，按基础分类要求进行垃圾投放（责任单位城管局、农业农村局，劝农山镇）.治理农村生活污水推进腰站村生活污水收集系统及配套基础设施建设项目，辅助集中收集转运处理、资源化利用等模式，开展农村生活污水治理，消除污水乱排乱放现象，做到无黑臭水体（责任单位生态环境分局、建委，劝农山镇）1L推进农村厕所革命村部所在地建（配）有水冲式公共厕所扎实推进农村厕所革命，逐步建立健全改厕后续维管长效机制，确保改造后的厕所长期发挥效用”（责任单位建委、农业农村局，劝农山镇）.打造绿美村屯抓好村内主巷道、村屯出入口、村内空闲地、村部、广场周边等区域的绿化;就地取材打造小公园、小树林、小广场、文化墙等微景观，美化环境，扮美村庄；完善村庄公共照明设施，提升村庄亮化水平整治村屯风貌，做到房舍整洁，围墙规整大力推进“干净人家”创建运用积分奖励机制，“以家美换积分，以积分兑奖励”，营造“人人参与、人人受益”的积极氛围，秉持“三美三净”标准，努力创造干净整洁舒适的居家环境（责任单位建委、群团办，劝农山镇）.持续开展村庄清洁行动实施村庄清洁行动春季、夏秋、冬季三大战役，逐村逐户全域开展清理“村子、院子、屋子”百日攻坚行动，重点推进“五清”，防止疫病滋生蔓延深入拓展“三清一改”内容，进一步提升整治标准，努力实现家家干净持久美抓好宣传发动、教育促动、示范带动，引导农民养成良好生活习惯加强农业生产废弃物回收利用，畜禽粪污综合利用率达到90%以上（责任单位农业农村局、群团办，劝农山镇）.完备乡村基础设施合理布局通村及村内路网，通行政村主干公路达到四级以上标准，村内主干道全部硬化；巩固提升建设集中式供水工程，村屯100%实现24小时供水实施农村电网巩固提升工程，农网供电可靠率达到100%能够稳定保障家用大功率电器用电需求村内主干道和公共场所路灯安装率达到100%推动农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理和整齐有序治理（责任单位建委、水利水务局，劝农山镇）.强化农村公共服务健全城乡公共服务资源均衡配置，农村基本公共服务公平可及，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶（责任单位社发局、教卫局、群团办、人社局，劝农山镇）

（五）着眼治理有效，提升乡村组织建设水平.加强党建引领健全村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村党组织对各类组织的统一领导，形成共建共治共享的乡村治理格局，打造充满活力、和谐有序的善治乡村（责任单位党办、宣传部、社发局，劝农山镇）.推动自治强基健全完善村规民约，规范自治程序，重大事项决策实行“四议两公开广泛依靠农民，教育引导农民，组织带动农民，充分发挥农民主体作用（责任单位群团办、社发局，劝农山镇）.强化德治教化发挥村民议事会、红白理事会等作用，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，有效遏制高价彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等不良风气深入开展文明乡村创建活动（责任单位宣传部、社发局，劝农山镇）.落实法治保障有效发挥人民调解员组织作用，营造尊法学法守法用法浓厚氛围；不断提高农民法律素质；组织开展农村普法宣传活动，深入开展“法律明白人”培养工程，争创“民主法治示范村”（责任单位社发局，劝农山镇）

三、保障措施

（一）强化组织领导要按照“三级书记”抓乡村振兴的要求，把“百村提升”作为实施乡村建设行动的重要内容相关部门、劝农山镇主要负责同志要亲自抓，切实履行责任，把各项工作落到实处乡村振兴局负责日常统筹调度，按照“五化”闭环工作法推进落实制定实施方案，建立相应的工作机制，明确部门职责分工，协调解决推进中出现的各类问题，避免形成新的隐性债务

（二）强化多方联动坚持分兵把口、部门协同的推进机制，制定支持“百村提升”专项工作方案，推动行业政策、资金、资源、项目优先向“百村提升”村集聚发力动员引导“万企兴万村”、社会组织等各方面力量倾斜支持“百村提升”村鼓励教学科研、规划设计等单位与“百村提升”村建立紧密联系，深入开展实习实践实训活动

（三）强化资金投入引导本级财政、金融资本、社会资本投入，加快健全政府引导、企业主导、社会参与、群众自筹的多渠道、多元化投入保障机制查，及时发现问题、推动解决，并将督导检查情况报告党工委、管委会，对工作扎实有力、成效明显的予以表扬激励，对工作进展缓慢的进行通报

（五）强化宣传推广充分利用广播电视、报刊和网络新媒体，宣传“百村提升”工作进展、建设成效、成功经验，营造浓厚推进氛围，示范带动和美乡村建设。