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文本内容:
应急预案编号GCTPM/ERP10200-2022XX监理公司监理项目事故专项应急预案(2022版)编制单位XX通信建设监理有限公司安保部完成日期二一一年九月发生;审查工程设计是否注明涉及施工安全的重点部位和环节,并审查其是否对防范安全事故提出指导意见.在施工准备阶段,监理人员要审查施工单位的安全资质和对项目配备安全工作人员情况;审查施工组织设计(方案)的安全技术措施及操作规程是否符合工程建设强制性标准;并现场检查安全防护措施落实情况;审查施工单位的特种作业人员证书;并检查其使用的施工机具及仪表;项目部必须对项目监理人员进行安全技术交底;并检查施工单位安全技术交底情况;工程开工前应详细检查现场开工条件,并向施工单位签发“监理安全通知书”.在施工阶段,监理人员要检查施工现场的安全防护设施和安全警示标志;对于高处作业、带电操作、设备加电测试、设备扩容、网络割接和网络升级等关键工序必须进行旁站监理;加强施工现场安全检查,发现安全隐患时,应要求施工单位整改;情况严重的,应要求施工单位暂停施工,并及时向建设单位报告;施工单位拒不整改或者不住手施工的,应向有关主管部门报告
(二)预警行动各级单位或者部门要按照应急预案及时研究确定可能引起监理项目事故的社会安全突发事件的监理项目事故应对方案,并通知有关单位采取相应行动,预防事故发生IV级以上监理项目事故发生后,事故发生单位应即将电话逐级上报事故情况,半小时内报至总公司安保部紧急情况下,可越级上报
五、应急响应一接警与通知L总公司安保部接到监理项目事故报警后,应向报警人问清以下情况1事故发生的时间、地点、单位;2人员伤亡或者被围困情况;3通信网络中断和影响情况;4市政设施的损坏和影响情况;5已采取的控制措施及其它应对措施;6报警人姓名、联系电话、部门
2.总公司安保部即将根据监理项目事故报告信息,初步确定事故的响应级别,如为IV级以上监理项目事故,迅速将情况报告指挥中心,指挥中心再向领导小组报告,由领导小组决定是否即将启动本预案二指挥与控制IV级或者预期发展为IV级事故指挥中心的响应1即将与监理项目事故现场建立通信联系,指导事发单位按本单位预案即将做好应急救援和指挥工作,随时掌握监理项目事故应急工作发展,并赶往监理项目事故现场;2到达现场后,取得监理项目事故应急的指挥权,全面地指挥对监理项目事故应急救援工作,根据事态发展,负责制定和发布各项应急决策;3如当地政府的应急指挥部己抵达现场,接受当地政府的应急指挥部的指导,指挥、协调和调度电信内部应急救援队伍和资源开展现场应急救援工作4与领导小组保持联系,及时报告救援工作发展情况in级及ni级以上的监理项目事故由省公司负责组织和协调负责处理现场应急指挥部响应由本预案下属各现场预案制定监理项目的现场处置方案包括如下几方面1通信中断事故现场处置方案;2高空坠落和物体打击事故现场处置方案;3触电和雷击事故现场处置方案;4中暑和中毒事故现场处置方案;5损坏市政设施的现场处置方案;6监理项目火灾事故现场处置方案三事故的报告当接到IV级以上监理项目事故后,由总公司安委会办公室在1小时内向省公司报告四事态监测与评估现场指挥部,负责对监理项目事故的发展势态及影响及时进行动态的监测,对监测信息做出初步评估,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考,同时快速反馈给领导小组五现场恢复应急抢险单位在监理项目事故抢险工作结束后,对参预监理项目事故应急的人员进行清点,使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收
(六)应急结束遇险人员得到妥善拯救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经指挥中心确认和批准,由指挥中心宣布现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场
(七)事故灾难调查处理监理项目事故发生后要按照总公司安全生产事故调查处理规定组成调查组进行调查,形成事故调查报告I级事故由国务院组成调查组,n由省政府或者集团公司组成调查组,in级事故由省公司组成调查组,w级事故由总公司组成调查组事故报告主要内容包括1)事故发生单位概况;2)事故发生经过和事故救援情况;3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;4)事故发生的原因和事故性质;5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;6)事故防范和整改措施
(八)应急救援工作总结监理项目事故善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,修订完善监理项目事故应急预案
六、保障措施
(一)物资与装备通信抢险设备、材料、仪器仪表、救护装备、急救药品、抢险车辆等救援物资、应急资金等应急物资和装备由分公司购置和保管以上物资的数量、性能和位置应明确,保证使用时能快速有效地调动
(二)预案演练本预案由总公司安保部负责定期组织单项演练、组合演练或者全面演练演练结束后,需要对演练的结果进行总结和评估,在演练中暴露出的问题和不足应及时修订完善
(三)员工教育每年定期或者不定期由总公司和分公司的安全保卫部门分别负责对本单位员工进行一次监理项目安全教育,使其了解各种监理项目事故的发生原因,了解事故现场救护的方法,了解应急救援工作的有关要求,不断增强全公司员工的安全意识,减少和避免监理项目事故的发生
八、附则
(一)事故分级根据监理项目事故所涉及事故对象及其重要程度、事故危害程度和影响范围分为“I级”、“II级”、度欧”、“W级”、“V”五个级别I级
(1)可能造成多省(区、市)通信故障或者大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等情况,带来严重社会影响的;
(2)造成30人以上死亡,或者危及30人以上生命安全的;
(3)造成或者可能造成100人以上重伤的;4可能造成直接财产损失1亿元以上II级1可能造成本省多个基础电信运营企业所属网络通信故障,带来较大社会影响的;2造成10人以上30人以下死亡,或者危及10人以上30人以下生命安全的;3造成或者可能造成50人以上100人以下重伤;4可能造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的III级1可能造成本省某基础电信运营企业所属网络多点通信故障,带来一定社会影响的;⑵造成3人以上10人以下死亡,或者危及3人以上10人以下生命安全的;3造成或者可能造成10人以上50人以下重伤的;4可能造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下IV级1可能造成本市某基础电信运营企业所属网络多点通信故障,带来一定社会影响的;2造成1人以上3人以下死亡,或者危及3人以上10人以下生命安全的;3造成或者可能造成3人以上10人以下重伤的;4可能造成直接经济损失100万元以上1000万元以下V级不具有前列I、n、III、IV级监理项目事故情形的,为V级监理项目事故
(二)术语解释本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数
(三)总公司安保部负责制定和解释本预案
(四)本预案自发布之日起开始实施附件
1、总公司监理项目事故应急响应程序
2、应急救援组织各级人员及机构联系电话
3、上级主管部门应急报警电话及相关社会组织联系电话表流程流程说明附件2应急救援组织各级人员及机构联系电话附件3上级主管部门应急报警电话及相关社会组织联系电话表XX监理公司监理项目事故专项应急预案批准页编制:2022年9月27日批准:审核:2022年11月9日2022年11月11日1总则编制目的4编制依据4合用范围4与其他预案的关系
51.5应急工作原则52监理项目安全事故类型和部位及环节5监理项目安全事故类型5容易发生监理项目的部位和环节6组织机构及职责6总公司监理项目事故专项应急救援指挥中心6总公司现场应急救援指挥部74预警预防机制95应急响应
95.1接警与通知
95.2指挥与控制10事故的报告11事态监测与评估11现场恢复11应急结束11事故调查处理11应急救援工作总结126保障措施127附则14附件
1、总公司监理项目事故应急响应程序
162、应急救援组织各级人员及机构联系电话
173、上级主管部门应急报警电话及相关社会组织联系电话---18
一、总则
(一)编制目的为了提高XX监理公司对各类监理项目事故的应急响应和处理能力,建立快速、有效的抢险、救援机制,最大限度地减轻监理项目事故造成的损失,保障员工人身、企业财产和通信网络安全,根据公司实际情况制定本预案
(二)编制依据本预案编制依据下列法律法规和规定.《中华人民共和国突发事件应对法》(国家主席令第六十九号).《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号).《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》.《广东省通信保障应急预案》.中国通信服务广东公司和公司相关规定
(三)合用范围本预案合用于XX监理公司发生的IV级及以上监理项目事故(事故分级见附则)的应急响应
(四)与其他预案的关系本预案为《XX监理公司生产安全事故综合应急预案》(以下简称《综合预案》)的专项预案,在《综合预案》的基础上制定的
(五)工作原则总公司统一领导,分公司分级负责,接受中国通信服务广东公司的指导任何部门和个人都有责任支持、配合重大事故的抢险救援工作,并提供一切便利条件在监理项目事故预防与应急处理工作中,必须贯彻“以人为本、安全发展的理念,落实“预防为主、防消结合’的方针;坚持“统一领导、分级管理,平战结合、自救为主”的原则
二、监理项目安全事故类型和部位及环节
(一)监理项目安全事故分类
1.中断通信网络;2•高处坠落或者被线杆、工具等物体打击;.触电或者雷击;.有毒有害气体中毒或者高温中暑;.挖破或者顶管顶穿煤气管道、自来水管道、热力管道、电力电缆、广播电视电缆等市政公共设施;.火灾事故;.交通事故
(二)容易发生监理项目安全事故的部位和环节.管道和路线工程开挖管道、顶管操作、立杆紧线、三线交越、高空作业、动火、光缆割接等.通信设备安装工程设备加电、现网割接、扩容、升级等.铁塔安装工程材料、构件和工器具的吊装;塔上的施工作.土建配套工程:基础土方开挖、模板安装、混凝土浇灌等
5、无线工程:设备换型、电源更换、高空作业安装天线等.
6、装修工程消防、空调、电器等配S网管安寤睥才舒剩偿
三、应急组织机构及职责XX监理公司监理项目事故应急组织机构由监理项目事故专项应急救援指挥中心、现场应急救援指挥部组成,履行相应的应急救援职责(-)总公司监理项目事故专项应急救援指挥中心(简称指挥中心)指挥中心在综合预案成立的生产安全事故应急救援领导小组(简称领导小组)的领导下,负责现场应急救援决策和指挥工作日常工作由总公司安保部承担指挥中心人员组成总指挥分管生产工作的总公司副总经理副总指挥分管安全工作的总公司总经理助理总公司综合部负责人总公司市场经营部负责人总公司人力资源部负责人总公司财务部部负责人总公司安保部负责人总公司各监理部负责人总公司咨询管理部负责人总公司招标业务部负责人成员副总指挥所在部门负责工监理项目、综合协调、信息发布、物资采购、技术支撑等人员指挥中心总指挥如因出差或者其他原因不能无法履行应急救援指挥职责时,由以上排名第一的副总指挥接替如总指挥和第一副总指挥均无法履行职责时,由其他副总指挥顺位接替-总公司现场应急救援指挥部简称现场指挥部现场指挥部在指挥中心的领导下,根据指挥中心决策,指挥现场应急救援工作现场指挥以属地分公司为主监理项目事故发生后,事发地分公司根据本公司监理项目事故现场处置方案迅速成立现场指挥部,开展现场应急救援指挥总公司指挥中心人员到达现场后,指挥中心根据现场事故救援形势和需要,在属地公司现场指挥部的基础上成立总公司现场指挥部现场指挥部普通设5个应急小组具体小组数量和人员可由指挥中心视情况调整总公司现场应.急救援指挥郎资,统筹协调其他小组的应急救援工作.抢险救助组主要负责配合当地政府、建设单位、施工单位等应急抢险队伍和施工单位做好疏散引导、灭火救援、市政设备设施抢修、通信网络抢修、医疗救护、安全警戒等工作根据需要,本组可分设如疏散引导组、灭火救援组、市政设备设施抢修组、通信网络抢修组、医疗救护组、安全警戒组等,分别承担抢险救助组相应职责.后勤保障组主要负责紧急购置救援工作所需物资,为市政设备设施抢修组、通信网络抢修组、医疗救护组或者其他应急处理工作提供设备、材料、工具、仪器仪表和车辆保障.信息发布组主要负责应根据指挥中心新的要求提供拟向公众发布的事故有关的信息.善后工作组主要负责事故和受伤人员的抚恤、理赔等善后处理
四、预警预防机制
(一)预防.从监理项目的工程专业上,要重点关注管道专业、路线专业、通信设备安装专业、铁塔安装专业、通信电源专业等工程的施工作业.从施工作业时间环节上,要重点关注晚上、中午、收工前,以及重大节假日、天气异常等情况的施工作业.从施工作业人员管理上,要重点关注内部管理较差的施工企业、技术和经验不高的施工作业人员、安全意识淡薄的施工作业人员、特种作业人员、分包单位的施工作业人员等.在设计会审阶段,监理人员要审查工程概预算是否按照有关规定计列安全生产费用;要重点审查工程设计是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致安全事故环节责任人本环节具体职责1应急救援指挥中心值班接到分公司或者总公司各部门监理项报警后,应向报警人问清监理项目情况,详细记录2应急救援指挥中心值班-即将根据监理项目事故报告信息,初步确定事故的响应级别3应急救援指挥中心值班如为N级以下事故,要求事故单位自行处置,并及时报告事态发展情况4应急救援指挥中心值班如为IV级以上监理项目事故,迅速将情况报告指挥中心总指挥5应急救援指挥中心总指挥向领导小组及省消防、安监管理机构报告6应急救援领导小组决定是否即将启动本预案7应急救援指挥中心1)赶往监理项目事故现场;2)指挥、协调和调度电信内部应急救援队伍和资源开展现场应急救援匚作8现场指挥部指挥应急救援队伍按照各自职责和任务积极开展灭火、救人、物资转移、疏散引导、设备抢修、后勤及交通保障、警戒与治安等工作9现场指挥部清理现场10现场指挥部监理项目事故的调查处理机构名称组长(总指挥)及电话成员及电话总公司应急救援领导小组总公司监理项目事故专项应急救援指挥中心总指挥现场指挥部总指挥现场指挥部副总指挥综合协调小组抢险救助组后勤保障组信息发布组善后工作组序号单位/部门名称办公电话1中国通信服务广东公司综合部(安保部)2公安报警1103消防火警1194医疗急救1205交通拯救1226电力公司抢修以当地电力公司正式发布为准7煤气公司抢救以当地煤气公司正式发布为准8自来水公司抢修以当地自来水公司正式发布为准。