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白银区耕地补充及农业产业振兴项目一强湾乡麦地沟灌区高效节水工程项目建议书白银市水电勘测设计院二二二年五月础
（2）经济效益本工程实施后，可改善灌溉面积
0.5万亩，到规划水平年增加粮食及经济作物约590万kg年效益达
923.44万元粮食生产自给有余，为灌区人民群众致富实现小康打下坚实的基础每亩灌溉面积效益计算表亩均综合灌溉效益=
3693.75x
0.5=
1846.88元/亩注
0.5为灌溉效益分摊系数
4.6国民经济评价当社会折现率为8%时，经济内部收益率
16.54%净效益现值
3778.30万元，效益费用比
1.55静态投资回收年限为
6.97年（含建设期），满足国民经济评价指标要求本工程实施后，经济效益好，经济上合理，建议尽早立项实施经济费用效益分析现金流量表
一、内部回收率EIRR=
16.54%
二、净现值ENPV=
3778.30万元
三、效益费用比EBCR=L55
四、投资同收年限=
6.97年含建设期
1、基本情况1」项目概述项目名称白银区耕地补充及农业产业振兴项目一强湾乡麦地沟灌区高效节水工程建设性质新建建设单位强湾乡人民政府建设地点白银区强湾乡麦地沟村建设内容
（1）土地平整
0.5万亩，并进行土壤改良；
（2）新建高效灌溉配水管网（滴灌）
0.5万亩；
（3）新建田间道路
38.41km；
（4）新建农田防护林
172.85亩；
（5）新建排洪沟道
38.41kmL2项目规划背景长期以来，党中央、国务院高度重视“三农问题”，三农问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，也是全面建设小康社会进程中的关键问题，高标准农田建设长期以来作为农业基础建设的重要组成部分，党中央、国务院明确提出“要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地”；“要推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准基本农田夯实农业现代化基础”随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“三农”工作重心也随之出现历史性转移，全面推进乡村振兴是新时代新阶段“三农”工作的根本任务，更是“三农”工作的总抓手2022年中央一号文指出“推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁”，“统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设”《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》和《甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划》指出“以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业农村现代化为总目标，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年随着全球新冠肺炎疫情持续蔓延、百年变局加速演进、外部环境更趋复杂严峻，我国经济社会发展各项任务艰巨，做好“三农”工作具有更加特殊而重大的意义强湾乡地处甘肃省白银市白银区南郊距市区14km处，距黄河9kmo东部与白银区四龙镇接壤，西部与兰州市皋兰县黑石川乡、石洞乡毗邻，南部与白银区水川镇相接，北靠白银区王帆镇，总面积
255.3km2现辖聂家窑、白崖子、强湾、麦地沟、西沟、川口、月亮湾7个行政村和强湾新村社区1个居委会，44个村民小组全乡地势自南向北逐渐升高，境内山峦起伏，沟壑纵横，平均海拔1760m项目区无水利灌溉措施，地力水平不高，农业新技术应用程度低、农业发展后劲不足，粮食等主要农产品产出率较低，品质不高，农业基础设施较薄弱因此，在麦地沟灌区开展高效节水农田建设，对增加粮食产量，突出粮食生产能力建设，保障国家粮食长久安全，发展乡村振兴事业具有重要的现实意义项目区位置本次规划高标准农田建设位于强湾乡麦地沟村，项目区介于北纬3623’46〃〜3626’02〃、东经1040425〃~1040840〃之间，规划高标准农田建设
0.5万亩，东起麦地沟土湾，西至麦地沟沟埴，北起倒回沟，南至麦地沟支沟碌稿岔，东西长
6.5km南北宽
4.7kmo地块分布于麦地沟、倒回沟、麦地沟等沟道内水资源概况本次规划项目区内现状无灌溉水源，通过实施《白银区耕地补充及农业产业振兴项目一强湾乡麦地沟灌区电力提灌工程》（以下简称《水源工程》），将为项目区提供灌溉水源，该工程提水流量
0.2m3/s年可供水量为110万n通过该项目实施，将有力保障本项目区
0.5万亩高标准农田灌溉用水
2、工程任务及建设内容工程任务本次工程任务为通过土地平整，将项目区内分散的搭荒地整治连片，开发利用，建设成有利于耕种的高标准农田，发展农业产业，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴战略和城乡融合发展工程建设等别及标准1工程等别本工程设计灌溉面积
0.5万亩，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-
2017、《灌溉与排水工程设计标准》GB50288-2018工程等别IV等小1型，主要建筑物级别为4级，次要建筑级别为5级，临时建筑物级别为5级，根据《水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范》SL654-2014本工程的主要建筑物合理使用年限为30年2防洪标准依据《防洪标准》GB50201-2014本工程设计洪水标准为10~20年一遇，本项目取10年一遇，校核洪水为30年一遇3地震设防标准根据1:400万《中国地震动参数区划图》GB18306-2015设防标准为50年超越概率10%项目区强湾乡地震动峰值加速度为
0.15g地震动加速度反应谱特征周期
0.45s相对应工程区地震基本烈度为VD度，本工程按7度设防4设计面积、设计水平年及设计保证率根据《灌溉与排水工程设计标准》GB50288-2018涉及高效节水灌溉面积
0.5万亩，均为滴灌，灌溉水利用系数”取
0.91灌溉设计保证率P=85%工程总体布置本项目规划建设高效节水灌溉农田
0.5万亩，工程总体布置根据《高标准农田建设通则》GB/T30600-2014进行田、土、水、路、林的规划布置根据项目区现状地形，平行于等高线条状平整土地，并进行土壤改良增强土地肥力，同时根据《水源工程》压力管线，直接在其管道内分水至本项目配水系统配水管网组成，包括干管、支管、辅管、毛管和灌水器本次规划在项目区各支沟内设置田间路，并在山脚设置农田防护林一排建设内容本次规划高效节水灌溉农田
0.5万亩，主要建设内容为土地平整
0.5万亩，并进行土壤改良；2新建高效灌溉配水管网滴灌；3新建田间路
38.41km；4新建农田防护林
172.85亩;5新建排洪沟道
38.41km各项内容规划如下土地平整L土地开发整理项目区内地块分布于主沟道及支沟内，属山间盆地地貌，主沟道位于项目区中间，东西贯穿项目区，现状土地呈放射状，由主沟道向南北两侧分散，本次规划土地整治因地制宜，依据现状地形，条状布置，由四周向主沟道倾斜，倾角15°o划根据《高标准农田建设通则》GB/T30600-2014应因地制宜地进行耕作田块布置，田块长边方向以垂直于沟道布置；应实现田面平整，本次规划采用滴灌灌溉，田面高差不宜大于15cm；田块长宽各沟道高差及宽度分别布置通过实测，本次规划地块长、宽均在30m至100m之间土壤改良项目区土地为擦荒地，土地肥力不够，结合当地实际情况在项目中实施1深耕深松翻地最好是秋季进行，每年耕深应浅一深一浅的变化或隔年耕翻零星地块可用手扶拖拉机或木犁耕翻，如果耕深达不到要求，可以用套二犁的方法，使耕层达到30cm及时整地，保好墙情；大片地可用拖拉机深松或深翻，及时整地保埔2增施有机肥、农家肥新垦土地施腐熟好的有机肥，用量112kg/亩，或增施农家肥5m3/亩，可明显改善土壤理化性状，增加土壤有机质含量，增强土壤保肥保水能力，促进增产增收增施肥料可以改善土壤理化性质，提高土壤有机质含量，是种地养地改良低产土壤的有效途径田间道路根据《高标准农田建设通则》GB/T30600-2014田间道路包括田间道和生产路，田间道机耕路的路面宽度宜为3m〜6m生产路的路面宽度不宜超过3m在大型机械化作业路面宽度可适当放宽本次规划，在项目区内设置田间路，宽
3.0m共28条
38.41km道路均采用砂石路面农田防护林农田防护林建设有利于改良土壤和防止干热风危害的作用，保证农业高产稳产本次规划在排洪沟靠近山体一侧设置1排农田防护林，共计
172.85亩排洪沟道项目区属山间盆地，地块分布于沟道内，为保护农田及田间道路，在道路靠山体一侧设置排洪沟道，本次共设置排洪沟道
44.10km灌溉与排水项目区为实现灌溉，发展高高效节水灌溉农田，水源工程由《白银区耕地补充及农业产业振兴项目一强湾乡麦地沟灌区电力提灌工程》实施，本次规划配水干管、配水支管、辅管及毛管组成各级管道均采用PE管，毛管采用迷宫式滴灌带管网附属设施包括各类阀井等
3、投资估算本工程总投资
4312.72万元建筑工程
3343.73万元土地平整
1716.37万元，田间工程
1627.36万元，施工临时工程
67.21万元，独立费用
339.25万元，预备费
562.53匡算表表1单位:万元
4、预期效果评估概述本次规划高效节水灌溉农田
0.5万亩，通过田、土、水、路、林的规划布置打造高效节水灌区，使得农作物能适时灌溉，使灌区农作物的产量得到提高，为农业的可持续发展提供有力保障评价原则及依据1评价原则由于本项目是属公益性项目，其社会效益和经济效益显著，因此在对其进行经济评价时只做国民经济评价，不做财务分析本工程主要根据工程建成运行后，提高高效农业、增加的社会经济效益和间接效益，遵循费用与效益计算口径一致的原则，计入资金的时间价值，以动态分析为主，从而计算国民经济评价各项指标，以评价项目的经济可行性2评价依据1《水利建设和项目经济评价规范》SL72-2013；2《建设项目经济评价方法与参数》第三版；主要参数及方法的使用本工程投资估算是按现行市场价格计算的，为简化计算，本项目国民经济评价固定资产投资采用静态总投资效益计算时，各种投入产出物的价格均按市场现行价格确定依本工程项目的性质，只进行国民经济评价基准年和基准点根据《水利建设项目经济评价规程》，资金时间价值计算的基准年和基准点定在建设期的第1年年初，投入物和产出物均按年末发生和结算社会折现率根据《建设项目经济评价方法与参数》第三版规定，该项目为公益性质水利项目，经济评价的社会折现率采用8%o工程计算期计算期包括建设期和运行期，本工程的经济计算期为31年其中建设期为1年，正常运行期为30年对项目建设涉及的各项投入及产出的效益，在分析时均折算为货币形式表示，无法用货币形式表示的，只作定性分析用效益费用法对项目进行经济评价，采用经济内部收益率EIRR、经济净现值ENPV、经济效益费用比ERCR等指标考察项目对国民经济所作的贡献，评价项目的经济合理性费用计算本工程费用包括建设期固定资产投资和运行期内年运行成本1固定资产投资固定资产投资采用静态总投资
4312.72万元2年运行费用工程年运行费用包括工程维修费、管理费、水资源费和抽水电费四部分组成费用取费费率参照《水利建设项目经济评价规范》SL72-2013中供水灌溉工程费费率执行3工程维护费主要包括修理费、材料费、燃料及动力费等与工程维修养护有关的成本费用按工程固定资产原值静态总投资的2%计算，共
86.25万元4管理费主要包括职工薪酬、管理费、其他费用等与工程管理有关的成本费用按工程固定资产原值的1%计算，共
43.13万元5水费通过计算年运行水费为
133.16万元经测算，工程年运行成本为
262.54万元
4.5效益分析1社会效益工程规划实施后，改善和提高了农业生产基础条件，带动了农村面貌的改变和农村环境的治理，为农业产业结构调整、减轻农民负担以及农村经济的发展创造了基本条件，更重要的是为促进区域经济共同发展和农村稳定奠定了基作物品种单价平均亩产亩产值种植比例综合产值元/kgkg（元）%（元/亩）玉米
2.
58002000701400.00油葵
7.
5350262515393.75蔬菜
3400012000101200.00瓜果
43500140005700.00合计
1003693.75序号项目建设期运行期合计12345678~30311增量效益流量B
987.
50987.
50987.
50987.
50987.
50987.
5022712.
501418.
7730056.
271.1项目间接增量效益
987.
50987.
50987.
50987.
50987.
50987.
5022712.
50987.
5029625.
001.
1.1灌溉效益
987.
50987.
50987.
50987.
50987.
50987.
5022712.
50987.
5029625.
001.2回收流动资金
431.
27431.272增量费用流量C
4312.
72275.
48262.
54262.
54262.
54262.
54262.
546038.
42262.
5412201.
862.1固定资产投资
4312.
724312.
722.2流动资金
12.
9412.
942.3年运行费
129.
38129.
38129.
38129.
38129.
38129.
382975.
74129.
383881.
402.3水费
133.
16133.
16133.
16133.
16133.
16133.
163062.
68133.
163994.803增量净效益流量B-C-
4312.
72712.
02724.
96724.
96724.
96724.
96724.
9616674.
081156.
2317854.414累计增量净效益流量-
4312.72-
3600.70-
2875.74-
2150.78-
1425.82-
700.
8624.
10200643.
2617854.41评价指标当时
0.
930.
860.
800.
740.
690.
640.
590.10增量效益现值B.Is
0.
00849.
25790.
00730.
75681.
38632.
00582.
636201.
55141.
8810609.44增量费用现值C.Is
4010.
83236.
91210.
03194.
28181.
15168.
03154.
901648.
7626.
256831.14编号工程或费用名称建安工程费设备购置费独立费用合计占一至五部分投资%第一部分建筑工程
3343.
733343.
7389.162土地整治工程
1716.
371716.
373432.741土地平整
973.
60973.602土壤改良
200.
00200.003道路工程
190.
67190.674农田防护林
64.
0264.025排洪沟道
288.
08288.08田间工程
1627.
361627.361管道工程
906.
77906.772阀井
330.
30330.303金属结构
390.
29390.29第二部分:机电设备及安装工程
0.
000.000・
000.000第三部分金属结构设备及安装工程
0.
000.
000.
000.000第四部分:施工临时工程
67.
2167.
211.792第五部分:独立费用
339.
25339.
259.046一至五部分合计
3410.
940.
00339.
253750.
19100.00基本预备费
562.53总投资
4312.72。
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