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文本内容:
雅安市地方标准《市场监督管理行政执法队伍行为规范》(征求意见稿)编制说明2022年4月
一、项目来源根据雅安市市场监督管理局《雅安市市场监督管理局办公室关于征集2023年度地方标准制(修)订项目立项计划的通知》,拟由雅安市市场监督管理局牵头《市场监督管理行政执法队伍行为规范》地方标准的制定工作
二、项目的必要性和意义《二十大报告》中明确提出“强化行政执法监督机制和能力建设”,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》法治建设的重要文件,均明确提出要加强执法监督《四川省行政执法监督条例》明确要求“加强和规范行政执法监督,促进严格规范公正文明执法”,并通过持续深化,建立行政执法队伍工作规范,打造行为规范化、责任明晰化、监督严密化的行政执法标准化管理体系同时,2023年1月50在雅安市司法局印发的《全市司法行政系统推动建设一流法治化营商环境三年行动方案》中提出了“通过高质高效的制度供给、严格规范公正文明的执法行为、专业优质便捷高效的法律服务、精准有效及时的法治宣传,形成法治化营商环境”市场监管行政执法相关法律法规规章多、涉及面广、社会影响大,本次立项的《市场监督管理行政执法队伍行为规范》,从着装、举止、用语、作风纪律、执法监督等方面做出了详尽要求对于促进我市市场监管综合行政执法队伍规范化建设,督促执法人员严肃仪容仪表和执法风纪,提高行政执法人员素养,树立行政执法人员良好执法形象、维护执法权威、营造良好法治营商环境,具有重要意义
三、标准编制目标通过研制雅安市地方标准《市场监督管理行政执法队伍行为规范》,以标准为载体,推广和规范市场监督管理行政执法人员行为,进一步推进全市市场监管政执法队伍标准化、规范化建设,为综合行政执法人员执法行为“立规矩”、“明要求”,提升行政执法管理水平,以标准化“硬举措”提升法治营商环境“软实力”
四、标准编制过程2023年4月,起草组开展了资料收集,收集了相关法律法规、规章、规范性文件对行政执法人员形象、作风、纪律等方面的要求,收集人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动中公众对行政执法队伍和人员的意见建议依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规,结合目前市场监管实际,参考其他地方和部门的规定,研究标准的内容和结构编排,结合雅安市实际情况初步搭建了标准框架,经过标准小组讨论,确定了标准的结构和主要技术特色,形成了数版小组讨论稿在资料收集和调研的基础上,标准起草小组对小组讨论稿进行修改完善形成了征求意见稿随后,将以公开征求意见的形式,向相关部门征求修改意见
五、标准主要技术内容
(一)范围规定了市场监督管理行政执法队伍行为规范的基本原则、基本要求,规定了文明着装、仪容仪表、文明举止、文明用语、文明内务、作风纪律及监督检查
(二)规范性引用文件本标准内容制定主要参考了以下文件《市场监督管理执法监督暂行规定》(国家市场监督管理总局令第22号)《市场监管执法行为用语规范》(国家市场监督管理总局)《四川省市场监督管理综合行政执法制式服装着装管理规范》(四川省市场监督管理局)
(三)术语和定义定义了执法队伍、执法人员
(四)基本原则对行政执法需要遵循的原则作出规定
(五)基本要求对执法人员应具有职业道德品质、依法实施行政执法行为、执法队伍建设进行了详细规定
(六)文明着装
(七)仪容仪表
(八)文明举止
(九)文明用语
(十)文明内务
(十一)作风纪律
(十二)监督检查
六、采用国际、国外先进标准的程度经查询,目前没有与本标准相关的国际或国外标准
七、本标准与现行法律法规和上级标准的关系本标准与现行法律法规保持一致本标准经查询没有相关上级标准
八、重大分歧意见的处理经过和依据目前本标准研制过程无重大分歧意见
九、贯彻标准的要求和实施建议本标准一经发布,建议加强组织宣传和培训,通过标准的运用实施,进一步规范市场监管综合行政执法人员行为,进而提高监管执法的质量和水平,提升队伍形象和执法公信力
十、废止现行有关标准的建议无
十一、其他应予说明的事项无。